"Лучший помощник мирового судьи города Москвы

Интеллектуальное конкурентное преимущество
Судебная система в России
Мониторинг СМИ за период с 8 по 14 октября 2011 г.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
ОГЛАВЛЕНИЕ
1.
Дмитрий Медведев объявил перезагрузку судов (КоммерсантЪ, Газета, Москва, Анна Пушкарская,
Санкт-Петербург; Ирина Граник, Анна Занина, 08-10-2011) ............................................................................. 7
Дмитрий Медведев на совещании по развитию судебной системы поручил снизить нагрузку на мировых
судей и снять разногласия между Минюстом, Верховным и Высшим арбитражным судами по вопросу об
ограничении подведомственности арбитражных судов. Одновременно президент внес в Госдуму
законопроект о совершенствовании правил приема квалификационных экзаменов на должность судьи.
Юридическое сообщество рассчитывает, что это поможет преодолеть клановость и закрытость
судейского корпуса. .................................................................................................................................................. 7
2.
Президент предлагает дать самостоятельность экзаменационным комиссиям судей (Газета.Ru, Online СМИ, Москва, 07-10-2011) .............................................................................................................................. 9
Президент внес в Госдуму законопроект о комиссиях по приему квалификационного экзамена на
должность судьи. Глава государства предлагает внести поправки в законы "О статусе судей в
Российской Федерации", "Об органах судейского сообщества" и Гражданский кодекс. Разработать
законопроект Медведев поручил после Всероссийского съезда судей в декабре 2008 года, таким образом,
на разработку документа ушло почти три года, следует из пояснительной записки к законопроекту. .... 9
3.
ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ЭКЗАМЕН ПРАВОСУДИЯ РАДИ (Независимая Газета, Газета, Москва, Иван
Родин, 11-10-2011) ................................................................................................................................................. 10
Очередная реформа должна улучшить качественный состав судейского корпуса и уменьшить
коррупционные риски. ............................................................................................................................................ 10
4.
Ультиматум не пройдет (Российская газета – Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Сергей
БЕЛОВ, 10-10-2011) ............................................................................................................................................... 12
В пятницу глава государства собрал совещание по судебной системе, на котором сообщил о решении
придать судейским экзаменационным комиссиям статус самостоятельных органов судейского
сообщества. ........................................................................................................................................................... 12
5.
Медведев провел совещание по вопросам развития судебной системы (REGNUM,
Информационное агентство, Москва, 07-10-2011)......................................................................................... 13
6.
Вкратце (Ведомости, Газета, Москва, 10-10-2011) ..................................................................................... 13
Экзаменационные комиссии по приему на должность судьи должны стать самостоятельными органами
судейского сообщества, что минимизирует коррупционные риски, заявил на совещании с
председателями судов Дмитрий Медведев. ....................................................................................................... 13
7.
Медведев считает необходимым снизить нагрузку на мировых судей (Вести.Ru, On-line СМИ,
Москва, 07-10-2011) .............................................................................................................................................. 14
Президент России Дмитрий Медведев считает необходимым снизить нагрузку на мировых судей. На
совещании по вопросам развития судебной системы он призвал участников встречи выдвигать свои
предложения по этому вопросу. ........................................................................................................................... 14
8.
В Госдуму внесен законопроект о совершенствовании системы назначения судей
(Коммерсантъ.ru, On-line СМИ, Москва, 07-10-2011)..................................................................................... 15
9.
Кандидатов в судьи станут тоньше фильтровать (Комсомольская правда, Газета, Москва, Елена
КРИВЯКИНА, 08-10-2011) ...................................................................................................................................... 15
10.
Медведев сегодня внесет в Думу законопроект об экзаменационных комиссиях для судей
(Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-10-2011)................................................................................................. 15
11.
Кандидаты в судьи на экзаменах будут выполнять больше заданий (Право.Ru, On-line СМИ,
Москва, 12-10-2011) .............................................................................................................................................. 16
На сайте Госдумы опубликован внесенный Президентом РФ законопроект о совершенствовании
деятельности комиссий, принимающих квалификационный экзамен на должность судьи. Будущим судьям
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 2 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
нужно будет выполнить новое задание — написать решение по макету дела, зато кандидаты и доктора
юридических наук, а также заслуженные юристы РФ от сдачи экзаменов будут освобождены. ................ 16
12.
Медведев предлагает снизить нагрузку на мировых судей (РИА Новости - Единая лента новостей,
Информационное агентство, Москва, 07-10-2011)......................................................................................... 17
13.
