содержание - Столбцовский опытный лесхоз

СОДЕРЖАНИЕ
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
2. ПОРЯДОК ЗАКУПОК ТОВАРОВ В ГОЛХУ «Столбцовский опытный
лесхоз».
2.1. Планирование закупок товаров для ремонтно-эксплутационной и
хозяйственной деятельности предприятия.
2.2. Планирование закупок товаров для строительной деятельности
предприятия.
2.3. Порядок формирования годового плана закупок
2.4. Порядок составления и согласования технических заявок на закупку
товаров (технических заданий, заданий на государственную закупку-,
товаров).
2.5. Порядок проведения процедур закупок товаров в ГОЛХУ «Столбцовский
опытный лесхоз».
2.6. Организация на предприятии приемки товаров по количеству и качеству.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.
Настоящее
положение
(далее
Положение)
определяет
последовательность действий при организации и проведении закупок товаров,
работ и услуг в Государственном опытном лесохозяйственном учреждении
«Столбцовский
опытный
лесхоз».
Настоящее
положение
определяет
обязанности и взаимоотношения отделов, служб и структурных подразделений
ГОЛХУ «Столбцовский опытный лесхоз» при проведении процедур закупок товаров,
работ и услуг.
1.2. ГОЛХУ «Столбцовский опытный лесхоз» осуществляет закупки товаров,
работ и услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Республики
Беларусь, отраслевыми нормативными правовыми актами, приказами и
распоряжениями Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь,и настоящим
Положением.
1.3. Государственные закупки товаров, работ и услуг осуществляются в строгом
соответствии с:
- Указом Президента Республики Беларусь от 17.11.2008 г. № 618 «О
государственных закупках в Республике Беларусь»,
- постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г.
№ 1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок»,
- постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2004г. №
714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных рынках» с изменениями и
дополнениями, другими нормативными правовыми актами, регулирующими
государственные закупки товаров, работ и услуг.
1.4. Закупки товаров, работ и услуг за счет собственных средств
предприятия осуществляются с применением отдельных норм Положения о
порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении
государственных закупок на территории Республики Беларусь, утвержденного
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008г.
№ 1987, а также в соответствии с:
-постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г.
№229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за
счет собственных средств».
- другими документами, регулирующими закупки товаров, работ и услуг за счет
собственных средств предприятия.
1.5. Размещение заказов при строительстве объектов, выполнении работ,
оказании услуг и поставке товаров для строительства производится в строгом
соответствии с:
- Указом Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2005 г. № 58 «О
проведении подрядных торгов в строительстве и признании утратившими силу
отдельных указов, положения Указа Президента Республики Беларусь»
- постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 марта 2005г.
№ 235 (в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20
февраля 2007 г. № 224) с изменениями и дополнениями,
- другими документами, регулирующими проведение торгов в строительстве.
1.6. Настоящее положение обязательно для применения всеми структурными
подразделениями ГОЛХУ «Столбцовский опытный лесхоз».
2. ПОРЯДОК ЗАКУПОК ТОВАРОВ В ГОЛХУ «СТОЛБЦОВСКИЙ
ОПЫТНЫЙ ЛЕСХОЗ»
Основанием для проведения закупок товаров в ГОЛХУ «Столбцовский опытный
лесхоз» являются:
•
для плановых закупок – годовой план закупок предприятия,
согласованный и утвержденный в установленном порядке;
•
для внеплановых закупок - заявка лесничества, ПМУ «Окинчицы»,
главного механика, аварийный
акт,
акта дефектации,
протокол
технического совещания, акт технического диагностирования.
2.1. Планирование закупок товаров для ремонтно-эксплутационной и
хозяйственной деятельности предприятия осуществляется в следующем
порядке:
2.1.1. Закупка товаров для ремонтно-эксплутационной и хозяйственной
деятельности предприятия осуществляется на основании утвержденного сводного
перечня закупок товаров предприятия на год (далее Перечень).
2.1.2. Перечень товаров на год формирует каждое структурное подразделение
ГОЛХУ «Столбцовский опытный лесхоз» (лесничество, ПМУ «Окинчицы»
специалисты лесхоза).
2.1.3. Годовой перечень закупок товаров, формируется на основании
утверждённых и согласованных планов ремонтно- эксплуатационного обслуживания
и ведомости объёма работ на планируемый год с учётом остатков товара на складах.
2.1.4. Обоснованность включения товара в годовой перечень закупок филиала
подтверждается соответствующими актами дефектации, необходимостью проведения
типовых работ, сформированных на основании имеющихся результатов
диагностического обследования и замечаний по работе оборудования, предписаний
инспекций, информационных сообщений. Директор несет ответственность за
обоснованное включение товара в годовой перечень закупок .
