открыть - Управление Алтайского края по государственному

ПРОЕКТ
Методические указания по расчету тарифов на транспортные
услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях
организациями промышленного железнодорожного транспорта и
другими хозяйствующими субъектами независимо от
организационно-правовой формы, за исключением организаций
федерального железнодорожного транспорта, на территории
Алтайского края
1. Общие положения
1.1 Настоящие Методические указания по расчету тарифов на
транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях
(железнодорожных путях необщего пользования)
организациями
промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими
субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением
организаций федерального железнодорожного транспорта, на территории
Алтайского края (далее - Методические указания) разработаны на основании
Федеральных законов от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», от
10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской
Федерации», от 10.01.2003 № 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в
Российской Федерации", Налогового кодекса Российской Федерации,
постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239
«О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»,
распоряжения Минтранса РФ от 20.12.2001 № АН-104-р «Об утверждении
Методических рекомендаций по формированию тарифов и сборов на работы
и услуги, выполняемые промышленным железнодорожным транспортом»,
постановления Администрации Алтайского края от 30.11.2011 № 695 «Об
утверждении
положения
об
управлении
Алтайского
края
по
государственному регулированию цен и тарифов».
1.2. Методические указания разработаны для использования
управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и
тарифов (далее – регулирующий орган), а также организациями
промышленного железнодорожного транспорта, другими хозяйствующими
субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением
организаций
федерального
железнодорожного
транспорта,
и
индивидуальными предпринимателями, оказывающими транспортные услуги
на подъездных железнодорожных путях (железнодорожных путях необщего
пользования) на территории Алтайского края, и устанавливают единый
порядок расчета тарифов на транспортные услуги, оказываемые
вышеназванными
хозяйствующими
субъектами
на
подъездных
2
железнодорожных путях (железнодорожных путях необщего пользования)
на территории Алтайского края.
2. Основные понятия и термины, используемые в настоящих
Методических рекомендациях
2.1. Регулирующий орган - управление Алтайского края по
государственному регулированию цен и тарифов, осуществляющее
государственное регулирование тарифов на транспортные услуги,
оказываемые на подъездных железнодорожных путях на территории
Алтайского края.
2.2. ОПЖТ - хозяйствующий субъект независимо от организационноправовой формы, одним из видов деятельности которого является оказание
транспортных услуг на обособленной системе принадлежащих ему на праве
собственности или на иных законных основаниях подъездных
железнодорожных путей, за исключением организаций федерального
железнодорожного транспорта, расположенных на территории Алтайского
края.
2.3. Регулируемая деятельность – деятельность по оказанию
транспортных
услуг
на
подъездных
железнодорожных
путях
(железнодорожных путях необщего пользования), в рамках которой расчёты
с пользователями за оказываемые услуги осуществляются по
устанавливаемым регулирующим органом тарифам на транспортные услуги.
2.4. Тарифы на услуги, оказываемые ОПЖТ, - система ценовых
ставок, по которым осуществляются расчеты за транспортные услуги,
оказываемые ОПЖТ.
2.5. Транспортные услуги, оказываемые ОПЖТ, - услуги по
транспортировке грузов по подъездным железнодорожным путям (подача и
уборка вагонов), услуги по использованию подъездных железнодорожных
путей (пропуск вагонов по подъездным железнодорожным путям), услуги по
маневровой работе локомотива, не совмещенной во времени с подачей и
уборкой вагонов, выполняемая по отдельному требованию организаций –
пользователей транспортных услуг и иные транспортные услуги, связанные с
погрузкой, выгрузкой, сортировкой
и хранением прибывших или
предназначенных для транспортировки грузов.
2.6. Базовый период – временной интервал (полугодие, 9 месяцев,
год), предшествующий расчётному периоду регулирования.
2.7. Отчетный период - период (год), предшествующий базовому
периоду (году.
2.8. Расчётный период регулирования – период не менее 12 месяцев,
на который рассчитываются тарифы на транспортные услуги.
2.9. Необходимая валовая выручка ОПЖТ - экономически
обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для
безубыточного осуществления регулируемой деятельности в течение
расчетного периода регулирования.
3
Значения иных понятий, используемых в настоящих Методических
рекомендациях, соответствуют принятым в законодательстве Российской
Федерации.
3. Виды тарифов
3.1. Регулирование тарифов осуществляется путем установления
управлением по тарифам предельных максимальных тарифов (далее тарифы) на транспортные услуги, оказываемые ОПЖТ. Вид тарифа
определяется по предложению ОПЖТ исходя из положений по учетной
политике ОПЖТ и дифференцируется следующим образом:
 При транспортировке грузов (подаче и уборке вагонов)
локомотивом, принадлежащим ОПЖТ на праве собственности или на ином
законном основании, плата взимается по тарифу за услугу по
транспортировке грузов по подъездным железнодорожным путям (подачу и
уборку вагонов). Под транспортировкой грузов (подачей и уборкой вагонов)
понимается перемещение груженых вагонов и связанные с ними другие
технологические операции, выполняемые на подъездных железнодорожных
путях.
