Отчет Губернатора В. Ф. Городецкого перед Законодательным
advertisement
Отчет Губернатора В.Ф. Городецкого перед Законодательным Собранием Новосибирской области об итогах работы Правительства Новосибирской области в 2014 году Добрый день, уважаемые депутаты, коллеги! Представляю вашему вниманию отчет о работе Правительства Новосибирской области в 2014 году. Каждый из вас получил комплект документов, где приведена подробная информация. Я же остановлюсь на ключевых моментах работы Правительства и, при необходимости, отвечу на ваши вопросы. Завершился 2014 год – год, который, безусловно, войдет в историю как важная веха в политическом и экономическом развитии страны. Внешнеполитическая напряженность наряду с изменением конъюнктуры на мировом нефтяном рынке и ослаблением национальной валюты отчетливо показали, что стабильное развитие страны и планомерное повышение качества жизни граждан невозможны без сильной национальной экономики. Несмотря на общее замедление экономического роста, вызванное перечисленными выше факторами, экономика Новосибирской области в 2014 году показала неплохие результаты. Регион пусть медленнее, чем раньше, но продолжает развиваться. Мы завершили один из самых значительных и по капиталоёмкости и по сложности проектов в современной истории России – был введен в эксплуатацию Бугринский мост через Обь. Напомню, что его строительство началось в кризисном 2009 году, но, благодаря совместным усилиям всех уровней власти, четкому исполнению своих обязательств, строительство объекта было завершено в срок. Сразу после открытия Бугринского моста 8 октября в Новосибирске под руководством Президента Владимира Путина состоялось заседание Президиума Госсовета по вопросам развития транспортной инфраструктуры России в целом и Западной Сибири, в частности. На нем было принято решение об увеличении доходов регионального дорожного фонда на 994 миллиона рублей за счет федеральных средств для завершения расчетов с подрядными организациями, что уже сегодня успешно выполнено. По итогам прошлого года в Новосибирской области введен небывалый объем жилья – порядка 2 миллионов 210 тысяч квадратных метров. Мы достигли уровня 0,85 квадратного метра на одного жителя. В целом по России – 0,48 квадратного метра. Мы приросли на 28% к уровню 2013 года. Важно, что из этих 2 миллионов более 884 тысячи квадратных метров – 1 малоэтажное строительство. А это означает комплексную застройку пригородной зоны вокруг города Новосибирска. В 2014 году за счет ввода дополнительных мест в действующих образовательных учреждениях, реконструкции трех зданий и строительства 23 новых детских садов создано 5 650 мест для дошкольников. Наша с вами работа в течение трех последних лет в этом направлении дает нам уверенность, что к концу 2015 года все дети в возрасте от 3 до 7 лет будут иметь возможность посещать дошкольные учреждения. Тем самым наш регион в полной мере выполнит Указ Президента Российской Федерации. Для этого на 2015 год мы запланировали введение 5 740 мест за счет реконструкции пяти и строительства 24 детских садов. Сейчас Новосибирская область, по оценкам федерального центра, входит в пятерку регионов-лидеров по исполнению майских указов Президента, и эта оценка дорогого стоит. На сегодняшний день мы достигли хороших параметров по заработной плате практически всех работников бюджетных отраслей. Мы в полной мере исполняем те дорожные карты, которые подтверждали как механизм реализации Указа Президента. Важным событием стал II Международный форум технологического развития «Технопром-2014». Форум привлек более 4 000 участников из России и из-за рубежа. В работе форума принял активное участие вицепремьер Дмитрий Рогозин. Важнейшим преимуществом Форума участники назвали его прикладной характер. Сейчас идет подготовка к третьему Форуму. Оргкомитет возглавил Дмитрий Олегович Рогозин, и мы уже провели первое заседание оргкомитета, который еще раз подтверждает стратегический замысел «Технопрома» как площадки для диалога и демонстрации новых технологических прорывов в экономике России и Новосибирской области. В прошлом году Новосибирская область стала центральной региональной площадкой IV Всероссийского фестиваля науки, мероприятия которого охватили более 70 городов России от Владивостока до Москвы. С 3 по 5 октября это значимое мероприятие посетило более 60 тысяч человек. Прошедший в рамках Года культуры в Новосибирской области Транссибирский Арт-фестиваль, посвященный памяти дирижера Арнольда Каца, стал одним из самых ярких и запоминающихся событий в культурной жизни всей не только Новосибирской области и Сибири, но и всей России. В 2014 году нам пришлось комплексно решать проблемы граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и прибывших в Новосибирскую область в экстренном порядке. При приеме и размещении со всеми была проведена индивидуальная работа, дети получили возможность 2 посещать школы и детские сады. Работодатели региона предложили беженцам более 11 тысяч вакансий, многие граждане Украины устраиваются и на работу временного характера. Выпускники украинских школ и студенты, ранее обучавшиеся в средних учебных заведениях Украины, сейчас обучаются в учреждениях среднего профессионального образования. Я благодарен всем присутствующим в этом зале за совместную кропотливую работу по выполнению этой человеческой миссии. Я удовлетворен достигнутым уровнем взаимодействия между Правительством и Законодательным Собранием Новосибирской области. В течение года нам пришлось принять ряд непростых и очень важных решений. Особо отмечу совместную работу над последним этапом муниципальной реформы и пересмотр нормативов отчислений НДФЛ в бюджеты муниципальных образований. Несмотря на попытки политизировать эти вопросы, был конструктивный диалог, который позволил принять оптимальные решения, в том числе с учетом сложившейся социальноэкономической и общественно-политической ситуации. Сегодняшняя ситуация в еще большей мере говорит о