СТРАТЕГИЯ социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации Принята решением 8 сессии 5 созыва Совета депутатов сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области РФ от 27.10.2010г. № 28 с.Синявка 2010г 1 стр. Введение: ………………………………………………………………………… 4 1.. Социально-экономическое положение сельского поселения Кузовский сельсовет……………………………………………………………………………..5 1.1. Общее географическое положение…………………………………………….5 1.2. Резервы, особенности развития сельского поселения Кузовский сельсовет…………………………………………………………………………7 2. Проблемы социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет……………………………………………………………….7 2.1. Экономические структурные проблемы …………………………………… 7 2.2. Социальные проблемы…………………………………………………………8 2.3. Экологические проблемы……………………………………………………...9 2.4. Инфраструктурные проблемы………………………………………………... 9 3. Стратегический анализ развития сельского поселения Кузовский сельсовет 10 3.1. Социальные проблемы…………………………………………………………10 3.2. Здравоохранение……………………………………………………………….10 3.3. Образование…………………………………………………………………….11 3.4. Строительство…………………………………………………………………..12 3.5. Сельское хозяйство…………………………………………………………….13 3.6. Торговля, бытовое обслуживание населения………………………………...13 3.7. Транспорт……………………………………………………………………….14 3.8. Жилищно-коммунальное хозяйство…………………………………………..14 3.9. Правопорядок………………………………………………………………... 15 3.10. Финансы…………………………………………………………………… 16 3.11. Местное самоуправление……………………………………………………16 4. Стратегия социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет…………………………………………………………… 17 4.1. Анализ развития сельскохозяйственного комплекса……………………….17 4.2. Анализ развития строительства……………………………………………….18 Социальная политика 4.3. Анализ развития демографии……………………………………………….. 19 4.4. Анализ развития трудовых ресурсов………………………………………….21 4.5. Анализ развития социальной защиты населения…………………………….23 Муниципальные учреждения, отделы администрации района 4.6. Анализ развития здравоохранения……………………………………………25 4.7. Анализ развития образования…………………………………………………26 4.8. Анализ развития культуры…………………………………………………. 28 4.9. Анализ развития физической культуры и спорта………………………… 29 4.10. Анализ развития жилищно-коммунального хозяйства…………………. 32 4.11. Анализ развития отдельных видов и отраслей деятельности…………... 34 4.12. Анализ развития потребительского рынка……………………………… 35 4.13. Анализ развития малого бизнеса…………………………………………. 36 4.14. Анализ развития собственной доходной базы…………………………. ..38 4.15. Анализ развития правоохранительной деятельности…………………...39 2 4.16. Анализ развития окружающей среды и природопользования………….40 4.17. Анализ развития территориального развития…………………………...41 5. Основные результаты стратегического анализа…………………………… 43 5.1. Сильные и слабые стороны внутренней среды…………………………… 43 5.2. Возможности и угрозы…………………………………………………… 44 5.3. Использование преимуществ сельского поселения Кузовский сельсовет для реализации возможностей…………………………………………… …45 ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ…………………………………… 46 6. Миссия и главная цель развития сельского поселения Кузовский сельсовет до 2020 года………………………………………………………… 47 7. Стратегические направления развития сельского поселения Кузовский сельсовет до 2020 года…………………………………………………… …..48 7.1. Социальная сфера…………………………………………………………… .48 7.1.1. Социальная защита населения …………………………………… .. 48 7.1.2. Молодежная политика……………………………………………… ..50 7.1.3. Здравоохранение………………………………………………………..52 7.1.4. Образование……………………………………………………………..53 7.1.5. Физическая культура и спорт…………………………………………..54 7.1.6. Культура и искусство…………………………………………………...55 7.2. Жилищно-коммунальное хозяйство………………………………………...56 7.3. Экология……………………………………………………………………... 57 7.4. ГО и ЧС………………………………………………………………………..58 7.5. Основные отрасли экономики сельского поселения……………………… 59 7.6.Мониторинг стратегического плана………………………………………... 63 Приложение №1 Перечень территориальных, региональных программ, реализуемых на территории сельского поселения. Приложение №2 Показатели результативности реализации стратегических целей. 8. Этапы реализации стратегии …………………………………… 67 3 Стратегия социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на период до 2020 года (далее Стратегия) основывается на следующих положениях: Социальная ориентация, определяющая главной целью Стратегии повышения уровня и качества жизни населения сельского поселения Кузовский сельсовет Устойчивое развитие сельского поселения Кузовский сельсовет как необходимая система динамики социально-экономических процессов, их сбалансированность и экологическая безопасность (в широком смысле этого понятия) Взаимодействие с государственными, корпоративными организациями, предприятиями, осмысление, понимание и непосредственное участие граждан, как создание условий на вовлечение в принятие решений руководителей, специалистов, работников предприятий и организаций, учреждений всех форм собственности, широкого круга населения, а значит, и их реализацию. Перед администрацией сельского поселения встала задача по определению перспектив развития территории населенных пунктов.. В период разграничения полномочий между уровнями власти и реформирования межбюджетных отношений в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы развития территории сельского поселения становятся особенно актуальными. Сегодня многое в решении местных социально-экономических проблем зависит непосредственно от органа местного самоуправления, который при условии отказа от иждивенческих настроений, развитии собственной инициативы и предприимчивости в состоянии добиться динамичных положительных результатов. Важнейшее место в процессе всех преобразований должно по праву занять стратегическое планирование сельского поселения, с помощью которого будет реализована главная цель – достижение стабильности экономического развития. Увеличение числа видов деятельности и, следовательно, расширение налогооблагаемой базы сельского поселения, способствует динамичному развитию экономики, позволяет администрации поселения предлагать жителям больше услуг без повышения налогов или снижать стоимость предоставляемых услуг в расчете на душу населения, что в итоге приводит к общему росту благосостояния жителей. Создание большого количества рабочих мест способствует активизации движения наличных денег на территории поселения. В этом отношении экономические успехи и благосостояние сельского поселения связаны напрямую. Следовательно, экономическое развитие является основой и средством для достижения положительного результата. Достигнутые администрацией сельского поселения Кузовский сельсовет в последние годы отдельные положительные результаты могут рассматриваться как формирование условий дальнейших позитивных изменений. 4 Стратегия разработана под руководством главы администрации сельского поселения Кузовский сельсовет Коршунова П.А. Социально-экономическое развитие сельского поселения Кузовский сельсовет с.Синявка расположена в 10км от г.Грязи В 1837 году была организована с.Синявка В 1926 году было организовано 4 артели: в с.Синявка – «Красное пламя», в д.Красногорка - «им.Кирова», в пос.Красные Выселки - «Большевик», в с.Кузовка – «15 лет Октября». В 1931 году артели объединились в колхоз «Красное пламя» В последствии колхоз «Красное пламя» переименовали в колхоз им.Кирова В 1961г. образовался совхоз «Грязинский» на базе лесопитомника и колхоза им.Кирова. В 1929 году образовался Кузовский сельсовет, который включает в себя семь населенных пунктов: с.Синявка, с.Кузовка. д.Красногорка, пос.Светлая Поляна, д.Александровка, пос.Красные Выселки, д.Зейделевка с населением 1772 чел, в т.ч.женщин - 911, мужчин - 861, трудоспособного населения - 949, избирателей 1337 чел., участников и инвалидов ВОВ – 4, тружеников тыла - 65, пенсионеров – 392, инвалидов - 144, жителей старше 80-ти лет - 45, одиноких престарелых граждан - 105, ветеранов труда – 32, учащихся – 121, детей дошкольного возраста – 154, многодетных семей – 17, беженцев, вынужденных переселенцев – 17. Административном центром является с.Синявка. Территория сельсовета составляет 5154 га. Граничит с Княжебайгорским, Телелюйским и Петровским сельскими поселениями и г.Грязи(границы и площадь утверждены в 1954 г.Указом Президиума Верховного Совета СССР № 134/2 от 06.01.1954г.) На территории сельсовета имеются две школы, Дом Культуры, детский сад, библиотека, три магазина, одно почтовое отделение, два медпункта, комплексный приемный пункт, религиозных храмов- два, (не действуют), предприятие – ООО «Грязинский Агрокомплекс», имеет пашни 7783 га. Наличие сельхозпредприятий разных форм собственности- крестьянские хозяйства: «Грязинское», «Синицино», «Ягуар», «Богатырь», «Суворово», «Глухова», предприятий торговли -2, предприятий по перевозке грузов - 1. Индивидуальных предпринимателей - 31 человек: торговли - 15 чел; сельское хозяйство - 3 чел; деятельность такси - 7 чел; услуги населению 4 чел; автомобильные перевозки 2 чел. Количество личных хозяйств – 617, газифицировано природным газом дворов – 561, количество КРС – 163 (в т.ч. коров- 113), свиней- 215, козы-овцы - 72, пчелосемьи 144, лошадей – 4, птица - 3685. 5 Количество автотехники в личном пользовании: тракторов-21, легковых машин – 204, грузовых машин – 19, комбайнов - 3, плугов - 10, культиваторов 10. сеялок - 3. Наличие объектов жилищно-коммунального хозяйства: водопровод – 16,1км, газопровод - 18.9 км., дорог с твердым покрытием – 18,7 км, щебенчатых - 5.8 км.. грунтовых - 1.5 км., колодцев – 61, токсофонов - 7, абонентов телефонов - 150. На основании постановления главы администрации Грязинского района № 7 от 21.12.1991г. «О реорганизации исполкомов сельских Советов народных депутатов в Грязинском районе, была сформирована администрация Кузовского сельсовета. Структура сельсовета в администрации: Глава администрации, 2 специалиста, бухгалтер. Кузовский сельский Совет народных депутатов и администрация сельсовета является на селе органом управления, осуществляет исполнительнораспорядительные функции на основании и во исполнении Закона «О местном самоуправлении», решений местных Советов принятых в пределах их полномочий, обеспечивает права и законные интересы граждан, имеет самостоятельный баланс, является юридическим лицом, имеет расчетный счет, печать и угловой штамп. Местное самоуправление осуществляется непосредственно и через выборные органы. Для руководства вопросов местного значении, в рамках полномочий, представленных действующим законодательством, сельским Советом депутатов принят Устав местного самоуправления Кузовского сельсовета Грязинского района Липецкой области РФ (Протокол № 3 от 06 мая 1997г.) Дата регистрации Устава Кузовского сельсовета – 27.07.2004г. Наименование – администрация Кузовского сельсовета - изменено на: сельское поселение Кузовского сельсовета Грязинского района Липецкой области. Бюджет на 2010г: доходы - 3196,2 тыс.руб. в т.ч. собственных 988.0 тыс.руб. расходы - 3196.2 тыс.руб., дефицит бюджета - нет. Сельское поселение в соответствии с законодательством и геральдическими правилами имеет собственные официальные символы – герб, флаг, отражающие исторические, культурные и местные традиции и особенности. Достаточно хорошо развита сфера потребительской кооперации, которая в своем составе насчитывает 3 магазина. Два магазина ПОО «Надежда» расположены в с.Синявка и в с.Кузовка, товарооборот которых в 2009 году составил 3,6 млн. рублей, что составляет 105% от плана. На душу населения продано товаров на сумму 2 тыс.031 рубль. Успешно развивается предпринимательство, которое составляет серьезную конкуренцию магазинам Райпо. На территории поселка имеется частный магазин «Лотос», где созданы все условия для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары. Товарооборот магазина «Лотос» за 2009год составил три млн.руб., среднемесячный оборот 250 тыс.руб. 6 Столовая, которая пользуется большим спросом у населения, здесь всегда можно вкусно пообедать, уютные залы встречают гостей в торжественные вечера. На территории сельского поселения расположено муниципальное предприятие «Бытовик». В структуре видов бытовых услуг наибольший удельный вес занимают социально-значимые для населения услуги: ремонт сложно-бытовой техники, ремонт обуви, химчистка и т.д. улучшается качество обслуживания населения, расширяется диапазон оказываемых услуг. Откраваются новые рабочие места - развивается малый бизнес на селе. ООО «Парикмахерская» - расширяет услуги парикмахерских – от простых стрижек до креативных и вечерних причесок. ООО «Васильев» - производство, копчение и реализация мяса свинины. Цех по распиловке древесины - обработка, распиловка древесины. Сельскохозяйственный кредитно-снабженческо-сбытовой кооператив производство, переработка и реализация сельхозпродукции. 1.2. РЕЗЕРВЫ, ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЯ КУЗОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ СЕЛЬСКОГО Сельское поселение Кузовский сельсовет – одно из крупных поселений Грязинского района, с устойчивыми темпами роста по большинству экономических показателей. Территория сельского поселения располагает благоприятными условиями для развития сельскохозяйственного производства. Особый подъем в экономике поселение достигло в 90-х годах. Сельское хозяйство поселка представлял совхоз «Грязинский»- отраслями - Животноводства, Садоводства и Полеводства. Посевная площадь сельскохозяйственных культур составляла 3500га, выращивалась сахарная свекла, подсолнечник, кукуруза, горох , озимые и яровые зерновые культуры др. Значительную помощь сельхозтоваропроизводители получали в виде государственных дотаций на продукцию, в основном животноводства, в среднем она составляла около 30% от выручки. В полном объеме финансировалась социальная сфера . Население поселка обеспечивалось услугами: торговли, бытовых, связи, транспорта, ЖКХ. Достигнутые результаты в экономике сельского поселения в 90-е годы, наглядно показывают о наличии значительных ресурсов дальнейшего развития экономики. 2.ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУЗОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ В социально-экономическом развитии сельского поселения Кузовкий сельсовет можно выделить 5 групп основных проблем: экономические структурные, социальные, экологические, инфраструктурные. 7 Основная проблема в числе экономических структур – зависимость бюджета от стабильности работы предприятий. Закрытие ряда отраслей, таких как Животноводство, Садоводство, к падению объемов производств, увеличению числа незанятого населения. Для развития сельского хозяйства не все проблемы решены. Не меняется ценовая политика, отсутствует комплексная нормативно-правовая база, регулирующая экономические отношения в сельском хозяйстве. Из-за роста цен на энергоресурсы, минеральные удобрения, гербициды, низкой цены на сельскохозяйственную продукцию, присутствия на рынке дорогостоящей импортной техники (производство отечественной техники не развивается) фермерские хозяйства понесли потери в финансовых ресурсах. Снижается рентабельность производства продукции, их распаду. Из-за отсутствия залоговой базы затрудняется доступ к кредитным ресурсам. Для решения проблем необходимо развитие: 1. Производство современной российской техники и инвентаря; 2. Производство российских гербицидов, соответствующих по эффективности мировым стандартам; 3. Главное – нет государственных заказов на сельскохозяйственную продукцию по фиксированным ценам; 4. Привлечение и обучение кадров для работы в современных условиях работы; 5. В условиях существующего диспаритета цен между материальнотехническими ресурсами и закупочными рыночными ценами на продукцию сельского хозяйства, с целью выравнивания ситуации необходимы дотации; В этой связи актуальной является разработка стратегии развития агропромышленного комплекса. С 2006г. на территории сельского поселения на базе ЗАО «Гязинское» и подсобного хозяйства «Грязинский сахарный завод» образовалось общество с ограниченной ответственностью «Грязинский агрокомплекс». Всего земли: 10038га, в т.