Под другими технологическими операциями понимаются: резервные
рейсы локомотивов, перемещение порожних вагонов, маневровые операции
по подбору групп вагонов по обслуживаемым предприятиям и местам
погрузки – выгрузки, расформирование и формирование маршрутов,
расстановка вагонов по фронтам погрузки-выгрузки и т.п.
Плата за услугу по транспортировке грузов может взиматься с
грузоотправителя (грузополучателя):
- за фактический вес перевезенного груза и расстояние, на которое
перевозится груз;
- за количество поданных вагонов и расстояние;
- за тонну перевезенного груза;
- за вагон.
Порожний пробег оплате не подлежит.
 При транспортировке грузов (подаче и уборке вагонов)
локомотивом ОПЖТ (при невозможности применения тарифа за услугу по
транспортировке грузов (подачу и уборку вагонов) по подъездным
железнодорожным путям) утверждается тариф за маневровую работу
локомотива, не совмещенную во времени с подачей и уборкой вагонов,
выполняемую по отдельному требованию организаций – пользователей
транспортных услуг. К маневровой работе, не совмещенной во времени с
подачей и уборкой вагонов, относятся:
- перестановка вагонов с одного места погрузки (выгрузки) на другое,
- перестановка вагонов на весы
и дозировку, уборка после
взвешивания,
- осуществление погрузки или выгрузки груза при локомотиве.
4
Размер платы за маневровую работу локомотива определяется
исходя из установленного тарифа и фактического времени маневровой
работы локомотива.
 При перевозке грузов локомотивом, не принадлежащим ОПЖТ,
по подъездным железнодорожным путям, принадлежащим ОПЖТ на праве
собственности или на иных законных основаниях, плата взимается по
тарифам за услугу по использованию подъездных железнодорожных путей пропуск вагонов. Плата за услугу по использованию подъездных
железнодорожных
путей
может
взиматься
с
грузоотправителя
(грузополучателя) за вагон, за вагоно-километр.
3.2. При регулировании тарифов на транспортные услуги применяются:
- метод экономически обоснованных расходов (затрат), учитываемых
при формировании тарифов;
- метод индексации тарифов.
Метод регулирования тарифов на транспортные услуги определяется
регулирующим органом с учетом предложений ОПЖТ.
4. Технико-экономическое обоснование тарифов на транспортные
услуги организаций промышленного железнодорожного транспорта
4.1.
Производственно-технические
показатели
организации промышленного железнодорожного транспорта
работы
4.1.1. Основные технические показатели деятельности организации
промышленного железнодорожного транспорта составляются на основании
технологических схем подъездных путей и характеристик основных
технических средств (приложение 2 к Методическим рекомендациям).
4.1.2.
Показатели
работы
организации
промышленного
железнодорожного транспорта в натуральном выражении определяются на
основании следующих документов:
договоры на оказание транспортных услуг, оказываемых ОПЖТ на
подъездных железнодорожных путях, со всеми потребителями услуг с
указанием
расстояния, которое рассчитывается на основании
Технологических карт на выполнение маневровых операций с вагонами;
технический паспорт подъездных железнодорожных путей, схемы
подъездных железнодорожных путей с указанием протяженности путей по
каждому ветвевладельцу, ведомости путей, стрелочных переводов с
указанием их технических характеристик (тип шпал, тип рельсов, вид
балласта и иное).
4.1.3. Сведения об объемах выполненных услуг (работ), включая
собственный объем ОПЖТ (приложение 3, 4 к Методическим
рекомендациям).
4.2. Расчетные материалы по утверждению тарифов
4.2.1. Основным принципом установления тарифов на транспортные
услуги является обязанность представления в Управление по тарифам
документов для установления тарифов.
