Доклад на расширенное заседание коллегии Министерства

Слайд 1
Доклад на расширенное заседание коллегии Министерства
транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики
«О деятельности Министерства транспорта и дорожного
хозяйства Удмуртской Республики, транспортной и дорожной
отраслей в 2013 году и основных задачах на 2014 год»
Уважаемый _____________________!
Уважаемые члены коллегии!
Уважаемые приглашенные!
Дорожно-транспортный комплекс во многом определяет
стратегию устойчивого социально-экономического развития нашей
территории, эффективность системы товародвижения и качество
жизни населения. Поэтому крайне важно, чтобы все его системы
работали в тесной взаимосвязи, максимально ориентируясь на
потребности людей.
Слайд 2
В целях обеспечения стабильного развития дорожнотранспортного комплекса Министерство действует в следующих
ключевых направлениях:
удовлетворение спроса населения и потребностей государства в
транспортных услугах;
• содержание и развитие сети автомобильных дорог
общего пользования Удмуртской Республики.
Сегодня мы подведем итоги работы транспортной и
дорожной отраслей за 2013 год, а также определим основные
задачи на текущий год. Начнем разговор с транспортного
комплекса.
Слайд 3
Транспортный комплекс - важнейшая составная часть
производственной инфраструктуры Удмуртской Республики. По
данным органов статистики Удмуртской Республики в отрасли
транспорта занято порядка 25 тысяч человек. Среднемесячная
заработная плата по отрасли составила в 2013 году 24 тыс.рублей.
Анализируя работу организаций транспорта Удмуртской
Республики необходимо отметить, что востребованность в
транспортных услугах сохраняется и нагрузка на транспортные
предприятия остается по-прежнему высокой. Примером тому
1
является увеличение в 2013 году объёма оказанных услуг до 19,5
млрд. рублей, что составляет 112,4% к прошлому году.
Остановлюсь более подробно на работе каждого вида
транспорта.
Слайд 4
Лидирующее положение на рынке транспортных услуг
принадлежит автомобильному транспорту - на его долю
приходится более половины общего объема перевозок грузов и до
60% общего объема перевозок населения. Несмотря на все
большую автомобилизацию населения, пассажирские перевозки
общественным транспортом сохранены на уровне 2012 года и
составляют 166,5 млн. человек. Регулярность движения автобусов
городского сообщения составила 91%, пригородного и
междугородного - 98%.
Крупнейшими автоперевозчиками республики являются
акционерные общества «Удмуртавтотранс» и «ИПОПАТ»,
которые работая в условиях конкуренции с другими
перевозчиками, выполняют при этом социальный заказ,
осуществляют льготные перевозки, придерживаясь регулируемого
государством тарифа. При этом предприятиями достигнуты
серьезные результаты. Так доля ИПОПАТ на рынке транспортных
услуг достигает 54%. Только на городских маршрутах в часы пик
работает до 350 автобусов, а само предприятие вошло в пятерку
лучших транспортных организаций России.
На пригородные маршруты республики и соседние регионы
выходит ежедневно более 300 автобусов различного класса
Удмуртавтотранса, среди которых автобусы повышенной
комфортности,
оснащенные
современными
системами
безопасности, индивидуального освещения, кондиционирования и
вентиляции.
Слайд 5
Решая приоритетный вопрос - обеспечение людей
комфортабельным общественным транспортом, отвечающего
современным требованиям, в 2013 году силами автотранспортных
организаций приобретено 70 автобусов, из них 35 автобусов с
аппарелью для перевозки маломобильных категорий граждан.
Но техническое перевооружение - это не только покупка
новых автобусов, но и другие проекты, позволяющие снизить
затраты на обслуживание и эксплуатацию техники. Например, в
2
2013 году запущен масштабный проект перехода автотранспорта в
Удмуртии на газовое топливо, рассчитанный на ближайшие шесть
лет. Уже сейчас на дороги республики вышли 3 первых газовых
автобуса.
Слайд 6
Немалый вклад в улучшение качества обслуживания
пассажиров вносит ОАО «Автовокзалы Удмуртии». Хочется
отметить, что наконец-то удалось приблизиться к решению острой
проблемы и совместно с Администрацией города определить место
под строительство нового автовокзала г. Ижевска.
В общем тренде развивается и сектор частных перевозчиков.
В борьбе за пассажира они участвуют в проводимых
Министерством конкурсах на заключение договоров об
организации регулярных перевозок и обновляют свой подвижной
состав. Отмечу частных предпринимателей, работающих без
нареканий: Чупин В.В., Караваев Ю.И., Мальцев В.В., Канделов
Ф.А., ООО «Сити Транс», ПАТП-1 и ПАТП-2, ООО «Такси 058».
Слайд 7
Перевозки
электрическим
транспортом
республики
осуществляет МУП «ИжГорЭлектроТранс».
Рыночная
экономика
по-прежнему
ставит
перед
транспортниками все новые задачи в сфере организации перевозок.
Слайд 8
На транспорте успешно применяется ряд нововведений с
использованием современных технологий, близится внедрение
Универсальной электронной карты.