ч. сельхозугодий - 9192 га, пашни - 7780га. Ведущая роль принадлежит сахарной свекле, в структуре товарной продукции она занимает 66%, остальные 24 % занимает производство зерна. Постоянный состав работников 126 чел., среднемесячная зарплата за 2009г. составила 11363 руб. За 2009г. в хозяйстве получена прибыль в размере 11572 тыс.руб.. Уровень рентабельности составил +10.0% В результате социально-ориентированной политики администрации сельского поселения, реализации целого комплекса мер, удалось несколько улучшить демографическую ситуацию (уменьшение смертности, рост средней продолжительности жизни до 68 лет). 8 Предусматривание выполнение государственной политики для дальнейшего повышения уровня и качества жизни граждан, улучшение демографической ситуации. сельское поселение Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района является в числе средних территориальных подразделений. Рост численности населения в сравнении с 2008г. - 1744 человека, в 2009году увеличился до 1772 человека (+28). Вследствие естественной прибыли рождаемость в 2009 году составила 33 ребенка, в 2008г 30 детей (+3) продолжается. Однако миграционные процессы также оказывают влияние на улучшение демографической ситуации и частично компенсируют естественный прирост населения. На демографическую ситуацию в сельском поселении продолжают сказываться последствия системных кризисов. На уровне рождаемости отражается влияние рыночной экономики, а также нового типа репродуктивного поведения, при котором главным определяющим фактором стало внутрисемейное регулирование деторождения. Увеличилось количество неполных семей до 49, в них детей 64 человека. Средняя семья составляет 2.9 человек. Практически необратимым стало старение населения. Доля пенсионного населения по поселению 22.1 %. Прогнозируется дальнейшее сокращение численности населения трудоспособного возраста. Вместе с тем, снижается трудовой потенциал, остро ощущается дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих профессий. Из 617 домовладений, занимаются подсобным хозяйством только 166. Продолжает уменьшение поголовья коров: в 2008г. - 120 голов, в 2009г.- 113 (-7) Ключевой задачей по охране окружающей среды является стабилизация и улучшение экологической обстановки. Сложившаяся на территории поселения медико-демографическая ситуация диктует необходимость повышения структурной эффективности здравоохранения. На сегодня остро стоит вопрос переквалификации работников. В здравоохранении, в соответствии с концепцией развития области на период до 2010 года, определена основная цель – улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности медицинской помощи, предоставление медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, современному уровню развития медицинской науки, выполнение в полном объеме выполнение всех мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами в сфере здравоохранения. Стоят вопросы по решению проблем в сфере народного образования: 1. Обеспеченности охвата дошкольным образованием всех нуждающихся детей в возрасте от 3 до 6 лет; 9 2. Совершенствование материально-технической базы учреждений дошкольного образования; 3. Принять меры по укреплению материально-технической базы, соблюдению требований санитарно-гигиенических норм и правил в учреждении образования. Построить в общеобразовательной школе теплые туалеты, спортивный зал, столовую, провести капитальный ремонт учреждения образования; 4. Обеспечение дальнейшей компьютеризации и оснащение образовательного учреждения современной вычислительной техникой и качественным доступом к сети «Интернет». 3.0 Стратегический анализ развития сельского поселения Кузовский сельсовет 3.1 Социальные проблемы Особое внимание уделялось показателям качества и уровня жизни населения. Основным показателем оценки воспроизводства является трудовой потенциал общества. Он составил по сельскому поселению 945 человек. Не занятых трудовой деятельностью – 39.6%. На 01.01.2009 года в сельском поселении численность официально зарегистрированных безработных составила 2 человека. Демография Демографическая ситуация в сельском поселении Кузовский сельсовет в 2008 – 2009 г.г. Наименование сельсовета Рождаемость на 1000 жителей (чел.) 2007г. 2008г. 2009г. Смертность на 1000 жителей (чел.) 2007г. 2008г. 2009г. Средняя продолжительность жизни мужчин и женщин 2007г. 2008г. 2009г. Кузовский 15.8 24.2 65.8 17.6 18.9 18.8 20.6 68 62 В 2009году родилось 33 человек, умерло 36 жителей .По сравнению с 2008 годом число родившихся детей увеличилось на 3 ребенка, количество умерших также увеличилось на 4 человека. Прибыло за год на территорию администрации 54 человека, убыло 42 человек. Зарегистрировано 13 браков, расторгнуто 7 браков. В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» медицинское обслуживание населения сельсовета осуществляют 2 медпункта., где трудятся 2 человека медработников. Основной целью государственной политики в области здравоохранения является улучшение состояния здоровья населения. С этой целью 2 раза в месяц по заявке жителей организованы выезды врачебных бригад из ЦРБ на ФАПы для взрослого населения и детей. Флюроографическое обследование прошли в 2009 году 949 человек или 74% от общей численности 10 населения.. Ежегодно проводятся профосмотры работающего населения в сельхозпредприятии. Вновь прибывшие граждане на территорию сельсовета без медицинского осмотра не регистрируются. В целях обеспечения квалифицированными кадрами в настоящее время 3 жителя обучаются по целевому набору в медицинских ВУЗах и среднеспециальных заведениях. Перед работниками медицины стоит задача завершить всеобщую диспансеризацию взрослого сельского населения и обеспечить в полном объеме выполнение всех мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами в сфере здравоохранения. В структуре смертности всего населения, лидирующие позиции занимают: -болезни системы кровообращения - 68%; -травмы, отравления, несчастные случаи -19%; -онкологические заболевания – 13% Остается высоким уровень выхода на инвалидность этот показатель составил 144 чел. или 8%. Все больные, нуждающиеся в динамичном наблюдении, ставятся на диспансерный учет. На территории сельского поселения функционируют два образовательных учреждения: это дошкольное образовательное учреждение «Росточек» и МОУ СОШ с.Синявка. Детский садик посещает 23 ребенка, в школе обучается 121 ученик. МОУ СОШ с.Синявка расположена в 10 км.от районного центра г.Грязи. Обучаются дети из четырех близлежащих сел. Организован стабильный подвоз учащихся школьным автобусом. Все школьники поселения получают одноразовое горячее питание, воспитанники детского сада - четырехразовое питание. Успешно внедрялся на территории сельского поселения национальный проект «Образование». В его рамках приобретены оборудование для кабинетов физики и биологии, обновлена компьютерная техника- в школе функционирует полноценный компьютерный класс- 8 компьютеров, 2- принтера, 1- сканер, ноутбук -1, мультимедийный проектор - 1; проведена и активно используется высокоскоростная линия Интернета, функционирует школьный сайт. Закуплена мебель и элементы игровой площадки для дошкольного учреждения , В сельском поселении сложился высокопрофессиональный коллектив педагогов - 19 человек, среди которых 90 % имеют высшее образование, педагогический стаж от 10 до 20 лет имеют 6 человек, свыше 20 лет - 9 человек. Многие имеют награды и звания. Высокий профессионализм педагогов сказывается на уровне знаний учащихся. В 2009году успешно закончили учебный год 123 человека - 100%. Аттестаты о среднем образовании получили 8 выпускников, один из них с золотым теснением.. Успешная сдача ЕГЭ дала возможность поступить в: ВУЗы - 5 чел, ССУЗы 2 чел., ПТУ 1 человек. Преступности среди учащихся нет. В целях укрепления здоровья детей, воспитательного характера, уделяется большое внимание в школе занятиям физической культурой и спортом. На территории школы в 2008г. сдана в эксплуатацию универсальная площадка с синтетическим покрытием для занятия различными видами спорта. 11 Наши школьники являются регулярными участниками во всех районных и областных соревнованиях. Ежегодно команды под руководством талантливых педагогов занимают призовые места, в 2009 году сельское поселение заняли 1 место в спортакиаде Грязинского района, победив во всех видах спорта количество детей занимающихся в спортивных секциях составило 30% по разделу спорт было исполнено расходов на сумму 413420 рублей при плане 413950 рублей что составило 99,9%. На выделенные средства были приобретены спорт инвентарь для занятия тяжёлой атлетикой, футбольная форма, сетки волейбольные, мячи футбольные, волейбольные , баскетбольные , макет автомата «Калашникова», произвели частичную оплату за строительство основания спортивной площадки около Синявской СШ, оплачены расходы на питание участников соревнований. В целях дальнейшего воспитания молодого поколения в КДЦ с.Синявка проведено 60 мероприятия военно-патриотической, духовно-нравственной, спортивной и культурномассовой направленности, в которых приняло участие большинство молодежи. Навстречу 65-ти летию Великой Победы цикл мероприятий «Помнить, чтобы жить». Это такие мероприятия: День защитника Отечества», конкурс «А ну-ка парни!», концерт художественной самодеятельности. Книжная выставка: «Победителю солдату посвящается». Библиотечный урок: «Пусть сбудутся мечты, что снились нам когда-то» (встреча с тружениками тыла). 4. Акция «Памяти павших будьте достойны».День памяти и скорби. Театрализованный праздник: «Не стареют душой ветераны», посвященный Дню Победы. Это чествование ветеранов ВОВ, тружеников тыла. Концерт художественной самодеятельности, возложение венков к памятнику погибших воинов. Сохранение и развитие культурного наследия на территории поселения – главная цель политики в сфере культуры. Большое внимание уделяется развитию библиотечной сферы . При КДЦ есть библиотека. Книжный фонд составляет: 5760 экземпляр на сумму 209тыс.руб. Выделены деньги из федерального бюджета 14900руб., из областного 7000 рублей. На них приобретено 320 экземпляров литературы. План по читателям выполнен на 100%, при плане 700 читателей выполнено – 700, книговыдача составила 17150 экземпляров – это 100% задание. Выполнено 273 справок, количество посещений составило 6132. Детские читатели – 163 человека, посещения 3146, книговыдача 8141. Массовых мероприятий 10, посещений 382. Администрацией поселения уделяется большое внимание молодым семьям. Чтобы как можно больше создавалось семей, необходимо создать условия в обеспечении их жильем. Поэтому в прошедшем году в нашем поселении сделан еще один шаг в развитии строительства жилья . На балансе сельского поселения стоит жилья 5900 кв.м. и в частном секторе 28,3 тыс.кв.м. Всего 34,3 тыс.кв.м. 12 В 2009г. сдано в эксплуатацию жилья 1332 кв.м., в настоящее время находятся в стадии строительства 8 жилых домов. По программе «Переселение из аварийного и ветхого жилья» построено 2 дома и переселены 2 семьи. На территории сельсовета проживает 25 молодых семей имеющие детей, но не имеющие собственного жилья. девятнадцати молодым семьям оформлены документы на строительство жилья по программе «Жилище»: «Молодая семья» - 11семей «Социальное развитие села» - 8 семей, Всего в 2009 году в поселке построено 1330 кв.м. жилья Одной из причин, сдерживающих реализацию жилищных программ в поселении является недостаточная информированность населения о предоставляемых льготах на приобретение и строительство жилья в рамках программ. 3.5. Сельское хозяйство. В рамках национального проекта «Развитие АПК» определены два приоритетных направления: 1.Стимулирование развития малых форм хозяйствования. Для достижения поставленных целей по ускоренному развитию животноводства расширен доступ кредитных ресурсов. Значительный доход имеет население сельского поселения с личных подсобных хозяйств На территории поселения успешно работает Программа «Сельское подворье». В 2008 году 94 человека приняли участие в Программе «Сельское подворье». Из областного бюджета по данной программе выплачено 95 тысячи 400 рублей. из них за сданное молоко - 12 тысяч 800 рублей , 82 тысячи 600 рублей – за коров свыше одной головы и за свиноматок . От населения собрано 12.6 тонн молока, что составляет от каждой коровы 111 кг молока В настоящее время в сельских подворьях насчитывается 26 свиноматок и 113 коров. Администрация поселения ведет работу среди населения по оформлению кредитных договоров на развитие личного подсобного хозяйства. В 2007г. жителями поселения было заключено 7 договоров на сумму 850 тысяч рублей, в 2008 году - 3 договора на сумму 200 тысяч, в 2009 году- 11договоров на сумму 950 тысяч рублей. Всего заключено 21 кредитных договоров на общую сумму 2 млн.рублей. 3.6. Торговля, бытовое обслуживание. Достаточно хорошо развита сфера потребительской кооперации, которая в своем составе насчитывает 3 магазина. Два магазина ПОО «Надежда» расположены в с.Синявка и в с.Кузовка, товарооборот которых в 2009 году составил 3,6 млн. рублей, что составляет 105% от плана. На душу населения продано товаров на сумму 2 тыс.031 рубль. Успешно развивается предпринимательство, которое составляет серьезную конкуренцию 13 магазинам Райпо. На территории поселка имеется частный магазин «Лотос», где созданы все условия для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары. Товарооборот магазина «Лотос» за 2009год составил три млн.руб., среднемесячный оборот 250 тыс.руб. Столовая, которая пользуется большим спросом у населения, здесь всегда можно вкусно пообедать, уютные залы встречают гостей в торжественные вечера. На территории сельского поселения расположено Дом быта В структуре видов бытовых услуг наибольший удельный вес занимают социально-значимые для населения услуги: ремонт сложно-бытовой техники, в широком ассортименте предоставляются промышленные товары. т.д.Оказано всех видов услуг на сумму 240 тыс.руб. Откраваются новые рабочие места - развивается малый бизнес на селе. ООО «Парикмахерская» - расширяет услуги парикмахерских – от простых стрижек до креативных и вечерних причесок. ООО «Васильев» - производство, копчение и реализация мяса свинины. Цех по распиловке древесины - обработка. распиловка древесины. На территории поселения имеется 7 крестьянских хозяйств, 445 га пашни. Оборот розничной торговли по сельскому поселению Кузовский сельсовет за 2009 год. Наименование сельсоветов Кузовский Оборот розничной торговли за 2009г. (тыс. руб.) Продано товаров на 1 жителя (тыс. руб.) 6840 3.860 Роль малого бизнеса усиливается и в социальной жизни поселка. Традицией становится благотворительная деятельность, участие их в формировании внебюджетного фонда. Задача: развитие малого бизнеса в сельской местности. В поселке немало народных промыслов, необходимо пробудить энергию людей, что станет новым источником доходов. 3.7. Транспорт Транспортные услуги в сельском поселении в основном оказывает АТП г.Грязи и ЧП «Матыцин». 3.8 Жилищно-коммунальное хозяйство В 2009 году объем жилищно-коммунальных услуг составил: 14 1. Благоустройство улиц сельского поселения : а. Отсыпка щебнем дорог - 362.0 тыс. руб.; б. Установка и ремонт уличного освящения - 51.3 тыс. руб; в. Строительство лестничного марша на спуске с моста - 32.0 тыс.руб.; г. Очистка дорог от снега, окашивание, грейдирование грунтовых дорог 80.2 тыс.