ПРОЕКТ - BigpowerNews

ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от _________ 201__ г. № ____
О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической
энергии и мощности по вопросам ценозависимого снижения
потребления
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила
оптового
рынка
электрической
энергии
и
мощности,
утвержденные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. №
1172 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 14, ст. 1916;
№ 42, ст. 5919; 2012, № 4, ст. 504; ст. 505; № 20, ст. 2539; № 23, ст. 3008; № 28,
ст. 3906; 2013, №1, ст. 68; № 6, ст. 565; № 8, ст. 825, № 35, ст. 4528; 2014, № 9,
ст. 908).
2. Министерству экономического развития Российской Федерации при
участии открытого акционерного общества «Системный оператор Единой
энергетической
системы»
на
основе
анализа
применения
положений,
утвержденных настоящим Постановлением, до 1 июля 2018 года представить в
Правительство
Российской
Федерации
предложения
о
расширении
использования механизма ценозависимого снижения потребления за счет
снижения предусмотренных правилами оптового рынка количественных
ограничений.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев
2
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _________ 201__ г. № ___
Изменения,
которые вносятся в Правила оптового рынка электрической энергии и
мощности по вопросам ценозависимого снижения потребления
1. В пункте 2:
а) после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:
«покупатель с ценозависимым потреблением» - покупатель электрической
энергии и мощности, не относящимся к числу покупателей, заключающих
регулируемые договоры, осуществляющий самостоятельное планирование
потребности в электрической мощности и принявший по результатам
конкурентного отбора мощности обязательство в отношении определенной
группы
точек
поставки
обеспечить
готовность
к
осуществлению
ценозависимого снижения объема покупки электрической энергии при
наступлении
оснований,
предусмотренных
настоящими
Правилами
и
договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;»;
б) после абзаца тринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
«ценозависимое снижение объема покупки» – снижение объема покупки
электрической энергии относительно объема потребления электрической
энергии, указанного в заявке покупателя с ценозависимым потреблением,
подаваемой для участия в конкурентном отборе ценовых заявок на сутки
вперед, в случае наступления оснований, предусмотренных настоящими
Правилами и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;».
2. Пункт 6 после абзаца шестого дополнить абзацем следующего
содержания:
«С 1 июля 2017 года выбор состава включенного генерирующего
оборудования осуществляется с учетом объемов снижения потребления,
3
обусловленного участием потребителей с ценозависимым потреблением,
рассчитываемых в порядке, определенном договором о присоединении к
торговой системе оптового рынка, в том числе исходя из данных о фактических
объемах снижения потребления таких потребителей за предшествующий год».
3. В пункте 7 первый абзац дополнить словами:
«, а
покупатели с ценозависимым потреблением также уведомляют
системного оператора о готовности к снижению потребления.».
4. В пункте 40:
а) абзац второй подпункта 10 дополнить словами:
«, а также уведомлений покупателей с ценозависимым потреблением о
готовности к снижению потребления;»;
б) абзац четвертый подпункта 10 изложить в следующей редакции:
«процедуру передачи системным оператором организации коммерческой
инфраструктуры информации о максимальных почасовых объемах покупки
электрической энергии покупателями, о готовности генерирующих объектов
поставщиков к работе и (или) о готовности покупателей с ценозависимым
потреблением к снижению потребления;»;
в) в подпункт 13 добавить абзац следующего содержания:
«особенности подачи и учета заявок покупателей с ценозависимым
потреблением;»;
г) подпункт 18 после абзаца третьего дополнить абзацем следующего
содержания:
«порядок определения объема снижения потребления электрической
энергии (мощности) покупателем с ценозависимым потреблением, который
учитывается при определении объемов покупки мощности таким участником
оптового рынка»;
д) абзац седьмой подпункта 18 дополнить словами:
«, порядок представления системному оператору заявок покупателей с
ценозависимым потреблением для участия в конкурентном отборе мощности и
форму такой заявки;»;
4
е) абзац восьмой подпункта 18 изложить в следующей редакции:
«порядок расчета формируемых по результатам конкурентных отборов
мощности цен на мощность, учета технических параметров генерирующего
оборудования, величин снижения потребления, заявленных покупателем с
ценозависимым потреблением, и определения отобранных по результатам
конкурентных отборов мощности объемов мощности;»;
ж) дополнить подпунктом 36 следующего содержания:
«36) особенности и порядок торговли электрической энергией и (или)
мощностью в ценовых зонах оптового рынка в отношении покупателей с
ценозависимым потреблением.».