Слайд 9
Важно отметить, что транспортная отрасль республики
является социально ориентированной. Законом о бюджете
Удмуртской Республики на 2013 год на обеспечение равной
доступности услуг общественного транспорта для отдельных
категорий граждан выделены денежные средства в сумме 323 млн.
900 тыс. рублей.
Кроме этого, 12 млн. 100 тыс. рублей выделено на покрытие
убытков по пригородным автоперевозкам пассажиров в сельской
местности. Но несмотря на помощь Правительства Удмуртской
Республики этой суммы для покрытия убытков в полном объеме
недостаточно. Для исправления положения, мы не раз обращались с
просьбой
предусматривать
в
бюджетах
муниципальных
3
образований средства для финансирования внутримуниципальных
маршрутов.
В целях обеспечения безубыточности транспортного
комплекса и выполнения обязательств Удмуртской Республики по
компенсации выпадающих доходов перевозчиков от регулирования
тарифов Министерство тесно сотрудничает с Региональной
энергетической комиссией Удмуртской Республики, и, в первую
очередь, по вопросам стоимости проезда на транспорте общего
пользования.
По
обоснованным
расчетам
транспортных
организаций с 1 июля 2013 года были повышены предельные
максимальные тарифы на перевозку пассажиров и багажа
транспортом общего пользования на территории Удмуртской
Республики (в городском сообщении до 16 рублей). Увеличена
стоимость месячного социального проездного билета с 250 рублей
до 270 рублей.
Ежегодно
руководством
республики
оказывается
существенная поддержка транспортной отрасли.
Слайд 10
Весомой мерой господдержки является предоставление льгот
по налогу на имущество предприятиям, реализующим
инвестиционные проекты. В республике реализуются 4
инвестиционных проекта с объемом инвестиций около 628 млн.
рублей. В бюджет республики от реализации проектов поступило
353,4 млн. рублей налоговых платежей, при этом сумма льгот по
налогу на имущество составила 27,5 млн. рублей.
Слайд 11
Говоря о системных методах, способствующих решению
проблем в транспортной отрасли, следует отметить что в регионе
действует
целевая
программа
«Комплексное
развитие
пригородного и городского транспорта в Удмуртской Республике
на 2010-2014 годы», в рамках которой в 2013 году завершилась
масштабная научно исследовательская работа итогом которой стало
определение перспектив развития транспортной системы, а
предложенные выводы найдут практическое применение и будут
учтены в работе Администраций городов и перевозчиками.
Слайд 12
Так же в рамках реализации Программы проведен
республиканский конкурс профессионального мастерства среди
4
водителей автобусов, что имеет большое значение для
популяризации профессии водителя автобуса общего пользования.
Отмечу, что среди участников было немало молодых лиц.
Победители приняли участие во всероссийском конкурсе.
Эффективное и динамичное развитие автотранспортной
отрасли, конкурентоспособность транспортных организаций
обусловлены в значительной мере нормативным правовым
регулированием в этой сфере, совместной работой с
муниципальными образованиями по формированию маршрутной
сети, расписания движения и электронной базы данных,
координация работы перевозчиков.
Слайд 13
В
целях
удовлетворения
потребностей
населения,
предприятий и организаций в Удмуртской Республике в
обеспечении железнодорожных перевозок между Правительством
Удмуртской Республики и ОАО «Российские железные дороги»
подписано
Соглашение
«О
взаимодействии в
области
железнодорожного транспорта на 2012 – 2014 годы».
На Ижевском регионе Горьковской железной дороги –
филиала ОАО «РЖД» в 2013 году выполнены основные плановые
показатели, такие как: план по погрузке, выполнение 108%, план по
весу поезда, выполнение составило 101%, по производительности
труда, выполнение 106%, по грузообороту выполнение 100%.
В
пригородном
железнодорожном
транспорте
перевозочную деятельность осуществляют три железнодорожные
компании: ОАО «Содружество», ОАО «Волго-Вятская пригородная
пассажирская компания» и ОАО «Пермская пригородная
компания».
Перевозка пассажиров в пригородном железнодорожном
сообщении за 2013 год составила 99,4% относительно 2012 года.
Со всеми пригородными кампаниями были заключены
договоры о предоставлении субсидий из бюджета Удмуртской
Республики на компенсацию потерь в доходах от предоставления
льготного проезда обучающимся железнодорожным транспортом
общего пользования в пригородном сообщении, в соответствии с
которыми им профинансировано 16 млн.140 тыс. рублей.
Наряду с этим пригородные компании получили 46 млн. 620
тыс. рублей на компенсацию убытков от государственного
регулирования тарифов. Следует отметить, что в бюджете
5
Удмуртской Республики на эти цели было первоначально
утверждено 64 млн. 250 тыс. рублей. Фактическое финансирование
позволило покрыть полученные убытки лишь за 1-ое полугодие
2013 года.
Вопрос по разрешению сложившейся ситуации обсуждался
на уровне руководства Удмуртской Республики. Работа в этом
направлении проводится и в настоящее время. У нас есть
уверенность, что договорные обязательства 2013 года в части
финансирования будут исполнены в полном объеме.