руб.; Оплата за строительство спортивной площадки - 300.0 тыс. руб. 2. Строительство площадки для временного хранения ТБО - 72.1 тыс.руб. 3. Сбор и вывоз ТБО - 40.9 тыс.руб. По состоянию на 1 января 2010 года в поселении находится 30.46 тыс.кв.м. жилья, в том числе в муниципальной собственности около 2.7 тыс.кв.м. жилой площади. В прошедшем году был произведен большой объем работ по ревизии систем жизнеобеспечения, что позволяет в настоящее время без сбоев проводить зиму текущего года. Продолжилась работа в 2009 -2010 годах по обеспечению населения качественной питьевой водой. Справка о наличии объектов водоснабжения № п/п 1 Наименование администрации Кузовская муниципальная собственность сети скважины башни 24.0 7 7 В настоящее время в муниципальной собственности находится 24 км. водопроводных сетей, 7 скважин и 7 башен. Внедряется комплексный ремонт скважин с установкой станций управления и защиты, приборов учета. Все это позволило несколько улучшить качество потребляемой питьевой воды в поселении. Под особым контролем находилось исполнение мероприятий по подготовке энергетического хозяйства к эксплуатации в осенне-зимний период. 3.9. Правопорядок. В результате проведения ряда комплексных мер по дальнейшему усилению борьбы с преступностью сокращен общий массив зарегистрированных преступлений. Их количество сократилось на 16,1%, соответственно снизился уровень преступности, с 21 преступления в 2008г. до 13 - в 2009г. Снижение темпа прироста преступных проявлений произошло практически по всем линиям служб. Снижен удельный вес преступлений против жизни и здоровья граждан меньше совершено грабежей, сократилось число уголовных деяний в состоянии опьянения, меньше совершено преступлений в быту и на улицах. В ходе проведения профилактических мероприятий выявляются факты самогоноварения, незаконного оборота спирта, спиртосодержащей жидкости, незаконной скупки металлов. 15 3.10. Финансы. Бюджет сельского поселения на 2009 год с учетом изменений и дополнений сформирован в сумме 3860834 рублей по доходам и по расходам в сумме 3860834 руб., бюджет на 2009 год сформирован без дефицитный. Мобилизовано доходов сельским поселением в 2009 году на сумму 4148832 рубля что составило 107,4% Бюджет сельского поселения в доходной части формировался как за счет собственных средств так и за счет средств областного бюджета из фонда поддержки бюджетов сельских поселений , так в общем объеме доходов бюджета сельского поселения собственные доходы составляют 745,0 тыс.руб. или 19,3%. Основными источниками собственных доходов бюджета сельского поселения являются следующие налоги: 1. Налог на доходы с физических лиц 2. Единый сельскохозяйственный налог 3. Налог на имущество физических лиц 4.Земельный налог 5. Арендная плата за землю 6. Прочие не налоговые доходы Собственных доходов поселения было мобилизовано 1026,2 тыс.руб. при плане 745,0 тыс.руб. что составило 137,7%, а в разрезе по видам доходных статей просматривается следующее: - по налогу на доходы с физических лиц при плане 290,0 тыс.руб. мобилизовано 314,8 тыс.руб., что составило 108,6% , перевыполнение составило 24,8 тыс.руб.. - по единому сельскохозяйственному налогу – было мобилизовано 8,9 тыс.руб. - по налогу на имущество физических лиц при плане 72 тыс.руб. мобилизовано доходов в сумме 134,7 тыс.руб. что составило 187,9% , перевыполнение составило 62,7 тыс.руб.Причиной перевыполнения плана явилось повышение налогооблагаемой базы в связи с пересчетом недвижимого имущества по действующим ценам . - по земельному налогу при плане 327,0 тыс.руб. было мобилизовано доходов в сумме 484,8 тыс.руб. что составило 148,3% - по арендной плате за землю при плане 40,0 тыс.руб. было мобилизовано доходов в сумме 62,7 тыс.руб. что составило 156,7% - по прочим неналоговым доходам при плане 16,0 тыс. руб. было мобилизовано 20,3 тыс.руб. что составило 127,3%. 3.11. Местное самоуправление. С 1 января 2006 года на территории района в полную силу вступил в действие Федеральный закон №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ». Учитывая исключительную значимость Закона для социально-экономического развития органами власти муниципального образования сельского поселение Кузовскийкий сельсовет было сделано все, 16 чтобы надлежащим образом решались вопросы жизнеобеспечения населения территорий. Была сформирована необходимая правовая база, проведена организационная работа по структуре и бюджету сельского поселения, распределению властных полномочий. На сессиях сельского Совета утверждена структура администраций сельского поселения . Все вопросы местного значения полностью охвачены и отражены в функциональных обязанностях муниципальных служащих. 4.СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУЗОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ 4.1 Стратегический (SWOT) анализ развития сельскохозяйственного комплекса сельского поселения Кузовский сельсовет. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1.Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК»: - развитие малых форм хозяйствования. 2. Стабильная государственная поддержка из областного бюджета. 3. Использование программно-целевого метода в управлении сельским хозяйством области. 4. Наличие прибыльных хозяйств. 5. Благоприятные природно-климатические условия. Близость рынков сбыта продукции, разветвленное транспортное сообщение. 1.Наличие убыточных сельхозпредприятий 2. Отсутствие рынка зерна. 3. Низкая поддержка российского сельхозтоваропроизводителя из федерального бюджета. 4. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию при отсутствии регулирования федеральным центром рынка сбыта сельскохозяйственной продукции. Возможности (O) Угрозы (Т) 1.Увеличение объемов экспорта продукции. 2. Повышение качества производимой продукции до уровня европейских стандартов. 3. Рост эффективности сельскохозяйственного производства. 4. Увеличение производства сахарной свеклы. 1. Затруднительность доступа к кредитным ресурсам из-за финансовго кризиса. 2. Снижение уровня субсидий из областного и федерального бюджетов. 3. Дальнейшее усиление диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию, что может привести к банкротству многих предприятий. 4. Зависимость сельскохозяйственного производства от природных факторов. Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила» (S) «Слабость» (W) SO WO 17 Возможности (O) 1. Увеличение производства высокока- чественного продовольственного зерна, пивоваренного ячменя, сахарной свеклы. 2. Введение в севооборот неиспользованных сельхозугодий для создания кормовой базы животноводства. ST WT Угрозы (T) Производство сельскохозяйственной Ограничение сбыта из-за демпинговых продукции, сырья и продовольствия с цен на импортную продукцию. использованием европейских стандартов качества. В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 1. Стимулирование развития личных подсобных хозяйств и малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе. 2. Форсированное развитие животноводства в условиях постепенного импортозамещения и обеспечения внутреннего спроса. 3. Развитие на базе сельскохозяйственного производства перерабатывающих отраслей промышленности. 4. Повышение качества жизни сельских тружеников, рост заработной платы, развитие сельской социальной инфраструктуры. 5. Устойчивое социально-экономическое развитие сельских территорий. Задачи: 1. Привлечение инвесторов в сельскохозяйственное производство. 2. Повышение эффективности использования средств государственной поддержки за счет повышения качества инвестиционных проектов. 3. Повышение качества управления реализацией разработанных проектов с целью получения плановых показателей эффективности. 4. Развитие лизинга для укрепления материально-технической базы хозяйств. 5. Развитие страхования сельскохозяйственных рисков. 4.2.Стратегический (SWOT) анализ развития строительства сельского поселения Кузовский сельсовет. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1. Реализация на территории поселения приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России» 2. Финансирование за счет средств областного бюджета жилищных программ: «Свой дом» «Социальное развитие села до 2010 года» 1.Отсутствие на территории поселения крупных строительных организаций с собственной материально-технической базой. 2.Высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятия ООО «Грязинский Агрокомплекс» 3.Сезонность строительного производства. 18 «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года» Ипотечное жилищное кредитование, а также «Государственная поддержка строительства, реконструкции и ремонта объектов социальной сферы в Липецкой области на 2006 – 2010 годы» Возможности (О) 4.Высокая рыночная стоимость жилья. 5.Низкая платежеспособность населения. 6.Недостаток высококвалифицированных кадров. Угрозы (Т) 1.Увеличение объемов жилищного 1.Снижение объемов финансирования строительства до 1500 тыс.кв.м. к 2020 областных и федеральных программ году. Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила» (S) «Слабость» (W) SO WO Возмо жност и (O) 1.Техническое перевооружение и 1.Недостаточная подготовка модернизация производственной базы высококвалифицированных кадров. ООО «Грязинский агрокомплекс» ST Угрозы (T) За счет высокой инвестиционной привлекательности поселения привлечение внебюджетных средств для реализации программ по строительству. WT В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 1. Улучшение качества жизни населения Кузовского сельсовета за счет увеличения объемов ввода в эксплуатацию жилья и социально-значимых объектов. Задачи: 1. Использование механизмов ипотечного кредитования. 2. Привлечение населения к участию в областных жилищных программах. 3. Привлечение средств из разных источников финансирования, включая бюджетные и внебюджетные средства. 4. Социальная политика 4.3.Стратегический (SWOT) анализ демографического развития сельского поселения Кузовский сельсовет. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 19 1.Социальная поддержка населения за счет средств областного и местного бюджетов. 2.Положительные тенденции в демографическом развитии района: Продолжительность жизни в 2009 году составила 62 года Возросло количество браков на 1000 жителей с 4,7 в 2005 году до 5,9 в 2009 году 3.Наличие районных программ: «Стратегия народосбережения Грязинского района», «Молодая семья», «Здоровый ребенок». 1.Уменьшение численности населения. 2.Старение населения. 3.Высокий уровень смертности, особенно у мужчин трудоспособного возраста. 4.Низкий уровень рождаемости. 5.Высокий уровень разводов, (на 1000 жителей - 4) Возможности (О) Угрозы (Т) 1.Экономическое развитие поселения позволяет расширить и дифференцировать формы социальной поддержки населения для проведения «активной» демографической политики. 2.Концентрация форм социальной поддержки в вопросах семейных отношений, браков, разводов. 3.Совершенствовать план действий по улучшению демографической ситуации в сельском поселении. 1.В условиях ожидаемого экономического роста, сокращение численности трудоспособного населения вызовет дефицит рабочей силы. 2.Рост доли населения пенсионного возраста предопределит увеличение расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание. Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила» (S) «Слабость» (W) SO WO 1.Проведение «активной» демографической политики не может резко повысить уровень рождаемости. Отток трудоспособного населения в города страны снижает эффективность демографической политики. ST WT Возможности (O) 1.Сочетание средств материальной поддержки семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с развитием системы морального и материального поощрения благополучных семей за воспитание детей и укрепление семейных традиций. 20 Неудовлетворительные семейные отношения, разводы, в основном по причине социальной направленности: алкоголизм, пьянство одного или обоих супругов, неустроенность быта, нежелание содержать семью, отрицательно влияют на здоровье, воспитание и развитие подрастающего поколения. Угрозы (T) Для смягчения негативной тенденции сокращения численности трудоспособного населения и роста доли населения пенсионного возраста необходимо закрепление наметившихся положительных тенденций в демографическом развитии поселения, для повышения авторитета семьи продолжить проведение праздников: «День матери», «День семьи», «День защиты детей», «Лучшее деревенское подворье», среди многодетных семей «День отца», районные акции «Семья семье», «Здоровые дети – здоровая нация»,чему будет способствовать меры по стимулированию рождаемости, реализуемые на федеральном и областном уровне, в т.ч.материнский капитал, жилищные программы. В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 1. Стабилизация численности населения сельского поселения и формирование предпосылок к последующему росту: Переход от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3-4 ребенка в семье), повышение престижа благополучной семьи и укрепление института семьи; Повышение средней продолжительности жизни до 70 лет у мужчин и 80 лет у женщин; Задачи: Среди основных направлений демографической политики приоритетными являются задачи по повышению рождаемости и укреплению семьи: Реальное повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей; Формирование гражданской, подлинно патриотической позиции в отношении необходимости повышения рождаемости; Создание для семей условий жизнедеятельности, возможность воспитания в них несколько детей; Создание для женщин возможности выбора между работой дома и работой вне дома; Повышение ценности семьи и брака, значимости семейных ценностей, традиций, формирование ориентации на вступление в брак и его регистрацию; Повышение рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (2,10 – 2,15 рожденных детей в среднем на одну женщину или 2,4-2,5 рожденных детей в среднем на одну супружескую пару в репродуктивном возрасте) и сокращение числа разводов. 21 4.4.Стратегический (SWOT) анализ развития трудовых ресурсов сельского поселения Кузовский сельсовет. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1.Наличие трудовых ресурсов 949 человек.. Программа содействия занятости населения Грязинского района 2006 – 2009г.г. 1.Отток квалифицированных кадров в регионы и города с более высоким уровнем заработной платы (такие как г.Липецк, г.Грязи, г.Воронеж, г.Москва и Московская область). Общая численность лиц, работающих за пределами сельского поселения составляет 440 человек или 76,6% от общей численности трудовых ресурсов. 2.Остро ощущается нехватка квалифицированных кадров рабочих профессий: (электрики, швеи, водители, электрогазосварщики и т.д.), а также требующие высокой квалификации (врачи, учителя, бухгалтеры, экономисты, программисты). 3.Проблема трудоустройства женщин . Возможности (О) Угрозы (Т) 1.Возможность привлечения трудовых ресурсов предприятиями сельского поселения за счет развитого транспортного сообщения и небольших расстояний между населенными пунктами. 2.Подготовка кадров рабочих профессий (трактористы, водители, повара) на базе существующего профессионального образовательного учреждения в с.Синявка. 1.Невостребованность избыточной части подготовленных специалистов на рынке труда поселения. 2.В связи с приходом инвесторов в отрасли народного хозяйства с проектами высокого уровня развития технологии производства, возникает угроза сокращения кадров специалистов высокой квалификации а также рабочих невостребованных профессий. Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила» (S) «Слабость» (W) SO WO 1.