5. Пункт 47 дополнить абзацем следующего содержания:
«В целях покупки на оптовом рынке мощности с учетом определенного в
отношении соответствующего покупателя с ценозависимым потреблением по
итогам конкурентного отбора мощности объема снижения потребления
электрической энергии (мощности) такие участники оптового рынка обязаны
поддерживать относящиеся к их группам точек поставки энергопринимающие
устройства в состоянии готовности к снижению потребления электрической
энергии (мощности) в соответствии с требованиями настоящего раздела. При
невыполнении
указанных
требований
объем
снижения
потребления
электрической энергии (мощности), учитываемый при определении объема
покупки мощности на оптовом рынке, определяется в соответствии с пунктом
57(1) настоящих Правил.».
6. Дополнить пунктом 48(2) следующего содержания:
«48(2). Энергопринимающие устройства покупателя с ценозависимым
потреблением признаются готовыми к снижению потребления электрической
энергии (мощности), если:
1) покупателем с ценозависимым потреблением обеспечена работа
энергопринимающих устройств в соответствии с режимом потребления с
ценозависимым объемом покупки;
5
2)
покупателем
с
ценозависимым
потреблением
подтверждена
возможность снижения фактического потребления электрической энергии
соответствующими
соответствующий
энергопринимающими
объему
мощности,
устройствами
указанному
на
объем,
покупателем
с
ценозависимым потреблением в заявке, поданной для участия в конкурентном
отборе мощности, в соответствии с пунктом 57(3) настоящих Правил. ».
7. Дополнить пунктом 50(1) следующего содержания:
«50(1). Условия обеспечения покупателем с ценозависимым потреблением
работы энергопринимающих устройств в соответствии с режимом потребления
с ценозависимым объемом покупки считаются исполненными, если в каждые
сутки месяца (за исключением суток, в которых в соответствии с договором о
присоединении к торговой системе оптового рынка в отношении данного
покупателя ценозависимое снижение объема покупки не может быть учтено
коммерческим оператором при проведении конкурентного отбора ценовых
заявок на сутки вперед в связи с достижением предельного количества
ценозависимых снижений объема покупки в соответствии с пунктом 83
настоящих Правил) выполняются следующие требования:
1) покупатель уведомил системного оператора в отношении таких суток о
готовности к снижению потребления;
2) в ценовых заявках, подаваемых для участия в конкурентном отборе на
сутки вперед, указан объем электрической энергии, превышающий величину,
соответствующую объему мощности, указанному таким покупателем в заявке,
поданной для учета в конкурентном отборе мощности;
3) покупателем с ценозависимым потреблением обеспечено ценозависимое
снижение объема покупки в соответствии с плановым почасовым объемом
потребления, определенным по результатам конкурентного отбора ценовых
заявок на сутки вперед, что подтверждается в том числе отсутствием
допущенных этим покупателем по собственной инициативе отклонений
объемов фактического потребления электрической энергии от плановых в
соответствующей группе точек поставки в часы ценозависимого снижения
6
объема покупки, на величину более 5 процентов от величины ценозависимого
снижения объема покупки.».
8. Дополнить пунктами 57(1) – 57(3) следующего содержания
«57 (1). При выполнении покупателем с ценозависимым потреблением всех
условий поддержания энергопринимающих устройств в состоянии готовности к
снижению потребления электрической энергии (мощности) объем снижения
потребления электрической энергии (мощности), который учитывается при
определении объемов покупки мощности таким участником оптового рынка в
соответствующем
календарном
месяце,
признается
равным
объему,
определенному для покупателя с ценозависимым потреблением по итогам
конкурентного отбора мощности на соответствующий год.
57(2). При невыполнении покупателем с ценозависимым потреблением
одного или нескольких условий обеспечения работы энергопринимающих
устройств в соответствии с режимом потребления с ценозависимым объемом
покупки, указанных в пункте 50(1) настоящих Правил, объем снижения
потребления электрической энергии (мощности), который учитывается при
определении объемов покупки мощности таким участником оптового рынка в
соответствующем
календарном
месяце,
равен
произведению
объема,
определенного для покупателя с ценозависимым потреблением по итогам
конкурентного отбора мощности на соответствующий год, и коэффициентов
выполнения условий обеспечения покупателем с ценозависимым потреблением
работы энергопринимающих устройств в соответствии с режимом потребления
с ценозависимым объемом покупки.
