Об утверждении Порядка формирования - I

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
мэра города Йошкар-Олы
27.06.2008
№ 1570
Об утверждении Порядка формирования объема муниципальных услуг
на предоставление транспортного обслуживания населению
и Порядка проведения обследования пассажиропотоков муниципальных
маршрутов регулярного сообщения городского округа «Город Йошкар-Ола»,
включенных в муниципальный заказ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», постановлением мэра города Йошкар-Олы от 25.01.2008 г.
№122 «Об утверждении порядка открытия, изменения и закрытия
муниципальных маршрутов регулярного сообщения городского округа
«Город Йошкар-Ола», в рамках реализации мероприятий, предусмотренных
Программой
реформирования
муниципальных
финансов
города
Йошкар-Олы на 2007 – 2009 годы, утвержденной решением Собрания
депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 13.12.2007г. №512-IV,
во исполнение постановления мэра города Йошкар-Олы от 17.12.2007г.
№2886 «О принятии к реализации Программы реформирования
муниципальных финансов городского округа «Город Йошкар-Ола» (2007 –
2009 гг.), в целях наиболее полного удовлетворения потребностей населения
в пассажирских перевозках, создания условий для устойчивого
функционирования пассажирского транспорта, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить:
Порядок
формирования
объема
муниципальных
услуг
на
предоставление транспортного обслуживания населению, согласно
приложения №1.
Порядок проведения обследования пассажиропотоков муниципальных
маршрутов регулярного сообщения городского округа «Город Йошкар-Ола»,
включенных в муниципальный заказ, согласно приложения №2.
2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Йошкар-Ола».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя мэра города Йошкар-Олы Юдину Н.М.
Мэр города Йошкар-Олы
О. Войнов
Приложение №1
к постановлению мэра
города Йошкар-Олы
от «27»июня 2008г. №1570
Порядок формирования объема муниципальных услуг на предоставление
транспортного обслуживания населению
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок, устанавливает общие правовые и
экономические принципы и условия формирования объема муниципальных
услуг по обеспечению транспортного обслуживания населения, на
муниципальных маршрутах регулярного сообщения городского округа
«Город Йошкар-Ола», включенных в муниципальный заказ (далее Муниципальные маршруты).
1.2. Основные термины и понятия, используемые в целях настоящего
порядка:
Муниципальный заказ - объем услуг по перевозке пассажиров на
муниципальных маршрутах регулярного сообщения городского округа
«Город Йошкар-Ола», включенных в муниципальный заказ, установленный
муниципальным заказчиком.
Муниципальный заказчик (далее – Заказчик) – администрация
городского округа «Город Йошкар-Ола».
Исполнитель муниципального заказа (далее – Перевозчик) –
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующий
принадлежащий ему транспортное средство для перевозки пассажиров и
багажа, в соответствии с договором перевозки пассажиров.
Параметры качества транспортного обслуживания – количественные и
качественные показатели, связанные с организацией транспортного
обслуживания населения (максимальное количество, тип и вместимость
транспортных средств, интервал движения, время начала и окончания
работы маршрута, остановочные пункты, пункты отстоя и т.д.).
1.3.Оказание услуг по перевозке пассажиров на Муниципальных
маршрутах осуществляется на основе:
- наиболее полного удовлетворения потребности населения в
пассажирских перевозках на Муниципальных маршрутах, организуемых
администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола»;
- обеспечения высокого качества обслуживания пассажиров и
безопасности перевозок;
- соблюдения прав отдельных категорий граждан на предоставление
льгот по проезду, установленных законодательством;
- установления взаимной ответственности Заказчика и Перевозчика за
исполнение муниципального заказа на перевозку пассажиров на
Муниципальных маршрутах.
1.4. Заказчик:
- изучает потребность населения в перевозках по Муниципальным
маршрутам (в том числе путем проведения обследования пассажиропотоков,
а также путем проведения опросов населения городского округа «Город
Йошкар-Ола» о предоставляемых транспортных услугах) в соответствии с
настоящим
Порядком
и
Порядком
проведения
обследования
пассажиропотоков муниципальных маршрутов регулярного сообщения
городского округа «Город Йошкар-Ола», включенных в муниципальный
заказ;
- на основе проведенного изучения потребности населения по
Муниципальным маршрутам формирует и выставляет на торги
муниципальный заказ на осуществление транспортного обслуживания
населения.