Слайд 14
На воздушном транспорте производственную деятельность в
сфере авиационных перевозок осуществляет ОАО «Ижавиа»,
авиационный парк которого состоит из воздушных судов типа Як42, АН-24, Ту-134. География полетов Компании включает в себя
рейсы в 12 городов России и ближнего зарубежья, а так же
чартерные рейсы для газовиков и нефтяников, в весенне-летний
период осуществляются авиаперевозки в южных направлениях. В
2013 году отправка пассажиров составила 129%, пассажирооборот 142%, относительно 2012 года. По итогам года ОАО «Ижавиа»
заняло первое место по приросту занятости кресел среди основных
перевозчиков России. По регулярности полетов предприятие
занимает 1-ое место в аэропорту Домодедово (Москва) в IV группе
авиаперевозчиков.
В 2013 году в республике начала действовать ведомственная
целевая программа «Комплексное развитие авиационных перевозок
в Удмуртской Республике на 2013-2015 годы», в рамках которой
ОАО «Ижавиа» профинансировано 63,8 млн. рублей.
Так же в рамках Программы Удмуртская Республика стала
участником пилотного проекта региональных авиаперевозок в
ПФО. На совещании Министра транспорта РФ Максима Соколова
и Полномочного представителя Президента в Приволжском
федеральном округе Михаила Бабича, состоявшемся в Самаре,
проделанная работа Удмуртской Республики по реализации этого
проекта была отмечена с положительной стороны. Теперь наши
граждане могут летать за полцены в города Киров, Самару, Нижний
Новгород. С апреля по декабрь месяцы 2013 года с территории
Удмуртской Республики отправлено более полутора тысячи
пассажиров.
6
Субсидирование данного проекта из бюджета Удмуртской
Республики составило 5,68 млн. рублей. Программа региональных
перевозок продолжится и в 2014 году.
В ижевском аэропорту прорабатывается вопрос открытия
международного сектора и вопрос по реорганизации ОАО
«Ижавиа» путем выделения из его состава открытого акционерного
общества "Ижевский аэропорт", 100% акций которого будет
находиться в собственности Удмуртской Республики.
Слайд 15
На внутреннем водном транспорте основной деятельностью
ОАО «Речной порт «Сарапул» и «Порт «Камбарка» являются
погрузочно-разгрузочные работы и добыча нерудных строительных
материалов.
На протяжении всего 2013 года Министерством проводилась
работа, направленная на решение проблем, существующих в
транспортной отрасли.
Слайд 16
Министерством осуществлялся мониторинг организаций
прохождения технического осмотра транспортных средств. Для
Удмуртской Республики и входящих в ее состав муниципальных
образований для проведения технического осмотра транспортных
средств аккредитованы 26 операторов, в 2011 году их было 5.
Слайд 17
В зоне ответственности Министерства находится вопрос
организации перевозки пассажиров и багажа легковым такси.
На сегодняшний день можно с уверенностью сказать, что
современный рынок таксомоторных услуг функционирует в
цивилизованном режиме, для его развития в республике:
сформирована региональная законодательная база, решен вопрос
выдачи разрешений на такси в многофункциональных центрах
отдаленных городов и районов республики, заключены соглашения
о взаимодействии с Республикой Башкортостан, Кировской
областью и Пермским краем.
Слайд 18
Отмечу, что серьезная работа специалистами Министерства
совместно с сотрудниками ГИБДД по соблюдению требований
регионального и федерального законодательства позволяет не
только контролировать работу легальных таксистов, но и в первую
очередь выявлять и наказывать таксистов, работающих без
7
разрешения. Не удивительно, что все больше перевозчиков
предпочитают работать в рамках правового поля. На текущий
момент выдано более 10 тысяч разрешений на такси.
В рамках межведомственного взаимодействия ведется обмен
информацией, не только с ГИБДД, но и с налоговой службой. Это
позволяет выявить граждан, которые закрыли деятельность как
индивидуальные
предприниматели, при
этом продолжая
заниматься перевозкой пассажиров и багажа легковым такси.
Строгий контроль осуществляло Министерство и в области
организации
транспортного
обслуживания
населения
автомобильным транспортом. За 2013 год инициировано 175
выездных
инспекторских
проверок.
Возбуждено
74
административных дела. Сумма наложенных штрафов составляет 1
млн. 647 тысяч рублей.
Слайд 19
Совместно с органами местного самоуправления, ГИБДД
МВД по УР, УГАДН по УР и правоохранительными органами
осуществляется
контроль
организации
транспортного
обслуживания населения на предмет выявления нарушений
расписания отправления (прибытия), самовольного изменения
установленного маршрута, осуществления регулярных перевозок
без оформления маршрутной карты. В настоящее время сложилась
порочная практика у ряда перевозчиков относительно
осуществления регулярных перевозок под видом заказных. Это
позволяет им уклоняться от обязательного заключения договоров с
Министерством и исполнения обязательств по предоставлению
льгот. С целью исключения подобных ситуаций на федеральном
уровне готовится законопроект, который позволит урегулировать
это правовое упущение.