Медведев призвал Минюст определиться с юрисдикцией арбитража (Российское агентство
правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 07-10-2011) ....... 18
14.
Законопроект о создании экзаменационной комиссии для судей внесен в ГД (Российское агентство
правовой и судебной информации (РАПСИ), Информационное агентство, Москва, 07-10-2011) ....... 19
15.
Силовикам здесь не место (РБК Daily, Газета, Москва, Феликс Гильязов, Ярослав Николаев, 10-102011) ........................................................................................................................................................................ 19
Высший арбитражный суд (ВАС) предлагает реформировать систему начисления судейского стажа и
осторожнее принимать в судьи бывших правоохранителей. Юристы согласны, что стереотипность
мышления экс-силовиков мешает их беспристрастности в работе. ............................................................ 19
16.
Карманное правосудие (Российская газета – Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Владислав
Куликов, 11-10-2011) ............................................................................................................................................. 20
Законопроект предлагает заставить следователей и судей платить за ошибки. .................................... 20
17.
Адвокат Трунов: законопроект о судебных ошибках - это пиар-акция (Вести.Ru, On-line СМИ,
Москва, Лариса Худикова, 13-10-2011) ............................................................................................................. 22
Накануне сообщалось, что в Госдуму внесен законопроект, который должен заставить сотрудников
правоохранительных органов платить за свои ошибки. Авторы этого документа считают, что
невиновные, оказавшиеся за решеткой, вправе рассчитывать на компенсацию со стороны государства.
Но государство, в свою очередь, может взыскать все эти издержки с нерадивых судей, прокуроров или
следователей, которые заставили страдать невиновного. ........................................................................... 22
18.
Координатор программы ОНФ предложил разработать новый Уголовный кодекс (Коммерсантъ.ru,
On-line СМИ, Москва, Наталья Башлыкова, Валентина Калитка, 13-10-2011)........................................... 24
Глава Института социально-экономических и политических исследований, координатор подготовки
программы «Общероссийского народного фронта» Николай Федоров предложил разработать новый
вариант Уголовного кодекса РФ. По его мнению, либерализация законодательства приведет к
моральному оздоровлению общества. В «Единой России» идею господина Федорова поддержали, а
представители других партий посоветовали исполнять нормы, которые уже существуют. .................. 24
19.
От редакции: Лоскутное право (Ведомости, Газета, Москва, 14-10-2011) ............................................. 26
Руководитель Института социально-экономических и политических исследований, координатор
разработки программы Общероссийского народного фронта Николай Федоров предложил
гуманизировать отечественное уголовное право. ........................................................................................... 26
20.
Не переписывать, а написать заново (Взгляд, On-line СМИ, Москва, Мария Сусликова, 13-10-2011)27
Федоров считает, что для формирования современной уголовной практики также целесообразно
усовершенствовать процедуру назначения судей. ............................................................................................ 27
21.
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ХОТЯТ ЗАНОВО РЕФОРМИРОВАТЬ (Независимая Газета, Газета, Москва,
Александра Самарина, 14-10-2011) .................................................................................................................... 29
Скандальные смерти в СИЗО подтолкнули преобразования судопроизводства. .......................................... 29
22.
Лоскутный кодекс (Российская газета – Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Константин
НОВИКОВ, 14-10-2011) .......................................................................................................................................... 30
Народный фронт предлагает принять новый УК.............................................................................................. 30
23.
"Общероссийский народный фронт" предлагает принять новый Уголовный кодекс, более
гуманный (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, "Газета.Ru", 13-10-2011) ....................................................... 31
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 3 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
В России нужно разработать и принять новый, более гуманный, Уголовный кодекс, предложил
руководитель Института социально-экономических и политических исследований, который
координирует работу по подготовке "народной программы" "Общероссийского народного фронта"
Николай Федоров. ................................................................................................................................................... 31
24.
Николай Федоров предложил написать новый Уголовный кодекс - так, чтобы меньше сидели
(Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, 13-10-2011) ................................................................................................ 32
Помимо предложений по гуманизации уголовной системы Федоров также выступил с идеями по
совершенствованию процедуры назначения судей. ........................................................................................... 32
25.
Стране необходим новый УК (Личные деньги, On-line СМИ, Москва, 13-10-2011) ............................... 34
Принять в России новый более гуманный Уголовный кодекс предложил руководитель Института
социально-экономических и политических исследований, который координирует работу по подготовке
Народной программы Общероссийского народного фронта Николай Федоров. ............................................ 34
26.
