САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 27 апреля

САРАТОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 27 апреля 2000 г. N 44-452
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
(в ред. Решения Саратовской городской Думы
от 16.05.2006 N 3-20)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях упорядочения
регулирования цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий и учреждений на
территории города Саратова. Саратовская городская Дума решила:
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
1. Принять Порядок формирования и утверждения цен и тарифов на товары и услуги,
производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями (прилагается).
2. Администрации города в срок до 01.09.2000 привести правовые акты в соответствие с
настоящим Решением.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по
местному самоуправлению, вопросам социальной сферы, законности, защите прав населения.
Мэр города Саратова
Ю.Н.АКСЕНЕНКО
Приложение
к Решению
Саратовской городской Думы
от 27 апреля 2000 г. N 44-452
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ
НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ, ПРОИЗВОДИМЫЕ И ОКАЗЫВАЕМЫЕ
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ И УЧРЕЖДЕНИЯМИ
(в ред. Решения Саратовской городской Думы
от 16.05.2006 N 3-20)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в целях:
- упорядочения цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые
муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями (далее муниципальные предприятия и учреждения);
- защиты экономических интересов потребителей от монопольного завышения цен и
тарифов;
- обеспечения наполнения доходной части бюджета в части доходов от использования
имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- обеспечения целевого и эффективного использования средств бюджета и муниципальной
собственности.
1.2. Настоящий Порядок применяется к ценам и тарифам на товары и услуги муниципальных
предприятий и учреждений, установление которых относится к полномочиям органов местного
самоуправления. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального
комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения) в соответствии с
Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций
коммунального комплекса" определяется отдельным решением Саратовской городской Думы.
(пп. 1.2 в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
1.3. Настоящий Порядок определяет процедуру утверждения цен и тарифов, по которым
осуществляются расчеты за товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными
предприятиями и учреждениями по основному профилю деятельности предприятия.
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
1.4. Товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и
учреждениями, подразделяются на две группы:
- товары и услуги общегородского значения;
- прочие товары и услуги.
1.5. Под товарами и услугами общегородского значения понимаются товары и услуги,
производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями по следующим
видам деятельности:
дефисы 1 - 4 исключены. - Решение Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20;
- услуги по перевозке пассажиров всеми видами общественного муниципального транспорта;
- услуги банно-прачечного хозяйства;
дефисы 7 - 10 исключены. - Решение Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20;
- содержание и ремонт жилого помещения;
(дефис введен Решением Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- услуги по оценке, техническому учету, технической инвентаризации;
(дефис введен Решением Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- услуги по приватизации жилых помещений;
(дефис введен Решением Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- услуги по расчетному и кассовому обслуживанию организаций, управляющих жилищным
фондом;
(дефис введен Решением Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- услуги по распространению наружной рекламы;
(дефис введен Решением Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- услуги по погребению согласно гарантированному Перечню в соответствии с Федеральным
законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
(дефис введен Решением Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- услуги по погребению умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников,
иных родственников либо законного представителя умершего.
(дефис введен Решением Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
2. ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ
2.1. По товарам и услугам общегородского значения утверждение цен и тарифов
осуществляется решением Саратовской городской Думы.
2.2. По прочим товарам и услугам цены и тарифы рассматриваются комитетом по экономике
Администрации города и утверждаются Главой Администрации.
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
2.3. В случае установления единых цен (тарифов) на товары и услуги для групп
муниципальных
предприятий
и
учреждений
расчет
себестоимости
осуществляется
соответствующим профильным комитетом и представляется в комитет по экономике
Администрации города.