правильности принятого решения. Я благодарен вам за этот диалог, за глубокое понимание долгосрочных целей развития нашего региона. В целом деятельность Правительства Новосибирской области в 2014 году осуществлялась в полном соответствии с бюджетом и планом социально-экономического развития региона, майскими указами Президента Российской Федерации, иными документами федеральных и региональных органов власти. Численность постоянного населения Новосибирской области, по предварительным оценкам, выросла на 15 с половиной тысяч человек и составила 2 миллиона 746 тысяч 728 человек. Мы сохраняем лидирующие позиции по росту численности населения среди субъектов Сибирского федерального округа. Это комплексный, интегрированный показатель благополучия и предпосылок для развития. В нашем регионе уже третий год подряд наблюдается естественный прирост населения. Сохраняется тенденция к росту рождаемости и снижению смертности. Основной показатель развития экономики области − валовый региональный продукт – вырос в 2014 году по предварительной оценке на 1,3% к аналогичному периоду прошлого года и составил 776 миллиардов рублей. По итогам 2014 года темп роста объема промышленного производства составил 100,2. Позитивная динамика наблюдается в сельском хозяйстве, оптовой и розничной торговле, в сфере платных услуг, по грузообороту всех видов транспорта. Особо отмечу роль предприятий оборонно3 промышленного комплекса. В выполнении оборонного заказа участвуют 39 предприятий и институтов нашей области. Мы выполнили в полной мере все показатели оборонного заказа, приросли на 14%, и произвели продукции на 57 миллиардов рублей. На текущий момент объем гособоронзаказа для предприятий области сохранен на уровне прошлого года, при общем уменьшении федеральных ассигнований по другим целевым федеральным программам. К сожалению, для сельского хозяйства прошедший год, как и ряд прошлых лет, не обошелся без неурядиц с погодой – южные районы области пострадали от засухи, часть урожая осталась под снегом. Тем не менее, по предварительным оценкам, объем валовой продукции сельского хозяйства в 2014 году составил более 71 миллиарда рублей, что в сопоставимых ценах на 2% больше, чем в 2013 году. Выше, чем в 2013 году, объемы производства мяса и молока. По основным показателям рынка труда Новосибирская область в течение последних лет удерживает одну из лидирующих позиций среди регионов Сибирского федерального округа. В области сложился один из самых высоких уровней занятости населения − около 65%, и один из самых низких уровней безработицы − около 1 %. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата увеличилась в среднем по оценке на 7% по сравнению с 2013 годом, и составила 27 315 рублей. Реальные располагаемые денежные доходы населения практически не изменились: они составили 100,6% к предыдущему году. К сожалению, наблюдается сокращение инвестиций, примерно на 1,3%. По предварительным итогам, в 2014 году на развитие экономики и социальной сферы области направлено около 180 миллиардов рублей. Характеризуя итоги исполнения областного бюджета в 2014 году, хочу отметить, что проделанная работа, прежде всего, заключалась в проведении мероприятий по стабилизации бюджета области. Вы были живыми участниками принятия тех решений, которые вносились для этой стабилизации. На исполнение доходов повлияло снижение темпов макроэкономических показателей экономики, а также изменение налогового законодательства. Не удалось в полной мере решить вопрос с налоговой недоимкой – её объем в течение года существенно не изменился, хотя и уменьшился. Во втором полугодии были приняты непростые, но необходимые решения по существенному сокращению планов по доходам областного бюджета – на 6,6 миллиардов рублей, что повлекло за собой пересмотр и 4 расходной части в сторону уменьшения – на 5,2 миллиарда рублей. Вы помните, в апреле месяце я выходил к вам с предложением оценить ситуацию с большой кредиторской задолженностью. Пришлось принимать непростые решения. Принятые решения помогли оздоровить ситуацию. По итогам исполнения за 2014 год доходная часть областного бюджета Новосибирской области составила 98,5 миллиардов рублей, уровень доходов на 0,7% выше уровня 2013 года. При этом объем собственных доходов сократился незначительно – на 1,3%, а их доля по-прежнему на высоком уровне – 80% от всех доходов. Основным доходным источником областного бюджета остается НДФЛ, объем поступлений от которого в 2014 году составил 25 миллиардов рублей. Это треть всех налоговых поступлений. Налог на прибыль составил 28% в общем объеме налогов. Стабильный рост наблюдается по налогам от среднего и малого бизнеса. В течение года мы активно работали над обеспечением поступлений налогов физических лиц. В частности, удалось повысить собираемость транспортного налога до уровня 110 %. Поступления налога выросли на 22,4 % и составили 337 миллионов рублей. Расходы бюджета в 2014 году на 2,8 % ниже уровня 2013 года и составили 110,5 миллиардов рублей. Стабильно выполнялись социально значимые обязательства. Их доля в общих расходах остается на высоком уровне, порядка 68%. Несмотря на ухудшение экономической ситуации и социальный характер областного бюджета, были обеспечены масштабные программы по поддержке и развитию экономики, строительству инфраструктурных объектов. Капитальные вложения с учетом предоставления межбюджетных трансфертов составили почти 9 миллиардов рублей или 8% от общих расходов. Это малый объем, но это присутствие бюджета развития в это непростое экономическое время. С учетом итогов проделанной в 2014 году работы по обеспечению сбалансированности областного бюджета, ведется работа по вопросу погашения кредиторской задолженности, в связи с чем, принято решение по подготовке изменений в бюджет текущего года. Дефицит бюджета по итогам 2014 года составил 11,9 миллиардов рублей. В результате работы с федеральным уровнем наш регион в 2014 году получил бюджетный кредит в сумме 2,7 миллиарда