Мне сегодня приятно говорить о том, что общественный
транспорт республики работает устойчиво и в полной мере
обеспечивает платежеспособный спрос населения и экономики в
транспортных услугах, но конечно, как и в любой другой отрасли, у
нас еще существуют проблемные вопросы в том числе: присутствие
на рынке автоперевозчиков, организующих несанкционированные
перевозки пассажиров по отдельным направлениям. По различным
причинам большой проблемой остается обслуживание некоторых
сельских внутримуниципальных пригородных маршрутов, вопросы
недофинансирования. Нельзя не отметить, что транспортная
8
инфраструктура республики в целом требует модернизации. В этом
отношении перспективы развития транспортного комплекса
Министерство видит в дальнейшем обновлении подвижного
состава, внедрении современных технологий, повышении качества
услуг и расширении их спектра.
В целом ситуация в транспортной отрасли стабильная,
республика занимает лидирующее положение по оказанию услуг
пассажирских перевозок среди субъектов Российской Федерации и
в 2014 году мы также ждем эффективного и динамичного развития
транспортной отрасли.
Отдельно надо сказать о том, что в условиях повышенного
риска террористической угрозы самое пристальное внимание
уделяется вопросам безопасности и антитеррористической
защищённости.
В соответствии с решением Антитеррористической комиссии
(АТК)
Удмуртской
Республики
в
целях
активизации
антитеррористической работы при Министерстве создан постоянно
действующий Координационный совет на котором заслушиваются
руководители
транспортных
организаций
по
вопросам
антитеррористической и противодиверсионной защищенности
объектов транспортной инфраструктуры и о мерах, принимаемых
организациями по повышению качества и безопасности
пассажирских перевозок.
В рамках программы безопасности дорожного движения
транспортные средства оснащены GPS навигаторами и
видеорегистраторами.
Слайд 20
На базе бюджетного учреждения Удмуртской Республики
«Безопасность дорожного движения» в республике функционирует
региональный диспетчерский центр мониторинга транспорта.
Тем самым Удмуртия движется в общероссийском тренде
развития транспортной системы: безопасность, технологичность,
конкурентоспособность. Только при соблюдении этих условий
отрасль сможет стать не только социально ориентированной, но и
экономически эффективной.
Слайд 21
Дорожная отрасль
9
Дорожная отрасль является одной из важнейших отраслей
транспортной инфраструктуры. Развитие автодорожной сети
способствует повышению качества жизни граждан, ускорению
товародвижения, формированию новых потребительских рынков,
стимулирует развитие сферы услуг и иных отраслей экономики.
За период с 2010 года положение дел в дорожной отрасли
Удмуртской
Республики
характеризовалось
наметившейся
положительной динамикой. Возрождение в 2012 дорожных фондов,
рост суммарного объема финансирования из республиканского и
федерального бюджетов позволили приостановить многолетнюю
тенденцию к ухудшению состояния автодорог общего пользования,
а также улично-дорожной сети населенных пунктов Удмуртии и
впервые получить реально ощутимые результаты работы в сфере
дорожного хозяйства.
На сегодняшний день сеть автодорог республики составляет
более 18 тыс. км, в том числе:
 участок федеральной трассы Подъезд к городам Ижевск и
Пермь от М7 «Волга»;
 региональные и межмуниципальные дороги;
 дороги муниципальных образований и поселений;
 частные и ведомственные дороги.
Слайд 22
Развитием и содержанием участка федеральной трассы в
Удмуртии, протяженностью 293,5 км, занимается Федеральное
казенное
учреждение
«Волго-Вятскуправтодор».
С
этой
организацией Министерство связывают прочные деловые связи,
позволившие повысить продуктивность нашей совместной
деятельности по ремонту и содержанию самой значимой
транспортной артерии Удмуртии.
Благодаря нашим общим усилиям, в последние годы мы с
большим удовлетворением наблюдаем устойчивый рост количества
федеральных средств, выделяемых на ремонт и капитальный
ремонт данного участка автодороги. Если в 2011 году федеральный
центр выделил на ремонт удмуртского участка 370 млн. рублей, то
в 2012 году сумма была увеличена почти вдвое – 700 млн. рублей.
В 2013 году на эти цели было направлено уже более миллиарда
рублей. Предварительно известно, что не станет исключением и
текущий год, в котором на ремонт и содержание участка
федеральной автодороги, проходящей по территории нашей
10
республики, будет выделено из федерального бюджета более 1
млрд. рублей.
В связи с этим разрешите выразить благодарность бывшему
начальнику ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог
Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»
Гатиятуллину Мухаммату Хабибуловичу и Мингазову Илдару
Галяутдиновичу, сменившему его на этом посту, за поддержку
нашей республики и
эффективную работу по привлечению
федеральных средств на наши дороги.
Слайд 23
В отчетном году на участке федеральной трассы был
проведен ремонт 82 км автодороги и капитальный ремонт 6 км –
это почти треть от общей протяженности участка. Проведено
устройство освещения участка трассы, проходящего по территории
населенного пункта Якшур-Бодья, протяженностью 6 км, а также
надземного пешеходного перехода в Малопургинском районе.
