Должностной регламент главного специалиста отдела контроля

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель председателя РЭК,
временно осуществляющий
полномочия по руководству РЭК
___________________ А.А. Ананьев
«___»______________ 20__ года
Должностной регламент
главного специалиста отдела контроля и производственного развития Региональной
энергетической комиссии Красноярского края
1. Общие положения
1.1. В Реестре должностей государственной гражданской службы
Красноярского края должность главного специалиста отдела контроля
и производственного развития
Региональной энергетической комиссии
Красноярского края (далее – РЭК) отнесена к старшей группе должностей
государственной гражданской службы Красноярского края категории специалисты.
1.2. Должность главного специалиста отдела контроля и производственного
развития (далее – главный специалист) утверждается с целью обеспечения
полномочий РЭК при осуществлении ею государственного регулирования цен
(тарифов) на электрическую и тепловую энергию, а также осуществлении контроля
за их применением.
1.3. Замещение должности главного специалиста осуществляется по
результатам конкурса, если иное не установлено действующим законодательством.
Главный
специалист
назначается
на
должность
и освобождается от должности приказом председателя РЭК.
1.4. При осуществлении своей деятельности главный специалист
непосредственно подчиняется начальнику отдела контроля и производственного
развития (далее – отдел).
1.5. При необходимости на основании приказа РЭК должность главного
специалиста в период его временного отсутствия замещает один из сотрудников
отдела.
1.6. Главный специалист в своей служебной деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.1999 № 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации», Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращения граждан Российской Федерации», Уставом Красноярского края, Законом
Красноярского края от 10.07.2008 № 6-1930 «О Правительстве Красноярского края и
иных органах исполнительной власти Красноярского края», указом Губернатора
Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной
власти Красноярского края», Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ
«Об электроэнергетике», Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ
«Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»,
Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
2
законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010
№ 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О
водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства РФ от 14.07.2008 №
520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и
предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса»,
постановления Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О
ценообразовании в сфере теплоснабжения», постановлением Правительства РФ от
13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере
водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Красноярского
края от 08.12.2008 № 216-п «Об утверждении Положения о Региональной
энергетической комиссии Красноярского края», иными нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Федеральной службы по тарифам, регламентирующими вопросы государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию;
иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Красноярского края, связанных с прохождением государственной гражданской
службы: Федеральным законом от 24.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008
№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указа Президента Российской
Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного
поведения государственных служащих», Закона Красноярского края от 20.12.2005 №
17-4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной
гражданской службы Красноярского края».
2. Квалификационные требования
2.1. На должность главного специалиста назначается специалист, имеющий
высшее профессиональное образование по группе специальностей «Экономика
и управление» и (или) «Энергетика, энергетическое машиностроение
и электротехника» без предъявления требований к стажу работы.
2.2. Главный специалист должен обладать достаточным уровнем следующих
профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных
обязанностей: знание Конституции Российской Федерации, Устава Красноярского
края,
основ
государственной
гражданской
службы,
законодательства
о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию,
нормативных и методических материалов по энергетическому обслуживанию
и организации производственно - хозяйственной деятельности энергоснабжающих
организаций, знание профиля, специализации и особенностей организационно технологической структуры энергоснабжающих организаций, производственных
мощностей, технических характеристик, конструктивных особенностей, режима
работы и правил эксплуатации энергетического оборудования.
2.3. Главный специалист должен обладать достаточным уровнем следующих
умений и навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей:
умение планировать, организовывать и контролировать свою деятельность; умение
эффективно и последовательно организовать работу по взаимосвязям с другими
государственными органами, государственными служащими, представителями
организаций, гражданами; умение вести деловые переговоры; умение анализировать
3
и обобщать информацию; навыками проведения документальных проверок;
навыками подготовки управленческих документов; навыками разрешения
конфликтных ситуаций; навыками работы на компьютере с использованием
необходимого в работе РЭК программного обеспечения (текстовый редактор
Microsoft Word, электронные таблицы Microsoft Exсel, справочные правовые
системы «КонсультантПлюс», «Гарант»); навыками работы с оргтехникой.
