АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КЕМЕРОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 27.13.2013 № 3892
О своевременном оповещении и информировании
населения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера», Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской
обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993
№ 177 «Об утверждении Положения о порядке использования действующих
радиовещательных и телевизионных станций для оповещения и
информирования населения Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях
мирного и военного времени», Приказом Министерства Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий, Министерства информационных технологий
и связи
Российской Федерации, Министерства культуры и массовых
коммуникаций Российской Федерации от 25.07.2006 № 422/90/376 «Об
утверждении Положения о системах оповещения населения», Законом
Кемеровской области от 02.11.1998 № 50-ОЗ «О защите населения и
территории Кемеровской
области от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера»,
постановлением Администрации Кемеровской
области от 22.02.2008 № 59 «Об утверждении Порядка оповещения и
информирования населения Кемеровской области об угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций», в целях совершенствования системы
оповещения и информирования населения города Кемерово об угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и
военного времени
1. Утвердить Положение о системе оповещения и информирования
населения города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени согласно приложению
№1.
2
2. Утвердить Порядок оповещения и информирования населения города
Кемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
мирного и военного времени согласно приложению №2.
3. Начальнику муниципального бюджетного учреждения «Управление по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово»
(Е.Р. Жолудев), иным муниципальным организациям и учреждениям:
3.1. Обеспечить постоянную готовность технических средств оповещения,
каналов связи и систем передачи сигналов оповещения, своевременную
корректировку оперативно-технической документации, регламентирующей
задействование системы оповещения.
3.2. Организовать подготовку дежурных (диспетчерских) служб и
технического персонала объектов вещания к оповещению и информированию
населения.
4. Рекомендовать:
4.1. Директору Кемеровского филиала ОАО «Ростелеком» (А.Я. Рейхерт)
обеспечить готовность технических средств оповещения к выполнению задач
по предназначению.
4.2. Начальнику Управления МВД России по городу Кемерово (В.И.
Ницук) во взаимодействии с муниципальным бюджетным учреждением
«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
города Кемерово» (Е.Р. Жолудев) обеспечить своевременную корректировку
маршрутов оповещения подвижными средствами с громкоговорящими
устройствами для оповещения и информирования населения города Кемерово
об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с учетом
имеющихся технических возможностей и маршрутов патрулирования.
5. Считать утратившими силу постановление администрации города
Кемерово от 07.11.2008 № 166 «О системе оповещения и информирования
населения города Кемерово» и постановление администрации города Кемерово
от 07.11.2008 № 167 «О порядке оповещения и информирования населения
города Кемерово об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных
ситуаций».
6. Комитету по работе со средствами массовой информации (Е.А. Дубкова)
опубликовать настоящее постановление в газете «Кемерово» и разместить на
официальном сайте администрации города в сети Интернет.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя Главы города по вопросам правоохранительных органов,
противопожарной безопасности и чрезвычайным ситуациям Г.Г. Перекрестова.
Глава города
В.К. Ермаков
3
Приложение №1
к постановлению администрации
города Кемерово
от 27.12.2013 № 3892
ПОЛОЖЕНИЕ
о системе оповещения и информирования населения города Кемерово об угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и
военного времени
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информирования
населения города Кемерово (далее - Положение) определяет назначение и
задачи, принципы построения, порядок организации системы оповещения
населения города Кемерово, а также мероприятия по совершенствованию
системы оповещения, поддержанию в постоянной готовности к
задействованию для оповещения и информирования об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а
также угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера на территории города Кемерово.
1.2. Муниципальная система оповещения и информирования населения
города Кемерово создаётся и поддерживается в состоянии постоянной
готовности к использованию для оповещения населения об опасностях,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а
также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
1.3. Муниципальная система оповещения должна технически и
программно сопрягаться с территориальной автоматизированной системой
централизованного оповещения Кемеровской области.
2. Предназначение и основные задачи системы оповещения
2.1.
Муниципальная
система
оповещения
предназначена
для
своевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещения
населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.2. Основной задачей муниципальной системы оповещения является
обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:
- руководящего состава гражданской обороны и городского звена ТП
РСЧС;
- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, сил и средств гражданской обороны города;
4
- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих
потенциально опасные объекты;
- населения, проживающего на территории города Кемерово.