рублей под ставку 0,1% годовых, который был направлен на погашение банковских кредитов. С 2014 года активно использовался новый инструмент в решении вопроса ликвидности – это краткосрочное кредитование через территориальные органы Федерального казначейства по льготной ставке. Это позволило за один год сэкономить на обслуживании долга более 150 5 миллионов рублей. Хочу подчеркнуть профессиональную работу министерства финансов региона на этом и иных направлениях. В 2014 году было достигнуто взаимопонимание с Министерством финансов Российской Федерации о пролонгации части «дорожного» бюджетного кредита в объеме 400 миллионов рублей с декабря 2014 года на декабрь 2015 года. В этом году данная работа будет продолжена – после утверждения Правительством Российской Федерации условий и порядка проведения реструктуризации «дорожных» бюджетных кредитов планируется перенести срок их погашения на более длительный период – с 2025 по 2034 год включительно, почти на десять лет. Эта норма предусматривает вот такую меру оптимизации, если хотите, антикризисных мер поддержки. Основными задачами на 2015 год останутся обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы в условиях нестабильной, порой непредсказуемой, экономической ситуации, соблюдение ограничений по дефициту и уровню долговой нагрузки на бюджет. Развитие экономики – приоритетная задача Правительства Новосибирской области. В 2014 году рост объема промышленного производства замедлился. Причины этого кроются как в текущей социальноэкономической ситуации, так и в общем состоянии промышленной инфраструктуры. Поэтому промышленными предприятиями области была продолжена работа по повышению технического уровня, внедрению новых технологий и современного оборудования, модернизации производства. На эти цели из федерального бюджета в рамках федеральных целевых программ в 2014 году получено около 1,3 миллиарда рублей. Была продолжена работа по расширению сектора производства наукоемкой продукции, внедрению современного технологического оборудования, стимулированию развития производственной кооперации. В целях продвижения продукции промышленных предприятий Новосибирской области на межрегиональные и международные рынки в 2014 году было организовано участие предприятий и фирм в различных выставках и ярмарках, которые проводились далеко за пределами нашего города и России. Важную роль в развитии инновационной и производственной инфраструктуры играют парковые проекты – промышленно-логистический парк, технопарк Академгородка и Биотехнопарк. Продолжает развиваться Инновационный медико-технологический центр. Это четвертый крупный технопарк в регионе и первый в стране медицинский технопарк полного цикла. В его активе уже несколько десятков 6 проектов. Через пять лет центр рассчитывает довести объем медицинских услуг и продукции до 8 миллиардов рублей в год. Согласно мониторингу Ассоциации инновационных регионов России, наш регион является одним из лидеров по количеству созданных передовых производственных технологий, коэффициенту изобретательской активности и величине внутренних затрат на исследования и разработки. В конце октября комиссия Минэкономразвития России подвела итоги конкурса проектов пилотных инновационных территориальных кластеров в области биофармацевтических, информационных, авиационных, нефтехимических, радиационных и других технологий из 20 субъектов Российской Федерации. Первое место и наибольшую поддержку в размере 269 миллионов рублей получила заявка Новосибирской области с проектами инновационного кластера информационных и биофармацевтических технологий. Институт ядерной физики СО РАН стал одним из 16 победителей конкурса Российского научного фонда с проектом «Развитие фундаментальных основ и технологий термоядерной энергетики будущего». Грант размером около 650 миллионов рублей будет направлен на развитие исследовательского и технологического потенциала института. Уважаемые коллеги, понимая перспективность инновационного развития, мы внесли ряд серьезных изменений в работу и понимание сути Агентства инновационного развития. Из механизма сопровождения ПЛП Агентство становится механизмом реализации всей инвестиционной политики на территории Новосибирской области. Проведен ряд организационных мероприятий, которые должны дать результаты в будущем. В 2014 году на развитие агропромышленного комплекса направлено 13 миллиардов рублей инвестиций в основной капитал. Государственная поддержка сельскохозяйственного производства составила порядка 4,4 миллиардов рублей. Это стабильный уровень поддержки на протяжении почти 7 лет. Также было продолжено техническое переоснащение отрасли. Сельхозпроизводителями приобретено 1 700 единиц современной техники и оборудования на сумму 2,1 миллиард рублей. Из областного бюджета Новосибирской области сельхозпроизводителям области компенсирована часть стоимости техники и оборудования в размере 860 миллионов рублей. В течение года велось строительство и реконструкция 11 животноводческих комплексов. Продолжалась реализация проектов по строительству свиноводческих и птицеводческих комплексов, заводов по переработке продукции растениеводства. В 2014 году в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» улучшили свои жилищные условия 272 семьи, в том числе 164 – молодые 7 семьи и молодые специалисты. Продолжилась газификация сельских поселений, их социально-инженерное обустройство. Проблеме занятости населения уделяется особое внимание. В 2014 году около 70 тысяч граждан, обратившихся в учреждения занятости, нашли работу. Специалисты оказали помощь в трудоустройстве почти двум тысячам инвалидов. Приоритетной оставалась и продолжает оставаться работа по профилактике безработицы среди молодежи. В прошедшем году органами власти был реализован ряд профориентационных мероприятий и мероприятий по трудоустройству молодежи: Дни открытых дверей, Дни службы занятости, ярмарки вакансий. В сфере среднего профессионального образования наши