5
4.2.2. Для обоснования тарифов на транспортные услуги, оказываемые
ОПЖТ на подъездных железнодорожных путях, ОПЖТ представляет в
Управление по тарифам следующие документы:
1) письменное заявление по утверждению тарифов (на период
регулирования) подписанное уполномоченным представителем заявителя
(руководителем, либо назначенным им ответственным представителем при
наличии доверенности) и заверенное печатью заявителя (приложение № 1 к
Методическим рекомендациям;
2) пояснительную записку, содержащую:
обоснование необходимости изменения тарифов;
описание транспортных услуг, оказываемых на подъездных
железнодорожных путях;
размеры предлагаемых к утверждению тарифов;
3) копии документов, подтверждающие право ОПЖТ заниматься
соответствующим видом деятельности (перечень видов деятельности,
изложенный в Уставе организации, выписка из ЕГРЮЛ, лицензии (при
наличии), договор с Западно-Сибирской железной дорогой - филиалом
открытого акционерного общества «Российские железные дороги» об
эксплуатации железнодорожного подъездного пути при станции
примыкания);
4) утвержденный в установленном порядке единый технологический
процесс работы подъездного железнодорожного пути, если его разработка
необходима в соответствии с действующим законодательством;
5) копию действующего приказа и положения об учетной политике
ОПЖТ в целях бухгалтерского и налогового учета, заверенные надлежащим
образом;
6) копии налоговых деклараций по начисленным налогам на
последнюю отчетным дату, заверенные надлежащим образом:
- налоговая декларация по налогу на прибыль организаций;
- налоговая декларация по налогу на имущество организаций;
- налоговая декларация по земельному налогу;
- налоговая декларация по транспортному налогу;
- уведомление о возможности применения упрощенной системы
налогообложения (при наличии);
- налоговую декларацию по единому налогу, уплачиваемому в связи с
применением упрощенной системы на последнюю отчетную дату (при
наличии);
- уведомление об использовании права на освобождение от уплаты
НДС (при наличии);
- расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- уведомление о размере страховых взносов на обязательное
страхование от несчастных случаев;
7) Формы бухгалтерской, статистической отчетности за предыдущий
финансовый год, предшествующий году, в котором ОПЖТ обратилась за
установлением тарифа и на последнюю отчетную дату по формам, в
соответствии с действующим законодательством, с отметкой о сдаче
отчетности:
- бухгалтерский баланс с приложениями;
6
- форма № 1-ТР «Сведения о промышленном железнодорожном
транспорте»;
- форма № 5-З «Сведения о затратах на производство и реализацию
продукции» (для профильных хозяйствующих субъектов);
- форма № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении
работников»;
- оборотно-сальдовая ведомость по счетам 20, 23, 25, 26;
- справку о распределении прибыли с расшифровкой счета 90;
- справку об использовании амортизационных отчислений;
- справку о доходах предприятия за базовый, отчетный период по
видам услуг;
8) копии технических паспортов подъездных железнодорожных путей
и тепловозов;
9) основные технические показатели ОПЖТ с заполнением приложения
№ 2 к Методическим рекомендациям;
- сведения об объемах услуг, оказываемых предприятием на
подъездных железнодорожных путях в разрезе потребителей за отчетный,
базовый период, и на период регулирования (приложение № 3 Методических
рекомендаций);
- часы работы локомотивов по видам работ (маневровая, подача и
уборка вагонов, подача и уборка вагонов на иные виды работ,
осуществляемые локомотивами) с заполнением приложения № 4 к
Методическим рекомендациям;
- расчет тарифов, анализ динамики изменения финансовых и
натуральных показателей на транспортные услуги согласно приложениям №
5-19 к Методическим рекомендациям (приложения заполняются с учетом
метода регулирования и представляются на бумажном и электронном
носителях).
При этом, документы на бумажных носителях (в том числе
расчетные таблицы, копии) должны быть пронумерованы, иметь
соответствующий перечень;
4.2.3. Управлением по тарифам могут быть запрошены
дополнительные материалы, необходимые для обоснования расчетов.
4.2.4. Для расчета тарифов на транспортные услуги (работы)
принимается расчетный годовой объем в натуральных показателях,
определяемый исходя из производственного потенциала хозяйствующего
субъекта, договоров и заявок потребителей транспортных услуг (работ),
оформленных в установленном порядке.
Натуральные объемные показатели осуществления Организацией
регулируемой деятельности учитываются при формировании тарифов на
транспортные услуги на расчётный период регулирования на основе анализа
фактических показателей за предшествующие три года.
Расшифровки статей затрат, не предусмотренных прилагаемыми
таблицами, представляются в произвольной форме.
4.2.5. Представленные документы подписываются, а копии документов
надлежащим образом заверяются уполномоченными должностными лицами
ОПЖТ. Приказ (доверенность) прикладывается.
4.2.6. В целях охраны конфиденциальности предоставляемой
информации на материальные носители (документы), имеющие
7
коммерческую
и
служебную
тайну,
должны
быть нанесены
соответствующие грифы, предусмотренные Федеральным законом от
29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».
4.2.7. Регулирование тарифов основывается на принципе обязательного
раздельного учета ОПЖТ, оказывающими регулируемые услуги, объемов
услуг, доходов и расходов по регулируемым и нерегулируемым видам
деятельности. При установлении тарифов на транспортные услуги не
допускается повторный учёт в расходах ОПЖТ, относимых на регулируемую
деятельность, расходов, связанных с осуществлением ОПЖТ иных видов
деятельности.
4.2.8. Определение состава расходов, включаемых в необходимую
валовую выручку ОПЖТ, и оценка их экономической обоснованности
производятся в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации,
законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми
актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета,
отраслевыми положениями (инструкциями, указаниями) по вопросам
планирования, учета и калькулирования расходов, связанных с
производством и реализацией услуг, с учетом действующих норм и
нормативов материальных, трудовых и финансовых затрат и анализа
финансово-хозяйственной деятельности ОПЖТ за предшествующие
(базовый, отчетный) периоды.