Слайд 24
Дороги регионального и межмуниципального значения
находятся в зоне ответственности Министерства. В прошлом году
была
завершена
работа
по
полной
инвентаризации
республиканских дорог. Старожилы дорожной отрасли отмечают,
что такой масштабной и тотальной инвентаризации дороги
Удмуртии не знали более 15 лет. Данная работа, потребовавшая
двух лет кропотливого труда специалистов Министерства,
позволила актуализировать и уточнить информацию о
протяженности, покрытии, категории, элементах обустройства и
водопропускных сооружениях каждой республиканской дороги.
По данным на 01 января 2014 года протяженность
автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения составляет 5885,5 км. На этих дорогах расположено 388
мостов и путепроводов общей протяжённостью 13 тысяч 533 пог.
м. Сохранностью имеющихся автодорог и сооружений на них, а
также ремонтом, реконструкцией и строительством новых помимо
Министерства
занимаются
подведомственные
казенные
учреждения Удмуртской Республики:
«Управтодор» и
«Безопасность дорожного движения».
Казенное учреждение «Управтодор» занимается приёмкой и
контролем за выполнением работ по строительству, ремонту и
содержанию республиканских автомобильных дорог.
11
Казённое учреждение «Безопасность дорожного движения»
осуществляет весовой контроль на дорогах общего пользования
Удмуртии и обеспечивает бесперебойную работу светофорного
хозяйства города Ижевска.
Слайд 25
Основными
подрядными
дорожно-строительными
организациями
Министерства
являются
государственные
акционерные общества - бывшие государственные унитарные
дорожные предприятия в Ижевске, Глазове, Можге, Сарапуле, Уве,
объединённые ООО «Удмуртдорстрой» и крупная подрядная
организация ГУП УР «Удмуртавтодор», включающая в себя 18
филиалов – дорожных управлений.
На предприятиях и в организациях дорожной отрасли
республики трудится более 2-х тысяч человек.
С 2012 года финансирование дорожной отрасли Удмуртии
осуществляется за счет средств республиканского дорожного
фонда. В прошлом году бюджетные ассигнования Дорожного
фонда без учета федеральных средств были утверждены в
республиканском бюджете в размере 4 миллиарда 095 миллионов
рублей, фактически профинансировано - 3 млрд. 480 миллионов.
Средства в размере порядка 600 миллионов перешли на 2014 год
для оплаты работ, выполненных, но не оплаченных в 2013 году, в
соответствии с
принятыми нормативно-правовыми актами
Правительства УР.
Слайд 26
Приоритетным направлением работы Министерства в
области управления дорожным хозяйством является сохранение
имеющейся автодорожной сети региона. Не случайно,
значительную часть расходов дорожного фонда Удмуртии,
составляют затраты на содержание. В 2013 году размер денежных
ассигнований, выделенных на содержание, составил 1 млрд. 306
млн. рублей.
В рамках содержания автодорог регионального и
межмуниципального
значения
республики
выполнены
разнообразные виды работ, в том числе такие, как: ямочный ремонт,
замена дорожных знаков, сигнальных столбиков, отдельных секций
барьерного ограждения, планово-предупредительный ремонт
искусственных сооружений и другие. Впервые в перечень
мероприятий по содержанию был включен такой вид работ как
12
«вырубка деревьев, кустарника, уборка сухостоя». Кроме того в
2013 году мы установили 9 новых противовандальных
металлических автопавильонов, продолжили работу по диагностике
республиканских дорог.
Слайд 27
В 2013 году истек срок действия первых трехлетних
контрактов на содержание автомобильных дорог республики между
Министерством и подрядными организациями. Данный опыт
оценивается нами положительно.
Долгосрочный контракт обеспечивает непрерывность
производственного цикла, позволяет дорожным предприятиям
лучше планировать свою деятельность, а кроме того заставляет
подрядчиков более ответственно относиться к выполнению работ.
Практика трехлетних контрактов будет продолжена нами и в
дальнейшем. На сегодняшний день уже заключены контракты на
содержание на 2014-2016 годы.
При
подготовке
этих
государственных
контрактов
Министерством максимально учтен предыдущий опыт содержания
автодорог: уделено особое внимание содержанию мостов и
водопропускных труб, предусмотрен ряд дополнительных видов
работ, увеличено количество циклов, повышены нормы расхода
материалов.
Нанесение горизонтальной дорожной разметки теперь будет
производиться в рамках государственных контрактов на
содержание 2 раза в год – весной и в преддверии осенней
распутицы – до 15 сентября, что позволит повысить уровень
безопасности дорожного движения.
Слайд 28
Важнейшим условием повышения защищенности участников
дорожного движения является поддержание удовлетворительного
транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог
путем проведения своевременных и качественных работ по их
ремонту. В 2013 году на ремонт автомобильных дорог общего
пользования регионального или межмуниципального значения в
Удмуртии было предусмотрено финансирование в объеме 602 млн.
рублей, в том числе в рамках республиканской целевой программы
«Развитие автомобильных дорог в Удмуртской Республике (20102015 годы)» - 565 млн. рублей. Работы проведены на 27-х объектах
ремонта общей протяженностью 59,4 км (из них 3 объекта,
13
переходящих на 2014 год) и 4 искусственных сооружения общей
протяжённостью 109,7 п.м.
Слайд 29
Однако самые заметные изменения за истекший год
произошли в состоянии сети автодорог местного значения.