3. Силы и средства, привлекаемые для организации оповещения, порядок
использования системы оповещения
3.1. Для оповещения и информирования населения города Кемерово,
руководящего состава и работников организаций задействуются силы и
средства:
- администрации города Кемерово;
- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, входящих в
систему единой дежурно-диспетчерской службы города Кемерово (далее ЕДДС);
- радиотрансляционные сети и радиовещательные станции (независимо от
форм собственности);
- сети проводного вещания;
- телефонные сети (в том числе сотовой связи);
- стойка централизованного вызова «Грифон» на 200 абонентов;
- ведомственные радиоузлы и радиосети;
- автомобили с громкоговорящими устройствами;
- уличные громкоговорители с централизованным запуском.
На территории города, где нет технической возможности задействовать
систему оповещения, для оповещения населения привлекается МБУ «Центры
по работе с населением».
3.2. Решение о задействовании муниципальной системы оповещения
принимает Глава города, либо лицо его замещающее.
3.3. По решению Главы города для передачи информации и сигналов
оповещения населения допускается приостановка трансляции программ по
сетям вещания организаций независимо от организационно-правовых форм.
3.4. Непосредственные работы по задействованию системы оповещения
осуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов
повседневного управления городского звена РСЧС, дежурными службами
организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания,
привлекаемых к обеспечению оповещения.
3.5. В соответствии с установленным порядком использования системы
оповещения разрабатываются инструкции дежурным (дежурно-диспетчерским)
службам организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты,
организаций связи, операторов связи, организаций проводного и радиовещания,
утвержденные руководителями этих организаций и согласованные с
муниципальным бюджетным учреждением «Управление по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово» (далее - МБУ «УГОЧС
г. Кемерово»).
3.6. Постоянно действующий орган управления городского звена РСЧС
(МБУ «УГОЧС г. Кемерово»), организации связи, операторы связи,
организации проводного и радиовещания проводят комплекс организационно-
5
технических
мероприятий
по
исключению
несанкционированного
задействования системы оповещения.
3.7. О случаях несанкционированного задействования систем оповещения
организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания
немедленно извещают МБУ «УГОЧС г. Кемерово».
4. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системы
оповещения
4.1. Система оповещения создаётся заблаговременно в мирное время.
4.2. Муниципальная система оповещения поддерживается в постоянной
готовности к задействованию администрацией города в пределах границ города
Кемерово.
4.3. В целях поддержания муниципальной системы оповещения в
постоянной готовности организуются:
- плановые ежедневные и еженедельные проверки технического состояния
и готовности к применению технических сил и средств системы оповещения и
информирования населения города Кемерово;
- технические проверки системы оповещения после проведения ремонта
или реконструкции системы оповещения, а также при угрозе возникновения
чрезвычайных ситуаций, по указанию вышестоящего органа, осуществляющего
управление гражданской обороной.
4.4. Эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств
оповещения осуществляется в соответствии с заключенными договорами с
организациями
связи,
операторами
связи
или
организациями,
осуществляющими теле- и (или) радиовещание.
4.5. Перерыв вещательных программ при передаче правительственных
сообщений в ходе проведения проверок систем оповещения запрещается.
4.6. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постоянной
готовности к использованию системы оповещения населения администрация
города Кемерово:
разрабатывает тексты речевых сообщений для оповещения и
информирования населения и организует их запись на магнитные и иные
носители информации;
обеспечивает установку на объектах телерадиовещания специальной
аппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации в
программы вещания;
организует и осуществляет подготовку оперативных дежурных (дежурнодиспетчерских) служб и персонала по передаче сигналов оповещения и речевой
информации в мирное и военное время;
планирует и проводит совместно с организациями связи, операторами
связи и организациями телерадиовещания технические проверки системы
оповещения, тренировки по передаче сигналов оповещения и речевой
информации;
разрабатывает совместно с организациями связи, операторами связи и
организациями телерадиовещания порядок взаимодействия дежурных
6
(дежурно-диспетчерских) служб при передаче сигналов оповещения и речевой
информации.
4.7. Финансирование создания, совершенствования и поддержания в
состоянии постоянной готовности системы оповещения, создания и
содержания запасов средств для системы оповещения, возмещение затрат,
понесенных организациями связи, операторами связи и организациями
телерадиовещания,
привлекаемыми
к
обеспечению
оповещения,
осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации.