В необходимую валовую выручку ОПЖТ включаются планируемые на
расчетный период регулирования экономически обоснованные расходы,
уменьшающие налоговую базу налога на прибыль ОПЖТ (расходы,
связанные с производством и реализацией услуг, и внереализационные
расходы), расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога
на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), налог на
прибыль.
4.2.9. При отсутствии нормативов по отдельным статьям расходов
допускается использование в расчетах экспертных оценок, основанных на
представляемых ОПЖТ отчетных данных.
4.2.10. При расчете тарифов на транспортные услуги ОПЖТ, ранее не
осуществлявших указанную деятельность и не имеющих фактических
данных по расходам, расчет осуществляется на основании планируемых
показателей их деятельности. Планируемые показатели деятельности для
таких организаций принимаются с учетом сравнительного анализа с
расходами ОПЖТ, осуществляющих аналогичную деятельность.
4.2.11. Прогноз затрат на транспортные услуги на расчетный период
регулирования выполнятся с применением (в порядке очередности, если
какой-либо из видов цен (тарифов) не может быть применен по причине
отсутствия информации о таких ценах), с учетом анализа фактических
значений за предшествующие 3 года:
1) регулируемых государством цен (тарифов) в случае, если цены
(тарифы) на соответствующие товары (услуги) подлежат государственному
регулированию и их прогнозных значений, индексов инфляции, индексов цен
производителей промышленной продукции, определяемых прогнозом
социально-экономического развития Российской Федерации, на текущий
период и период регулирования;
8
2) рыночных цен, сложившихся на территории Алтайского края и их
прогнозных значений, определяемых с учетом прогноза социальноэкономического развития Российской Федерации;
3) расходов (цен), установленных в договорах, в том числе
заключенных по результатам проведения торгов и иных закупочных
процедур, обеспечивающих целевое и эффективное расходование денежных
средств. Проведение торгов и иных закупочных процедур осуществляется в
соответствии с действующим законодательством;
4) официально опубликованных прогнозных рыночных цен и тарифов,
в том числе фьючерсные биржевые цены на топливо и сырье.
При отсутствии указанных данных расчетные значения расходов,
относимых на регулируемую деятельность, определяются с использованием
официальной статистической информации, с применением индексов в
соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской
Федерации.
4.2.12.
Экономически
необоснованные
расходы
ОПЖТ,
осуществляющих регулируемую деятельность, выявленные по итогам
расчетного периода регулирования на основании представленных в
регулирующий орган данных статистической и бухгалтерской отчетности за
год и иных материалов исключаются из затрат при расчете регулируемых
тарифов на следующий период регулирования.
4.2.13. В случае, если на основании данных статистической и
бухгалтерской отчетности и иных материалов за отчетный период
регулирующим органом выявлены экономически обоснованные расходы
ОПЖТ, связанные с осуществлением регулируемой деятельности, не
учтенные при установлении регулируемых тарифов на транспортные услуги
на тот период регулирования, в котором они понесены, указанные расходы
учитываются регулирующим органом при установлении тарифов на
транспортные услуги на следующий расчётный период регулирования.
4.2.14.
Пересмотр
действующих
тарифов
осуществляется
регулирующим органом не чаще одного раза в год.
Досрочный пересмотр тарифов производится в соответствии с
действующим законодательством.
5. Основные принципы формирования тарифов
на транспортные услуги методом экономически обоснованных затрат
5.1. Основными методом формирования тарифов является метод
экономически обоснованных расходов (затрат).
Под экономически обоснованными расходами ОПЖТ понимаются
представленные в регулирующий орган производимые ОПЖТ для
осуществления регулируемой деятельности в условиях ее эффективного
функционирования экономически оправданные затраты, оценка которых
выражена в денежной форме, подтвержденные документами, оформленными
в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими
Методическими рекомендациями, и (или) документами, косвенно
подтверждающими производимые ОПЖТ расходы.
9
5.2. Тарифы на транспортные услуги методом экономически
обоснованных расходов (затрат) рассчитываются на основе размера
необходимой валовой выручки ОПЖТ от реализации каждого вида
транспортных услуг и объема услуг на расчетный период.
5.3. Для расчёта тарифов на транспортные услуги методом
экономически обоснованных расходов (затрат) ОПЖТ представляют в
регулирующий орган документы в соответствии с пунктом 4.2.2. настоящих
Методических рекомендаций.
5.4. Расходы, связанные с оказанием ОПЖТ транспортных услуг,
формируются в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, регулирующим отношения в сфере бухгалтерского учета,
налоговым законодательством Российской федерации и по экономическому
содержанию группируются на прямые и накладные расходы (по видам
оказываемых транспортных услуг).
5.5. Расходы организации, которые напрямую не относятся на оказание
регулируемых услуг (общехозяйственные, общепроизводственные расходы),
распределяются между видами услуг способом, предусмотренным учетной
политикой организации, осуществляющей регулируемую деятельность.