2.1.5. Годовой, перечень закупок товаров формируется за 3 месяца до начала
последующего года в следующем порядке:
- Начальники цехов, служб, лесничеств, формируют на основании имеющихся
результатов диагностического обследования и замечаний по работе оборудования,
актов дефектации, ведомости объёма ремонтных работ, хозяйственной деятельности
составляют и подписывают перечни товаров и направляют их
в ГОЛХУ
«Столбцовский опытный лесхоз».
- Курирующие службы по направлениям, рассматривают и за подписью
главного инженера, главного механика направляют перечни товаров юрисконсульту
лесхоза.
- На общем совещании лесхоза рассматриваются поступившие перечни
товаров с учетом наличия товара на складе, и формирует годовой перечень по
направлениям, подписывает годовой перечень товаров директор лесхоза или
главный лесничий.
2.1.6. Главный инженер учреждения совместно с главными специалистами
лесхоза в течение 10 дней проверяют полученные перечни товаров соответствие
следующим основным требованиям:
•соответствие номенклатуре и количеству заявляемого товара планам ремонтов
основного и вспомогательного оборудования, нормативным документам по
организации технического обслуживания и ремонте-оборудования, зданий и
сооружений, ;
•соответствие наименования, обозначения товара.
Данный срок включает в себя срок устранения имеющих на месте
несоответствий и замечаний.
2.1.10. Согласованные и подписанные главными специалистами по курируемым
направлениям годовые перечни товаров на бумажном и электронном носителях
передаются
не
позднее,
чем
за
70
дней
до
начала
года.
2.2. Планирование закупок товаров для строительной деятельности
предприятия осуществляется в следующем порядке:
2.2.1. Основанием
закупок
товаров
для
комплектации
объектов
строительства является утвержденный в установленном порядке План
капитального строительства.
2.2.2. Отдел капитального строительства филиала (далее ОКС филиала
формирует
перечень
товаров
по
каждому
объекту
строительства
разрабатывает технические задания по установленной форме, где однородное
оборудование по объекту объединяется в лоты.
Срок предоставления перечня и технических заданий должен обеспечивать
комплектацию объекта строительства с учетом нормативных сроков проведения
процедур закупок, заключения договоров технологического цикла изготовления
продукции. Ответственность за соблюдение своевременности подачи технического
задания возлагается на заместителя директора по идеологической работе.
2.2.3. За 90 дней до начала строительства, лесхоз направляет письмо в отдел по
капитальному строительству Минского ГПЛХО перечень и технические задания на
товары для комплектации объектов строительства, с приложением копий спецификаций
и необходимых частей проектно-сметной документации, на бумажном и электронном
носителях.
Примечание:
исключением является реализация
строительства объекта с
параллельным проектированием, когда перечень с приложенными техническими
заданиями предоставляются по мере выпуска
проектной организацией и являются
основанием для внесений изменений и дополнений в перечень закупок товаров;
2.2.4 Перечень и технические задания
подписываются директором, главным
инженером, мастером по строительству, начальником цеха
владельцем оборудования и исполнителем с указанием его должности,
которые несут ответственность в части:
•
Главный инженер и начальник цеха владельца оборудования - за
достаточность информации для проведения закупки (параметры, количество, требования
по сертификации, обоснованность требований по гарантийным обязательствам,
необходимость шеф-монтажа и шеф-наладки, требования по обучению персонала и
другие требования, которые необходимо учесть при поставке оборудования для его
дальнейшей эксплуатации);
•
Мастер по строительству - за своевременность подачи технического задания с
учетом сроков строительства, соответствие нормативным срокам проведения закупок с
учетом технологического цикла изготовления оборудования, соответствие заявленной
ориентировочной стоимости лимиту сметной стоимости строительства, полноту перечня
заказанного оборудования с учетом наличия остатков товара на складах.
2.2.5. Перечень и техническое задание, рассмотренные мастером по строительству
по капитальному строительству в срок один день направляются в УКС предприятия.
2.3. Порядок формирования сводного перечня закупок товаров на месяц.
2.3.1. Главные специалисты лесхоза в течение 10 дней по курируемым
направлениям формируют сводный перечень закупок товаров на месяц в целом по
предприятию.
2.3.2. Перечень визируется
службами предприятия
в части курируемых
направлений, подписывается главным инженером
2.3.3.Структурные подразделения направляют Перечени (на бумажном и электронном
носителе) на согласование в лесхоз не позднее, чем за 5 дней до начала месяца.
2.3.4.Для ликвидации аварийных, чрезвычайных и непредвиденных ситуаций
структурные подразделения направляют в ГОЛХУ «Столбцовский опытный лесхоз»
заявку на внеплановую закупку. Обоснованность проведения такой закупки
подтверждаетсясоответствующим аварийным актом или актом дефектации, утвержденным главным
инженером
лесхоза,
который
несет
персональную
ответственность
за
целесообразность отнесения закупки к внеплановой. Внеплановая заявка на
закупку рассматривается главным инженером и соответствующими специалистами не
более 1 рабочего дня и утверждается главным инженером. Утвержденная
внеплановая заявка на закупку передаётся
главному механику, специалисту
соответствующей
службы,
который
организует
течение 5 рабочих дней процедуру закупки товара в соответствии
действующим законодательством.