усилия сосредоточены на создании эффективной системы подготовки кадров, расширении сотрудничества с работодателями, повышении качества образовательного процесса, модернизации материальной и учебнолабораторной базы. В 2014 году 11 основных профессиональных образовательных программ уже прошли процедуру аккредитации и получили официальное признание бизнес-сообщества. А тесное взаимодействие учреждений профессионального образования с бизнес-структурами по вопросам подготовки рабочих и специалистов в основном позволило решить проблему трудоустройства выпускников. На территории области продолжается развитие торговой инфраструктуры. В 2014 году открыто более 30 крупных объектов потребительского рынка, объем инвестиций в развитие торговой сети составил более 4 миллиардов рублей. Создано дополнительно около 2 000 новых рабочих мест. Одним из направлений развития потребительского рынка области является продвижение современных сетевых предприятий торговли в сельские районы. Оперативные меры на потребительском рынке позволили обеспечить полноту ассортимента и стабильность поставок продовольственной продукции. Для этого были задействованы как внутренние резервы Новосибирской области, так и проведена работа по импортозамещению. В нашей области сохраняется традиционно высокий уровень предпринимательской активности. Доля оборота малых и средних предприятий в 2014 году составила 40% от общего оборота организаций области. В 2014 году Новосибирская область одиннадцатый раз стала победителем конкурса по развитию предпринимательства среди регионов Сибирского федерального округа и в десятый раз Новосибирская область признана победителем федерального конкурса «Лучший регион Российской 8 Федерации» и награждена дипломом за развитие малого и среднего предпринимательства. На поддержку малого бизнеса было направлено 510 миллионов рублей, в том числе около 180 миллионов из областного бюджета. В 2014 году было продолжено софинансирование муниципальных программ поддержки предпринимательства: 35 муниципальных образований области получили помощь из областного бюджета на общую сумму 30 миллионов рублей. Как я уже говорил, строительная отрасль Новосибирской области в прошедшем году показала заметные успехи. Положительным моментом считаю то, что мы равномерно вводили жилые дома в эксплуатацию в течение всего года. Мы должны по возможности сохранить высокие объемы строительства. Это поможет сдержать рост цен и сделать рынок жилья в Новосибирске и других населенных пунктах, входящих в агломерацию, по-настоящему социальным. Такие предпосылки есть, поэтому я благодарен строительному сообществу, с которым мы сегодня находимся в диалоге по мерам поддержки в нынешней ситуации, для того, чтобы выполнить эти задачи. При этом приходится констатировать некоторое падение объема строительно-монтажных работ. Однако в дальнейшем профильное министерство совместно с предприятиями отрасли, уверен, найдут способы увеличить данный показатель с помощью действенных антикризисных мер. У нас действует программа «Развитие предприятий промышленности строительных материалов и индустриального домостроения». Ее цель – увеличение объемов производства высококачественных стройматериалов, изделий и конструкций. Уже сейчас реализованы или близки к завершению крупные инвестиционные проекты по производству строительных материалов. Буквально в ноябре в Марусино открылось крупнейшее в Сибири предприятие по производству строительных смесей «Бергауф» с объемом инвестиций более 500 миллионов рублей. На моем особом контроле находится вопрос достройки и ввода в эксплуатацию проблемных объектов. Да, есть проблема сегодня на территории всей Новосибирской области. Мы работаем последовательно по этой проблеме. В 2013 году было введено 9 таких домов, в 2014 году – 14 домов. Сегодня на контроле, и на федеральном уровне сопровождения, находятся 45 домов, с общим числом дольщиков порядка пяти тысяч. Необходимо в течение двух-трех ближайших лет решить вопрос завершения строительства проблемных домов. Однако в поле зрения находятся все объекты, при строительстве которых имеет место просрочка исполнения обязательств застройщика перед участниками долевого строительства по передаче объекта недвижимости более 6 месяцев. 9 Думаю, что мы найдем поддержку у строительных организаций, совершенно непричастных к проблеме обманутых дольщиков, с тем, чтобы в дальнейшем обеспечить развитие на условиях честности и порядочности во взаимоотношении дольщиков со строительным комплексом. В Новосибирской области реализуется комплекс программ по стимулированию развития жилищного строительства. Профильное министерство взаимодействует с Фондом содействия развитию жилищного строительства по подготовке из состава земель федеральной собственности участков под комплексное освоение. В этом году стартовала программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Новосибирской области на 2015-2020 годы», в рамках которой будет оказываться государственная поддержка муниципальным образованиям на инженерное обустройство площадок комплексной застройки. В 2014 году в рамках федеральных и региональных программ по поддержке жителей области в решении жилищных проблем при бюджетной поддержке улучшили жилищные условия более 7 тысяч человек – молодые и многодетные семьи, работники бюджетной сферы, индивидуальные застройщики, ветераны и инвалиды. В соответствии с Постановлением правительства РФ мы запустили программу «Жилье для российской семьи», в рамках которой за 4 года планируем построить 145 тысяч квадратных метров жилья экономкласса с ценой реализации ниже рыночной. При этом предусматриваются меры поддержки до 4 тысяч рублей на один квадратный метр со стороны федерального бюджета по инженерной инфраструктуре. Помимо субсидирования покупки и строительства жилья, реализуется ряд мер поддержки в коммерческом найме жилых помещений. Ряду категорий граждан компенсируется часть затрат по оплате коммерческого найма. На особом контроле