6. Расчет затрат, связанных с предоставлением
транспортных услуг методом экономически обоснованных
расходов (затрат).
6.1. Планируемые расходы по каждому виду работ и услуг ОПЖТ
рассчитываются как сумма прямых и косвенных расходов.
6.2. К прямым расходам относятся затраты на оплату труда
производственного персонала, отчисления на социальные нужды, затраты на
топливо и смазочные материалы, амортизационные отчисления, затраты на
текущее содержание и эксплуатацию, ремонт основных средств и иного
имущества.
ОПЖТ вправе самостоятельно определить состав прямых расходов,
связанных с оказанием услуг, закрепив их перечень в учетной политике.
6.2.1. Затраты на оплату труда
В данной статье отражаются затраты на оплату труда основного
производственного персонала, занятого в работах по транспортировке грузов
по подъездным железнодорожным путям, а также по обслуживанию
подвижного состава и подъездных железнодорожных путей, в том числе:
машинистов локомотивов, помощников машинистов, составителей поездов,
приемосдатчиков, рабочих, занятых ремонтом и техобслуживанием
локомотивов, монтеров пути, стрелочников, прочего производственного
персонала;
Затраты на оплату труда работников определяются исходя из
проектируемой численности работников и проектируемого размера
среднемесячной заработной платы работников (приложение № 5 к
10
Методическим указаниям), с учётом положений статьи 255 Налогового
кодекса Российской Федерации.
Нормативная численность работников, занятых на грузоперевозках и
работах по обслуживанию и эксплуатации подъездных железнодорожных
путей ОПЖТ, рассчитывается на основании нормативно-технической
документации, утвержденной ОАО «РЖД».
В случае, если фактическая численность основного производственного
персонала, занятого в регулируемом виде деятельности, меньше
нормативной, для расчета тарифов на услуги ОПЖТ применяется
фактическая численность основного производственного персонала.
Среднемесячная заработная плата принимается в размере фактической
заработной платы основного производственного персонала за последний
отчетный период с учетом прогнозируемого Министерством экономического
развития Российской Федерации индекса потребительских цен.
Регулирующим органом в расчет тарифа по данной статье может быть
принят фонд оплаты труда основного производственного персонала на
уровне принятого фонда оплаты труда в действующем тарифе, увеличенного
на прогнозное значение индекса инфляции (индекса потребительских цен).
6.2.2. Отчисления на социальные нужды.
В статье учитываются обязательные отчисления на социальные нужды
по установленным законодательством Российской Федерации нормативам, в
процентах от расходов на оплату труда работников, включаемых в расходы
по статье "Затраты на оплату труда" (страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд
социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на
обязательное медицинское страхование и страховые взносы на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний).
В прогнозируемых расчетах ставку отчисления на социальные нужды
можно применять одинаковой для всех работников ОПЖТ на уровне
отчетного периода.
6.2.3. Затраты на топливо и смазочные материалы (Приложения №№ 6,
7 к Методическим рекомендациям).
В статье учитываются затраты на топливо и смазочные материалы,
необходимые для работы локомотивов и путевой техники, которые
определяются исходя из объема оказываемых транспортных услуг (объема
перевезенного груза в год, объема работы локомотивов по сериям
локомотивов в год), действующих норм расхода топлива и смазочных
материалов и цен на топливо и смазочные материалы.
11
Расчет расхода дизельного топлива производится в соответствии с
нормативами, утвержденными отраслевыми министерствами, иными
нормативными актами.
Затраты на смазочные материалы определяются исходя из норм
расхода дизельного масла, принимаемой в размере 3-4 процентов от расхода
топлива и цены 1 тонны масла, действующей на момент расчета тарифов с
учетом индекса изменения цен на период регулирования.
Цены
топлива
и
смазочных
материалов
подтверждаются
документально.
6.2.4. Амортизационные отчисления.
Амортизационные отчисления определяются на основании балансовой
стоимости основных фондов и норм амортизационных отчислений,
утвержденных в установленном порядке.
Расчёт амортизационных отчислений ОПЖТ на расчётный период
регулирования производится в соответствии с приложением № 8 к
Методическим рекомендациям, в котором указываются перечень основных
производственных фондов, находящихся на балансе ОПЖТ, их балансовая
стоимость и дата ввода в эксплуатацию, норма и сумма амортизационных
отчислений.
Сроки службы при начислении амортизации по основным средствам,
приобретенным после 1 января 2002 года, могут устанавливаться исходя из
классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от
01.01.2002 № 1 "О классификации основных средств, включаемых в
амортизационные группы".
6.2.5. Статья «Затраты на текущее содержание, эксплуатацию, ремонт
основных средств и иного имущества, используемых ОПЖТ для оказания
транспортных услуг» (Приложения №№ 9-11 к Методическим
рекомендациям) и включает в себя:
стоимость материалов на текущее содержание и эксплуатацию
подвижного состава, пути, стрелочных переводов, переездов.