2.3.8.
При необходимости получения разрешения на закупку Комиссии по
повышению конкурентоспособности экономики службы по направлениям оформляют
необходимый пакет документов и направляют его Минское ГПЛХО.
в
с
2.4. Порядок составления и согласования технических заявок на закупку товаров
(технических заданий, заданий на государственную закупку товаров)
2.4.1. Процедуры закупок товаров за счет собственных средств проводит ГОЛХУ
«Столбцовский опытный лесхоз» Все остальные закупки иностранного производства
согласовываются с Министерством лесного хозяйства Республики Беларусь. Согласно
приказа Министерства лесного хозяйства от 26.06.2012 г. №191
Специалисты по направлениям несут ответственность:
-за полное наименование товара с указанием его комплектации, объемов товара в
натуральном и денежном выражении, описание потребительских, технических и
экономических показателей закупаемых товаров (с учетом сопутствующих закупаемых
работ, услуг);
- за наличие требований для дилеров, иных структур, представляющих интересы
производителя, представления официального документа, содержащего наименование
предприятия-производителя,
подтверждение
предприятием-изготовителем
(производителем) стоимости продукции по проводимой закупке, обязательства
предприятия-изготовителя перед покупателем конкретной продукции нести солидарную
ответственность по гарантийным, сервисным и финансовым обязательствам;
- за правильное отнесение товаров по происхождению (отнесение товара к импортному
либо отечественному производству);
- за качественное исследование рынка, подтверждающее отсутствие либо
недостаточность производимых в Республике Беларусь товаров;
- за получение надлежащего обоснования отнесения товаров к поставляемым только
одним юридическим или физическим лицом, в том числе, если только конкретное
юридическое или физическое лицо обладает исключительными правами на поставку
данных товаров;
- за соответствие технической заявки на закупку товаров (технического задания,
задания на государственную закупку товаров) утвержденному образцу
и наличие в документации по закупке всей обязательно требуемой информации;
Главный инженер
- за правильное определение ориентировочной стоимости закупаемых товаров с
целью определения процедуры закупки;
- контроль за приемлемостью для предприятия ориентировочной цены. закупки,
исходя из анализа стоимостных показателей и цен в хозяйственной деятельности
предприятия;
Главный бухгалтер
- за определение источника финансирования закупки товаров и его наличие в
планах предприятия;
- за выбор условий оплаты (вопросы предварительной оплаты, открытия
кредитных линий), валюты платежа;
- за включение в документацию по закупке условий о предоставлении
претендентом (при необходимости) банковских гарантий;
Главный инженер, главный механик, начальник бюро по охране труда (другие
специалисты)
- за обоснованность принятия решения по приобретению товаров, за соответствие
товара техническим требованиям проекта, техническим нормативным правовым актам,
решениям принятыми вышестоящими органами.
- за полное наименование товара с указанием его комплектации, объемов товара,
описание потребительских, технических показателей закупаемых товаров;
- за наличие при необходимости в документации по закупке технических
критериев оценки предложений претендентов, предлагаемую систему сервисного
обслуживания.
Юрисконсульт - за соответствие процедуры закупки нормам действующего
законодательства и локальных нормативных правовых
актов предприятия - на
основании информации, отраженной в документации по закупке.
2.4.2.
На предприятии приказом создается постоянно действующая комиссия,
которая рассматривает и дает заключение по соответствию предложений претендентов
требованиям заказчика.
2.5. Порядок проведения процедур закупок товаров в ГОЛХУ «Столбцовский
опытный лесхоз»
2.5.1.При самостоятельном приобретении товаров предприятием, процедуры закупок
товаров организуются и проводятся ГОЛХУ «Столбцовский опытный лесхоз».
2.5.2.Товары, включенные в годовой план закупок, самостоятельно закупаются лесхозом
,кроме товаров согласно перечня №1 Приказа Министерства лесного хозяйства
Республики Беларусь.
2.5.3.Государственные закупки товаров за (бюджетные средства) осуществляются
согласно п. 1.3.настоящего Положения с применением:
- конкурса (открытого, закрытого, которые могут быть двухэтапными) - при
ориентировочной стоимости закупки от 3000 базовых величин и более;
- процедуры запроса ценовых предложений - от 1000 до 3000 базовых величин;
- электронного аукциона;
- процедуры закупки из одного источника – предусмотренную настоящим положением.