находится выполнение Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны». Ключи от новых квартир в 2014 году получили 52 ветерана. Также по соответствующим программам жилье получали ветераны и инвалиды боевых действий, вынужденные переселенцы, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ввод в эксплуатацию Бугринского моста стал первым этапом строительства Юго-Западного транзита. Этот масштабный проект будет реализован на основе государственно-частного партнерства с привлечением 10 внешних инвестиций в размере почти 17 миллиардов рублей. Закончить проектирование магистрали протяженностью 30 км планируется в течение полутора-двух лет. На текущий момент достигнута договоренность с Росавтодором о софинансировании проекта в размере 7,3 миллиарда рублей. Кроме того, на реализацию проекта планируется потратить 850 миллионов рублей из бюджета области на проведение проектно-изыскательских работ. В 2014 году продолжалось развитие дорожно-транспортной инфраструктуры региона. Выполнены работы по строительству, реконструкции и ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. В области построено и реконструировано 38 км автодорог, отремонтировано 52 км дорожного покрытия. Продолжается строительство Восточного обхода города Новосибирска. В июле на дороге «Красный Яр – Сосновка» в Новосибирском районе открылся первый в стране автомобильный мост из полимерного композита, ранее использовавшегося только в космической отрасли. Это экспериментальный, пилотный проект, который позволит нам найти подходы к удешевлению строительства этих конструкций. В 2015 году продолжится строительство дороги «Барышево – Орловка – Кольцово» с тоннелем под железнодорожными путями. В бюджеты 255 муниципалитетов были направлены субсидии на восстановление и развитие улично-дорожной сети в размере почти полтора миллиарда рублей. Работы были проведены на 170 километрах муниципальных дорог. Я сегодня могу с уверенностью сказать, что эти объемы меньше уже не будут. Они будут прирастать, и думаю, есть предпосылки к тому, что эти объемы прирастут уже в 2015 году, для поддержания и развития сельской автодорожной сети. Областной бюджет профинансировал организацию пассажирских перевозок в объеме 2 миллиарда рублей. В результате развития маршрутной сети в 2014 году уровень охвата жителей области транспортным сообщением составил 97,5%. Вы слышите проблему в других регионах, где отменяются маршруты пригородного сообщения. Нам удается эту ситуацию урегулировать, удерживать благодаря взаимодействию с «Экспресспригородом» и искать такие разумные подходы, чтобы эту форму перевозок держать и расширять. Седьмой год при финансовой поддержке федерального Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства реализуются меры по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Своевременно проведенная работа по привлечению на эти цели средств федерального Фонда, выполнение всех условий софинасирования работ позволили в 2014 году привлечь около 770 миллионов рублей инвестиций в строительный и жилищно-коммунальный комплекс. 11 Начиная с прошлого года ремонт многоквартирных домов осуществляется в соответствии с Региональной программой капитального ремонта. Краткосрочным планом предусмотрен капитальный ремонт 132 многоквартирных домов. В 2014 году проведен ремонт 49 домов. Капитальный ремонт остальных 83 домов будет завершен в первой половине 2015 года. С более сложной задачей мы вступаем в новый год по этому разделу. В этом году региону предстоит организовать работы по капитальному ремонту совершенно другого масштаба. Это суммарно 991 многоквартирный дом. Мы такие объемы не выполняли никогда. Мы в лучшее время осваивали 500 миллионов рублей, выполняя 185 Федеральный закон. Сегодня этот объем 1,5 миллиарда рублей с взносами людей около 1,3. Понимаем всю сложность этой работы, поэтому ряд организационных мер принято. Надеюсь, что мы сумеем взять под контроль и координировать это непростое, но важнейшее направление дальнейшей работы. Что касается сбора средств граждан на капитальный ремонт, то, по предварительным оценкам, в 2014 году мы планировали получить около 300 миллионов рублей, получили 491. План сбора взносов в 2015 году – полтора миллиарда рублей. В Новосибирской области продолжается работа по расселению жильцов ветхих и аварийных домов. В 2014 переселено более 4 200 человек. Отмечу, что Фонд содействия реформированию ЖКХ в конце прошлого и в начале текущего года выделил Новосибирской области на 2015 год дополнительно увеличенный ресурс – порядка 860 миллионов рублей. Это благодаря тому, что в предыдущие годы мы лучше, чем другие регионы справились с этой задачей по взаимодействию с региональным Фондом реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Для переселения из ветхого и аварийного жилья в 2015 году на приобретение жилых помещений за счет средств государственной корпорации – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджетов планируется направить 1 миллиард 650 миллионов рублей. Общий объем программы – более 2,4 миллиарда рублей. Мы планируем переселить 4,2 тысячи человек из 1,5 тыс. жилых помещений. Хорошими темпами в прошедшем году реализовывалась программа по замене и модернизации лифтового оборудования. Объем работ по сравнению с 2013 годом вырос на 13% – отремонтировано и заменено 729 лифтов. В этом году эта программа подразумевает модернизацию и установку 571 лифта, и тем самым мы снимем проблему использования лифтов со сроком, превышающим срок эксплуатации, установленный регламентным документом. Под особым контролем традиционно находятся вопросы подготовки жилищно-коммунального комплекса к работе в зимних условиях, на эти цели в 2014 году было направлено более 3,4 миллиарда рублей. И сегодня можно 12 констатировать, что тот уровень выполненных работ оказался достаточным для надежного прохождения отопительного сезона, который сейчас в самом разгаре. Продолжена реализация целевой программы «Чистая вода». В 2014 году