затраты
на
ремонт
используемых
подвижного
состава,
железнодорожных путей, стрелочных переводов и иных основных фондов,
осуществляемый сторонними организациями и (или) собственными силами
Организации в соответствии с утверждёнными графиками плановопредупредительных ремонтов, согласно дефектным ведомостям, сметам и
актам выполненных работ.
Расчет затрат на материалы определяются исходя из действующих
норм расхода материалов, запасных частей и цен на материалы.
Расход материалов на содержание локомотивов определяется исходя из
нормативов, установленных отраслевыми министерствами, иными
нормативными правовыми актами.
Расход материалов на текущее содержание, ремонт подъездного
железнодорожного пути и стрелочных переводов определяется исходя из
нормативов, установленных отраслевыми министерствами, иными
нормативными правовыми актами.
12
Расходы на текущее содержание, текущий и капитальный ремонт
локомотивов, подъездных железнодорожных путей, стрелочных переводов
(переездов) рассчитываются в соответствии с утвержденными планами
проведения их текущего и капитального ремонта, исходя из нормативов
межремонтных сроков и на основании расходов, подтвержденных сметами
ремонтных работ, договорами подряда на выполнение работ, дефектными
ведомостями, актами приемки выполненных работ, с учетом анализа
фактических указанных расходов за последние три года.
В приложении № 11 к Методическим рекомендациям указывается
количество локомотивов, количество километров путей, стрелочных
переводов и иных основных фондов, подлежащих ремонту (с указанием вида
ремонта), сметной стоимости ремонта, осуществляемого собственными
силами и силами сторонних организаций.
Объекты, подлежащие ремонту, должны быть указаны на схеме
подъездных железнодорожных путей (номер, длина пути, стрелочные
переводы, переезды).
Периодичность проведения ремонтов железнодорожных путей
учитывается исходя из нормативов, установленных отраслевыми
министерствами, иными нормативными правовыми актами.
6.2.6. Прочие расходы.
В состав прочих расходов включаются затраты не вошедшие в
вышеперечисленные прямые статьи затрат, но в соответствии с положениями
бухгалтерского учета ОПЖТ напрямую относимые на транспортные услуги
(приложение 12 к Методическим рекомендациям) – расходы, связанные с
производством и реализацией транспортных услуг.
Если имущество, используемое для осуществления регулируемой
деятельности, передано ОПЖТ на условиях аренды, то размер арендной
платы не должен превышать суммы амортизационных отчислений на полное
восстановление названного имущества и обязательных к уплате относящихся
к арендуемому имуществу налогов (транспортный, на имущество) в расчете
на год. Расходы на аренду указанного имущества должны иметь
соответствующее обоснование, подтверждающее, что вносимая арендная
плата соответствует расходам, связанным с оказанием транспортных услуг, в
том числе: восстановлением, капитальным ремонтом и иными расходами
собственника по содержанию данного имущества. При расчете включаемых в
необходимую валовую выручку расходов на аренду на период регулирования
ОПЖТ необходимо представить экономическое обоснование планируемых
расходов и отчет об использовании средств, полученных в качестве арендной
платы за отчетный период, составленный совместно с арендодателем.
6.3. Накладные расходы (косвенные).
К общехозяйственным, общепроизводственным расходам (приложения
№№ 13, 14 к Методическим рекомендациям) относятся затраты, связанные с
обслуживанием и управлением ОПЖТ в целом, которые не могут быть прямо
отнесены на затраты по конкретным видам деятельности.
13
Распределение
накладных
(общепроизводственных,
общехозяйственных)
расходов
по
видам
деятельности
ОПЖТ,
осуществляющей регулируемую деятельность (транспортировка груза,
маневровые работы и иные работы), осуществляется пропорционально доле
дохода от услуг по данному виду деятельности в общем объеме всех доходов
ОПЖТ, пропорционально прямым затратам, основной заработной плате
производственных рабочих или иным способом, предусмотренным учетной
политикой ОПЖТ.
6.3.1. Общепроизводственные расходы.
Общепроизводственные расходы включают следующие затраты
соответствующих вспомогательных производственных подразделений
ОПЖТ: на оплату труда вспомогательного производственного персонала,
отчисления на социальные нужды от расходов по оплате труда, амортизацию
основных средств, содержание зданий, сооружений, инвентаря, охрану труда,
затраты на электроэнергию, тепловую энергию, водоснабжение и
водоотведение и т.д.
6.3.2. Общехозяйственные расходы.
Комплексная статья, в ней отражаются расходы на оплату труда
административно-управленческого персонала ОПЖТ с отчислениями на
социальные нужды, расходы, связанные с управлением ОПЖТ в целом,
содержанием зданий и сооружений общеэксплуатационного характера,
пожарной службы, сторожевой охраны, в том числе плата за землю и другие
налоги,
относимые
на
себестоимость
согласно
действующему
законодательству.