Отсутствие должной подготовки кадров, несовременная переподготовка и повышение квалификации преподавателей в общеобразовательных учреждениях не позволяют своевременно удовлетворять потребности в специалистах предприятий, внедряющих новейшие технологии ST WT Возможности (O) 1.Развитая сеть профессиональных образовательных учреждений всех уровней в г.Липецке, в районах Липецкой области, в г.Грязи позволяет решать кадровые проблемы организаций и предприятий в более короткие сроки 22 Угрозы (T) 1.Совершенствование системы пере- 1.Отток квалифицированных преподаподготовки востребованных специа- вателей не позволит готовить листов для предприятий в специальных конкурентоспособных специалистов на общеобразовательных учреждениях рынке труда. области. В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 1. Полное использование резервов трудовых ресурсов для развития производства. 2. Подготовка квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда. Задачи: 1. Разработка мероприятий по сокращению оттока квалифицированных кадров. 2. Укрепление материально-технической базы профессионального общеобразовательного учреждения г.Грязи в соответствии с требованиями производств, внедряющих новые технологии (особенно в сельскохозяйственном производстве) 3. Развитие малого бизнеса и других форм собственности, для расширения рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности. 4. Разработать мероприятия по сокращению оттока квалифицированных кадров. Задачи: 1. Оказание социальной помощи нуждающимся малообеспеченным слоям населения, повышение их благосостояния. 2. Создание реабилитационного учреждения для престарелых и инвалидов. 3. Открытие двух отделений социальной помощи на дому. 4. Продолжение работы по предоставлению мер социальной поддержки и мер социального обслуживания населения. 5. Внедрение новых форм обслуживания пожилых людей и инвалидов. 4.5. Стратегический (SWOT) анализ социальной поддержки населения в Кузовском сельсовете. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1.Стабильное финансирование, за счет 1.Увеличение доли категории средств бюджетов всех уровней, граждан, которым требуется мероприятий по социальной защите социальная поддержка населения. (пенсионеры, инвалиды, 2.Бесплатная газификация малообеспеченные граждане). домовладений малоимущих граждан и многодетных семей. 3.Внедрение и работа инновационных 23 форм социальной поддержки населения: работают две столовые на дому, с организацией которых увязан 1 социальных огородов. Возможности (О) Угрозы (Т) 1.Привлечение к обслуживанию Сокращение финансирования нуждающихся в социальной опеке социальных программ. граждан школьников, студентов. 2.Оказание психологической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Выбор стратегий социально-экономического развития на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами «Сила» (S) «Слабость» ( W) SO повышение социальных Привлечение к решению социальных вопросов спонсоров, меценатов, малый бизнес, общественных организаций позволит повысить организацию и уровень качества социальной помощи. WТ Повышение эффективности органов социальной защиты, создание инициативных групп по выявлению граждан, нуждающихся в социальной опеке. Недостаток средств бюджета, равно как их наличие не создаст условий для снижения уровня бедности и числа нуждающихся в социальной защите граждан. Угрозы» (Т) SТ Возможности (О) Рост качества и доступности сектора услуг. WO В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Снижение численности бедного населения. 2. Повышение эффективности оказания социальных услуг. 24 ЗАДАЧИ: 1. Совершенствование и внедрение новых форм обслуживания граждан, нуждающихся в социальных услугах. 2. Создание центра по психологической поддержке граждан, оказавшихся в кризисной ситуации. 4.6. Стратегический (SWOT) анализ развития здравоохранения сельского поселения Кузовкий сельсовет Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1.Обеспечение доступности медицинской помощи, предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, современному уровню развития медицинской науки. 2.Осуществление диспансеризации населения поселка.. 3.Проведение ремонтно-строительных работ в соответствии с потребностями здравоохранения 4.Решение кадровой проблемы медицинских работников (врачей) путем целевого приема в медицинские ВУЗы 5.Социальная защищенность медицинских работников. 6.Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». 1.Дефицит кадров врачей. Укомплектованность штатных должностей врачами – 67%. 2.Старение населения – фактор роста объема потребности медицинской помощи. Возможности (О) Угрозы (Т) 1.Возможность на базе имеющихся ЛПУ 1.Отток медицинских кадров в более развития и внедрения перспективных привлекательные отрасли экономики. высокотехнологичных видов медицинской помощи. Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила» (S) «Слабость» (W) SO WO 25 1.Дефицит квалифицированных кадров медицинских работников может отрицательно сказаться на качестве медицинских услуг. Возможности (O) 1.Проведение диспансеризации населения сельсовета позволяет наметить соответствующие перспективные планы оказания медицинских услуг. В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 1. Развитие высокотехнологичных перспективных видов медицинской помощи и их оперативная стандартизация. Задачи: 1. Разработка мероприятий по организации привлечения кадров первичного звена. 2. Развитие инфраструктуры здравоохранения и дальнейшее развитие материально-технической базы сферы. 3. 4.7. Стратегический (SWOT) анализ образования в Кузовском сельсовете. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (О) и угрозы (Т) Сильные стороны (S) 1.Реализация на территории области национального проекта «Образование». 2.Отсутствие дефицита учебных мест. 3.Организация доставки школьников в соседнее село. Возможности (О) 1.Содействие развитию и совершенствованию материальнотехнической базы образовательных учреждений. 2.Организация занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время и в период летних каникул по благоустройству и уборке улиц. Слабые стороны (W) 1.Низкая привлекательность сферы образования для молодых специалистов. Угрозы (Т) 1.Уменьшение количества учащихся в связи с нестабильной ситуацией. Выбор стратегий социально-экономического развития на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами «Сила» (S) «Слабость» ( W) 26 SO Недостаточная эффективность научно – исследовательской деятельности и возможная неадекватность системы среднего образования новым методом и требованиям образовательного процесса способны снизить престиж системы образования. WТ Реализация общеобразовательных стандартов с ориентацией выпускников системы среднего образования на мобильность и практическое применение знаний, к способности и готовности к обучению на протяжении всей жизни. Снижение объемов Финансирования общественного образования из бюджетных источников и отсутствие организационных и правовых изменений, позволяющих повысить эффективность образования, приведет к снижению качества образования и снижению привлекательности данной сферы для молодых специалистов. Угрозы» (Т) SТ Возможности (О) Содействие развитию и совершенствованию материальнотехнической базы образовательных учреждений и наличие системы социальной поддержки. WO В результате анализа выявляются стратегические цели и задачи: ЦЕЛИ: 1. Создание условий для обеспечения качественного и доступного образования в различных формах для всех слоев населения. ЗАДАЧИ: 1. Создание положительного имиджа системы образования. 2. Содействие укреплению материально-технической базы и ресурсного обеспечения сети образовательных учреждений. 3. Совершенствование и сохранение системы социальной поддержки, укрепления здоровья учащихся. 4. Ориентация выпускников, окончивших программу среднего образования на первоначальные профессиональные навыки или углубленные знания по одному из направлений профессиональной деятельности. 27 4.8. Стратегический (SWOT) анализ развития культуры поселения Кузовский сельсовет Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) сельского 1 .Разветвленная сеть клубных и библиотечных учреждений, позволяющих организовать досуг граждан и обеспечить свободный доступ населения к информации. 3 1. Отставание материально-технической базы: 2. Слабая социальная защищенность работников культуры: - низкая заработная плата; -. Возможности (О) Угрозы (Т) 1 .Укрепить материально-техническую базу учреждений культуры в рамках реализации областных и районных программ. 1 .Недостаточное финансирование учреждений культуры поселения. Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила» (S) «Слабость» (W) WO 1 .Сохранение сети учреждений культуры, творческих коллективов, позволяющих организовать доступ граждан и обеспечить широкий доступ населения к достижениям отечественной культуры и информации. 2.Внедрение современных информационных технологий в работу учреждений культуры. 1.Социальная незащищенность работников культуры (низкая заработная плата, необеспеченность жильем) осложняет работу по подбору полноценных кадров. ST WT обеспеченность кадрами работников Угрозы (T) Наличие программно-целевых методов Недостаточная поддержки ансамблей, творческой полноценными молодежи, учащихся препятствует культуры. потере культурного потенциала. Возможности (O) SO В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 1. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры через участие в областных и районных программах. Задачи: 1.Проведение мероприятий базы учреждений культуры . по улучшению материально-технической 4.9. Стратегический (SWOT) анализ развития физической культуры и спорта сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского района Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) 28 Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1.Разработаны и реализуются областные , районные программы , программа сельского поселения Кузовский сельсовет. Областные целевые программы: «Развитие игровых командных видов спорта в Липецкой области на 2005 – 2008годы» Целевая программа «Развитие физической культуры, спорта и туризма в Липецкой области на 2009 – 2010 годы» Районная целевая программа «Комплексные меры противодействия наркотикам и их незаконному обороту на 2008 – 2010 годы» Целевая программа «Развитие физической культуры, спорта и туризма в сельского поселения Кузовский сельсовет на 2009- 2011 годы» 1.Отсутствие системной подготовки и переподготовки инструкторов по месту жительства, судей и тренерскопреподавательского состава, недостаточность методических материалов и других информационных источников. 2.Износ и старение материальнотехнической базы спортивных сооружений. 2.Строительство спортивнооздоровительных центров, спортивных залов, площадок с синтетическим покрытием в с.Синявка. 6.Увеличено количество проводимых спортивных мероприятий сельского, районного, областного масштабов. 7.Увеличено на 20% количество населения, занимающегося спортом. Возможности (О) Угрозы (Т) 1.Строительство специализированных залов для занятий тяжелой атлетикой, восточными единоборствами. 2.Открыть отделения и группы по адаптивной физической культуре. 1.В связи с низкой заработной платой в учреждениях физической культуры и спорта возможна потеря квалифицированных кадров, отток квалифицированных кадров в регионы с более высоким уровнем заработной платы. Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила» (S) «Слабость» (W) SO WO 29 ST Возможности (O) Повышение интереса к занятиям Непривлекательность работы физической физической культурой и спортом путем культуры. увеличения количества проводимых спортивных мероприятий сельского, районного, областного и республиканского уровня. WT Угрозы (T) 1.Сохранение и укрепление здоровья 1.С потерей тренерско-преподавательского населения на основе совершенствования состава произойдет снижение численности спортивно-оздоровительных комплексов. населения, занимающегося спортом и массовой физической культурой. В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 1. Приобщение всех слоев населения, особенно детей и молодежи, к регулярным занятиям физической культурой и спортом; укрепление здоровья населения сельского поселения Кузовский сельсовет и профилактика заболеваний посредством формирования устойчивой потребности в занятиях физической культурой и здоровом образе жизни. 2. Комплексное решение проблем физического воспитания и вовлечения подрастающего поколения в систематические занятия физической культурой на основе развития игровых видов спорта; увеличение численности занимающихся спортивными играми. Задачи: 1. Улучшение состояния физического развития людей, укреплении здоровья, 2. Формирование позитивного отношения населения к ценностям физической культуры и спорта; 3. Возрождение лучших физкультурных, спортивных традиций, физкультурного движения в сельском поселении; 4. Культивирование новых видов спорта; увеличении числа занимающихся физической культурой и спортом; 4.10.Таблица стратегического (SWOT) анализа развития жилищнокоммунального хозяйства сельского поселения Кузовский сельсовет. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1.Наличие областных целевых программ, действующих на территории поселения: «Государственная поддержка в обеспечении населения Липецкой области питьевой водой на 2004 – 2010 1.Высокая изношенность основных фондов и инженерных сетей. 2.Проблема содержания бесхозяйных объектов. 30 годы» «Переселение граждан Липецкой области из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003 – 2010 годы» «Охрана окружающей природной среды Липецкой области (2002 – 2010 годы)» Возможности (О) Угрозы (Т) ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД 1 .Весь муниципальный жилищный фонд Наличие муниципального передан в администрацию сельского пригодного для проживания. поселения. 2. Для обслуживания многоквартирного жилого фонда создано ТСЖ. 3. Привлечение средств населения для жилищного строительства. 1.Передача в аренду ТГК-4. жилья, не ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ котельной в ОАО 1.Наличие ветхих теплотрасс и отсутствие изоляции на действующих трубопроводах. ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ 1.Постоянный рост потребления 1.В распределительных сетях 0,4-10Квт большой износ основных фондов. ЛЭП электроэнергии. 2.Расширение энергетической инфра- требуют реконструкции и замены. структуры за счет средств инвестиций из областного бюджета. ВОДОПРОВОДНО-КАНАЛИЗАЦИОННОЕ ХОЗЯЙСТВО 1.Централизованное водоснабжение имеется 1. В муниципальной собственности не во всех населенных пунктах сельсовета. эксплуатируется со 100% износом: 2. Муниципальный водопровод - сетей водопровода 4 км; обслуживается МУП «Водоканал» г.Грязи и -скважин -4 шт; ООО»Грязинский агрокомплекс». -башен -2шт. ГАЗОСНАБЖЕНИЕ 1. Наличие разветвленной сети 1.Возможности аварий на газопроводных газопроводов на территории . сетях. 2. Применение природного газа позволяет снизить техногенную нагрузку на природную среду. 31 Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила» (S) «Слабость» (W) WO 1.Продолжение строительства и ремонта 1.Снижение доходов у большинства дорог, тротуаров, сетей наружного населения, особенно в сельской освещения и др. объектов местности, за счет роста цен на продукты питания, промышленные товары. 2. Наличие ветхих теплотрасс и отсутствие изоляции на действующих трубопроводах. Возможности (О) SO В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 1. Надежное и бесперебойное снабжение населения услугами тепло-, водо-, электро-, газоснабжения. 2. Снабжение населения и предприятий коммунальными услугами необходимого количества и качества. 3. 3. Снижение затрат на предоставление услуг жилищно-коммунального хозяйства. 4.