в 25 районах и 3 городских округах проведены работы по строительству и реконструкции 65,5 км водопроводных сетей, строительству 5 водозаборных скважин, 1 канализационной насосной станции и 1,5 км канализационных коллекторов. Завершена либо близка к завершению реконструкция ряда объектов во многих районах области. На 2015 год на обеспечение населения питьевой водой запланировано в областном бюджете 910 миллионов рублей. Помимо начатых работ на объектах в Искитимском, Колыванском, Новосибирском районах, будет дан старт строительству на площадках в Тогучинском, Краснозерском, Сузунском, Татарском, Чановском районах. Кроме этого запланировано бурение 10 водозаборных скважин. Программа газификации в Новосибирской области продолжается. Мы работаем по программе совместно с ОАО «Газпром». Есть отклонения, но мы видим пути ее синхронизации и приведения в соответствие и, надеюсь, что мы этот сегмент продолжим, а, может быть, с некоторыми другими аспектами. Там, где газопровод нескоро может прийти, мы будем работать по системе сжижения газа, и эта технология в ряде регионов применяется, и мы сейчас осваиваем с точки зрения возможности применения ее у нас. В Новосибирской области реализуется широкий спектр мер по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Все предприятия энергетики вовремя получили Акты и паспорта готовности к отопительному сезону 2014/2015 годов. В частности, в коммунальной сфере проведена модернизация котельных с использованием энергоэффективного оборудования. Созданная в Новосибирской области Государственная жилищная инспекция продолжает свою работу по осуществлению жилищного надзора на территории области. В 2014 году инспекцией были проведены мероприятия по контролю в 117 населенных пунктах. Перед инспекцией поставлена задача создать эффективную систему контроля за деятельностью управляющих компаний на территории всего региона. Полномочия и штат ГЖИ для этого существенно расширены в 2014 году, и на них сегодня возложена процедура лицензирования управляющих компаний. Тоже совершенно новый цикл, этап работ в этом направлении, который не очень однозначен, но считаем его правильным. Определенные улучшения были достигнуты и в экологической сфере, и по ряду других вопросов. 2014 год, несмотря на сложные экономические условия, позволил достичь заметных успехов в реализации программ, направленных на работу с социально незащищенными слоями населения, семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. 13 Продолжается работа по профилактике социального сиротства. Новосибирская область стала четвертым регионом в России по уровню семейного жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К 2020 году доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, будет составлять 82%, это хороший показатель и хорошая динамика. На особом контроле – предоставление жилых помещений детямсиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В 2014 году в районы области направлено порядка 562 миллионов рублей, приобретено 448 новых жилых помещений для данной категории людей. В 2014 году введены дополнительные меры материальной поддержки при рождении двух и более детей одновременно; семей, воспитывающих 3-х и более детей-инвалидов; одаренных детей-инвалидов. Планомерная работа велась с инвалидами и людьми с ограниченными возможностями. В 2014 году большое внимание уделялось и пожилым гражданам. Особое внимание мы уделяли инвалидам и участникам Великой Отечественной войны. Хочу подчеркнуть пилотное направление, которое осваивается у нас и особенно в сельских территориях. Речь идет о приемной семье для пожилых людей. На конец прошлого года в 17 районах области в приемных семьях проживает 77 пожилых граждан. Задача законодательной и исполнительной власти – предопределить формализацию функций приемной семьи нашими нормативными документами. С начала прошлого года проведена серьезная организационная работа по предоставлению компенсации фактических расходов граждан на коммунальные услуги. По состоянию на начало декабря прошлого года численность граждан, получающих данную компенсацию, составила 537 тысяч человек. Были сбои. Мы вовремя разобрались, вовремя увидели эту проблему, и мы ее фундаментально поправили. Положительные изменения произошли и в сфере охраны здоровья граждан. В 2014 году финансирование отрасли составило порядка 31 миллиарда рублей. Благодаря планомерной и слаженной работе учреждений здравоохранения удалось снизить показатели смертности по ряду заболеваний, в том числе сердечно-сосудистых. Решались вопросы обеспечения системы здравоохранения квалифицированными кадрами. В 2014 году выплату в размере 1 миллиона рублей в рамках федеральной программы «Земский доктор» получили 93 специалиста, работающих в сельских районах области. Отрадно, что программа продолжается на федеральном уровне, и она будет реализовываться на территории нашей области. Была проведена большая работа по укреплению материальнотехнической базы, строительству и реконструкции медицинских организаций. На эти цели из бюджета области было направлено более 500 миллионов 14 рублей. Проведена реконструкция и модернизация медицинских учреждений в 9-ти районах и городских округах Новосибирской области. В 2015 году будет проведена реконструкция больниц в Барабинске, Оби, Венгерово, Маслянино, построен туберкулезный диспансер Тогучинской центральной районной больницы. Продолжится развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов. Также в этом году предусмотрены работы по разработке проектносметной документации и возможному началу строительства поликлиники на территории города Новосибирска. Большое внимание уделяется профилактике заболеваний и пропаганде здорового образа жизни. Ряд организационных мер были предприняты. Была оптимизирована система выдачи льготных лекарств. Создана аптечная сеть ГКУ НСО «Новосибоблфарм», позволяющая экономить бюджетные средства. В экстренном порядке в ноябре и декабре были проведены закупки лекарственных