2.5.4.Закупки
товаров
за
счет
собственных
средств
предприятия
осуществляются согласно приказа Министерства лесного хозяйства №191 от 26.06.2012
г.
от 50 000 базовых величин и выше – процедуры оформления конкурсов (открытых,
закрытых); или процедур закупки из одного источника в соответствии с Положением о
порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок на
территории Республики Беларусь.
Примечание: При проведении процедуры оформления конкурса по закупке товаров за
счет собственных средств ориентировочной стоимостью более 1000-3000 базовых
величин, в обязательном порядке осуществляется размещение приглашения участникам в
сети Интернет на сайте Информационного республиканского унитарного предприятия
"Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен", за исключением случаев
необходимости срочного приобретения товаров в соответствии с п.2.3.4. настоящего
положения.
2.5.5.Закупка товаров для строительных объектов осуществляется согласно п. 1.5.
настоящего Положения с применением процедур торгов и переговоров. При этом торги
проводятся при размещении заказов на поставку товаров для объектов строительства,
финансируемых за счет:
- средств республиканского и (или) местных бюджетов, государственных целевых
бюджетных фондов, государственных внебюджетных фондов, внешних государственных
займов и кредитов банков Республики Беларусь под гарантии Правительства Республики
Беларусь - при стоимости строительства объекта 3000 базовых величин и более;
2.5.6.Процедуры закупок товаров на предприятии организует комиссия согласно приказа
по лесхозу.
2.5.7.После принятия решения о проведении процедуры закупки, Главный инженер
соответственно, назначает из состава отдела ответственного работника - исполнителя
(далее Исполнитель), который подготавливает необходимые документы для проведения
выбранной процедуры закупки.
2.5.8.Закупка товаров для комплектации объектов капитального строительства
производится в полном объеме и соответствии с ПСД по каждому объекту строительства.
2.5.9.Проведение закупок товаров осуществляется комиссиями
предприятия, создаваемыми посредством издания приказа об осуществлении
закупки;
2.5.10.Приказ на осуществление закупки подготавливается юрисконсультом лесхоза.
Председатель комиссии определяется по предложению директора лесхоза. Предложения
по членам комиссии согласовываются с начальниками соответствующих структурных
подразделений предприятия.
2.5.11.В создаваемые для проведения процедур закупок комиссии в обязательном
порядке включаются представители отдела главного инженера, главного механика,
финансового отдела, технических (хозяйственных) служб по направлению, юридического
отдела, с привлечением при необходимости работников УКС, отдела
внешнеэкономических связей и отдела экономики и планирования строительства, других
служб и отделов предприятия.
2.5.12.Представители служб и отделов, входящие в состав комиссий, при проведении
закупок товаров несут ответственность в соответствии с п. 2.4.1. настоящего положения.
2.5.13.После завершения закупки, исполнитель обязан оформить пакет документов,
касающихся закупки, в хронологическом порядке, пронумеровать листы и сшить.
Хранение пакета документов, касающихся закупки осуществляется юрисконсультом
лесхоза по направлениям в течение 3 лет.
2.5.14.По результатам и на условиях проведенных процедур закупок заключаются
договоры, оригиналы которых хранятся у юрисконсульта предприятия.
2.6. Организация на предприятии приемки товаров по количеству и качеству
2.6.1.Поставка товаров поставщиком осуществляется на склады ГОЛХУ «Столбцовский
опытный лесхоз» с обязательным приложением товаросопроводительных документов..
2.6.2.Приемка товаров по количеству и качеству проводится в строгом соответствии с
условиями договора и Положением о приемке товара по количеству и качеству,
утвержденным Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.09.2008
№ 1290 (далее Положение).
2.6.3.Приемка товаров по количеству и качеству проводится материально-ответственным
лицом из числа работников склада самостоятельно .
2.6.4.Заведующая складом ГОЛХУ «Столбцовский опытный лесхоз» несет персональную
ответственность за обеспечение приемки товаров, поставленных на соответствующие
слады, по количеству и качеству в строгом соответствии с Положением и условиями
договоров поставки соответствующего товара.
2.6.5.В случае выявления при приемке товаров по количеству и качеству недостачи
товара или его ненадлежащего качества результаты приемки оформляются актом, в
соответствии с требованиями Положения.
2.6.6.Копии актов со всеми приложениями передаются директору ГОЛХУ
«Столбцовский опытный лесхоз» в течение одного дня с момента оформления акта.
2.6.7.В случае необходимости, определяемой техническими службами по направлениям,
приемка продукции по количеству и качеству осуществляется приемочной комиссией. В
состав комиссии в обязательном порядке включается
представители: Главный инженер, главный механик, бухгалтер, а также в случае
необходимости иные работники предприятия. Председателем комиссии назначается
главный инженер. Состав комиссии утверждается приказом предприятия. Результаты
приемки товара оформляются актом приемки за подписью всех членов комиссии.