ОНФ Путина предлагает принять новые УК и УПК и изменить порядок назначения судей (Право.Ru,
On-line СМИ, Москва, 13-10-2011)...................................................................................................................... 34
27.
«Вердикт по делу ЮКОСа не окончательный», - Жан-Поль Коста, президент Европейского суда по
правам человека (Ведомости, Газета, Москва, Ольга Проскурнина, 13-10-2011) ................................... 35
Почему Россия оказалась на первом месте по количеству исков в Европейский суд по правам человека и
во сколько ей обходятся нарушения этих прав.................................................................................................. 35
28.
Наш суд - не самый гуманный в мире (Личные деньги, On-line СМИ, Москва, 13-10-2011)................ 42
Около трети исков, которые рассматривает Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в Страсбурге,
приходит из России, однако множество дел по разным причинам отклоняется. ......................................... 42
29.
Страсбургский суд принял жалобу экс-судьи Мосгорсуда Кудешкиной, которая требует
компенсации (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, "Газета.Ru", 07-10-2011) ................................................. 42
30.
ЕСПЧ направил России запрос по новой жалобе экс-судьи Ольги Кудешкиной (Газета.Ru, On-line
СМИ, Москва, 07-10-2011) ................................................................................................................................... 42
31.
И вновь Кудешкина (Каспаров.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-10-2011) .................................................... 44
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) задал правительству России ряд вопросов по новой жалобе
экс-судьи Московского городского суда Ольги Кудешкиной. ............................................................................. 44
32.
Правоохранительные органы: Страх и ненависть системы (Ведомости, Газета, Москва, Сергей
Алексашенко, 11-10-2011) .................................................................................................................................... 45
Реформа судебной системы - вещь непростая вдвойне. Независимость и объективность суда являются
краеугольным камнем современного государства. Российская судебная система застряла в плену
советских догм, а реформы в этой области не то что не прошли точку невозврата, но и едва ли по
глубине преобразований (если пользоваться близкими мне экономическими аналогиями) вышли за рамки
позднесоветских рыжковских экономических реформ. ...................................................................................... 45
33.
Не место для эмоций (Ведомости, Газета, Москва, Анастасия Корня, 14-10-2011) ............................. 47
Повторный процесс над Алексеем Козловым в московском райсуде начался с тех же нарушений, на
которые указывал Верховный суд, отменивший первый приговор.................................................................. 47
34.
ПОЛИГРАФ И ПОЛИГРАФЫЧИ (Новая газета, Газета, Москва, Зинаида БУРСКАЯ, 10-10-2011) ....... 47
Судебные экспертизы позволяют судам и правоохранителям готовить «правильные» приговоры, а
специалистам-частникам — неплохо зарабатывать на правосудии. ............................................................ 47
35.
Судебную систему нужно менять конституционным путем? (Солидарность, Газета, Москва, 12-102011) ........................................................................................................................................................................ 53
Отечественной судебной системе нужна новая правовая реформа (еще одна!) - чтоб судей наконец
стали не только бояться, но и уважать, а исполнительная власть не чинила бы произвол в отношении
россиян. 6 октября в Госдуме прошел круглый стол, посвященный состоянию судов и судопроизводства.53
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 4 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
36.
Казнить нельзя отменить (Священнослужители о смертной казни) (REGIONS.RU, Информационное
агентство, Москва, 13-10-2011).......................................................................................................................... 54
Во время своего визита в Молдавию Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл дал интервью
молдавским и румынским телеканалам. Его, в частности, спросили о его отношении к смертной казни.54
37.
Надсудимые (Российская газета – Общероссийский выпуск, Газета, Москва, Владислав
Куликов, 14-10-2011) ............................................................................................................................................. 57
Верховный суд России начал серьезную борьбу за вежливость на процессах. ............................................... 57
38.
БЕЗ СКИДКИ НА ДОХОДЫ (Московские Новости, Газета, Москва, ЕЛЕНА ХУТОРНЫХ, 10-10-2011) 59
ВАС рекомендует судам рассматривать штрафы без учета материального положения ответчиков. .. 59
39.
ЛУЧШЕ УЖ ВЫ К НАМ (Однако, Журнал, Москва, 10-10-2011) ................................................................. 60
Высший арбитражный суд России (ВАС) продолжает регулировать рынок розничнго банковского
кредитования. Арбитраж подготовил очередной «Обзор судебной практики по потребительскому
кредитованию»....................................................................................................................................................... 60
40.
ВАС подготовил проект постановления о снижении неустойки (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 0710-2011) ................................................................................................................................................................... 61
41.