Охрана и улучшение окружающей природной среды сельского поселения Кузовский сельсовет. Задачи: 1. Решение вопроса водоснабжения качественной питьевой водой. 2. Принятием меры, направленных на энергосбережение (установки приборов учета воды, э/энергии, газа). 4.11. Стратегический (SWOT) анализ развития отдельных видов и отраслей деятельности сельского поселения Кузовский сельсовет. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) I. Муниципальная собственность 1. Недвижимое имущество 1.1.Наличие в муниципальной 1.Неэффективное использование собственности нежилого недвижимого небольших участков земли, находящейся в имущества. собственности (выделенный земельный . 32 пай, отдельные участки земли, выделенные для ведения КФХ). 2.Земельные ресурсы 2.1.Наличие земельных ресурсов . 3.1.Охваченность пяти населенных пунктов сообщением. II. Транспорт сельских автобусным IV.Связь населенных 4.1.Телефонизация всех пунктов сельского поселения. 4.2.Наличие проводного и эфирного вещания 4.3.Оказание услуг по предоставлению доступа в Интернет, услуги электронной почты, услуги передачи данных. Возможности (О) Угрозы (Т) I.Муниципальная собственность 1.Недвижимое имущество 1.1.Сдача в аренду нежилого недвижимого 1.1.Износ муниципального недвижимого имущества имущества 2.Земельные ресурсы 2.1.Перевод высвобождаемых земельных 2.1.Некомпактное расположение высвоборесурсов на территории поселения в ждаемых земельных ресурсов, наличие муниципальную собственность с небольших участков земли в разных дальнейшей передачей в аренду местах. эффективным собственникам. II. Муниципальные закупки 2.1.Экономия бюджетных средств III. Транспорт 1.Благоустройство автобусных остановок. 1.Сокращение 2.Привлечение субъектов малого бизнеса маршрутов. по оказанию услуг населению в автоперевозках. числа автобусных IV. Связь 1.Внедрение приемников эфирного 1.Состояние линейно-кабельного хозяйства вещания. 2.Качество работы сети Интернет. 2.Ввести в эксплуатацию новые линии связи. 3.Продолжение реализации национальной программы «Образование», подключение школ к Интернету по выделенной линии. В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 33 1. Повышение качества работы средств связи, радиовещания и почтовых услуг. 2. Обеспечение жителей поселения бесперебойными услугами пассажирского транспорта. Задачи: 1. Закончить работу по правоустанавливающим документам на объекты недвижимости и земельные участки. 2. Привлечение малого бизнеса в сферу транспортного обслуживания. 4.12.Стратегический (SWOT) анализ развития потребительского рынка сельского поселения Кузовский сельсовет. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1.Развитая инфраструктура торговли, 1.Отсутствие законодательной базы, общественного питания, бытового регулирующей деятельность и развитие обслуживания населения. внутреннего рынка в РФ. 2.Насыщенность товарами первой необходимостью за счет местного производства, переработки пищевой и сельскохозяйственной продукции (хлебобулочная, молочная, мясная промышленность Возможности (О) Угрозы (Т) 2.Повышение уровня благосостояния 1.Снижение платежеспособного спроса в населения поселения, обеспечение его связи с финансовым кризисом. занятости, ведение бизнеса и как следствие, увеличение объемов реализации торговых и бытовых услуг. Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. Стратегические цели и задачи: Цели: 1. Увеличение объемов и расширение рынка торговых и бытовых услуг, обеспечение их доступности для населения и гарантии качества, развитие бытового обслуживания населения в сельской местности, более полного использования трудовых ресурсов общества, увеличение занятости населения. 2. Привлечение инвесторов к созданию современного потребительского рынка. 3. Обеспечение доступности потребительского рынка для всего населения путём реализации социальных Программ. Задачи: 34 1. Контроль за соблюдением правил торговли, лицензионных условий и требований в соответствии с законодательством РФ. 2. Защита интересов потребителей товаров и услуг от проникновения на рынок некачественных с просроченным сроком реализации товаров и от незаконных действий хозяйствующих субъектов. 3. Создание новых рабочих мест. 4. Создание условий для осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности на потребительском рынке области. 4.13. Стратегический (SWOT) анализ развития малого бизнеса сельского поселения Кузовский сельсовет. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1.Действует Программа государственной поддержки малого предпринимательства в Грязинском районе . (Далее Программа). В рамках Программы на территории поселения создано 11 малых предприятий и фермерских хозяйств. 1.Дефицит свободных площадей для размещения объектов бизнеса. 2.Слабая защищенность прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля и в процессе получения разрешительных документов, необходимых для ведения бизнеса. 3.Значительная и сложная документация при получении кредитных и других ресурсов. Возможности (О) Угрозы (Т) 1.Ориентация малого бизнеса в принципиально новые и социальнозначимые сферы. 3.Создание новых объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (информационных центров, потребительских кооперативов) 1.Доминирующее положение со стороны естественных монополий: (рост цен на энергоносители, заключение на невыгодных условиях договоров) 3.Недобросовестная конкуренция. 4.Угрозы со стороны криминалитета. Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила» (S) «Слабость» (W) SO WO ST Возможности (O) 1.Развитие малого бизнеса в сельской Недостаточная информированность местности по оказанию услуг и по предприятий малого бизнеса о заготовительной деятельности. потребностях предприятий сельских советов, способных создать устойчивый спрос на продукцию предприятий малого бизнеса и спрос на предоставляемые субъектами малого бизнеса услуги (в ЖКХ, торговле, бытовом обслуживании, транспортном и др.) WT 35 Высокие административные барьеры. Угрозы (T) Повышение конкурентоспособности малого бизнеса вследствие оказания господдержки в рамках областных программ. В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 1.Привлечение субъектов малого бизнеса к совместной работе с предприятиями в: o Производство и переработку сельскохозяйственной продукции; o Оказание услуг: жилищно-коммунальных, бытовых, медицинских, торговли, общественного питания, физической культуры и спорта и др., с ориентацией деятельности на сельскую местность; o Заготовительная деятельность 2.Выход на внешние рынки. Задачи: 1. Дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, которая позволит предоставлять целый комплекс по всем аспектам ведения предпринимательской деятельности. 2. Ориентация малого предпринимательства в социально-значимые сферы в сельской местности. 3. Привлекать субъектов малого и среднего бизнеса к участию в районных и областных программах. 4.14. Стратегический (SWOT) анализ развития собственной доходной базы сельского поселения Кузовский сельсовет. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) Возможности (O) Возможности (О) Угрозы (Т) 1.Наличие 440 человек населения формально незанятого в экономике поселения. (потенциальный резерв рынка труда) 2.Государственная и региональная поддержка (национальные проекты, областные целевые программы развития промышленных и сельскохозяйственных предприятий, субъектов малого бизнеса, способна дать увеличение количества рабочих мест при минимально возможных вложениях капитала) 1.Снижение темпа привлечения инвестиций при недостаточной активности банковской системы. 2.Увеличение рисков формирования доходной базы бюджета в ходе административной и муниципальной реформы и разделение полномочий. Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила» (S) «Слабость» (W) 36 WT 1.Проведение социально-ориентированной бюджетной политики, которой являются: Развитие системы образования, здравоохранения, социальной защиты населения и улучшение экологической ситуации. 1.Стимулирование роста доли заработной платы в ВРП за счет приоритетного развития отраслей экономики, создающих высокооплачиваемые рабочие места. Угрозы (T) ST Возможн ости (O) 1.Эффективное использование 2.Исполнительность налогоплательнаходящегося в муниципальной щиков, своевременность уплаты ими собственности имущества и земель налогов. районного фонда, увеличит поступление в бюджет неналоговых доходов. В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 1. Расширение налогооблагаемой базы. 2. Повышение самообеспеченности бюджета сельского поселения. 3. Развитие производства (промышленности, сельского хозяйства) с более высокой долей добавленной стоимости. 4. Развитие сельского хозяйства и сельхозпереработки. Задачи: 1. Улучшение финансово-экономического положения предприятий, за счет чего добиться роста прибыли. 2. Повышение уровня заработной платы и легализация доходов. 3. Развитие предпринимательства и малого бизнеса. 4. Легализация бизнеса. 5. За счет эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности земельного фонда, привлечения инвесторов обеспечить рост в бюджет поселения налоговых и неналоговых доходов. 4.15. Стратегический (SWOT) анализ развития правоохранительной деятельности сельского поселения Кузовский сельсовет. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1.Стабильное социально-экономическое 1Недостаточная профессиональная подгоположение сельского поселения. товка молодых сотрудников. 2.Отлаженное взаимодействие между органами исполнительной власти, местного самоуправления и правохранительными структурами. 37 Возможности (О) Угрозы (Т) 1.Способность экстренно реагировать на Нехватка квалифицированных кадров возникновение чрезвычайных ситуаций, снизит эффективность мер по в кратчайшее время сосредоточить в обеспечению правопорядка. сельском поселении необходимое количество сил и средств. 2.Способность оперативно реагировать на осложнение криминогенной обстановки, принимать необходимые меры по охране общественного порядка и безопасности на территории сельского поселения. Цели: 1. Предупреждение и пресечение терроризма и экстремистских проявлений. 2. Укрепление законности и правопорядка на территории сельского поселения, защита законных интересов и прав граждан. 3. Борьба с наркоманией и алкоголизацией населения. 4. Профилактика правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних. 5. Пресечение и предупреждение экономических преступлений. 6. Обеспечение безопасности дорожного движения. 7. Снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. 8. Повышение уровня реагирования на возникновение чрезвычайных ситуаций. Задачи: 1. Улучшение координации взаимодействия администрации сельского поселения Добринский сельсовет с правоохранительными органами. 2. Анализ правоохранительной деятельности, результативности взаимодействия правоохранительных и правоприменительных структур, выработка предложений по укреплению законности, защите законных интересов и прав граждан. 4.16.Таблица стратегического (SWOT) анализа окружающей среды и природопользования сельского поселения Кузовский сельсовет. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1.Наличие областных и муниципальных долгосрочных программ, а также программ природопользования в области охраны окружающей среды. 2.Наличие черноземов. 3.Наличие охраняемых природных 1.Высокий уровень негативного влияния на окружающую среду (выбросы, сбросы вредных веществ, отходы производства и потребления, загрязнения подземных и поверхностных вод). 38 территорий: (водоканал, полигон бытовых отходов) Возможности (О) Угрозы (Т) 1.Увеличение инвестиций в охрану 1.Заиливание водоемов. окружающей среды за счет бюджетных и 2.Загрязнение поверхностных вод. собственных средств. 2.Предотвращение нитратного загрязнения питьевой воды. Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила» (S) «Слабость» (W) SO WO Возможн ости (O) 1.Улучшение качества жизни населения. 1.Дополнительные затраты на очистку выбросов и сбросов вредных веществ, размещение отходов производства и потребления. ST WT Угрозы (T) 1.Своевременное выполнение 1.Увеличение уровня воздействия на программных мероприятий по окружающую среду при вводе новых снижению негативного влияния на промышленных и сельскохозяйственных окружающую среду. предприятий. В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 1. Уменьшение негативного воздействия на окружающую среду. 2. Оптимизация объема водопотребления. 3. Рациональное использование природных ресурсов. 4. Обезвреживание и утилизация отходов производства и потребления. Задачи: 1. Осуществление комплекса мероприятий муниципального экологического контроля. 2. Совершенствование систем очистки. 3. Повышение экологической культуры населения. 4.17.Таблица стратегического (SWOT) анализа территориального развития сельского поселения Кузовский сельсовет. Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O), угрозы (T) 39 Сильные стороны (S) Слабые стороны (W) 1.Действие на территории района 1.Слабая обеспеченность Федерального закона № 131-ФЗ «Об поселения собственными общих принципах местного самоуправ- источниками ления в РФ» 2.Повышение уровня жилищно-бытовых условий жизни населения 3.Все населенные пункты охвачены медицинским, торгово-бытовым и транспортным обслуживанием, сельское поселение обеспечено телефонной связью, имеется почтовое отделение. 4.Вырос уровень благоустройства: 91% домовладений населения газифицированы, 87 % - имеют централизованное водоснабжение. 5.Реализация целевой программы «Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития сельского поселения до 2023 года» бюджета доходными Выбор стратегии социально-экономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет на базе анализа соотношения сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами. «Сила» (S) «Слабость» (W) SO WO высококвалифицирован- ST WT демографическая угрозу дисбаланса и пенсионного Угрозы (T) 1.Наличие возможности за счет 1.Ухудшающаяся вовлечения незанятого населения в ситуация создает развитие малого бизнеса, расширение и трудоспособного укрепление сельского подворья. населения. Возможности (O) 1.Рост социально-экономического 1.Недостаток развития поселения, увеличение ных кадров. вследствие этого собственных доходов сельского бюджета и расширение возможностей финансирования социальных проектов. 2.Улучшение жизненного уровня населения . В результате выделяются стратегические цели и задачи: Цели: 1.Устойчивое социально-экономическое развитие территорий сельского поселения путем эффективного использования природного, производственного и кадрового потенциала 2.Повышение качества жизни населения, рост заработной платы, развитие сельской социальной инфраструктуры. 40 3.Дальнейшее создание и развитие различных производств на территории сельского поселения. Задачи: 1. Привлечение инвесторов в развитие производства на территории сельского поселения 2. Развитие предпринимательства и сельского подворья на территории сельского поселения. 5. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУЗОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ Главная задача стратегического (SWOT) анализа заключается в том, чтобы найти те сильные стороны, которые могут обеспечить развитие СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Кузовский сельсовет, с учетом благоприятных возможностей. Таким образом, на основе SWOT анализа были выявлены сильные и слабые стороны развития сельского поселения Кузовский сельсовет, его возможности и предполагаемые угрозы его развитию, а также разработана главная стратегическая цель, стратегические подцели, определены точки роста и контрольные показатели до 2020 года. Фактор Сильные стороны Географическое положение Население Земельные ресурсы Экология Социальная сфера и Транспортная связь жителей сельского поселения с другими сельскими поселениями, с областным центром – автобусное сообщение, железнодорожное со всеми регионами. Численность населения на 01.01.2010г – 1772 чел. Наличие трудовых ресурсов – 949 человек (53% от общей численности населения). Дети- 357 чел. Пенсионеры, инвалиды- 536 чел. Занято на предприятиях, в организациях- 574 чел. Наличие земель сельскохозяй-ственного назначения Наличие лесополос, водоемов. Наличие развитой социальной сферы Слабые стороны 1.