6.4. Расчет расходов, источником которых является прибыль, на
оказываемые ОПЖТ транспортные услуги (Приложение № 15 к
Методическим рекомендациям).
В расходы, осуществляемые за счет прибыли ОПЖТ от оказания
транспортных услуг, включаются планируемые на расчетный период
регулирования связанные с оказанием транспортных услуг экономически
обоснованные внереализационные расходы, уменьшающие налоговую базу
налога на прибыль ОПЖТ, и расходы, не учитываемые при определении
налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после
налогообложения), и налог на прибыль.
- Внереализационные расходы включают:
прочие расходы ОПЖТ,
проценты, уплачиваемые ОПЖТ за предоставление ей в пользование
денежных средств (кредитов, займов);
расходы, связанные с оплатой услуг, оказываемых кредитными
организациями;
14
-Расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога
на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения), включают в
себя следующие группы расходов:
капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство;
прочие экономически обоснованные расходы, относимые на прибыль
после налогообложения, включая затраты ОПЖТ на предоставление
работникам льгот, гарантий и компенсаций в соответствии с отраслевыми
тарифными соглашениями и коллективными договорами.
Размер инвестиций, включаемый в расчеты тарифов на транспортные
услуги, определяется регулирующим органом на основе утвержденной
программы (плана) развития ОПЖТ с учетом анализа фактического
исполнения инвестиционных программ ОПЖТ за предшествующие 3 года.
Средства на финансирование капитальных вложений, направляемых на
развитие производства, определяются с учетом амортизационных отчислений
и сумм долгосрочных заемных средств, а также условий их возврата.
В расходы, осуществляемые за счёт прибыли ОПЖТ, включается
сумма налога на прибыль ОПЖТ.
6.5. Расчет тарифов на транспортные услуги методом экономически
обоснованных расходов (затрат) производится в соответствии с
приложениями №№ 16 и 17 к Методическим рекомендациям.
6.5.1. Расчётный уровень тарифа на транспортные услуги, оказываемые
ОПЖТ, определяется путём деления величины необходимой валовой
выручки (экономически обоснованных расходов и необходимой прибыли
ОПЖТ) на плановый объём оказываемых транспортных услуг.
Тариф на транспортные услуги (Т) рассчитывается по формуле:
Т = НВВ / Q,
где:
НВВ = Р + Пр,
Р = ПР + ОПР + ОХР,
НВВ - необходимая валовая выручка ОПЖТ на расчетный период
регулирования для покрытия обоснованных расходов на осуществление
регулируемой деятельности в регулируемом периоде, обеспечивающая
компенсацию экономически обоснованных расходов и получение
необходимой прибыли, определяемой в соответствии с Методическими
рекомендациями;
Р - расходы по транспортным услугам, тыс. руб.;
ПР – прямые расходы;
ОПР – общепроизводственные расходы (цеховые);
ОХР – общехозяйственные расходы;
Пр - прибыль, тыс. руб.;
Q - объемный показатель оказываемых транспортных услуг по всем
потребителям услуг, включая собственный (вагон, тонна, час).
6.5.2. Расчётный уровень тарифа на транспортные услуги также может
определяться с учетом расстояния, на которое перевозится груз, по формуле:
15
Т = НВВ / Q х км, где
Q – грузооборот (вагонооборот), включая собственный (тонна, вагон) х
км.
7. Формирование тарифов на транспортные услуги
методом индексации
7.1 Решение о применении метода индексации принимается
регулирующим органом по предложению организации промышленного
железнодорожного транспорта и производится регулирующим органом
исходя
из
анализа
деятельности
организации
промышленного
железнодорожного транспорта за предшествующий период регулирования.
7.2. Индексации подлежат ранее установленные тарифы на
транспортные услуги.
7.3. При применении метода индексации тарифы на транспортные
услуги устанавливаются в соответствии с настоящими Методическими
указаниями с учетом:
изменения состава и (или) объемов финансирования программы
(плана) развития ОПЖТ;
отклонения фактических показателей оказываемых транспортных
услуг от прогнозных;
отклонения фактических цен на топливо от прогнозных;
отклонения фактического индекса потребительских цен от принятого
при установлении регулируемых тарифов на транспортные услуги
прогнозного индекса;
изменения нормативных правовых актов, влияющие на размер
расходов ОПЖТ;
изменения ставок налогов и сборов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах;
изменения расходов ОПЖТ, обусловленного изменением количества
активов, используемых для осуществления регулируемой деятельности,
макроэкономических показателей прогноза социально-экономического
развития Российской Федерации на соответствующий календарный год.