Коэффициенты
выполнения
условий
обеспечения
покупателем
с
ценозависимым потреблением работы энергопринимающих устройств в
соответствии с режимом потребления с ценозависимым объемом покупки
рассчитываются системным оператором:
- в отношении условий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 50 (1)
настоящих Правил, как отношение числа суток в этом месяце, в которых в
соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка
7
не зарегистрированы случаи невыполнения покупателем с ценозависимым
потреблением таких условий поддержания энергопринимающих устройств в
состоянии готовности к снижению потребления электрической энергии
(мощности) к числу рабочих дней в текущем месяце (за исключением суток, в
которых в соответствии с договором о присоединении к торговой системе
оптового рынка в отношении данного покупателя ценозависимое снижение
объема покупки не может быть учтено коммерческим оператором при
проведении конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед в связи с
достижением предельного количества ценозависимых снижений объема
покупки в соответствии с пунктом 83 настоящих Правил),
- в отношении условий, указанных в подпункте 3 пункта 50 (1) настоящих
Правил, как отношение количества случаев выполнения данным покупателем в
текущем месяце таких условий к суммарному количеству случаев определения
для данного покупателя ценозависимого снижения объема покупки в этом
месяце.
Порядок регистрации
случаев выполнения ценозависимого снижения
потребления устанавливается договором о присоединении к торговой системе
оптового рынка.
57(3). Возможность снижения фактического потребления электрической
энергии энергопринимающими устройствами покупателей с ценозависимым
потреблением на величину ценозависимого потребления объема покупки,
подтверждается по результатам тестирования, проведенного в порядке,
установленном договором о присоединении к торговой системе оптового
рынка, не позднее 1 декабря, предшествующего году, на который проведен
конкурентный отбор мощности с учетом заявки данного покупателя, а также
ежемесячно в течение этого года.
В отсутствие результатов тестирования, проведенного в указанные для
соответствующих покупателей с ценозависимым потреблением сроки, объем
снижения мощности, который учитывается при определении объемов покупки
мощности таким участником оптового рынка принимается равным нулю.
8
Подтверждённый объем возможного снижения потребления электрической
энергии (мощности), который учитывается при определении объемов покупки
мощности
покупателей
соответствующего
с
ценозависимым
энергопринимающего
потреблением
оборудования,
в
отношении
определяется
в
порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе
оптового рынка на основании полученных от организации коммерческой
инфраструктуры данных коммерческого учета, в том числе исходя из разницы
между максимальным и минимальным значением потребленной электрической
энергии за период проведения тестирования, соответствующий количеству
часов в каждых сутках, в которых покупателем электрической энергии будет
обеспечено ценозависимое снижение потребления электрической энергии
(мощности)
на
соответствующем
энергопринимающем
оборудовании
в
соответствии с заявкой, поданной для участия в конкурентом отборе мощности
в соответствии с пунктом 108(1) настоящих Правил.».
9. Пункт 83 после абзаца шестого дополнить абзацами следующего
содержания:
«В случае, если результаты расчета равновесных цен с применением
ценозависимого снижения объема покупки в отношении ценовых заявок всех
покупателей с ценозависимым потреблением, расположенных в одной ценовой
зоне оптового рынка, приводят к определенному в соответствии с договором о
присоединении
к
торговой
системе
оптового
рынка
уменьшению
средневзвешенной равновесной цены на электрическую энергию в этой
ценовой зоне оптового рынка в соответствующий час (часы) из числа
установленных системным оператором плановых часов пиковой нагрузки,
величины ценозависимого снижения объема покупки таких покупателей
учитываются при проведении конкурентного отбора ценовых заявок на сутки
вперед. В целях подтверждения возможности снижения фактического
потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами
покупателей с ценозависимым потреблением на величину ценозависимого
снижения объема покупки, плановое почасовое потребление соответствующего
9
покупателя в порядке, установленном договором о присоединении к торговой
системе оптового рынка, 1 раз в месяц определяется с учетом величины
ценозависимого снижения объема покупки, независимо от наступления
указанного в настоящем абзаце основания.
Ценозависимое снижение объема покупки покупателями с ценозависимым
потреблением может быть учтено коммерческим оператором при проведении
конкурентного отбора ценовых заявок на сутки вперед в количестве не менее 1
и не более значения, установленного договором о присоединении к торговой
системе оптового рынка, раз в месяц.».
10. В абзаце втором пункта 103 после слов «а также генерирующих
объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме в году, на
который проводится конкурентный отбор мощности),» дополнить словами «и
покупатели с ценозависимым потреблением
– в отношении объемов
ценозависимого снижения потребления электрической энергии (мощности) на
соответствующих энергопринимающих устройствах,».