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ
ДЛЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
3.1. Руководители муниципальных предприятий и учреждений при утверждении цен и
тарифов на товары (услуги) представляют в комитет по экономике Администрации города
следующие документы:
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- сопроводительное письмо на имя Председателя комитета по экономике, согласованное с
председателем соответствующего отраслевого комитета;
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- копию устава (положения), на основании которого действует муниципальное предприятие,
учреждение со всеми изменениями и дополнениями к нему;
- экономически обоснованные расчеты цен (тарифов) по видам продукции (услуг) по формам,
предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по
планированию, учету и калькуляции себестоимости продукции (услуг);
- прейскурант цен на заявленный объем услуг;
- копии документов, подтверждающих изменение затрат на производство продукции (услуг);
- отчетные калькуляции за период действия предыдущих цен (тарифов) в разрезе статей
затрат по видам продукции (услуг) и местам возникновения затрат с расшифровкой комплексных
статей расходов;
- копию баланса за период, предшествующий рассмотрению вопроса об изменении цен
(тарифов), с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках" и справки к ней формы N П-4
"Отчет по труду", заверенные подписью руководителя и печатью, за год;
- обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования в связи с пересмотром
цен и тарифов;
- обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении
платных услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования
выпадающих доходов;
- положение о порядке оказания соответствующего вида услуг (реализации товаров) в
случаях, предусмотренных федеральным законодательством, областными и городскими
нормативными документами;
- сведения об установленном предельном тарифе;
- заключение комитета правового обеспечения о соответствии заявленного перечня услуг
(товаров) и разработанного положения о порядке оказания соответствующего вида услуг
(реализации товаров) действующему законодательству, нормативным актам местного
самоуправления, учредительным документам;
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- заключение комитета по финансам.
3.2. В случае установления единых цен (тарифов) на товары и услуги для групп
муниципальных предприятий и учреждений соответствующие профильные комитеты
представляют в комитет по экономике Администрации города следующий пакет документов:
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- сопроводительное письмо на имя Председателя комитета по экономике Администрации
города;
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- экономически обоснованные расчеты цен (тарифов) по видам продукции (услуг) по формам,
предусмотренным отраслевыми инструкциями и методическими рекомендациями по
планированию, учету и калькуляции себестоимости продукции (услуг);
- прейскурант цен на заявленный объем услуг;
- обоснованные расчеты по изменению бюджетного финансирования, в связи с пересмотром
цен и тарифов;
- обоснованные предложения о категориях лиц, пользующихся льготами при получении
платных услуг, размер и объем предоставляемых льгот с указанием источников финансирования
выпадающих доходов;
- заключение комитета правового обеспечения о соответствии заявленного перечня услуг
(товаров) и разработанного положения о порядке оказания соответствующего вида услуг
(реализации товаров) действующему законодательству, нормативным актам местного
самоуправления, учредительным документам;
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- заключение комитета по финансам.
3.3. Комитет по экономике Администрации города в течение 5 (пяти) рабочих дней проводит
экспертизу экономической обоснованности цен и тарифов на основании представленных
документов и совершает одно из следующих действий:
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
- готовит заключение об обоснованности цен (тарифов) (Приложение N 1 к настоящему
Порядку);
- корректирует по согласованию с организацией, представившей документы на рассмотрение
(в случае наличия незначительных доработок), цены (тарифы) на продукцию, услуги и готовит
заключение об обоснованности цен (тарифов) (Приложение N 1 к настоящему Порядку);
- возвращает документы для доработки с указанием нарушений действующего
законодательства и ведомственных нормативных актов при формировании цен (тарифов) на
продукцию (услуги) с обоснованием причин отказа в письменном виде.
В случае, если для принятия решения необходима дополнительная информация или
материалы были представлены не в полном объеме, срок рассмотрения может быть увеличен, но
не более чем на 5 (пять) рабочих дней с момента получения дополнительных данных.
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
3.4. По товарам и услугам общегородского значения комитет по экономике Администрации
города направляет пакет документов с сопроводительным письмом за подписью Главы
Администрации в Саратовскую городскую Думу в соответствии с Регламентом Думы. По товарам и
услугам, не включенным в п. 1.5, комитет по экономике готовит проект Постановления Главы
Администрации.
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
4. ПОРЯДОК ПЕРЕСМОТРА ЦЕН И ТАРИФОВ
4.1. Основанием для рассмотрения вопроса о пересмотре цен и тарифов является
изменение внешних и внутренних факторов, приводящих к изменению затрат на производство
продукции (услуг), более чем на 5 процентов по сравнению с расходами, принятыми при расчете
действующих цен и тарифов на услуги.