2. Формирование объема муниципального заказа на транспортное
обслуживание населения
2.1. Формирование объема муниципальных услуг на предоставление
транспортного обслуживания населению осуществляется в соответствии с
параметрами качества транспортного обслуживания населения городского
округа «Город Йошкар-Ола» на основании проведения оценки потребности
в услугах общественного транспорта, в том числе:
- путем анализа и оценки пассажиропотоков, проводимого в
соответствии с Порядком проведения обследования пассажиропотоков
муниципальных маршрутов регулярного сообщения городского округа
«Город Йошкар-Ола», включенных в муниципальный заказ, как в целом по
маршрутной сети, так и отдельных маршрутах;
- путем сбора информации о качестве транспортного обслуживания и
учета мнения и запросов населения об осуществлении транспортного
обслуживания.
2.2. Учет мнения и запросов населения об осуществляемом
транспортном обслуживании на территории городского округа «Город
Йошкар-Ола» проводится:
2.2.1. При проведении оценки пассажиропотоков в соответствии с
Порядком проведения обследования пассажиропотоков муниципальных
маршрутов регулярного сообщения городского округа «Город Йошкар-Ола»,
включенных в муниципальный заказ.
2.2.2. Путем размещения на официальном сайте администрацией
городского округа «Город Йошкар-Ола» в сети Интернет информационного
сообщения о проведении опроса населения об осуществлении транспортного
обслуживания на территории города.
2.2.3. Путем проведения социологических опросов населения об
осуществлении транспортного обслуживания на территории городского
округа «Город Йошкар-Ола». В целях проведения социологических опросов
администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» проводит
размещение муниципального заказа на проведение социологического
исследования о выявлении мнения населения о транспортном обслуживании
на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» в соответствии с
Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».
2.2.4. Путем проведения администрацией городского округа «Город
Йошкар-Ола» дней «открытых дверей» для населения городского округа
«Город Йошкар-Ола».
2.3. По итогам осуществления мероприятий по проведению оценки
потребности населения городского округа «Город Йошкар-Ола» в
предоставлении транспортного обслуживания на территории городского
округа «Город Йошкар-Ола» администрация городского округа «Город
Йошкар-Ола»:
2.3.1. Анализирует полученную в процессе оценки потребности
населения в получении транспортных услуг информацию, подготавливает
отчеты о проведенных мероприятиях.
2.3.2. Учитывает мнение населения городского округа «Город
Йошкар-Ола» при формировании (внесении предложений об изменении)
параметров качества транспортного обслуживания по всем или по
отдельным Муниципальным маршрутам.
2.3.3. Планирует перечень мероприятий по совершенствованию
транспортного обслуживания на территории городского округа «Город
Йошкар-Ола».
2.4. Информация, полученная в ходе проведения мероприятий по
оценке потребности в предоставлении транспортных услуг, может быть
использована администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» для:
2.4.1. Уточнения параметров качества предоставляемых транспортных
услуг на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» на всех или на
отдельных Муниципальных маршрутах.
2.4.2. Уточнения типа транспортных средств, обслуживающих
Муниципальный маршрут, уточнения расписания и графиков движения
транспортных средств.
2.4.3. Формирования объема муниципального заказа на осуществление
транспортного обслуживания населения на территории городского округа
«Город Йошкар-Ола».
2.5. Перечень Муниципальных маршрутов, подлежащих включению в
муниципальный заказ на текущий год, формируется администрацией
городского округа «Город Йошкар-Ола» на основе обследования
пассажиропотоков, а также на основе учета мнения и запросов населения об
осуществлении транспортного обслуживания на территории городского
округа «Город Йошкар-Ола».
2.6. Количество транспортных средств, необходимых для обеспечения
комфортных и безопасных пассажирских перевозок по конкретному
маршруту следования пассажирского транспорта, выставляемому на торги
по муниципальному заказу, должно соответствовать установленным
параметрам качества транспортного обслуживания.
3. Привлечение исполнителей для осуществления перевозок
населения по муниципальному заказу
3.1. Муниципальный заказ размещается на конкурсной основе путем
заключения между Заказчиком пассажирских перевозок и Перевозчиком
муниципального контракта на выполнение пассажирских перевозок.
3.2. Допуск Перевозчиков к транспортному обслуживанию населения
по муниципальному заказу на территории городского округа «Город
Йошкар-Ола» осуществляется в установленном порядке.