Отдаленность от областного центра (50км) Недостаток квалифицирован-ных кадров, их старение, отсутствие системы подго-товки кадров, отвечающей потребностям экономики. Наличие невостребованных земель. Загрязненная окружающая среда, наличие болот. Более высокий уровень заболеваемости, вызванный 41 качество жизни экологической обстановкой (туберкулез, почечные и желудочные заболевания) Сложная демографическая ситуация, естественная убыль населения и увеличение доли населения пенсионного возраста. Инфраструктура Наличие специализированных Зависимость объема и предприятий по снабжению стоимости предоставляемых населения: водой, теплом, газом, услуг. электричеством Наличие предприятий связи и телекоммуникаций Наличие дорог с твердым покрытием, водопроводной и канализационной сети. Основные Промышленность отрасли -Наличие предприятий экономики малого и среднего бизнеса. сельского поселения Возможность среднедушевых доходов роста Фактор Возможности Угрозы Использование географического положения, коммуникации Использование производственных и земельных ресурсов, экологического и природного потенциала Строительство жилья в Ухудшение условий новом поселке для переселения внешней среды и граждан из ветхого и финансового обеспечения аварийного жилья, обеспечение инвестиционных проектов и жильем нуждающихся граждан. программ: переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, строительство жилья для всех категорий населения. Использование Создание трудовых ресурсов, высокооплачиваемых и привлечение в конкурентоспособных рабочих отрасли мест для снижения оттока квалифицированных квалифицированных кадров за кадров пределы сельского поселения. Функционирование Развитие рынка платных и Ухудшение и развитие социальных услуг экологической ситуации социальной сферы приведет к необходимости резкого увеличения объема 42 Потенциал развития основных отраслей экономики района Финансово инвестиционный потенциал Муниципальное управление оказываемых мед. услуг, превышающего возможность сферы здравоохранения. Строительство новых Рост цен на сырье и предприятий с привлечением энергоносители для инвесторов основных градообразующих предприятий Эффективное использование земельных Дефицит финансовых ресурсов ресурсов Ускоренное развитие отраслей растениеводства Развитие малого и среднего бизнеса Привлечение в производственную деятельность формально не занятых в экономике поселения трудовых ресурсов Усиление роли бюджетных и налоговых отношений в экономических процессах Улучшение качества муниципального управления и повышение его эффективности 5.3.ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРЕИМУЩЕСТВ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУЗОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ВОЗМОЖНОСТЕЙ «Использовать преимущество» Наличие развитой сети учреждений социальной сферы Наличие предприятий промышленности, переработки, производства сельскохозяйственной продукции Наличие резервов земли Потенциал развития «Для реализации возможности» Обеспечение населения качественными здравоохранения , образования. услугами Создание дополнительных рабочих мест Обеспечение занятости населения Развитие налогооблагаемой базы Перевод высвобождаемых земельных ресурсов в муниципальную собственность с дальнейшей передачей их под инвестиционные проекты За счет 43 Проекты в жилищной сфере Жилищно-коммунальное хозяйство Привлечение населения в областные жилищные программы Создания гражданам благоприятных условий для проживания и получения коммунальных услуг ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ № Наименование проекта п/п 1 Строительство заготконторы закупки и переработке овощей и фруктов, мяса. Объем инвестиций Эффект 1.5 млн Увеличение рабочих мест. Увеличение налоговых поступлений в бюджет поселения, прирост прибыли Увеличение численности населения, приток трудоспособного населения Улучшение качества жизни Повышение продолжительности жизни, укрепление здоровья населения Улучшение экологии, здорового образа жизни 2 Жилищное строительство 2010г -1 тыс.кв.м 2015г-2 тыс. кв. м 2020г-2,5 тыс кв.м. 3 Строительство бани 2015г- 3,5 млн руб 4 Строительство спортивных площадок 2020г- 2.0 млн руб 5 Строительство плотины и мест отдыха 10.0-12.0 млн. руб. 44 МИССИЯ И ГЛАВНАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУЗОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ДО 2020 ГОДА. Миссией сельского поселения Кузовский сельсовет является содействие социально-экономическому развитию поселения с целью устойчивого роста качества жизни населения. В основе качества жизни населения лежат: Наличие у людей хорошей работы и достойной заработной платы Возможность пользоваться гарантированными качественными услугами здравоохранения и социального обеспечения Существование нормальных условий для рождения и воспитания детей Хорошее жилье Общественная безопасность Политическая стабильность Образовательные, культурные и досуговые возможности Качество окружающей среды Главная цель реализуется через мобилизацию экономической активности поселения и повышение эффективности использования их ресурсов путем: Улучшения качества комплекса услуг на основе развития рыночных отношений и малого бизнеса Формирования благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни Улучшения среды обитания путем устойчивого функционирования и развития инфраструктуры и системы жизнеобеспечения поселения, реализации современной политики в градостроительстве и благоустройстве Улучшения экологической обстановки . 45 7.Стратегические направления развития сельского поселения Кузовский сельсовет до 2020 года. 7.1. Социальная сфера 7.1.1. Социальная защита населения. Социальная поддержка населения является наиболее важной сферой в развитии общества. Система социальной защиты направлена на преодоление бедности, улучшение качества жизни населения, оказание мер социальной поддержки и социального обслуживания, охватывающей все слои населения от пенсионеров и инвалидов до семей с детьми. Направление 1. Социальная поддержка инвалидов, пожилых людей и малообеспеченных жителей сельского поселения Кузовский сельсовет. Задачи: Оказание различных видов помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам; Мероприятия: 1. Бесплатная газификация домовладений малоимущих граждан и многодетных семей за счет средств областного бюджета (1 домовладение в год) 2. Внедрение инновационных форм социального обслуживания граждан на дому: столовые на дому – 20; социальные огороды – 25; «санаторий» на дому – 10; «прачечные» - 12 3. Организация работы службы «социальное такси» для доставки инвалидов и участников ВОВ, а также пожилых нуждающихся граждан до социально значимых объектов. 4. Внедрение новых форм обслуживания пожилых людей и инвалидов. 5. Жилищные субсидии населению на оплату ЖКУ Направление 2. Реабилитация детей-инвалидов В сельском поселении Кузовский сельсовет проживает 49 детей-инвалидов Задачи: -повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности; Реализация мероприятий повысит эффективность работы по профилактике детской инвалидности, комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями. Мероприятия: 46 1. Своевременное обеспечение социально-правовой информацией семей, воспитывающих детей-инвалидов. 2. Открытие социально-реабилитационного отделения для детей-инвалидов. 3. Организация и проведение культурных и благотворительных мероприятий для детей-инвалидов: новогодние и рождественские праздники; День защиты детей; День инвалида. Направление 3. Развитие социального обслуживания семьи и детей Конструктивное решение поставленных задач позволит повысить авторитет института семьи, обеспечения условия для укрепления моральнонравственных устоев и экономической самостоятельности семьи. Основной задачей для органов социальной защиты населения будет оказание различных видов социальной помощи социальных услуг, организации оздоровления и отдыха детей, а также проведение мероприятий, посвященных тематике семьи и детства. Мероприятия: 1. Обеспечение оздоровления детей в загородных лагерях. 2. Организация и проведение мероприятий в поддержку семьи и детей: - День семьи; - День Матери; - акция "Семья - семье"; - "круглые" столы. Направление 4. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Основная задача - создание условий для социальной, психологопедагогической помощи и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. На особом социальном учете сегодня состоит свыше 32 детей, в том числе: семей, находящихся в социально опасном положении - 6, в них: "трудных" подростков - 2 чел., детей группы «риска» -10 чел. Осуществление целенаправленной профилактической работы позволит предупредить рост числа дезадаптированных подростков и развитие социального рецидива. Работа с "трудными" подростками, с детьми из семей группы "риска" будет проводиться в рамках межведомственной операции "Подросток", призванной обеспечить комплексный подход в решении проблем несовершеннолетних, создание оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой досуговой занятости детей и подростков, оказание всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, оказавшимся в социально опасном положении. Мероприятия: 47 1.Проведение межведомственной операции "Подросток". 2.Обеспечение защиты прав и интересов несовершеннолетних, оформление опеки. 7.1.2. Молодежная политика Для формирования, развития и укрепления правовых, социальноэкономических и организационных условий для интенсификации гражданского становления и эффективной социализации молодых граждан условиях демократического общества, рыночной экономики и правового государства; для самореализации личности молодого человека, как активного участника преобразований современного российского общества, необходима реализация следующих мероприятий по приоритетным направлениям. Направление 1. Развитие инфраструктуры и нормативно-правовой базы по работе с молодежью Задачи: формирование у молодежи активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни , создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей в органы местного самоуправления; воспитание гражданско-патриотического отношения к Родине; содействие благоприятному началу трудовой деятельности, решению вопросов занятости молодежи; повышение активности молодых семей в определении и осуществлении жизненной стратегии; поддержка и развитие всех форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития молодежи; профилактика преступности, наркомании и алкоголизма, развитие художественного творчества молодежи. Мероприятия: 1. Участие в районной муниципальной целевой программе "Молодежь Грязинского района 2. Участие в районной муниципальной целевой программе "Молодая семья". 3. Участие в районной муниципальной целевой программе "Военнопатриотическое воспитание молодежи". Направление 2. Гражданское становление, патриотическое и духовнонравственное воспитание молодежи Задачи: - подготовка молодых людей к службе в армии; - формирование у молодежи активной жизненной позиции, повышение электоральной активности, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, государственной деятельности и управлении, создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей в органы государственной власти на всех уровнях. 48 Мероприятия: 1. Мероприятия по популяризации государственной символики Российской Федерации, Липецкой области, Добринского района. 2. Проведение семинаров, "круглых столов" по проблемам патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи. 3. Мероприятия по формированию у молодежи желания и готовности к профессиональной службе в армии: -принятие участие в проведении районных мероприятий, посвященных Дню призывника, Дню пограничника, Дню ВДВ, Дню воина-интернационалиста; - принятие участие в проведении слета детских и молодежных военнопатриотических клубов и объединений Добринского района. Направление 3. Трудоустройство и занятость молодежи Задачи: - содействие благоприятному началу трудовой деятельности, решению вопросов занятости и профориентации молодежи; - решение проблем мотивации труда и привитие новых ценностных ориентиров, адаптация к современным условиям развития рыночной экономики, в т.ч. вовлечение в цивилизованное предпринимательство. Мероприятия: 1.Проведение мероприятий по поддержке и продвижению особо одаренных молодых людей на руководящие должности в органы управления, а также руководителей предприятий на конкурсной основе. 2.Проведение мероприятий по усилению роли государства в вовлечении молодежи в цивилизованное предпринимательство, создание на государственном уровне механизмов поддержки молодежного предпринимательства. Направление 4. Поддержка молодой семьи Задачи: - оздоровление демографической ситуации в обществе через укрепление института молодой семьи; - социально-экономическая поддержка при создании семьи, содействие в решении первичных жилищных проблем. Мероприятия: 1. Мероприятия по организационно-правовому обеспечению предоставления адресных субсидий и кредитов молодежи, молодым семьям на строительство, приобретение жилья, улучшение жилищных условий, способствование развитию системы ипотечного кредитования молодежи и молодых семей. Направление 5. Формирование здорового образа жизни молодежи и профилактика асоциальных явлений в молодежной среде Задача: - профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании, алкоголизма и пропаганда здорового образа жизни. Мероприятия: 49 1.Проведение районных конкурсов проектов, направленных на формирование здорового образа жизни молодежи, профилактика употребления наркотиков и алкоголя. 2.Проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню борьбы со СПИДом. 3. Проведение мероприятий, посвященных Всемирному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом. Направление 6. Работа с молодежными и детскими общественными объединениями Задача: - поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений. Мероприятия: 1. Организация и проведение конкурсов программ по организации отдыха и оздоровления молодежи. Направление 7. Развитие художественного творчества молодежи Задача: - создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи, стимулирование инновационной деятельности молодых россиян; - создание условий для развития эстетического, художественного и интеллектуального творчества детей и молодежи. Мероприятия. 1.Организация и проведение конкурсов творческой молодежи: - "Молодые голоса"; - конкурс эстрадных исполнителей; 2. Конкурс исполнителей современного молодежного танца; 7.1.3. Здравоохранение Исходя из анализа демографической ситуации, состояния системы здравоохранения и здоровья населения, проведенного на предварительном этапе в рамках стратегического плана, необходимо уделить внимание следующим направлениям. Направление 1. Профилактика наиболее социально значимых заболеваний и формирование здорового образа жизни населения сельского поселения Кузовский сельсовет Задача: - предотвращение и раннее выявление социально значимых заболеваний. Мероприятия (по группам заболеваний): Сердечно-сосудистые заболевания: 1.Развитие сети пунктов самоконтроля и "школ" для больных гипертонией. 2.