3. Должностные обязанности
3.1. В соответствии с компетенцией отдела главный специалист осуществляет
следующие должностные обязанности:
1) участие в осуществлении контроля за применением регулируемых РЭК цен
(тарифов) на электрическую и тепловую энергию;
2) участие в осуществлении контроля за применением территориальными
сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;
3) осуществление контроля за реализацией инвестиционных программ
территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов,
инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации;
4) участие в осуществлении контроля за деятельностью гарантирующих
поставщиков электрической энергии;
5) участие в осуществлении контроля соблюдения организациями,
осуществляющими регулируемую деятельность (далее – организации), уровня
надежности и качества реализуемых товаров (услуг);
6) участие в проведении проверок хозяйственной деятельности организаций,
осуществляемой
с
применением
регулируемых
цен
(тарифов),
в части обоснованности размера и правильности применения указанных цен
(тарифов);
7) разработка ежегодных планов проведения проверок, иных контрольных
мероприятий РЭК;
8) обеспечение деятельности РЭК по участию в назначении или замене
гарантирующих поставщиков в установленном основными положениями
функционирования розничных рынков порядке;
9) определение соответствия документов и материалов, предоставляемых
организациями, требованиям законодательства о государственном регулировании
тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, по вопросам, входящим
в компетенцию отдела;
10) анализ экономической обоснованности расходов организаций
на проведение ремонтных работ, в том числе:
анализ программ проведения ремонтных работ, обеспечивающих надежное
и безопасное функционирование технических объектов и предотвращение аварийных
ситуаций (далее – программы проведения ремонтных работ), представляемых
организациями, осуществляющими регулируемую деятельность;
определение соответствия экономических (стоимостных) и производственно технических показателей, предусмотренных программами проведения ремонтных
4
работ, представленным документам, обосновывающим материалам, экономическим
расчетам, нормативно-технической документации;
подготовка рекомендаций по устранению недостатков, выявленных в ходе
анализа программ проведения ремонтных работ и их реализации, в том числе
при расходовании средств, использовании материальных и финансовых ресурсов;
разработка предложений по исключению из регулируемых тарифов
непроизводительных расходов, вызванных привлечением избыточных ресурсов,
недоиспользованием
(неоптимальным
использованием)
производственных
мощностей, а также иными факторами, обусловливающими указанные избыточные
и непроизводительные расходы;
11) анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой
для эффективного функционирования организаций, в части расходов на развитие
производства, в том числе:
анализ инвестиционных программ, программ производственного развития,
представляемых организациями (далее – программы развития);
определение
соответствия
экономических
(стоимостных)
и производственно - технических показателей программ развития представленным
документам и обосновывающим материалам, экономическим расчетам,
нормативно-технической документации;
подготовка рекомендаций по устранению недостатков при расходовании
средств, использовании материальных и финансовых ресурсов в целях выявления
внутрихозяйственных резервов, снижения себестоимости продукции (услуг),
предупреждения потерь и непроизводительных расходов организаций,
а также проведение консультаций по другим общеотраслевым вопросам;
разработка предложений по исключению из регулируемых тарифов
непроизводительных расходов, вызванных привлечением избыточных ресурсов,
недоиспользованием
(неоптимальным
использованием)
производственных
мощностей, а также иными факторами, обусловливающими указанные избыточные
и непроизводительные расходы;
12) проведение сравнительного анализа динамики расходов и величины
прибыли организаций в части расходов на проведение ремонтных работ
и расходов на развитие производства по отношению к предыдущему периоду
регулирования;
13) участие в проведении анализа влияния тарифов, установленных
с применением метода доходности инвестированного капитала, на финансовоэкономическое состояние организаций, уровень инфляции, финансовоэкономическое состояние потребителей продукции (услуг) указанных организаций
и на уровень жизни населения с целью учета результатов этого анализа
при установлении регулируемых тарифов (цен) на очередной расчетный период
регулирования;
14) участие в установлении уровня надежности и качества реализуемых
товаров (услуг), соответствующего долгосрочным инвестиционным программам
организаций;
15) обеспечение подготовки предложений об установлении предельных
(минимального и (или) максимального) уровней тарифов (цен) организаций
для представления в федеральный орган исполнительной власти в области
регулирования тарифов по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
5
16) подготовка материалов для возбуждения РЭК дел об административных
правонарушениях в случаях, установленных действующим законодательством;
17) подготовка заключений по вопросам, входящим в его компетенцию;
18) подготовка аналитических материалов по вопросам, входящим
в его компетенцию;
19) рассмотрение обращений граждан, органов государственной власти,
местного самоуправления и организаций по вопросам, входящим в его компетенцию;
20) участие в комплектовании, учете и использовании архивных документов
отдела.