Приложение №2
к постановлению мэра
города Йошкар-Олы
от «27» июня 2008г. №1570
Порядок проведения обследования пассажиропотоков муниципальных
маршрутов регулярного сообщения городского округа «Город Йошкар-Ола»,
включенных в муниципальный заказ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок проведения обследования пассажиропотоков
муниципальных маршрутов регулярного сообщения городского округа
«Город Йошкар-Ола», включенных в муниципальный заказ (далее –
Порядок), разработан в целях проведения оценки потребности населения
городского округа «Город Йошкар-Ола» в услугах общественного
транспорта; учета количества пассажиров, перевозимых транспортными
средствами на территории городского округа «Город Йошкар-Ола»;
формирования объема муниципального заказа транспортного обслуживания
населения; определения количества поездок, совершенных различными
категориями граждан на муниципальных маршрутах регулярного сообщения
городского округа «Город Йошкар-Ола», включенных в муниципальный
заказ (далее – Муниципальные маршруты); повышения достоверности
данных об объемах перевозок пассажиров.
Оценка потребности в услугах общественного транспорта на
территории городского округа «Город Йошкар-Ола» проводится путем
проведения натурного обследования пассажиропотоков, а также путем
проведения анализа результатов опросов населения городского округа
«Город Йошкар-Ола» в предоставляемых услугах.
1.2.
При
проведении
обследования
пассажиропотоков
на
Муниципальных
маршрутах
необходимо
руководствоваться
Методологическими рекомендациями по проведению обследования по
определению
степени
использования
общественного
транспорта
различными категориями граждан (транспортной подвижности граждан),
утвержденными Госкомстатом России 19.12.2001, и настоящим Порядком.
Обследование проводится три дня в неделю (2 будних дня и 1 выходной
день).
2. Основные организационные мероприятия
по подготовке обследования
2.1. Постановлением мэра города Йошкар-Олы создается рабочая
группа по проведению обследования пассажиропотока на Муниципальных
маршрутах (далее - Рабочая группа).
2.2. Рабочей группой:
- утверждается график проведения обследования с указанием
маршрутов транспорта, месяца и дней проведения обследования;
- определяются должностные лица, ответственные за проведение
обследования пассажиропотоков в городском округе «Город Йошкар-Ола».
3. Организация проведения обследования
3.1. Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» оповещает
население о днях и о порядке проведения обследования пассажиропотоков
на Муниципальных маршрутах.
3.2. Юридические лица или индивидуальные предприниматели,
использующие принадлежащее им транспортные средства для перевозки
пассажиров и багажа в соответствии с договором перевозки пассажиров
(далее – Перевозчик) в дни обследования пассажиропотоков:
- обеспечивают своевременный выпуск на линию всего количества
подвижного состава, предусмотренного графиками движения, и усиление
контроля за соблюдением графиков (расписаний) движения автобусов,
троллейбусов на обследуемых маршрутах;
- обеспечивают на закрепленных Муниципальных маршрутах допуск
учетчиков, контролеров и других работников для проведения обследования
пассажиропотоков.
4. Порядок проведения обследования пассажиропотоков
на муниципальных маршрутах регулярного сообщения городского
округа «Город Йошкар-Ола» включенных в муниципальный заказ
4.1. Обследование пассажиропотоков на Муниципальных маршрутах
проводится с целью оптимизации маршрутной сети и повышения качества
обслуживания населения, а также определения основных направлений
развития транспортной системы городского округа «Город Йошкар-Ола» на
перспективу, осуществления формирования объема муниципального заказа
на перевозку населения по Муниципальным маршрутам.
4.2. Обследование пассажиропотоков на Муниципальных маршрутах
как правило проводится с охватом всех часов работы транспорта. В случае
незначительных пассажиропотоков обследование на ряде маршрутов может
быть проведено только в часы пик.
При интервале движения на маршруте меньше 10 мин. возможно
выборочное обследование с 50% охватом подвижного состава. На тех
маршрутах, где интервал движения превышает 10-15 мин. и количество
подвижного состава, работающего на маршруте, меньше 10 ед., необходим
100% учет всего подвижного состава.
На обследуемых Муниципальных маршрутах водители обязаны громко
и четко объявлять название остановочных пунктов.
4.3. Обработка результатов обследования позволяет получить
информацию о количестве перевозимых пассажиров в целом на
Муниципальных маршрутах и отдельно по каждому маршруту по часам
суток, о загрузке каждого перегона на маршруте, пассажирообороте
остановочных пунктов.
4.4 Материалы обследования пассажиропотоков могут быть
использованы для решения оперативных задач:
- корректировки маршрутной сети пассажирского транспорта;
- определения необходимого количества и типа подвижного состава на
каждом маршруте в зависимости от загрузки по часам суток;
- корректировки графиков (расписаний) движения и выпуска
подвижного состава на линию в различные периоды времени;
- формирования муниципального заказа на осуществление
транспортного обслуживания населения на территории городского округа
«Город Йошкар-Ола»;
- для разработки комплексной схемы развития всех видов транспорта.