Ситуация в дорожном хозяйстве муниципальных образований
непростая. Понимая это, руководство республики выступило с
инициативой поддержать муниципалитеты. В Министерстве такую
позицию полностью разделяют: накопившийся недоремонт вкупе с
недостаточностью финансирования приводят к тому, что многие
муниципальные образования не могут в одиночку справиться с
дорожными проблемами, а между тем жители населенных пунктов
чаще всего пользуются именно дорогами местного значения.
В качестве меры поддержки в 2013 году из республиканского
и федерального бюджетов муниципальным образованиям
Удмуртии были выделены крупные субсидии, совокупный объем
которых с учетом всех расходных статей составил 1 млрд. 934
миллиона рублей.
Слайд 30
Так, на приведение в нормативное состояние уличнодорожной сети городов и районов –
было выделено 1035
миллионов
рублей,
на
ремонт
дворовых
территорий
многоквартирных домов - 200 миллионов рублей. За счет
указанных средств отремонтировано 160 улиц в городах и селах
республики, составляющих в общей сложности 110 км автодорог
общего пользования местного значения, а также 170 тысяч
квадратных метров дворов.
Слайд 31
В том числе по городу Ижевску за счет субсидий
отремонтировано более 20 крупных объектов, 89 дворов. Кроме
того, в столице реализуются такие крупные проекты, как
реконструкция улиц Карла Маркса и Славянское шоссе – в
прошлом году на эти объекты была разработана проектно-сметная
документация, проведены работы по переносу коммуникаций.
Такие мероприятия на первый взгляд, незаметны, однако без них
расширение этих важных городских артерий было бы невозможно.
Слайд 32
Традиционно предметом особого внимания Министерства
являются местные автодороги, по которым проходят маршруты
14
школьных автобусов. Всего в республике насчитывается 317 таких
маршрутов. Протяженность дорог, по которым они проходят,
составляет 853 км. В целях обеспечения безопасности перевозок на
школьных маршрутах, на содержание дорог, по которым они
проходят, муниципальным образованиям ежегодно выделялись
субсидии из Дорожного фонда Удмуртской Республики. В 2013
году на указанные цели направлено 90 миллионов рублей, что на 30
миллионов больше, чем в 2012 году. В истекшем году контракты на
содержание школьных маршрутов впервые заключены на учебный
год, начиная с 1 сентября, а не с 1 января, как это было раньше, что
позволило более рационально использовать ресурсы и планировать
работы.
Отмечу, что с 1 января 2014 года во всех муниципальных
образованиях созданы собственные дорожные фонды. Будем
надеяться, что муниципальные дорожные фонды позволят хоть както улучшить ситуацию по дорогам местного значения.
Если говорить в целом, за год в республике с учетом работ
по содержанию улучшено дорожное покрытие 317 км дорог
федерального, регионального и местного значения.
Слайд 33
Отрадно отметить, что в последние годы нам удается не
только ремонтировать и содержать, но и строить дороги. В
прошлом году была продолжена работа по реализации
мероприятий
подпрограммы
«Автомобильные
дороги»
федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы
России (2010 – 2020 годы)», позволяющей в условиях
ограниченного финансирования дорожной отрасли строить дороги
в отдаленные села Удмуртии, не имевшие раньше круглогодичной
связи с дорогами с твердым покрытием. В результате серьезной
работы,
проведенной
Министерством,
по
привлечению
федерального финансирования, Удмуртской Республике в 2013
году федеральным центром выделено 406 миллионов рублей в
рамках программы, что составляет более 12 % от общего объёма
федеральных средств, распределённых на все регионы России.
Софинансирование из бюджета Удмуртской Республики составило
283 миллиона рублей. В результате в отчётном году введено в
эксплуатацию 40,6 километра сельских дорог, 21 населённый пункт
соединен постоянной круглогодичной связью
с сетью
республиканских автомобильных дорог. Удмуртия заняла 2 место в
15
Российской Федерации по количеству введенных по данной
программе километров. Кроме того, из 495 п. м мостов,
возведенных по программе всеми регионами России, 290 п.м. было
построено у нас. Всего за 3 года реализации программы (с 2011 по
2013 годы), в Удмуртской Республике мы ввели в эксплуатацию
более 175 км, обеспечив дорогами 75 населённых пунктов. По
количеству введенных километров за все время действия
программы мы занимаем 2 место в стране, после Татарстана.
Я выражаю благодарность руководству Федерального
дорожного агентства за плодотворное сотрудничество и поддержку
Министерства на всех этапах реализации программы, без которых
достижение таких прекрасных результатов было бы невозможно.
Говоря о строительстве сельских дорог, не могу не отметить
работу проектного предприятия - ОАО «Автодормостпроект»,
усилиями которого в кратчайшие сроки были разработаны все
проекты строительства и реконструкции сельских дорог. В 2013
году было разработано 18 таких проектов, успешно прошедших
государственную экспертизу в городах Ижевске и Казани. Помимо
этого ОАО «Автодормостпроект» вносит ощутимый вклад в
развитие республиканских дорог, а также города Ижевска, являясь
разработчиком таких крупных и значимых проектов, как
реконструкция улицы К. Маркса и Южной набережной.