Начальник управления делами
В.И. Вылегжанина
7
Приложение № 2
к постановлению администрации
города Кемерово
от 27.12.2013 № 3892
ПОРЯДОК
оповещения и информирования населения города Кемерово об угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и
военного времени
1. Настоящий порядок оповещения и информирования населения города
Кемерово об опасностях, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее Порядок) определяет механизм реализации мероприятий по оповещению
населения города Кемерово об опасностях, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также угрозе возникновения или
возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также использование систем оповещения для
информирования населения города Кемерово.
2. Оповещение и информирование населения города Кемерово об угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций должно быть
достоверным, объективным и осуществляться таким образом, чтобы исключить
искажение информации, распространение ложных слухов и возникновение
паники.
3. Вся информация о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях направляется в муниципальное бюджетное учреждение «Управление
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кемерово»
(далее - МБУ «УГОЧС г. Кемерово») непосредственно или через единую
дежурно-диспетчерскую службу города Кемерово (далее - ЕДДС г. Кемерово).
4. Основной способ оповещения населения города Кемерово – передача
информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения
программ проводного радиовещания, кабельного телевидения и уличных
громкоговорителей.
5. Оповещение и информирование населения города Кемерово о
чрезвычайных ситуациях осуществляется путем доведения оперативной
информации с использованием:
- местной системы оповещения;
- ведомственных сетей связи, через проводные, радиовещательные
передающие станции операторов связи и организаций, кабельного телевидения,
функционирующих в городе Кемерово, с перерывом вещательных программ в
соответствии с действующим законодательством, в рамках договорных
отношений;
- МБУ «Центры по работе с населением;
8
- локальных систем оповещения по согласованию с руководителями
организаций, эксплуатирующих указанные системы.
6. Непосредственные работы по задействованию систем оповещения
осуществляются оперативным дежурным МБУ «УГОЧС г. Кемерово» дежурнодиспетчерскими службами органов повседневного управления, силами и
средствами городского звена территориальной подсистемы единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций Кемеровской области (городское звено РСЧС), дежурными службами
организаций связи, операторов связи и организаций проводного и
радиовещания, привлекаемых к обеспечению оповещения.
7. Включение местной системы оповещения города Кемерово
осуществляется по решению Главы города или лица, его замещающего.
8. Передача сигналов оповещения и информации может осуществляться
как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме.
Основной режим – автоматизированный, который обеспечивает
циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов
оповещения до органов управления силами и средствами гражданской обороны
городского звена РСЧС и населения города Кемерово.
В неавтоматизированном режиме передача информации и сигналов
оповещения до органов управления силами и средствами гражданской обороны
городского звена РСЧС и населения города осуществляется избирательно
выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам
связи сети связи общего пользования города Кемерово.
9. Сигналы оповещения и речевая информация населению города
Кемерово передаются с рабочего места оперативного дежурного МБУ «УГОЧС
г. Кемерово» по проводному радиовещанию, уличным громкоговорителям и по
каналам кабельного телевидения с перерывом программ вещания
длительностью не более 5 минут. Допускается 3-кратное повторение передачи
речевого сообщения.
Текст передаваемой речевой информации утверждается Главой города
Кемерово.
10. Оперативный дежурный МБУ «УГОЧС г. Кемерово» осуществляет
непосредственное оповещение:
10.1. Руководящего состава городского звена РСЧС, ЕДДС города,
дежурно-диспетчерских служб потенциально опасных объектов, специально
подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых
(привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
сил и средств городского звена РСЧС с использованием:
- автоматизированной системы централизованного оповещения;
- автоматических телефонных станций;
- сотовой телефонной связи;
- радиосвязи;
- посыльных.
10.2. Населения города Кемерово с использованием:
- радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций;
- уличных городских и ведомственных громкоговорителей;
- каналов кабельного телевидения;
9
- передвижной звуковой усилительной станции;
- электрических сирен;
- МБУ «Центры по работе с населением».
11. Перед началом доведения до населения города Кемерово оперативной
информации включаются электрические сирены, которые означают сигнал
«Внимание всем!». Услышав сигнал «Внимание всем!», населению необходимо
выполнить следующие действия:
- немедленно включить радио или телевизор для прослушивания
экстренных сообщений;
- сообщить соседям и родственникам о случившемся, привести домой
детей и действовать в соответствии с полученной информацией.
12. Сигналы оповещения передаются вне всякой очереди с использованием
всех имеющихся средств связи и оповещения.
13. При совпадении времени передачи приоритет имеют сообщения,
исходящие от федеральных органов государственной власти.
Начальник управления делами
В.И. Вылегжанина