Кассация высказалась по актуальным вопросам применения арбитражного процессуального
законодательства (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 11-10-2011) ............................................................... 62
42.
ВАС пошел навстречу кредиторам (РБК Daily, Газета, Москва, Анастасия Литвинова, 11-10-2011) 62
Высший арбитражный суд решил поставить точку в больном для кредиторов вопросе — возмещении
неустоек. ................................................................................................................................................................ 62
43.
К чему может привести стремление снизить нагрузку на арбитражные суды (Экономика и Жизнь,
Газета, Москва, 07-10-2011)................................................................................................................................ 63
В связи с подготовкой разъяснений, касающихся применения положений части первой Налогового
кодекса, Высший арбитражный суд РФ опубликовал проект постановления Пленума. Проанализируем его
наиболее спорные моменты (с текстом проекта можно ознакомиться на сайтах www.arbitr.ru и www.egonline.ru). .................................................................................................................................................................. 63
44.
Кассация из камеры (Российская газета – Неделя. Пермский край, Газета, Пермь, Константин
Бахарев, 13-10-2011) ............................................................................................................................................. 68
Соликамский городской суд оснастили системой видеоконференц-связи...................................................... 68
45.
НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СУДЕ (Аргументы и факты - Адыгея, Газета, Майкоп, 05-10-2011) ............. 69
Более 60 представителей арбитражных судов северокавказского и центрального арбитражных округов,
а также представители Высшего арбитражного суда РФ стали участниками семинара по вопросам
применения в своей работе информационных технологий. Подобный семинар проводится во второй раз.69
46.
Ополченцы записываются в ветераны (КоммерсантЪ, Газета, Москва, Анна Пушкарская, СанктПетербург, 12-10-2011) .......................................................................................................................................... 69
КС решает судьбу участников дагестанских отрядов самообороны. ............................................................ 69
47.
КС решит, являются ли ветеранами гражданские лица, принимавшие участие в боевых действиях
(РИА Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 11-10-2011) ................ 70
48.
Арбитражный суд Татарстана возглавил рейтинг транспарентности российских арбитражей (РИА
Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 10-10-2011).......................... 71
49.
СФ с подачи Совета судей упразднил Касимовский городской суд (Право.Ru, On-line СМИ,
Москва, 12-10-2011) .............................................................................................................................................. 72
50.
Из двух районов удалили Фемиду (Тихоокеанская звезда, Газета, Хабаровск, 08-10-2011) ............. 72
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 5 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Два районных суда Хабаровского края упразднены по инициативе Законодательной думы Хабаровского
края. ......................................................................................................................................................................... 72
51.
ВС РФ отклонил жалобу Александра Кузнецова, который пытается вернуть себе статус судьи в
отставке (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-10-2011) ................................................................................ 73
52.
Глава Верховного суда Башкортостана снял свою кандидатуру с выборов (STRINGER.Ru, On-line
СМИ, Москва, 07-10-2011) ................................................................................................................................... 74
Глава Верховного суда Башкортостана Михаил Тарасенко официально снял свою кандидатуру с выборов
в депутаты Государственной Думы России. Ты или судья или активист "Единой России". ....................... 74
53.
"Единая Россия" потеряла кандидата (КоммерсантЪ, Газета, Москва, Анна Челак, Уфа, 11-10-2011)75
Михаил Тарасенко предпочел пост главы ВС Башкирии шансам на думский мандат. .................................. 75
54.
Глава Верховного суда Башкирии снялся с выборов в Госдуму (Лента.РУ, On-line СМИ, Москва,
07-10-2011) .............................................................................................................................................................. 77
55.
Однокурсник президента России возглавил областной суд (AllNW.ru, On-line СМИ, СанктПетербург, 13-10-2011) ......................................................................................................................................... 78
14 октября в Ленинградском областном суде состоится представление руководством Верховного суда
Российской Федерации вновь назначенного Указом президента РФ председателя Ленинградского
областного суда Виталия Шевчука. .................................................................................................................... 78
56.
ВККС открыла ряд вакансий судей и руководителей судов (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 11-102011) ........................................................................................................................................................................ 79
57.
СФ принял отставки замгенпрокурора РФ и члена ВККС и назначил 3 новых заместителей Юрия
Чайки (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 12-10-2011) ..................................................................................... 80
58.