Слайд 34
Важное место в деятельности Министерства занимает работа
по реализации республиканской целевой программы «Повышение
безопасности дорожного движения в 2011-2013 годах». В текущем
году на реализацию мероприятий программы из бюджета
Удмуртской Республики Министерству было выделено 4 миллиона
648 тысяч рублей. Также в 2013 году 13 перекрестков уличнодорожной сети г. Ижевска были оборудованы системой аппаратнопрограммных комплексов «Авто Ураган», что позволило повысить
уровень безопасности дорожного движения в г. Ижевске и
увеличить бюджетные поступления за счет наложенных штрафов.
Одним из направлений деятельности Министерства по
повышению безопасности дорожного движения является
обеспечение бесперебойного функционирования светофорного
хозяйства г. Ижевска, а это более 140 объектов. В отчетном году
отремонтировано 1517 светофоров, на перекрестках столицы
проведена реконструкция 14 светофорных объектов, в
16
эксплуатацию введено 2 новых светофорных объекта, заменены 18
трамвайных светофоров, на ряде улиц города установлена
автоматическая система управления дорожным движением.
Эффективность программы и работы всех органов власти
Удмуртской Республики по повышению безопасности на дорогах
республики нашла отражение в рейтинге независимого
Межрегионального общественного центра «За безопасность
российских дорог», согласно которому Удмуртия находится на 4
месте среди всех регионов Российской Федерации по уровню
безопасности дорожного движения.
Слайд 35
В целях сохранения существующей дорожной сети и
предотвращения чрезмерной нагрузки на дорожное полотно
Министерством продолжена работа по весовому контролю
тяжеловесного грузового автотранспорта, следующего по
автодорогам Удмуртии. От мероприятий, проведенных в 2013 году
по весовому контролю непосредственно на передвижных пунктах,
и выдачи специальных разрешений на перевозку тяжеловесного и
крупногабаритного груза в бюджет региона поступит 117
миллионов 300 тысяч рублей, что в 2 раза больше, чем в 2012 году.
Слайд 36
Эффективность использования средств, выделяемых на
дорожное хозяйство, в значительной степени определяется
качеством выполнения дорожных работ. С целью повышения
качества кураторы от Министерства осуществляют регулярные
выездные проверки на объекты, производят отбор проб
асфальтобетонного покрытия. В прошлом году наша лаборатория
отобрала
и
испытала
рекордное
количество
кернов
асфальтобетонного покрытия – более 400, что почти в четыре раза
больше, чем в 2012 году. Нельзя не отметить что, несмотря на
ужесточение контроля со стороны Министерства за деятельностью
подрядных организаций, серьезных замечаний к их работе в 2013
году не было, незначительные недочеты, выявленные в основном
на объектах ремонта дворовых территорий, были исправлены за
счет собственных средств дорожных предприятий.
Слайд 37
Повышению качества и производительности дорожностроительных работ способствует также планомерное обновление
парка дорожной техники республики. Благодаря средствам,
17
выделенным из бюджета республики, в отчетном году было
приобретено 28 единиц дорожной техники.
Слайд 38
Для эффективного решения вопросов в области
проектирования, строительства, реконструкции и содержания
автомобильных дорог и рационального использования бюджетных
средств, в Министерстве работает Технический совет. В прошлом
году было проведено 23 заседания техсовета по темам,
касающимся, как внедрения нестандартных конструктивных
решений, так и согласования строительства объектов придорожного
сервиса и проведения различных работ в полосе отвода автодорог.
Невозможно представить будущее дорог без новых
технологий, материалов, внедрения инноваций во всех областях
дорожного хозяйства. Дорожники активно изучают рынок
современных технологий и материалов в дорожном строительстве,
по возможности внедряют их в свою работу. На трассах с высоким
трафиком
движения
используется
щебеночно-мастичный
асфальтобетон, обладающий большим сроком службы, чем
обычный. При проведении ямочного ремонта применяется струйноинъекционный метод, более экономичный и производительный по
сравнению с традиционным. Для устройства оснований
автомобильных дорог применяется передовая технология
холодного ресайклинга, которая позволяет увеличить сроки службы
и эксплуатационные характеристики дорог.
Слайд 39
И все же, прежде всего, 2013 год войдет в историю, как год
начала
реализации
первого
в
России
регионального
концессионного проекта в дорожной отрасли - «Строительство и
эксплуатация на платной основе мостовых переходов через реку
Кама и реку Буй у города Камбарка». Его разработка началась в
далеком 2001 году, еще при участии Александра Васильевича
Соловьева, руководившего на тот момент «Управтодором». И
сегодня нам особенно приятно, что этот амбициозный замысел,
перестал быть просто проектом на бумаге и нашел свое
воплощение в жизнь.
Создание такого крупного инфраструктурного объекта имеет
большое значение не только для Удмуртии, но и для всей страны,
так как позволит развить транспортно-экономические связи
Центрального, Приволжского и Уральского федеральных округов.
18
А для министерства, реализация концессионного соглашения,
станет серьезным аргументом в разговоре с федеральными
органами власти для привлечения дополнительных финансовых
средств на реконструкцию наших автодорог.