11. Подпункт 7 пункта 106 изложить в следующей редакции:
«базовая величина спроса на мощность по зонам (группам зон) свободного
перетока,
определенная
без
учета
объемов
ценозависимого
снижения
потребления электрической энергии (мощности) и максимальная величина
уменьшения базовой величины спроса на мощность, определенная в
соответствии с пунктом 107 настоящих Правил;».
12. Абзац третий пункта 107 Правил изложить в следующей редакции:
«Объем спроса на мощность по зонам (группам зон) свободного перетока
определяется в соответствии с настоящими Правилами и порядком определения
величины спроса на мощность для проведения долгосрочного конкурентного
отбора мощности исходя из прогнозируемого в год поставки максимального
часового потребления электрической энергии в зоне (группе зон) свободного
перетока с учетом объемов потребления электрической энергии на собственные
и хозяйственные нужды производителей электрической энергии и величины
планового коэффициента резервирования мощности для соответствующей зоны
10
(группы зон) свободного перетока. При определении спроса на мощность в
соответствии с порядком определения величины спроса на мощность для
проведения долгосрочного конкурентного отбора мощности учитываются
также
генерирующие объекты, функционирующие на розничных рынках
электрической энергии и мощности, в отношении которых на оптовом рынке не
зарегистрирована группа точек поставки, и генерирующие объекты, мощность
которых должна поставляться на оптовый рынок в соответствующем году по
договорам, указанным в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил.
При приведении конкурентного отбора мощности системный оператор
уменьшает определенную в соответствии с порядком определения величины
спроса на мощность для проведения долгосрочного конкурентного отбора
мощности величину спроса на мощность (далее – базовая величина спроса на
мощность) на объемы ценозависимого снижения потребления мощности,
определенные в соответствии с пунктом 108(1) настоящих Правил, но не более
чем на величину, установленную договором о присоединении к торговой
системе оптового рынка в диапазоне от 0,2 до 0,75 процента от базовой
величины спроса на мощность (далее – максимальная величина уменьшения
базовой величины спроса на мощность).»;
13. Пункт 108 после абзаца второго дополнить абзацами следующего
содержания:
«Заявка покупателя с ценозависимым потреблением для учета в
конкурентном отборе мощности может быть подана только в отношении
энергопринимающего оборудования, в отношении которого соответствующим
субъектом оптового рынка зарегистрирована группа точек поставки, за
исключением групп точек поставки, зарегистрированных для осуществления
экспортно-импортных операций, минимальное из помесячных значений
фактического пикового потребления которого в году, предшествующем году
проведения конкурентного отбора мощности, составляло не менее 25 МВт, и в
отношении которого в соответствии с договором о присоединении к торговой
системе оптового рынка зарегистрирована регулирующая единица мощности.
11
Заявка покупателя с ценозависимым потреблением подлежит учету в
конкурентном отборе мощности при условии предоставления установленных
договором о присоединении к торговой системе оптового рынка гарантий
исполнения
обязательств
по
покупке
мощности
таким
покупателем,
предусмотренных пунктом 122 настоящих Правил.
Особенности участия в конкурентном отборе мощности покупателей с
ценозависимым потреблением, в том числе порядок подачи и учета при
определении спроса на мощность заявок при проведении конкурентного отбора
мощности, устанавливаются в соответствии с пунктом 108(1) настоящих
Правил и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.».
14. Дополнить пунктом 108(1) следующего содержания:
108(1). Заявка покупателя с ценозависимым потреблением, подаваемая для
учета при определении спроса на мощности при проведении конкурентного
отбора мощности, должна содержать:
указание
на
местонахождение
энергопринимающего
оборудования
покупателя электрической энергии;
параметры
и
объемы
ценозависимого
снижения
потребления
электрической энергии (мощности) - количество часов, в которых покупателем
электрической энергии в каждые сутки периода поставки мощности будет
обеспечена
готовность
к
ценозависимому
снижению
потребления
электрической энергии (мощности) на соответствующем энергопринимающем
оборудовании (два, четыре или восемь часов) и помесячный объем мощности,
соответствующий
предлагаемой
величине
снижения
потребления
электрической энергии (мощности) в указанные часы;
указание на способ обеспечения исполнения обязательств участника
оптового рынка, возникающих по результатам конкурентного отбора мощности
в соответствии с заключаемым таким участником договором, и величину
обеспечения исполнения этих обязательств, подтвержденную в соответствии с
договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, которая
составляет не менее 5 процентов от произведения объема, который может быть
12
определен в соответствии с настоящим пунктом по итогам конкурентного
отбора мощности в отношении покупателя, и цены мощности для покупателей,
определенной по итогам конкурентного отбора по соответствующей зоне
свободного перетока.