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
4.2. К внешним факторам, влияющим на изменение цен и тарифов, относятся:
- изменение материальных затрат на выпускаемую продукцию, в том числе за счет
изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы, основные средства и другое;
- изменение размера оплаты труда, связанное с пересмотром окладов на муниципальных
предприятиях и ставок Единой тарифной сетки;
- переоценка основных фондов;
- изменения в налоговом законодательстве;
- изменение процентной ставки рефинансирования Центрального банка Российской
Федерации.
4.3. К внутренним факторам изменения цен и тарифов относятся:
- изменение учетной политики, повлекшее за собой изменение стоимости продукции (услуг);
- устранение нарушений, выявленных в ходе проверок финансово-хозяйственной
деятельности, влияющих на себестоимость;
- принятие в установленном порядке долгосрочных целевых программ производственного
развития и (или) инвестиционных проектов, технического перевооружения, которые необходимы
для поддержания надежного и безаварийного функционирования предприятий, снижения
производственных или иных расходов.
(дефис введен Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
4.4. Пересмотр цен и тарифов производится по мере изменения внешних и внутренних
факторов, но не чаще одного раза в год.
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
5. ОТЧЕТНОСТЬ
Муниципальные предприятия и учреждения после утверждения цен (тарифов) на их
продукцию (услуги) по итогам работы за полугодие и год представляют в комитет по экономике
Администрации города копию отчета о прибылях и убытках и справку о планируемой и
фактической себестоимости по форме (Приложение N 2 к настоящему Порядку) в сроки,
установленные для сдачи бухгалтерской отчетности.
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
6. КОНТРОЛЬ ЗА ПРАВИЛЬНОСТЬЮ ФОРМИРОВАНИЯ,
УТВЕРЖДЕНИЯ И ПРИМЕНЕНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ
6.1. Контроль за правильностью формирования цен (тарифов) возлагается на комитет по
экономике Администрации города.
(в ред. Решения Саратовской городской Думы от 16.05.2006 N 3-20)
6.2. Саратовская городская Дума осуществляет контроль за правильностью утверждения цен
и тарифов в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
6.3. Руководители структурных подразделений Администрации города несут ответственность
за правильность применения цен и тарифов на товары и услуги муниципальных предприятий в
пределах своей компетенции.
Приложение N 1
к Порядку
формирования и утверждения цен
и тарифов на товары и услуги, производимые
и оказываемые муниципальными предприятиями
и учреждениями
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
отдела экспертизы муниципальных платных услуг по ценам (тарифам),
представленным____________________________________________________
наименование предприятия, организации, учреждения
г. Саратов
_______________
дата
Муниципальное предприятие (учреждение)____________________________
наименование
действующее на основании _________________________________________
Основные
показатели
финансово-хозяйственной
деятельности
предприятия:
- объем оказания платных услуг, тыс. руб.;
- прибыль, убыток от реализации за отчетный период, тыс. руб.;
- рентабельность (отношение прибыли от реализации продукции к ее
себестоимости), %;
- сумма налоговых отчислений в бюджет ___________ тыс. руб., в том
числе в городской бюджет _____________ тыс. руб.;
- отчисления в городской бюджет от прибыли, тыс. руб.;
- величина полученных (субсидий) ассигнований
из
городского
бюджета, тыс. руб.
Перечень нормативных документов, регламентирующих оказание платных
услуг (реализацию товаров).
Экономическое заключение в свободной форме.
Резюме
Подпись руководителя
Приложение N 2
к Порядку
формирования и утверждения цен
и тарифов на товары и услуги, производимые
и оказываемые муниципальными предприятиями
и учреждениями
СПРАВКА
О ФАКТИЧЕСКОЙ И ПЛАНИРУЕМОЙ СЕБЕСТОИМОСТИ
(наименование предприятия, учреждения)
(наименование продукции, на которую утверждены цены (тарифы)
Статьи затрат
Итого:
Затраты с начала действия цены (тарифа), тыс. руб.
планируемые
фактические
при утверждении тарифов
всего
на единицу
всего
на единицу
продукции
продукции
Объем
отпущенной
продукции
(услуг)
в натуральном
выражении
в стоимостном
выражении
Подпись руководителя