Слайд 40
В конце октября 2013 года на объекте началась активная
работа. К настоящему моменту освоено более 500 миллионов
рублей, являющихся личными средствами Концессионера. К 1
октября 2016 года объект планируется ввести в эксплуатацию.
Тем не менее, 2014 год будет для дорожников Удмуртии
непростым. Объем дорожного фонда Удмуртской Республики в
2014 году претерпел существенное сокращение (с 4095,5 млн. руб.
в 2013 году до 2504,8 млн. руб. без учета переходящих остатков
2013 года).
Данное обстоятельство не только приведет к снижению
объемов работ по ремонту и реконструкции республиканских
автодорог и сооружений на них, что напрямую скажется на
безопасности дорожного движения, но и усугубит ситуацию с
автодорожной сетью местного значения, объемы содержания и
ремонта которой в значительной степени предопределены
финансовой поддержкой республиканского бюджета. Несмотря на
появление муниципальных дорожных фондов, возможности
местных бюджетов не позволяют муниципалитетам в полном
объеме решать накопившиеся и грядущие проблемы.
В этой связи наше особое беспокойство вызывает вопрос
содержания автодорог местного значения, по которым проходят
маршруты школьных автобусов, финансирование которого из
бюджета Удмуртской Республики с 2014 года пока не
предусматривается.
Уважаемые коллеги, в 2014 году Удмуртию ожидает
важнейшее политическое событие – выборы Главы республики.
При этом особенно важно обеспечить социальную стабильность и
согласие в регионе. В таких условиях внимание граждан всегда
приковано к наиболее чувствительным и социально значимым
аспектам жизни. Транспорт и дорожное хозяйство, несомненно, из
их числа. Необходимость сохранения взятых нами темпов роста
требует от государства внимания и поддержки отраслей.
Слайд 41
19
Со своей стороны Министерство транспорта и дорожного
хозяйства Удмуртской Республики в 2014 году ставит перед собой
следующие основные задачи.
В транспортной отрасли:
1. повысить безопасность пассажирских перевозок;
2. обеспечить
предоставление
качественных
услуг
населению;
3. содействовать в сохранении льготных перевозок
граждан;
4. создавать условия для передвижения людей с
ограниченными возможностями.
5. обновить нормативную правовую базу, касающуюся
транспорта;
6. способствовать
обновлению
основных
фондов
организаций гражданской авиации, подвижного состава
организаций пассажирского наземного транспорта и развитию
транспортной инфраструктуры;
7. способствовать снижению негативного воздействия на
окружающую среду, соблюдению требований экологической
безопасности на транспорте общего пользования;
В дорожном хозяйстве:
1. Продолжить строительство и реконструкцию автомобильных
дорог, соединяющих сельские населённые пункты дорогами с
твёрдым покрытием в рамках подпрограммы «Автомобильные
дороги».
2. Проработать с Федеральным дорожным агентством и
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации
вопрос софинансирования объектов в рамках указанной
программы на 2014 год и подготовить заявку на 2015 год.
3. Продолжить
работу
по
реализации
регионального
инвестиционного проекта строительства мостовых переходов
через реку Кама и реку Буй у города Камбарка.
4. Повысить качественные показатели и объём работ по
содержанию
автомобильных
дорог
регионального,
межмуниципального и местного значения.
5. Повысить безопасность дорожного движения путем
предупреждения опасного поведения участников дорожного
движения, развития системы организации движения,
профилактики и устранения опасных участков движения.
20
В условиях современного информационного общества
возможности граждан участвовать в политических процессах
значительно расширились. В русле демократических тенденций, мы
информируем вас о начале формирования при Министерстве
общественного совета, который не только станет коммуникативноэкспертной площадкой для ведения диалога с общественностью, но
и позволит населению участвовать в выработке и реализации
государственной
политики
по
профилю
деятельности
Министерства. Приглашаем вас принять участие в его
формировании.
Подводя итоги проделанной работы, мне хотелось бы
поблагодарить Президента Удмуртской Республики Александра
Александровича Волкова, Правительство Удмуртской Республики
и лично Юрия Степановича Питкевича – куратора дорожной
отрасли, кураторов транспортной отрасли Ильдара Ильшатовича
Бикбулатова и Сивцова Андрея Николаевича, Государственный
Совет Удмуртской Республики и лично временно исполняющего
обязанности Главы
Удмуртской Республики
Александра
Васильевича Соловьёва, который будучи в прошлом дорожником, и
зная не понаслышке о проблемах дорожной отрасли, никогда не
терял с нами связи и оказывал нам поддержку, находясь в
должности Председателя Государственного Совета Удмуртской
Республики и являясь членом Совета Федераций Федерального
Собрания Российской Федерации. Слова благодарности хотелось
бы сказать также территориальным органам федеральных органов
исполнительной власти за плодотворное и эффективное
сотрудничество.
Отдельное спасибо всем работникам Министерства и
подведомственных учреждений, труженикам дорожных и
транспортных организаций и индивидуальным предпринимателям
за их нелёгкий труд.
У меня нет сомнений, что объединив наши усилия, мы
сможем сохранить и укрепить доверенные нам отрасли и добиться
значимых результатов.
Спасибо за внимание.
21