препаратов и сегодня, по оценке министерства, отторгованы уже объемы на 9 месяцев 2015 года. Обращаю внимание, коллеги, что предпосылок для звучания этой проблемы нет, вроде бы. Но на самом деле есть резонные обращения жителей, кто несвоевременно получил льготные лекарства. Поэтому прошу, если будут такие сигналы, давать их вовремя Министерству здравоохранения региона, и будем принимать соответствующие меры. Планомерно развивается образовательный комплекс Новосибирской области. На ступени начального общего образования доля школьников, обучающихся по программам, предусмотренным федеральным стандартом, составила 100%. К проекту «Сетевая дистанционная школа», которая является нашим ноу-хау, присоединились еще 6 общеобразовательных учреждений, и сегодня проект помогает в учебе более 5 тысячам ребят из 70 школ области, отдаленных, прежде всего, школ. С 2013 года почти в 2 раза выросло число детей с ограниченными возможностями, обучающихся на дому с использованием дистанционных образовательных систем. Проводились работы по подготовке к учебному году – в 1,5 тысяч зданий общеобразовательных организаций прошли выборочный капитальный и текущий ремонт. Мы говорим об успешном начале учебного года и его сопровождение. В ближайшее время актуальным становится следующий этап развития материальной базы образовательных учреждений – это уход от обучения во вторую смену. Мы сегодня изучаем этот вопрос, сколько это будет стоить, будем отрабатывать наше видение и меры. В числе главных событий прошедшего Года культуры − открытие нового Государственного концертного зала имени Арнольда Каца и Первый Транссибирский Арт-Фестиваль. Зрители высоко оценили результаты фестиваля, и принято решение провести и в этом году Второй Транссибирский арт-фестиваль. 15 Праздником для многих территорий стал ввод в эксплуатацию новых объектов культуры. Завершена реконструкция Дома культуры в селе Лебедёвка под Искитимом, в Тогучине было сдано в эксплуатацию 3-х этажное здание новой районной библиотеки. Продолжается строительство двух крупных домов культуры в Чистоозёрном районе и в Карасуке, сельского клуба в деревне Красноярка Венгеровского района. Большая реконструкция здания районного дома культуры идет в Ордынском. Начато строительство культурно-досугового центра в селе Прокудское Коченёвского района. Мэрией города Новосибирска выделено место для строительства музея Великой Отечественной войны имени Покрышкина, инициатива создания которого поддержана Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. И мы сегодня работаем по разработке концепции музея и проектно-сметной документации. Большим событием в этом году были и Зимние Олимпийские игры в Сочи, где участвовали наши спортсмены. Не ослабляли внимание мы и в работе с подрастающим поколением. Работа с подрастающим поколением в прошедшем году была акцентирована на включении молодежи в общественные процессы, в пропаганду здорового образа жизни. Активно развивается волонтерское движение и движение студенческих отрядов. Более 3 000 студентов в составе 113 отрядов приняли участие во всероссийских стройках. Это строительство космодрома «Восточный» в Амурской области, космодрома «Мирный» в Архангельской области, газодобывающего завода в ЯмалоНенецком автономном округе. Но нам нужно, чтобы эти ребята принимали больше участия на родной земле. Надеемся, что более активным будет 2015 год на вводе аквапарка, более 250 студентов будут работать там. В 2014 году активно продолжалась работа по реализации наказов избирателей. Выполнялись 393 наказа избирателей, в том числе 283 наказа за счет бюджетных средств, и по 110 наказам были приняты необходимые организационные меры. Общая сумма бюджетных средств, запланированных на реализацию наказов избирателей в 2014 году, составила более 4 миллиардов рублей. В результате совместной работы органов исполнительной власти Новосибирской области, глав муниципальных образований и депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области были определены наиболее значимые объекты капитального строительства и ремонта. Более 50% в сфере транспорта и дорожного хозяйства, 21% в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Активная работа по реализации наказов избирателей будет продолжена и в 2015 году. В условиях ограниченности бюджетных средств особую роль играет повышение эффективности управленческих решений. Решением данного вопроса будет заниматься специальная комиссия при Правительстве 16 Новосибирской области, в том числе вопросами совершенствования областного законодательства о наказах избирателей и обращениях граждан. Значительный вклад в достигнутые результаты вносят общественные организации. Все большее число граждан и общественных организаций принимает активное участие в разработке и реализации государственных программ. На протяжении многих лет регион является лидером в развитии социально-ориентированного некоммерческого сектора экономики. На территории Новосибирской области проводятся форумы и конференции федерального значения в сфере развития гражданского общества. В 2014 году региональная государственная программа «Государственная поддержка общественных инициатив и развития институтов гражданского общества в Новосибирской области» и результаты Новосибирской области в сфере развития социально-ориентированных некоммерческих организаций были отмечены Почетной грамотой министерства экономического развития России. Хочу отметить нарастающий потенциал в работе Общественной палаты. В сентябре 2014 г. впервые по инициативе Общественной Палаты в Новосибирске прошли Дни социально ориентированных некоммерческих организаций Новосибирской области Традиционно высокое внимание Правительство Новосибирской области уделяет работе с обращениями граждан. Количество приросло к уровню 2013 года, в свою очередь количество обращений по вопросам жилищно- коммунального комплекса уменьшилось, но при этом увеличилось количество по вопросам социальной сферы. Поэтому этот