Организация и проведение периодических профилактических осмотров в 50 группах риска. Травматологические заболевания: 1. Обеспечение межведомственного подхода к профилактике травматизма (сотрудничество с ГИБДД, службами ЖКХ и образования и др.). Онкологические заболевания: 1.Активизация работы по проведению маммографического и цитологического скрининга населения. 2. Диспансеризация населения группы риска по онкологии. 3.Активизация санитарно-просветительной работы среди населения с широким привлечением CMИ с целью формирования у жителей поселения идеи о повышении значимости собственного здоровья, формирование убеждения в необходимости ранней диагностики злокачественных новообразований и их излечимости. ВИЧ-инфекция, туберкулез, гепатит, ИППП, наркомания: 1.Обеспечение профилактическими обследованиями не менее 95% населения. 2.Проведение мероприятий, направленных на повышение санитарной культуры населения. Направление 2. Здоровье матери и ребенка Задачи: - улучшение здоровья женщин и детей; - повышение рождаемости; Мероприятия: 1.Пропаганда планирования семьи и контрацепции. Направление 7. Нормативно-правовое регулирование Задачи: - создание условий для развития частной медицины. Реализация всех перечисленных мероприятий в сфере здравоохранения позволит: 1.Обеспечить бесплатную медицинскую помощь в рамках Программы государственных гарантий. 2.Сформировать у населения более ответственное отношение к своему здоровью. 7.1.4.Образование 1. Дошкольное образование Основной целью развития дошкольного образования является обеспечение государственных гарантий граждан на общедоступность и бесплатность дошкольного образования. 51 Задача: - приведение состояния дошкольных образовательных учреждений в соответствие с санитарными правилами и нормами, требованиями Госпожнадзора, в соответствие с лицензионными условиями. Мероприятия: - благоустройство территорий ДОУ. К благоустройству территорий относится приведение в надлежащее состояние физкультурных площадок и игрового оборудования на прогулочных участках территории ДОУ, озеленение территорий, восстановление асфальтовых покрытий, строительство или ремонт теневых навесов. Задача: - обеспечение безопасности дошкольных образовательных учреждений. Мероприятия: 1. Приведение в порядок ограждений территорий ДОУ. 2. Среднее образование Обеспечение доступности качественного образования, его адресности и эффективности предполагает выполнение задач и мероприятий по следующим стратегическим направлениям: Задача: - обеспечение комплексной безопасности ОУ. Мероприятия: 1.Замена и ремонт ограждений территорий ОУ. 2. Создание нормативно-правовой базы муниципального уровня, регламентирующей деятельность общественных форм управления школой. Направление 2.1. Сохранение и укрепление здоровья школьников Задача: - увеличение охвата школьников физкультурно-оздоровительной работой. 7.1.5. Физическая культура и спорт Основными целями являются - приобщение всех слоев населения, особенно детей и молодежи, к регулярным занятиям физической культурой и спортом; укрепление здоровья населения сельского поселения Кузовский сельсовет посредством формирования устойчивой потребности в занятиях физической культурой и здоровом образе жизни; создание условий для занятий физической культурой и спортом; повышение уровня подготовленности спортсменов, позволяющего им достойно выступать на областных и всероссийских соревнованиях; комплексное решение проблем физического воспитания и вовлечения подрастающего поколения в систематические занятия физической культурой на основе развития игровых видов спорта; увеличение численности занимающихся спортивными играми. Программа предусматривает решение основных задач: Укрепление здоровья, профилактика заболеваний, привитие навыков ведения здорового образа жизни; эффективное использование средств физической культуры и спорта в целях предупреждения наркомании, алкоголизма, 52 табакокурения, правонарушений среди молодежи; демонстрация и пропаганда различных форм спортивно-двигательной активности и здорового образа жизни; улучшение материально-технической базы организаций физкультурно-спортивной направленности для регулярных занятий граждан различных возрастных категорий и физических возможностей, создание оптимальных условий подготовки спортсменов, выступающих за честь Кузовского сельского поселения и Грязинского района на районных и областных соревнованиях, дальнейшее развитие разнообразных форм туристической деятельности; подготовка и повышение квалификации тренеров по игровым видам спорта; подготовка и участие ветеранских команд по игровым видам спорта в соревнованиях различного уровня, информационно-пропагандистская работа по развитию игровых командных видов спорта; расширение и укрепление материально-технической базы игровых видов спорта. Реализация программы позволит: Создать необходимые условия для массовых занятий населения сельского поселения Кузовский сельсовет физической культурой и спортом; приобщить более широкие слои населения к различным формам физкультурной и спортивной деятельности в целях их оздоровления и физического развития; расширить и укрепить материально-техническую базу физической культуры и спорта; широко пропагандировать физическую культуру, спорт и здоровый образ жизни; увеличить количество занимающихся игровыми видами спорта; подготовить и повысить квалификацию тренерскопреподавательского состава по игровым видам спорта. Социально-экономический эффект от реализации программы выражается в: - улучшении состояния физического развития населения сельского поселения Кузовский сельсовет, укреплении здоровья, -формировании позитивного отношения населения сельского поселения к ценностям физической культуры и спорта; -возрождении лучших физкультурных, спортивных традиций, физкультурного движения в сельском поселении; - культивировании новых видов спорта; увеличении числа занимающихся физической культурой и спортом; -расширении и укреплении материально-технической базы физической культуры и спорта; -совершенствовании системы подготовки спортсменов высокого класса, пропаганде физической культуры, спорта и здорового образа жизни; развитии разнообразных форм туристической деятельности на территории сельского поселения. 7.1.6. Культура и искусство Укрепление культурного потенциала сельского поселения Кузовский сельсовет, сохранение богатого культурного наследия и традиций предполагает выполнение задач и мероприятий в следующих стратегических направлениях: Направление 1. Организация досуга и обеспечение жителей сельского поселения Кузовский сельсовет услугами муниципальных учреждений культуры 53 Задача: - совершенствование организации досуга населения. Мероприятия: 1. Осуществление концертной деятельности любительских творческих коллективов. 2. Организация массовых праздников и народных гуляний. 3.Дальнейшее развитие всех форм клубной работы (кружки, любительские объединения, студии и т.д.). 4.Активное участие жителей сельского поселения в работе кружков, любительских объединений, студий и т.д. позволит полноценно реализовывать свои творческие возможности. Организация активного досуга поможет также гармоничному воспитанию молодого поколения. Задача: - создание условий массового отдыха населения. 7.2.Жилищно-коммунальное хозяйство. Для обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами необходимого качества и количества, оздоровления отрасли ЖКХ в целом, необходимо решение задач и реализация мероприятий по следующим стратегическим направлениям: Направление 1. Жилищный фонд. Мероприятия: 1. Замена внутридомовых трубопроводов системы отопления и водоснабжения в жилых домах, что позволит уменьшить количество аварий на внутридомовых сетях и перейти к плановым ремонтам. 2. Провести полную инвентаризацию жилищного фонда. Направление 2. Коммунальная инфраструктура. Задача: Модернизация коммунальной инфраструктуры. Мероприятия: 1. Переход части потребителей на индивидуальные источники потребления. 2. Решение вопроса водоснабжения качественной питьевой водой. 3. Проектирование и строительство сетей электро-водо-, газоснабжения улицы нового поселка индивидуальной застройки. Направление 3. Благоустройство сельского поселения Кузовский сельсовет Задача: Повышение уровня благоустройства. Мероприятия: проведение капитального ремонта дорог общего пользования с расширением проезжей части 5 км; на территории администрации сельского поселения установить детские игровые комплексы; продолжить работы по благоустройству территории населённых пунктов с установкой малых архитектурных форм, устройство газонов цветников, декоративных ограждений и озеленением; 54 строительство сетей наружного освещения по всем улицам населенных пунктов сельского поселения. Направление 4. Архитектура и градостроительство, жилищная политика и благоустройство сельского поселения Кузовский сельсовет до 2020 года. Главной концепцией градостроительной отрасли является необходимость построить населенные пункты удобные для проживания. Обеспечить на территории сельского поселения, для всех категорий населения, социально значимые требования доступности жилья, работы, образования, здравоохранения, средств транспорта, связи, инженерного обеспечения. Градостроительство должно отвечать долговременным интересам жителей сельского поселения в развитии использования территории для общего блага. В настоящее время в связи с бурным темпами развития в различных областях социально экономической, территориальной назрела необходимость в обновлении градостроительной документации открытой для оперативного регулирования в условиях меняющейся действительности с непременным сохранением предпосылок для устойчивого развития. Основными направлениями развития архитектуры и градостроительства, жилищной политики являются: 1.Обеспечение эстетической выразительности, гармоничности и многообразия сельского поселения. 2.Обеспечение безопасности территории и охраны окружающей среды. Задачи: -жилищное строительство и комплексное развитие населенных пунктов Мероприятия: 1. Увеличение объемов жилищного строительства 2. Ликвидация аварийного и сокращение объемов ветхого жилья. 6. Планируется построить жилые дома для переселения из аварийного и ветхого жилья. Увеличение объемов строительства и ввода жилья тесно связано с развитием механизмов долгосрочного целевого кредитования, а также с внедрением прогрессивных организационных структур. Необходимо увеличить доступность населению долгосрочных целевых ипотечных жилищных кредитов. Одновременно с жилищным строительством для обеспечения благоприятных жизненных условий намечено комплексное строительство объектов соцкультбыта: Планируется строительство: - Больничного комплекса в с.Синявка; - бани на территории с.Синявка - спортивных площадок на территории сельского поселения; 7.3. Экология Направление: Состояние окружающей среды, природные ресурсы. Задачи: в целях дальнейшего улучшения экологической обстановки намечены следующие мероприятия: 55 1. Водоохранные мероприятия 2. Озеленение территории сельского поселения 7.4. Сфера ГО и ЧС В целях успешной реализации главной задачи планирования подготовки органов управления, сил гражданской обороны до 2020 года необходимо решить следующие задачи: Обеспечение готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению возложенных задач при угрозе возникновения войн (вооруженных конфликтов) в условиях применения всех видов современных средств поражения; Разработка и реализация мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подготовку населения к действиям при чрезвычайных ситуациях. Мероприятия: 1. Осуществление заблаговременной плановой подготовки и проведение комплекса мероприятий, направленных на снижение материального ущерба и исключение человеческих жертв в период циклических чрезвычайных ситуаций, характерных для района (паводок, пожароопасный период, функционирование топливно-энергетического комплекса в зимних условиях). 2. Организация контроля за поддержанием в готовности к развертыванию в установленные cpoки формирований, содержанием запасов медицинских, материально-технических и других средств. 3. Проведение учений и тренировок по отработке вопросов приведения органов управление здравоохранения и учреждений в различные степени готовности, перевода медицинской службы обеспеченности мероприятий ГО района на работу в условиях военного времени, ликвидации последствий ЧС, организации медицинской помощи населению при возникновении массовых санитарных потерь при ведении военных действий и ЧС. 4. Своевременное и качественное проведение противопожарных мероприятий с целью предотвращен пожаров, строгое соблюдение требований пожарной безопасности обслуживающим персоналом правил эксплуатации зданий и сооружений, ремонте и обслуживании техники, выполнении всех видов работ, а также создание условий безопасной эвакуации людей, техники, имущества и тушение пожаров в случае их возникновения. 5. Совершенствование системы связи и оповещения , обеспечение ее постоянной готовности функционированию в мирное и военное время. 7. Предотвращение или минимизация ущерба от затопления, обеспечение защиты населения и объектов экономики. 56 7.5.Основные отрасли экономики поселения Кузовский сельсовет. сельского Сельское хозяйство Стратегия преобразований в сельском хозяйстве направлена на создание динамичной, многоуровневой структуры с горизонтальными и вертикальными связями между хозяйствующими субъектами. Ее реализация позволит обеспечить достижение максимально эффективного управления ресурсами, учетной и сбытовой политикой, инвестиционными и кредитными процессами. В силу объективных экономических обстоятельств ситуация на Российском рынке продовольствия выглядит таким образом, что базовая продукция отечественных сельхозтоваропроизводителей зерна и мяса, по отношению к импортной, имеет низкую конкурентную способность, ввиду высокого уровня производственных затрат. Такие меры как ограничение ввоза импорта на внутренний рынок, могли бы выровнять ситуацию, но решение этих вопросов в компетенции государства. Эффективным рычагом воздействия на ситуацию является снижение производственных издержек путем внедрения прогрессивных энерго и ресурсосберегающих технологий, более продуктивных сортов сельскохозяйственных культур, агрохимии. Только снижение себестоимости производимой продукции позволит выходить на свободный рынок продовольственных товаров с ценой, позволяющей противостоять конкуренции и получить при этом прибыль. Кроме того, разрабатывая стратегию развития сельского хозяйства, необходимо обратить внимание на воздействие на отрасль рисковой ситуации, а именно нежелательные изменения качества и количества факторов производства (техника, семена, удобрения и т.д.), изменение денежно-кредитной политики, неблагоприятные погодные условия, нарушение технологических операций. Развитие сельского хозяйства представляется следующими основными направлениями деятельности: 1. Животноводство: Увеличение поголовья скота и птицы в личных подсобных и крестьянскофермерских хозяйствах. 2. Кормозаготовка Создание специализированных звеньев по заготовке сена, с последующей доставкой в личные подсобные хозяйства. Мероприятия: Развитие сельского хозяйства прогнозируется начать с переоснащения машинно-тракторного парка. Транспорт Направления: развитие и оптимизация маршрутной сети сельского поселения; повышение качества обслуживания пассажиров и создание комфортных условий для поездок. Задачи: 57 обеспечение транспортной доступности для жителей сельского поселения. Мероприятия: 1. Расширить движение транспорта общего пользования по улицам сельского поселения. Связь Направления: 1. Полное фактическое удовлетворение спроса на услуги местной телефонной связи. 2. Обеспечение предоставления на территории сельского поселения универсальных услуг связи с использованием таксофонов. 