7.4. При формировании тарифов на транспортные услуги методом
индексации ОПЖТ предоставляются материалы по определяемым прямым
счетом статьям затрат, по которым произошло отклонение от затрат,
учтённых в расчёте ранее установленных тарифов на транспортные услуги, а
также итоги работы за период действия ранее установленных тарифов на
транспортные услуги для анализа результатов осуществления ОПЖТ
регулируемой деятельности;
7.5. При использовании метода индексации все расходы ОПЖТ на
осуществление регулируемой деятельности группируются на расходы,
определяемые прямым счетом, и прочие расходы, подлежащие
индексированию на прогнозируемый Минэкономразвития России индекс
роста потребительских цен на расчётный период регулирования.
16
Величина расходов, подлежащих индексированию, определяется как
разность между общей суммой расходов ОПЖТ на осуществление
регулируемой деятельности и величиной расходов ОПЖТ, определяемых
прямым счетом.
К расходам, определяемым прямым счетом, относятся следующие
расходы ОПЖТ:
материальные расходы (приобретение топлива, горюче-смазочных
материалов, материалов на ремонт и др.);
расходы на оплату труда (с отчислениями на социальные нужды)
работников, участвующих в осуществлении Организацией регулируемой
деятельности;
амортизационные отчисления основных средств, используемых при
осуществлении Организацией регулируемой деятельности;
капитальные вложения из прибыли, оплата налогов на прибыль, на
имущество и иных налогов.
7.6. Расчёт тарифов на транспортные услуги, оказываемые ОПЖТ на
подъездных железнодорожных путях, методом индексации проводится в
соответствии с приложением № 18 к Методическим рекомендациям.
Тарифы на транспортные услуги (Т), оказываемые ОПЖТ на
подъездных железнодорожных путях, рассчитываются по формуле:
Т = Рт + Пт+  Р пр.сч. +  П пр.сч. + (ИПЦ/100) х (Р инд. + П инд.)
Vnp
где:
Vnp - объем оказываемых транспортных услуг на расчётный период
регулирования (вагон, тонна, час);
Рт – расходы по статьям затрат, учтенные в действующем тарифе на
транспортные услуги, тыс.руб.;
Пт - необходимая прибыль, учтенная в действующем тарифе на
транспортные услуги, тыс.руб.;
 Р пр.сч.- прирост расходов по статьям затрат, определяемым прямым
счетом, тыс.руб.;
 П пр.сч. - прирост прибыли, определяемой прямым счетом, тыс.руб.;
Р инд. - расходы, учтенные в действующем тарифе на транспортные
услуги, подлежащие индексации;
П инд. - средства из прибыли, учтенные в действующем тарифе на
транспортные услуги, подлежащие индексации, тыс.руб.;
ИПЦ – прогнозное значение индекса инфляции (индекса
потребительских цен), установленного в процентах, на расчетный период
регулирования Минэкономразвития России.
Прирост расходов (прибыли) по статьям затрат, определяемым прямым
счетом, рассчитывается по формуле:
 Р пр.сч. = Р пр.сч. - Р ц
где:
Р пр.сч. – расходы по статьям затрат, определяемым прямым счетом,
ожидаемые в расчётном периоде регулирования, тыс.руб.;
17
Р ц – расходы по статьям затрат, определяемым прямым счетом,
учтенные при формировании действующего тарифа на транспортные услуги,
тыс.руб.
Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
Начальнику управления Алтайского
края по государственному регулированию цен и тарифов
_______________________________
(Ф.И.О.)
18
Заявление
об установлении тарифов на транспортные услуги, оказываемые
на подъездных железнодорожных путях ______________________________
(полное наименование организации)
на _______ год
Прошу установить тариф на транспортные услуги, оказываемые на
подъездных железнодорожных путях
__________________________
(полное наименование организации)
на территории Алтайского края в размере:
тариф
на
_________________(наименование
__________________(единица измерения).
услуги)
-
Основание обращения:
постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995
N 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен
(тарифов)», постановление Администрации
Алтайского
края от
30.11.2011 № 695 «Об утверждении положения об управлении Алтайского
края по государственному регулированию цен и тарифов».
Основание для установления или пересмотра тарифов:
_____________________________________________________(расчет
тарифов, в соответствии с действующим законодательством; подача
документов впервые; изменение экономических условий в соответствии с
прогнозом социально-экономического развития; изменение технических
параметров; изменения организационного характера и пр.)
Полное наименование
Сокращенное наименование
ИНН
КПП
ОКАТО
ОКТМО (всех муниципальных
образований, в которых организация
осуществляет регулируемые виды
деятельности)
ОКПО
ОГРН
ОКОГУ
ОКФС
ОКОПФ
ОКВЭД (по всем видам деятельности)
Дата регистрации юридического лица
19
Юридический адрес
Фактический (почтовый) адрес
Электронный адрес
Телефон, факс
Руководитель (должность, ФИО)
Налоговый режим
Созданы филиалы / Является
филиалом
web-сайт
e-mail
Должность, фамилия, имя, отчество, контактные телефоны и факс
ответственного исполнителя.
Приложения: (перечень прилагаемых документов).
___________________
____________
__________________
(должность руководителя)
(подпись)
(Ф.И.О.)
М.П.
«_____»_____________20___г.