Организационно-производственные структуры транспорта

ФГБОУ ВПО «Нижегородский государственный
педагогический университет им. Козьмы Минина»
(Мининский университет)
Конспект лекций
по дисциплине
«Организационно-производственные структуры транспорта»
Составители:
преподаватель Жустев И.В.
к.э.н., доцент Сироткин А.А.
2013 год
Тема 1. Основные категории, роль и место организационнопроизводственных структур транспорта (ОПСТ)
ОПСТ:
 это состав, взаимосвязь и соподчиненность подразделений и
отдельных
должностей,
участвующих
в
выполнении
погрузочно-
разгрузочных, упаковочных и весовых работ;
 на автомобильном транспорте является обязательной для грузовых
автомобильных терминалов, грузовых автостанций, грузовых дворов,
автодорожных складов (комплексов);
 служит важным элементом организации в сфере транспорта, так как
во многом определяет эффективность работы с грузом;
 выполняет тактические (оперативные) задачи, носит подчиненный
характер
по
отношению
к
стратегии
организации,
работающей
в
транспортной сфере;
 существенно зависит от объемов и структуры перевозок, характера
производственных функций предприятия, принятого порядка работы,
определяемого технологическим процессом, и других факторов.
Существует ряд общих требований, которым должна наиболее полно
отвечать ОПСТ:
 простота и определенность в назначении (функциях) звеньев –
руководящие документы (положения о подразделениях и должностные
инструкции) регламентируют деятельность каждого звена и понятны этому
звену;
 типизация базовых ячеек ОПСТ на основе прогрессивных тенденций
в развитии систем производства;
 гибкость и маневренность звеньев производства при достаточной
жесткости ОПСТ;
 соблюдение принципов единоначалия и «собственного дела»;
 иерархичность – функции вышестоящего звена сложнее, чем
нижестоящего; главное, чтобы при нарушении (ухудшении) работы текущего
звена
каждое
из
вышестоящих
и
нижестоящих
звеньев
получило
информацию до того, как в этих звеньях произойдут нарушения;
 рациональная соподчиненность звеньев и должностных лиц;
 определенность по отношению к ОПСТ в ряду последовательных
уровней управления (транспортная отрасль – объединение - транспортное
предприятие);
 связность, т.е. целостность и непрерывность в ОПСТ как прямых, так
и обратных связей (каналов), что обеспечивает надежное доведение
принятых решений и команд до исполнителей и корректировку управления
по достигнутым результатам;
 взаимозаменяемость
звеньев
производства
при
отсутствии
дублирования и других видов избыточности (например, информационной).
Принцип функциональной целостности каждого подразделения, его
относительная замкнутость и самостоятельность – подразделения во всей
полноте отвечают за выполнение возложенных на них функций.
Важно не потерять оперативную связь с производственным процессом,
в противном случае возможно нарушение нормального хода перевозок.
При прочих равных условиях подразделение должно быть тем более
полезным, чем выше результат его производственной деятельности, объем и
сложность выполняемой работы.
ОПСТ состоит из звеньев производства.
Звено производства – производственное подразделение или коллектив
производственных работников. Звенья производства делятся на две группы:
первая – грузовая (работа с грузами), вторая – сервисная (обслуживает
инфраструктуру).
Пример
сервисного
звена
производства
–
дистанция
пути –
подразделение на железной дороге. В системе ОАО «РЖД» вышестоящей по
отношению к дистанции пути структурной единицей является отделение
железной дороги, нижестоящей – участок дистанции пути.
Дистанция пути:
- возглавляется начальником дистанции пути, у которого несколько
заместителей: заместитель по текущему содержанию, заместитель по
капитальным работам (ПЧЗкап), главный инженер, зам. по искусственным
сооружениям
(ПЧЗИ).
ПЧЗИ
руководит
мостовым(и)
мастером(ами),
тоннельным мастером, и мастером по земляному полотну;
- состоит из околотков (обычно около 10-12 шт.), которые содержат
рабочих под управлением дорожного мастера. Старший дорожный мастер
управляет 2-4 дорожными мастерами.
- включает механические мастерские во главе с главным механиком.
Еще примеры сервисных звеньев производства (в составе вагонного
депо) – вагоносборочный, механический, кузнечный, колеснотокарный,
электросварочный, газосварочный и столярный цеха.
Тема 2. Традиционная классификация ОПСТ (Источник: Макушев
П.А. Транспортный менеджмент: учебник)
Бюрократические ОПСТ характеризуют:
 четкое разделение труда по горизонтали, что приводит к появлению
высококвалифицированных работников в каждой должности и профессии;
 основа действий работника – его должностная (рабочая) инструкция,
обеспечивающая
однородность
выполнения
сотрудниками
своих
обязанностей;
 принятие решений носит объективный характер.
Недостатки бюрократической ОПСТ: отсутствие способности гибко
реагировать на окружающие условия, изменения рынка и технологии.
Вариантами бюрократии ОПСТ являются линейные и дивизиональные
оргструктуры.
Линейный
аппарат
(это
наиболее
опытные
администраторы-
универсалы, хорошо знающие организацию перевозочного процесса –