сегмент сейчас анализируется и будет дальше совершенствоваться. В течение 2014 года в Новосибирской области продолжалась работа по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». На сегодняшний день сеть МФЦ Новосибирской области включает в себя 20 стационарных филиалов, а также 52 территориально обособленных структурных подразделения (офиса) и 8 мобильных офисов МФЦ. Мы достигли охвата по принципу «одного окна» для 62% населения Новосибирской области. Мы считаем, что в результате проведенных мер, мы достигли уровня предоставления услуг в МФЦ до 94% населения. Уважаемые коллеги! В декабре я обозначил задачи и приоритеты развития Новосибирской на ближайшие пять лет. 17 Сегодня всеми структурными подразделениями Правительства ведется разработка дорожных карт по исполнению тех задач, которые были поставлены. Я хотел бы акцентировать внимание на некоторых задачах 2015 года. Более подробно мы их рассмотрим на областном активе в феврале этого года. Во-первых, это разработка и реализация эффективных мер по стабилизации экономики региона. Нам предстоит преодолеть негативные тенденции в экономике, не допустить углубления кризисных явлений. Для этого организован мониторинг ситуации в наиболее значимых сферах, а для оперативного принятия решений будут проводиться внеочередные заседания Правительства с оценкой мониторинга принятия соответствующих мер по многим направлениям. Независимо от любых финансовых трудностей, все социальные обязательства будут неукоснительно соблюдаться. Гарантии по заработной плате, мерам социальной поддержки населения оговорены в бюджете. При этом мы должны сохранить сбалансированность бюджетной системы. В нынешних условиях политика заимствований затруднена, поэтому мы будем вместе с вами искать резервы для исключения неэффективных расходов бюджета, пути максимально рационального использования имеющихся средств. В текущем году нам также предстоит заняться решением проблем с выплатой неофициальной заработной платы. Во-вторых, это обеспечение продовольственной безопасности. Важно не допустить неоправданного роста цен на основные продукты питания. В долгосрочном плане необходимо создать условия для создания эффективного агропромышленного комплекса области. Мы будем совершенствовать существующие меры поддержки сельхозтоваропроизводителей, чтобы в большей мере стимулировать предприятия, способные к развитию. Работа в этом направлении уже ведется и в результате многих рассуждений будут внесены изменения в положения о мерах поддержки агропромышленного комплекса с точки зрения привязки этих мер поддержки к целевым достижениям результатов. Новосибирская область на фоне других регионов Сибири находится в сравнительно благоприятных природных условиях и должна обеспечивать себя основными продуктами питания. Мы разрабатываем программу комплексного развития сельских территорий и это тоже будет сопутствующим моментом для повышения эффективности агропромышленного производства. В-третьих, это активизация нашей экономической и промышленной политики. Необходимо стимулировать бизнес к сохранению и расширению деятельности. Будет запущена адаптированная к текущим условиям программа стимулирования комплексного развития малого и среднего бизнеса в виду тех решений, которые были отражены в Послании Президента РФ и плюс наши дополнительные меры, которые находятся в нашей компетенции. 18 Малый бизнес должен развиваться не только в Новосибирске, но и в районах области. Областное правительство вернется к практике выделения грантов для предпринимателей на открытие своего дела в сельской местности. В июне на форуме «Технопром – 2015» мы представим программу реиндустриализации экономики Новосибирской области, направленную на формирование новой промышленной инфраструктуры региона. Важной задачей является улучшение инвестиционного климата в регионе. Только привлекая инвестиции, создавая новые производства, мы сумеем получить дополнительный ресурс, которого явно не хватает бюджетной сфере. Мы продолжим развитие инженерной и транспортной инфраструктуры региона, в первую очередь, в рамках проекта Новосибирской агломерации. Мы находимся на этапе активного формирования транспортного каркаса агломерации. Два ключевых проекта – это строительство Восточного обхода, и подготовка проекта Юго-Западного транзита. На территории города Новосибирска необходимо продолжить строительство метрополитена и задача 2015 года- начать левый тоннель станции уже сданной в эксплуатацию. Весной этого года должна быть готова проектно-сметная документация и проектно-сметный расчёт строительства четвертого моста через Обь. В рамках государственно - частного партнерства мы будем приступать к реализации этого проекта. Опыт показал, что кризисный 2009 год не стал помехой для начала строительства третьего моста. В планах также масштабная подготовка к мероприятиям по празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Для нашей страны эта дата наполнена особым смыслом, который объединяет всех нас. Наших ветеранов сегодня осталось очень мало и поэтому здесь для нас главное, прежде всего, это индивидуальная работа с ними. В новом году будет продолжена работа по приобретению квартир для участников войны и членов семей погибших ветеранов. Год не простой с точки зрения экономической ситуации, внешне политической. Но год непростой и у нас- в этом году он ознаменован самой большой выборной кампанией в Новосибирской области. Задача одна сделать эти выборы честными и открытыми, но самое главное, чтобы этой большой выборной кампанией мы продолжили объединение людей. Уважаемые коллеги! Такова в целом моя оценка прошлого года и направления работы правительства Новосибирской области в 2015 году. Уверен, что достигнутый уровень взаимодействия между региональными органами законодательной и исполнительной власти позволит нам и дальше эффективно решать проблемы социально-экономического развития региона и с честью пройти это непростое время. Благодарю за внимание! 19 20