Указываемый в отношении каждого месяца объем мощности не может
быть менее 5 МВт. Объемы мощности, указываемые в заявке на период с
января по ноябрь, не могут превышать объем мощности, указанный в заявке на
декабрь.
На конкурентный отбор мощности покупателем с ценозависимым
потреблением может быть подана заявка с указанием минимальной цены
мощности, исходя из которой участник оптового рынка готов осуществлять
заявленное ценозависимое снижение потребления электрической энергии
(мощности) в случае отбора системным оператором заявок покупателей с
ценозависимым потреблением для учета при определении величины спроса на
мощность из числа всех заявок, поданных покупателями с ценозависимым
потреблением, в соответствии с настоящими Правилами.
Объем мощности, указанный в заявке покупателя с ценозависимым
потреблением, учитывается для определения величины спроса на мощность как
произведение указанного объема и следующих коэффициентов:
- определяемого в зависимости от указанного в этой заявке количества
часов: 2 часа в сутки – 0,25, 4 часа в сутки – 0,5, 8 часов в сутки – 1;
- определяемого в соответствии с договором о присоединении к торговой
системе оптового рынка на основании данных о фактических объемах
снижения потребления покупателя с ценозависимым потреблением. В
отсутствие указанных данных коэффициент устанавливается равным единице.
Для определения спроса на мощность при приведении конкурентного
отбора мощности системный оператор учитывает все соответствующие
требованиям настоящих Правил заявки покупателей с ценозависимым
потреблением в случае, если суммарный объем ценозависимого снижения
потребления электрической энергии (мощности), определяемый с применением
13
коэффициентов, установленных настоящим пунктом, составляет величину не
более максимальной величины уменьшения базовой величины спроса на
мощность. В ином случае, для определения спроса на мощность при
приведении конкурентного отбора мощности системный оператор учитывает
заявки покупателей с ценозависимым потреблением из числа заявок,
соответствующих требованиям настоящих Правил, в которых указаны
наименьшие значения минимальной цены мощности, исходя из которой
участник оптового рынка готов осуществлять заявленное ценозависимое
снижение потребления электрической энергии (мощности).
В случае подачи покупателями с ценозависимым потреблением 2 или более
заявок с одинаковыми значениями минимальной цены мощности отбирается
заявка, поданная раньше.
В случае учета заявки покупателя с ценозависимым потреблением по
итогам конкурентного отбора мощности, объем мощности, определенный по
итогам конкурентного отбора мощности в отношении этого покупателя,
устанавливается с учетом указанных в настоящем пункте коэффициентов.».
15. В пункт 112:
а) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:
«перечень покупателей с ценозависимым потреблением, заявки которых
были учтены при проведении конкурентного отбора мощности, с указанием
помесячных объемов мощности, указанных в соответствующей заявке, в
отношении зарегистрированных в установленном порядке групп точек
поставки субъекта оптового рынка и учтенных при проведении конкурентного
отбора
мощности
объемах
ценозависимого
снижения
потребления
электрической энергии (мощности).»;
б) абзац седьмой дополнить предложением следующего содержания:
«Системный оператор в указанные сроки предоставляет покупателям с
ценозависимым потреблением и коммерческому оператору информацию об
учтенных
при
проведении
конкурентного
отбора
мощности
объемах
ценозависимого снижения потребления электрической энергии (мощности)
в
14
отношении зарегистрированных в установленном порядке регулирующих
единиц мощности и групп точек поставки соответствующих субъектов
оптового рынка.»
16. В пункте 122 после абзаца тринадцатого дополнить абзацем
следующего содержания:
«Для
покупателя
с
ценозависимым
потреблением
объем
покупки
мощности на оптовом рынке равен разности объема, определенного исходя из
объема фактического пикового потребления такого покупателя, увеличенного
на коэффициент фактического наличия мощности, и объема снижения
потребления электрической энергии (мощности), определенного в соответствии
с 57(1) настоящих Правил, но не менее объема мощности, покупаемого им на
оптовом рынке по свободным договорам купли-продажи мощности (свободным
договорам купли-продажи электрической энергии и мощности) и по договорам,
указанным в подпунктах 7, 8, 10, 11 и 14 пункта 4 настоящих Правил. Если
объем
снижения
потребления
электрической
энергии
(мощности),
определенный в соответствии с 57(1) настоящих Правил, меньше объема
снижения потребления, определенного для такого потребителя по результатам
конкурентного отбора мощности, то часть объема мощности, покупаемого по
результатам конкурентного отбора мощности, равная разнице указанных
объемов, оплачивается по цене, определенной по итогам конкурентного отбора
мощности, увеличенной на 25 процентов.».