начальники железных дорог, станций и др.) несет ответственность за
конечные
результаты
деятельности
каждого
производственного
подразделения.
Пример линейного руководителя – начальник
осуществляет
руководство
грузового района:
производственно-хозяйственной
деятельностью всех звеньев грузового района (участка) порта для
выполнения плана перегрузочных работ; обеспечивает внедрение
мероприятий, направленных на досрочную обработку судов, вагонов
и контейнеров; принимает меры по предотвращению загрязнения
водного бассейна.
Обслуживаются
производственные
звенья
функциональными:
отвечают за работу с персоналом, экономику, информационное обеспечение
и оказание производственным звеньям транспорта других услуг. Именно
специалисты выявляют резервы производства и на этой основе выдвигают
обоснованные
рекомендации
по
использованию
этих
резервов
в
производственных звеньях.
Ключевыми
фигурами
в
дивизиональной
ОПСТ
становятся
управляющие производственными отделениями. Плюсы дивизиональной
ОПСТ:
 легко начать новую деятельность (например, для порта это перевозки
баржами или танкерами);
 упрощает
покупку
других
организаций
в
сфере
транспорта
(проектных бюро, небольших автосервисов и т.п.);
 каждый дивизион имеет собственную производственную базу.
Минусы – рост затрат, т.к. в дивизионах дублируются подразделения
(например, участок портового транспорта).
Каждый порт (каждая группа портов) специализируется по одному из
признаков:
 номенклатура грузов (вид предоставляемых услуг);
 группа клиентов;
 рынки.
Наиболее гибкими и лучше приспособленными к быстрой смене
внешних условий и появлению новой технологии типами ОПСТ являются
адаптивные (органические) структуры. Они строятся на принципах,
радикально отличающихся от тех, что лежат в основе бюрократических
(механистических). В этих ОПСТ взаимодействие работников как по
вертикали, так и по горизонтали представляет собой консультации.
Основные варианты адаптивных ОПСТ – проектная и матричная.
Проектная ОПСТ – это временная ОПСТ, создаваемая для решения
важной нетривиальной конкретной задачи в сжатые сроки и при требовании
высокого качества или инновационности результата. Когда такая задача
достигнута команда расформировывается. Руководитель проекта занимает в
команде центральное, а не иерархическое положение. Примеры: группа по
стратегическому планированию в морском порту, команда заместителя
начальника по международным транспортным коридорам.
Матричная ОПСТ получается наложением проектной структуры на
постоянную, например линейную.
Для такой структуры характерно то, что исполнитель может иметь
двух и более руководителей (один – линейный, другой – руководитель
программы или направления). Эта структура построена на основе принципа
двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосредственному
руководителю функционального подразделения, которое предоставляет
персонал и ресурсы руководителю проекта (или целевой программы), с
другой, – руководителю временной группы, который наделен необходимыми
полномочиями и несет ответственность за сроки, качество и ресурсы.
Руководитель проекта взаимодействует с участниками проектной
группы
и
специалистами,
подчиняющимися
ему
временно
и
по
ограниченному кругу вопросов (программист по автоматизации электронных
замков контейнеров).
Сама структура работает на достижение двух задач:
 выполнение производственной программы;
 ускорение реализации внедрения новых технических средств.
Тема
3.
Организационно-производственные
структуры
на
морском транспорте.
Морской терминал состоит из производственных подразделений:
стивидорных работ, эксплуатации объектов терминала.
Для руководства перегрузочными работами назначается стивидор. В
его подчинении находятся докеры (докеры-механизаторы), крановщики,
водители ричстакеров и штабелеров.
Стивидор:
 руководит судовыми погрузочно-разгрузочными работами в
морских портах, технологическим процессом погрузки-разгрузки
грузов;
 выполняет
оперативное
руководство
бригадами
механизаторов (докеров-механизаторов), рабочими складов, занятых
на судовых, автотранспортных и вагонных погрузочно -разгрузочных
работах;
 обеспечивает
максимальную
сопряженность
грузовых
и
вспомогательных работ, строгое соблюдение установленных норм
стояночных сроков;
 проверяет готовность судна и состояние трюмов, судовых
люков грузовых средств до погрузки и разгрузки;
 выполняет рациональную расстановку бригад рабочих порта,
перегрузочной техники и транспортных средств в соответствии с
технологической схемой обработки;
 организует погрузочно-разгрузочные работы в соответствии с
грузовым планом, условиями перегрузки с учетом особенностей и
специфики груза;
 координирует ресурсы (и их потоки) в процессе работы звена
перегрузочного
процесса
(складские,
трюмные,
транспортные), не допуская непроизводственных простоев;
вагонные,
 исследует
качество
и
объем
выполненных
погрузочно -
разгрузочных работ;
 оформляет таймшит по обработанному судну;
 контролирует
соблюдение
бригадами
нормативных
требований погрузки-разгрузки экспортных, импортных, каботажных
и местных грузов;