4. Права
4.1. Для выполнения должностных обязанностей главному специалисту
предоставляются следующие права:
получать в установленном порядке и использовать в работе служебную
информацию РЭК, документы и материалы, необходимые для выполнения
должностных обязанностей;
привлекать для подготовки служебных документов специалистов структурных
подразделений РЭК;
визировать подготовленные им проекты служебных документов, давать
заключения по вопросам, входящим в его компетенцию;
принимать участие в проводимых конференциях, совещаниях, семинарах
по вопросам, входящим в его компетенцию;
вносить предложения и рекомендации начальнику одела по вопросам, входящим
в компетенцию отдела, по совершенствованию работы указанного отдела;
получать доступ к справочным правовым системам «КонсультантПлюс»,
«Гарант»;
другие права, необходимые для осуществления должностных обязанностей.
5. Ответственность
5.1. Главный специалист несет предусмотренную законодательством
Российской Федерации дисциплинарную ответственность за:
систематическое нарушение без уважительных причин сроков выполнения
должностных обязанностей;
низкое качество подготовки проектов служебных документов, ответов
на обращения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления
и организаций;
нарушение нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы
государственной гражданской службы;
совершение иных дисциплинарных проступков.
6. Перечень вопросов, по которым главный специалист
вправе или обязан самостоятельно принимать
управленческие и иные решения
6.1. В пределах своей компетенции главный специалист
самостоятельно принимать следующие управленческие и иные решения:
обязан
6
принимать решение о соответствии документов и материалов, представляемых
организациями, требованиям законодательства о государственном регулировании
тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию;
принимать решение о необходимости представления организациями
дополнительных документов и материалов, в целях установления цен (тарифов),
с указанием формы их представления и требованиям к ним;
принимать
решение
об
экономической
обоснованности
затрат
на проведение ремонтных работ, на производственное развитие организаций.
7.
Перечень вопросов, по которым главный специалист
вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых
актов, проектов управленческих и иных решений
7.1. В пределах своей компетенцией главный специалист обязан:
осуществлять подготовку предложений об установлении предельных
(минимального и (или) максимального) уровней тарифов (цен) организаций
на очередной период регулирования для представления в федеральный орган
исполнительной власти в области регулирования тарифов по вопросам, входящим
в его компетенцию;
осуществлять подготовку проектов планов контрольных мероприятий РЭК
на очередной год;
осуществлять подготовку служебных документов по результатам контрольных
мероприятий, осуществляемых РЭК в рамках ее компетенции, проводимых с его
участием;
осуществлять подготовку проектов служебных писем, аналитической
информации и иных служебных документов.
8. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих
и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений
8.1. При исполнении должностных обязанностей главный специалист обязан
соблюдать требования сроки и процедуры, установленные Федеральным законом от
02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации», действующим законодательством о государственном регулировании
тарифов на электрическую и тепловую энергию, Регламентом деятельности РЭК,
Инструкцией по делопроизводству в РЭК, а также следующие сроки и процедуры
подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок
согласования и принятия данных решений по вопросам, входящим в его
компетенцию:
в течение одной четверти от срока, установленного для подготовки
заключения группе специалистов РЭК с его участием проводит необходимый анализ
и подготавливает заключение по вопросам, входящим в его компетенцию;
в течение двух третьих от установленного срока для проведения проверок и
иных контрольных мероприятий РЭК готовит проект служебного документа о
результатах проведенных им контрольных мероприятий по своему участку работы и
представляет для ознакомления и последующего включения в акт проверки
руководителю рабочей группы;
7
в течение двух третьих от установленного законодательством срока для
рассмотрения обращений граждан, органов государственной власти, местного
самоуправления и организаций (со дня их регистрации) готовит проект служебного
письма и представляет для визирования непосредственному руководителю.
9. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста
в связи с исполнением им должностных обязанностей
9.1. В пределах своей компетенции главный специалист осуществляет
служебное взаимодействие:
а) в связи с исполнением должностных обязанностей, предусмотренных
пунктами 1-11, 14 - 20 раздела 3 настоящего должностного регламента:
с начальником отдела - посредством обсуждения (уточнения) спорных
вопросов, доработки проектов соответствующих служебных документов, получения
визы согласования;
б) в связи с исполнением должностных обязанностей, предусмотренных
пунктами 1-6 раздела 3 настоящего должностного регламента:
с членами рабочих групп – посредством решения оперативных вопросов,
координирования последовательности действий по проведению проверочных
мероприятий,
обсуждения
промежуточных
и
конечных
результатов
их
проведения,
согласования
и
подписания
служебных
документов
по результатам проведенных проверочных мероприятий;
в) в связи с исполнением должностных обязанностей, предусмотренных
пунктами 1-11, 14 - 17 раздела 3 настоящего должностного регламента:
с представителями организаций – посредством направления запросов,
получения объяснений, необходимых документов и материалов, ознакомления
с результатами проведенных проверочных мероприятий и принятых по их
результатам решений, контроля за исполнением решений, принятых в результате
проведенных проверочных мероприятий.
9.2.
Служебное
взаимодействие
главного
специалиста
в
связи
с исполнением им должностных обязанностей с другими специалистами РЭК,
специалистами органов государственной власти и местного самоуправления,
предприятий, учреждений, организаций и гражданами в связи с исполнением им
должностных обязанностей осуществляется в соответствии с действующим
законодательством, положением о РЭК, положениями о структурных
подразделениях РЭК.
10. Показатели эффективности и результативности
профессиональной служебной деятельности главного специалиста
10.1. Количество (показатель, характеризующий выполнение должностных
обязанностей в числовом измерении, выраженном в физических единицах):
количество заключений, подготовленных главным специалистом;
количество контрольных мероприятий, в проведении которых принимал
участие главный специалист;
количество и объем подготовленных главным специалистом проектов
служебных документов.
8
Качество (показатель, характеризующий степень совершенства выполнения
должностных обязанностей, качество результатов служебной деятельности):
доля проведенных анализов программ производственного развития,
представляемых организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, по
которым отсутствуют серьезные замечания уполномоченного по делу
об установлении тарифов (цен), членов правления РЭК, в общем объеме
проведенных главным специалистом анализов указанных документов;
доля проведенных контрольных мероприятий, результаты которых
оспаривались организациями, осуществляющими регулируемую деятельность, в
общем объеме проведенных контрольных мероприятий с участием главного
специалиста;
доля проектов служебных документов, по которым отсутствуют серьезные
замечания непосредственного руководителя, в общем объеме проектов
подготовленных служебных документов.
в течение одной четверти от установленного законодательством срока
рассмотрения заявления об открытии дела об установлении тарифов (цен)
организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, проверить предложения
указанных организаций об установлении тарифов на соответствие требованиям
законодательства о государственном регулировании тарифов (цен) на электрическую
и тепловую энергию, подготовить заключение по результатам проведенной
проверки, при необходимости запросить у них дополнительную информацию;
10.2.
Своевременность
(показатель,
характеризующий
выполнение
должностных обязанностей в установленные законодательством Российской
Федерации, локальными правовыми актами РЭК, председателем РЭК сроки):
доля подготовленных главным специалистом в срок заключений
по вопросам, входящим в его компетенцию, в общем объеме подготовленных им
заключений;
доля проведенных в срок контрольных мероприятий в общем объеме
проведенных с участием главного специалиста контрольных мероприятий;
доля подготовленных в срок служебных документов в общем количестве
подготовленных главным специалистом служебных документов