3. Участие в реализации федеральной программы «Социальное развитие села до 2020 года» Развитие малого бизнеса Отчет главы сельского поселения Кузовский сельсовет о мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в сельском поселении Кузовский сельсовет Одним из проектов антикризисных программ Правительства Российской Федерации является развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, что предоставляет возможность начать собственное дело, смягчить последствия финансового кризиса, обеспечить дополнительную занятость населения, рост сельскохозяйственного производства на селе. Исполняя целевую «Программу развития малого и среднего предпринимательства в Грязинском муниципальном районе 2009-2012 годы» в нашем сельском поселении ведется постоянная работа по увеличению индивидуальных предпринимателей. На территории сельского поселения находится 7 населенных пункта. Численность населения составляет 1744 человека. По состоянию на 01.01.2009года на территории сельского поселения зарегистрировано: 1. Личных подсобных хозяйств - 605 2. Малых предприятий и фермерских хозяйств: Предприятий торговли -2 К(Ф)Х - 7 Предприятий по перевозке грузов - 1 3. Индивидуальных предпринимателей - 31 человек Торговля -15 человек; Сельское хозяйство - 3 чел.; Деятельность такси - 7 чел.; Услуги населению - 4 чел.; Автомобильные перевозки - 2 чел. Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние годы практически не менялась. В большинстве своем предприниматели выбирают сферой своей деятельности торговлю, услуги населению. Но есть и те кто 58 собирается заниматься реальным производством, их необходимо поддерживать и оказывать содействие. В настоящее время , с целью создания дополнительных рабочих мест и организации новых производств в сельском поселении Кузовский сельсовет спланированы мероприятия по развития малого и среднего предпринимательства Планируемые мероприятия по развитию малого бизнеса. № п/п 1 2 3 4 5 Количество занятых челевек Наименование Вид деятельности Сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой кооператив ООО «Васильев» Производство сельхозпродукции 5 Производство мяса свинины Обработка, распиловка древесины 7 шт. 10 Перевоз грузов, обработка огородов 10 Цех по распиловке древесины Общество с ограниченной ответственностью Индивидуальных предпринимателей 3 21 Итого рабочих мест - 49 Все эти мероприятия позволят обеспечить рост числа занятых в малом бизнесе, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и увеличить вклад малого бизнеса в экономику сельского поселения. Потребительский рынок Сфера потребительского рынка представляет составляющую экономики района, которая должна на высоком уровне обеспечивать жителей товарами и услугами. За последние годы состояние потребительского рынка можно охарактеризовать как стабильное, с высокой предпринимательской активностью, имеющие устойчивые тенденции дальнейшего динамичного развития. На территории поселения расположено 3 магазина. Из них : 2 - магазина потребкооперации и 1 магазин – других форм собственности. Имеются 2 торговых киоска. Оборот розничной торговли в 200 году составил 7.1 млн рублей. Из них: 3.5, млн руб- оборот торговли предпринимателей, 3.6 млн руб оборот Райпо .Из расчета на душу населения товаров продано на сумму 4006 тыс рублей. Объем бытовых услуг составил в 200 году 240 тыс рублей. На душу населения оказано услуг на сумму 141 рубль. В структуре видов бытовых услуг 59 муниципального предприятия «Бытовик» наибольший удельный вес занимают социально-значимые для населения услуги: парикмахерская, ремонт сложнобытовой техники, ремонт обуви, химчистка. Основными проблемами бытового обслуживания населения являются: -низкий уровень технического оснащения предприятий службы быта; -недостаток собственных оборотных средств, что сдерживает развитие производственной базы (приобретение технологического оборудования, современного сырья и материалов); Цели и задачи: -обеспечение территориальной доступности товаров и услуг на селе; -удовлетворение потребностей всех слоев населения в доступных, безопасных, современных, качественных товарах и услугах в предприятиях всех форм собственности; -упорядочение торговли в неустановленных местах для продажи; -развитие сети комплексных предприятий бытового обслуживания, оказывающих услуги повседневного спроса; -защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности товаров и услуг потребительского назначения; -обустройство мест для торговли продуктами, выращенными на собственном приусадебном хозяйстве. Мероприятия: -обустройство мест для торговли продуктами, выращенными на собственном приусадебном хозяйстве; -развитие сети предприятий по оказанию бытовых услуг населению, включающих в себя работы связанные с ремонтом обуви, одежды, металлоизделий, сложнобытовой техники и радиоэлектронной аппаратуры, а также услуг химической чистки и прачечных. Муниципальная собственность. Муниципальная собственность в соответствии с действующим на сегодня законодательством, наряду с налоговыми платежами является одной из важнейших составляющих экономической основы местного самоуправления. Эффективное управление муниципальной собственностью позволяет решить две основные задачи местной власти: Экономическую (повышение доходов бюджета) Социальную (развитие социальной инфраструктуры) Способы решения указанных задач зависят от объектов муниципальной собственности, которые можно разделить на: Недвижимое имущество; Земельный фонд муниципальной собственности. Недвижимое имущество. Основными способами увеличения доходов от использования объектов муниципальной недвижимости являются: 60 увеличение количества приватизируемых объектов недвижимости и приватизация отдельно строящихся объектов вместе с земельными участками, на которых они расположены; планируется повысить ответственность неплательщиков по арендной плате вплоть до расторжения договоров. Данная мера позволит повысить ответственность арендаторов за своевременную и полную оплату арендных платежей. Цели и задачи администрации сельского поселения Кузовский сельсовет до 2020 года - это формирование взаимовыгодных договорных отношений по аренде земельных участков находящихся как в госсобственности (т.е. неразграниченные) так и в собственности субъекта Федерации и муниципальной собственности с целью максимального пополнения средствами сельского бюджетай, для чего необходимо добиться следующего: 1.100% земель сельхозназначения должны использоваться по целевому назначению, что может быть достигнуто благодаря четко организованному муниципальному контролю за использованием земель. 2.Провести межевание земельных участков всех предприятий, организаций, учреждений, объектов малого бизнеса расположенных как в черте населенных пунктов так и за их пределом с целью предоставления их в аренду или продажу. 3.Завершить работу по проведению территориального землеустройства сельскохозяйственных предприятий, что позволит определить границы невостребованных земель (т.е. земель пайщиков неопределившихся со своими паями) и земель фонда перераспределения, провести их госрегистрацию. 4.В соответствии со ст. 13 п.5 Федерального Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» добиться передачи земель пайщиков неопределившихся со своими паями в собственность субъекта Федерации с целью дальнейшего передачи их в аренду сельхозпредприятиям и фермерским хозяйствам. 5.Землям фонда перераспределения полученным в том числе и в результате проведения территориального землеустройства провести госрегистрацию для дальнейшей передачи в аренду. 6. Всем пайщикам вышедшим из хозяйств со своими паями провести межевание своих участков, постановку их на кадастровый учет, пройти регистрацию в органах государственной регистрационной службы по необходимости и зарегистрировать договора аренды с сельхозпроизводителями. 7.6. Мониторинг стратегического плана. Общий ход реализации Стратегического плана развития сельского поселения Кузовский сельсовет до 2020 года контролируется координационным Советом. Координационный Совет не реже двух раз в год проводит открытые заседания в которых будет представляться и обсуждаться отчет о ходе реализации и адекватности стратегического плана. Основной целью мониторинга является обеспечение реализации и постоянное поддержание актуальности Стратегического плана развития. В ходе мониторинга Стратегического плана будут решаться следующие задачи: -стимулирование реализации плана в целом и в отдельных направлениях; 61 -оценка степени достижения главной цели и подцелей Стратегического плана для принятия решений распределении ресурсов на достижение целей или о корректировке целей; -оценка степени реализации мероприятий по отдельным направлениям для уточнения и корректировки отраслевых стратегий. Мониторинг Стратегического плана включает в себя следующие составные части: 1)мониторинг внешней среды развития сельского поселения. Необходимо провести исследовательскую работу по изучению ситуации в отраслях, имеющих стратегическое значение для сельского поселения. 2)мониторинг общих результатов реализации стратегического плана, степени продвижения по выбранным стратегическим подцелям к главной цели. Необходимо провести анализ статистики и отобранных контрольных показателей, характеризующих: -мониторинг достижения главной цели; -мониторинг продвижения по отраслевым стратегиям. Итоги мониторинга подводятся два раза в год в аналитических отчетах с фиксированной структурой, выводами о степени достижения целей и необходимости корректировки Стратегического плана. Объединение итогов мониторинга по названным направлениям в сводном отчете позволит осуществлять мониторинг актуальности и адекватности Стратегического плана, сделать выводы о необходимости корректировки. Этим гарантируется постоянное обновление стратегического плана и стимулируется его реализация. После утверждения Стратегического плана развития сельского поселения необходимо разработать план-график реализации, который, в свою очередь, станет основой для разработки главного среднесрочного документа приоритетных направлений развития района. В данном документе необходимо перечислить приоритетные целевые программы, которые должны быть реализованы в ходе исполнения плана-графика Стратегии. 3.Действующие муниципальные целевые программы охватывают широкий спектр проблем, требующих приоритетного решения и первоочередного финансирования. Коммунальное хозяйство, градостроительный комплекс, дорожное хозяйство, пассажирский транспорт, сфера культуры, здравоохранение, образование и спорт, а также система социальной защиты нуждающихся слоев населения района поддерживаются в дееспособном состоянии в соответствии с выполнением программных мероприятий. Однако основная часть программных мероприятий носит текущий, повседневный характер, неполно отражает стратегические развития поселения на ближайшую перспективу. При формировании нового комплекса целевых программ следует опираться на Стратегический план развития на период до 2020 года. 62 Приложение №1 Перечень территориальных, поселенческих программ, реализуемых на территории сельского поселения. 1.Программа социально-экономического развития сельского поселения. Кузовский сельсовет Кузовского муниципального района на 2009-2012 годы. 2.Целевая Программа «Обеспечение пожарной безопасности сельского поселения Кузовский сельсовет на 2009-2011 годы» 3.Поселенческая Программа «Благоустройство сельского поселения Кузовский сельсовет 2009-2011годы».. 4.Поселенческая целевая Программа «Жилищное хозяйство сельского поселения на 2009-2011 гг». 56.Поселенческая целевая Программа «Развитие физической культуры , спорта и туризма на 2009 год». 6.Генеральный план , правила землепользования и застройки сельского поселения Кузовский сельсовет. 63 Приложение №2 ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ. Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития Наименование параметра Денежные доходы на душу населения (в среднем за месяц), руб. Средняя заработная плата, руб. Уровень бедности населения (доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума, %) Продолжительность жизни, лет. Ввод жилья (тыс. кв. м. общей площади) Производство зерна % обеспеченности собственными доходами № п/п 1. 2. 3. 4. Значение параметра по годам 2009 2010 2020 3600 4700 9400 5200 16,0 5800 14,0 11600 7,0 62 1,3 18,5 20 65 0,8 20,0 20 70 1,6 25,0 40 Перечень крупных инвестиционных проектов Наименование Объем Источники Эффект инвестиционного проекта инвестиций инвестиций (создание (млн. руб.) рабочих мест, чел.) Строительство заготконторы За счет закупки и переработке 1.5 средств 6 овощей и фруктов, мяса. инвестора Реконструкция здания Дома За счет быта для предоставления 0,5 средств 4 услуг(парикмахерская, инвестора химчистка, ремонт обуви, бытовой техники) Строительство бани За счет 3.5 средств 6 инвестора Благоустройство р.Байгора За счет (оборудование мест для 1,0 средств отдыха, купания, ловли инвестора 5 рыбы) 5. Строительство 2-х спортивных площадок 2.0 6 Жилищное строительство 54,0 6 Строительство платины 10.0 За счет средств инвестора За счет средств инвестора За счет средств инвестора Сроки Исполнения 2017г 2012г 2015г 2013 4 20152018г.г. 30 20112013г.г. 8 20192020г.г. 64 8. ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Реализация стратегии предполагает следующие этапы: I Этап. Подготовка проекта стратегии. Предполагает изучение социально-экономического положения Кузовского сельсовета, проблем, возможностей, определение миссии, приоритетов развития. II Этап. Рассмотрение и утверждение стратегии. Проект стратегии рассматривается на сессии Совета депутатов Кузовского сельсовета и с учетом корректировки, утверждается им. III Этап. Разработка новых программ, соответствующих приоритетным целям и задачам. Данный этап предполагает разработку новых программ социальноэкономического развития Кузовского сельсовета по отраслям, сферам и секторам с учетом приоритетных задач и целей. IV Этап. Разработка системы контроля над эффективностью реализации программ. Данный этап предусматривает совершенствование системы контроля за ходом выполнением программ и оптимизации их реализации. V Этап. Определение механизмов реализации программ. Направлен на анализ ресурсной базы и способов ее наилучшего использования. VI Этап. Обеспечение реализации стратегии необходимой нормативноправовой базой. Реализация стратегии должна быть отражена в соответствующих нормативно-правовых актах, закрепляющих юридически основы выполнения программ. VII Этап. Реализация мер по выполнению стратегии. Предполагает выполнение поставленных программами задач. VIII Этап. Проведение мониторинга реализации стратегии. Осуществление мониторинга и контроля за выполнением планов, своевременная корректировка плановых показателей в случае изменения внутренней и внешней среды. IX Этап. Оптимизация задач и дальнейшая реализация программ. После проведения мониторинга и выявления проблем реализации стратегии необходимо разработать меры по их устранению, то есть оптимизировать задачи и с учетом корректировки продолжить выполнение стратегии. Глава сельского поселения Кузовский сельсовет Грязинского муниципального района Липецкой области - П.А.Коршунов 65 ОБРАЩЕНИЕ К ЖИТЕЛЯМ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ КУЗОВСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ УВАЖАЕМЫЕ ОДНОСЕЛЬЧАНЕ! Администрация сельского поселения Кузовский сельсовет просит вас принять участие в обсуждении проекта Стратегического плана социальноэкономического развития сельского поселения Кузовский сельсовет до 2020 года и внести свои предложения, замечания по адресу: ул.Центральная площадь администрация сельского поселения Кузовский сельсовет 66