 определяет
необходимых
фактическое
грузозахватных
наличие
на
приспособлений,
рабочих
местах
инструмента
и
материалов;
 следит за готовностью складских площадей и подвижного
состава до принятия и сдачи груза;
 осуществляет оперативную связь с диспетчерской порта
(района),
с
администрацией
судов,
железной
дороги
и
инспекционных органов по вопросам, связанным с выполнением
погрузочно-разгрузочных работ;
 ведет установленную отчетность.
На терминале работает диспетчер, регулирующий движение транспорта
по территории терминала.
Управляющий терминалом делегирует полномочия и обязанности по
контролю и поддержанию технического состояния перегрузочных машин и
приспособлений, контейнеров механику и инженеру по технике.
Таблица
Производственные подразделения в составе порта и их функции
Подразделение
Функции
Служба
Перевозка грузов между прибрежными пунктами
эксплуатации
Каботажные перевозки
флота
Служба
Обеспечение надлежащего состояния и содержания флота
судового
в течение всего срока службы
хозяйства
Подготовка и проведение плановых ремонтов в заводских
условиях и в период эксплуатации
Тема
4.
Организационно-производственные
структуры
на
железнодорожном транспорте (структура механизированных дистанций
и склада). (Источник: Журавлев Н.П., Маликов О.Б. Транспортно-грузовые
системы Учебник для студентов вузов железнодорожного транспорта по
специальности 240100 «Организация перевозок и управление на транспорте
(железнодорожный транспорт)» - М., 2005.)
На магистральном железнодорожном транспорте места погрузкивыгрузки и хранения грузов (грузовые районы, терминалы) находятся в
ведении
железнодорожных
перегрузку,
сортировку,
станций,
а
работы
складирование
грузов
(погрузку,
и
другие
выгрузку,
работы,
осуществляемые средствами дорог, в местах общего пользования, а также
погрузочно-разгрузочные работы, выполняемых ими по соглашениям с
грузоотправителями и грузополучателями) на них ведут механизированные
дистанции погрузочно-разгрузочных работ ОАО «РЖД».
Существует типовое положение о механизированной дистанции
погрузочно-разгрузочных работ.
Дистанция имеет в своей структуре производственные участки. К
производственным
рабочим
относятся,
например,
механизаторы
(обслуживают погрузочно-разгрузочные машины и устройства).
Руководство
погрузочно-разгрузочными
работами
осуществляет
мастер участка.
В морских и речных портах функционируют грузовые районы,
перегрузочные комплексы, складские терминалы.
На складе штучных грузов участок временного хранения служит для
временного хранения грузов, прибывших без документов, с нарушенной
тарой или упаковкой и признаками потери или хищения грузов. Участок
хранения грузов используется для приема грузов с транспорта прибытия в то
время, когда отсутствует требуемое количество транспортных средств
отправления для прямой перегрузки прибывших грузов.
На
требуются
многономенклатурных
дополнительные
логистических
комплектовочные,
терминалах,
сортировочные
где
работы,
выполняется распаковка транспортных пакетов и транспортной тары,
упаковка отправляемых грузов и т.д., в структуре механизированных складов
предусматривают
соответствующие
участки,
и
структура
складов
усложняется.
Комплектовочный склад материально-технического снабжения
(торговли) включает:
 участок разгрузки прибывающих грузов;
 участок временного хранения прибывающих на склад грузов служит
для приема грузов с круглосуточно работающего транспорта прибытия
(например, с железнодорожного) в моменты времени, когда основная зона
хранения не работает (например, ночью, в выходные и праздничные дни);
 участок приема и сортировки грузов предназначен для получения
под свою ответственность поступивших грузов по количеству и качеству,
пересчета и взвешивания грузов (при необходимости), сортировки грузов по
наименованиям, распаковки и перекладки их в складскую тару;
 участок основного хранения грузов обеспечивает расположенность
(размещенность) грузов в ожидании подхода транспорта прибытия (как на
перевалочном складе), грузов на период комплектации транспортных партий
для их выдачи в нужное для грузополчателей время;
 участок отборки выдаваемых со склада грузов служит для выделения
мелких порций грузов по заявкам с основных мест складирования грузов в
хранилище;
 участок комплектации выдаваемых со склада грузов предназначен
для сбора в комплексные заказы грузов, отобранных с мест хранения из
разных секций зоны хранения, прикрепления к ним ярлыков (листов
комплектации) по комплектовочным ведомостям, для упаковки грузов;
 участок временного хранения выдаваемых со склада грузов
обеспечивает
временное
хранение
транспортных
партий
грузов,
подготовленных к отправке, в ожидании прибытия транспорта, который
доставляет выдаваемые со склада грузы заказчикам;
 участок погрузки грузов.
Дистанции погрузочно-разгрузочных работ и коммерческих операций
работают с крупнотоннажными контейнерами (КТК) и среднетоннажными
контейнерами (СТК).
Терминально-складской
комплекс
предлагает
грузоотправителям
услугу по отправке мелких партий грузов в КТК и крытых вагонах.
Склад комплектации оказывает услуги:

хранение грузов;

взвешивание, перетарка и формирование грузовых партий по
вариантам «вагон/контейнер», «вагон/судно», «вагон/автомобиль»;

отбор образцов для сертификации;

местная выдача грузов.
Станции и производственные участки механизированных дистанций
погрузо-разгрузочных
работ
подключены
к
ЕАСАПР
М
(Единая
автоматизированная система актово-претензионной работы). ЕАСАПР М
позволяет в электронном виде оформлять, хранить и анализировать все
первичные коммерческие документы, составленные в ходе выполнения
грузовых перевозок.
Территория порта включает грузовые районы:
1)
специализирующиеся на:

переработке металлопроката, тяжеловесных грузов;

перевалке навалочных грузов (угля, кокса, окатышей, щебня,
шлака), строительных грузов;

погрузке судов зерновыми грузами, песком;

перегрузке нерудно-строительных грузов;

перегрузке тарно-штучных грузов, контейнеров, леса, соли.

перевалке металла, труб.
2)
располагающие капитальными механизированными причалами,
железнодорожными ветками, примыкающими к железнодорожной станции,
эстакадными и крановыми участками.
Тема 5. Проектирование и реинжиниринг ОПСТ (Источник: Сервис
на транспорте: учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений /
[В.М.Николашин, Н.А.Зудилин, А.С.Синицына И др.]; под ред. В.М.
Николашина. – 3-е изд., испр. – М.: Издательский центр Академия, 2008. –
272 с.)
Задачами, решаемыми при проектировании ОПСТ, являются:
1) идентификация
состава
и
содержания
функций
работников
производственных подразделений (участков, складов, экспедиций и т.п.);
2) формирование подразделений с выделением среди них их основных
и дополнительных;
3) составление штатного расписания;
4) разработка
положений
о
подразделениях
производственного
характера.
Проектирование
ОПСТ
заканчивается
составлением
пояснительной записки с необходимым обоснованием и практическими
рекомендациями.
Разработка ОПСТ должна:
- обеспечивать получение синергии и оптимальное взаимодействие
ОПСТ с грузовладельцами, экспедиторами и различных видов транспорта на
основе согласования технологии погрузочно-разгрузочных работ и задач
управления с экономическими интересами участников транспортного
процесса;
- осуществляться на основе законов: композиции, пропорциональности,
наименьших, информированности, упорядоченности и др.
Специализированный труд работников ОПСТ (докер, водитель, пилот,
крановщик и т.п.) более производителен (т.к. на производственные процессы
на транспорте всегда есть спрос со стороны грузовой клиентуры).
Разработка общей ОПСТ – сложный, итерационный процесс, в котором
инженерные расчеты сочетаются с использованием накопленного на
предприятиях транспорта и зафиксированного в отраслевых организациях
практического опыта.
На уровне отдельных транспортных предприятий ОПСТ выступает как
совокупность
хозяйств:
складских,
ремонтных,
т.е.
деятельности
с
производственной направленности.
Для проектирования ОПСТ можно использовать Microsoft Office Visio
2007. Это графическая программа, содержащая средства для визуализации
решений. Основное средство представления данных в Microsoft Office Visio
2007 – это векторные фигуры.
Иллюстрации, созданные с помощью Microsoft Office Visio 2007
построить схемы упорядочивания звеньев ОПСТ и процессов между ними.
Анализ деятельности грузовых станций (ГС) в настоящее время
показал, что для улучшения их функционирования необходимо применять
принципиально новые подходы. Одним из таких подходов является
реинжиниринг
Определение М. Хаммера: «Реинжиниринг — это фундаментальное
переосмысление и радикальное перепроектирование деловых процессов для
достижения резких скачкообразных улучшений в решающих современных
показателях деятельности компании, таких как стоимость, качество, сервис и
темпы».
Применение
реинжиниринга
эффективно
именно
в
кризисных
ситуациях: снижение конкурентоспособности, высокий уровень издержек,
нестабильный спрос со стороны грузовладельцев на услуги транспорта.
Для ГС в настоящее время требуется улучшение таких показателей, как
себестоимость грузопереработки, время простоя транспортной тары и
транспортных
средств,
производительность
труда,
безотходность
и
коэффициент надежности выполнения производственных заказов.
При применении реинжиниринга на ГС необходимо отказаться от
устаревших правил и преодолеть негативные воздействия хозяйственных
догм, радикально изменить организационную структуру. Объект изменений –
процессы, выполняемые на ГС.
В ГС реинжиниринг проходит этапы:
1. Формирование будущего желаемого образа ГС.
2. Синтез модели деятельности ГС. Детальное описание основных
операций, выполняемых на ГС, оценка их эффективности.
3. Разработка моделей перспективных технологий, в том числе
информационных,
с
использованием
экспертных
автоматизированных
систем.
4. Формирование новых функций персонала ГС.
5. Внедрение моделей перспективных технологических процессов.
При реализации принципов реинжиниринга осуществляется стратегия
синергизма. В этом случае достигаются сверхрезультаты за счет кооперации.
Стратегия синергизма обеспечивает повышение эффективности работы
ГС благодаря совместному использованию ресурсов, технологий и сфер
деятельности.
Грузовая станция предназначена для выполнения грузовых и
коммерческих операций в местах общего пользования. В состав ГС входят:
ангарный склад для хранения и переработки грузов с механизмами и
машинами, крытый склад, таможенный склад, склад временного хранения,
открытая тяжеловесная площадка, контейнерная площадка. С участием
ангарного
склада
осуществляется
взаимодействие
автомобильного
и
железнодорожного транспорта по прямому варианту «склад-автомобиль».
Участок локомотивного хозяйства. Основные задачи:
1. Обеспечение
безопасности
движения
поездов,
выполнение
нормативов графика движения, разработка необходимых мероприятий в этой
области и организация их выполнения локомотивными депо.
2. Поддержание параметров подвижного состава в соответствии с
установленными требованиями.
3. Модернизация локомотивного парка и моторвагонного подвижного
состава (МВПС) современными устройствами обеспечения безопасности
движения и пожарной безопасности.
4. Внедрение рациональной системы технического обслуживания и
ремонта локомотивов и МВПС. Создание баз и организация капитального и
деповского ремонта локомотивов и МВПС всех серий в условиях
локомотивных депо. Решение вопросов продления сроков службы и
модернизации подвижного состава.
Участок вагонного хозяйства. Основные направления деятельности:
1.
Организация работы по вопросам продления срока службы и
модернизации грузовых вагонов;
2.
Реализация
мероприятий
по
обеспечению
безопасности
движения поездов;
3.
Реализация
мероприятия по механизации и автоматизации
производственных процессов, внедрению новых
технологий
ремонта
подвижного состава, восстановлению и изготовлению запасных частей,
внедрению новых методов диагностики основных узлов и агрегатов;
4.
Ввод
в
эксплуатацию
приборов
безопасности
и
средств
диагностики, контролирующих техническое состояние деталей и узлов
вагонов при ремонте и эксплуатации.
Служба пути. Основные направления деятельности:
1. Содержание
в
постоянной
исправности
всех
элементов
железнодорожного пути и его ремонт;
2. Обеспечение безопасного и бесперебойного движения поездов с
установленными скоростями;
3. Внедрение комплексной механизации и прогрессивной технологии
ремонтно-путевых работ с высокоэффективным использованием машин и
механизмов, совершенствование методов и форм текущего содержания пути
на базе механизации и машинизации тяжелых и трудоемких работ и
сокращение доли ручного труда.
4. Организация ремонта и содержания инженерных сооружений в
состоянии, обеспечивающем безопасный пропуск поездов с установленными
скоростями движения, пропуск паводковых и ливневых вод.
5. Осуществление
мероприятий
по
повышению
эффективности
производства, ремонту и повторному использованию материалов верхнего
строения
пути,
экономии
топлива
и
использования основных и оборотных средств.
электроэнергии,
улучшению