Орловский прокурор попал в удачный кадр (КоммерсантЪ - Черноземье. Воронеж, Газета,
Воронеж, Всеволод Инютин, Евгений Тимошинов, 13-10-2011) .................................................................. 81
В конце сентября Высшая квалификационная коллегия судей РФ удовлетворила заявление об отставке
главы Орловского облсуда Владимира Волкова. ................................................................................................ 81
59.
Судью, вернувшую права родителю-наркоману, будут судить (Вести.Ru, On-line СМИ, Москва, 0710-2011) ................................................................................................................................................................... 82
Новосибирская квалификационная коллегия судей дала согласие на возбуждение уголовного дела в
отношении судьи Ирины Глебовой, вернувшей родительские права отцу-наркоману, который
впоследствии убил свою 2-летнюю дочь. ........................................................................................................... 82
60.
Нападение на судью в Ставрополе: реконструкция событий (ГТРК Ставрополье, TV-транскрипт,
Ставрополь, 13-10-2011) ..................................................................................................................................... 83
61.
В Ставрополе совершено нападение на судью краевого суда (ИА "Кавказский узел",
Информационное агентство, Москва, 13-10-2011)......................................................................................... 84
62.
Валерий ШАПОШНИКОВ: (Московская правда, Газета, Москва, Владимир ТЕРЕЩЕНКО., 12-102011) ........................................................................................................................................................................ 84
В Москве, в рамках городского конкурса "Московские мастера", состоялся завершающий этап конкурса
профессионального мастерства "Лучший помощник мирового судьи города Москвы - 2011". .................... 84
63.
В Саранске судьи и ученые-юристы обсудили вопросы работы комиссии по этике (РИА "ИнфоРМ", Информационное агентство, Саранск, 07-10-2011) ............................................................................. 87
64.
Заместители старших судебных приставов в регионах будут сдавать отпечатки пальцев (РИА
Новости - Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 10-10-2011).......................... 87
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 6 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Дмитрий Медведев объявил перезагрузку судов (КоммерсантЪ, Газета,
Москва, Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Ирина Граник, Анна Занина, 0810-2011)
Дмитрий М едведев на совещ ании по развитию с удеб ной сист емы поруч ил с низить нагрузк у на мировы х с удей и снять раз ногл ас ия межд у М иню стом, Верховным и Высшим арб итражным с уд ами по вопрос у об ог ранич ении подведомственност и арб итражны х с у дов. Од новременно през идент внес в Госд ум у з аконопроект о совершенствовании правил приема квал ификац ионны х экзам енов на д ол жность с уд ьи. Ю ридическ ое сообщест во расс читывает, что это пом ожет преодол еть клановость и з акрытост ь с уд ейског о корпуса.
Президент хочет освободить от дел мировых судей, а Верховный суд - арбитражных
Вчера Дмитрий Медведев на совещании по развитию судебной системы поручил снизить
нагрузку на мировых судей и снять разногласия между Минюстом, Верховным и Высшим
арбитражным судами по вопросу об ограничении подведомственности арбитражных судов.
Одновременно президент внес в Госдуму законопроект о совершенствовании правил приема
квалификационных экзаменов на должность судьи. Юридическое сообщество рассчитывает, что
это поможет преодолеть клановость и закрытость судейского корпуса.
Судебную реформу президент обсуждал с руководителями Конституционного суда, Верховного
суда (ВС) и Высшего арбитражного суда (ВАС) Валерием Зорькиным, Вячеславом Лебедевым и
Антоном Ивановым уже в четвертый раз. 25 января речь шла о практике применения мер
пресечения по уголовным делам в связи с многочисленными жалобами на необоснованное
заключение под стражу (особенно за экономические преступления). 17 марта обсуждался пакет
поправок, направленный на "гуманизацию" УК в части ответственности за экономические
преступления. 10 мая Дмитрий Медведев поручил предавать гласности все факты
непроцессуальных обращений к председателям судов всех уровней, а проще - факты давления на
суд со сторон корпоративных групп, чиновников, депутатов и глав регионов.
Вчера президент поставил задачу снизить чрезмерную нагрузку на мировых судей, которая
негативно отражается на эффективности правосудия. По его словам, количество мировых судей в
РФ в 2,5 раза меньше, чем "обычных" судей федеральных судов (7,5 тыс. и около 18 тыс.
соответственно), но на них приходится 70% гражданских и 40% уголовных дел. Мировые судьи
ежемесячно рассматривают по 44 гражданских дела, и это число увеличивается на 3% в год, тем
более что "административная ответственность становится более масштабной и более строгой". За
последние три года нагрузка на мировых судей уже дважды снижалась: в 2008 году подсудность
мировых судей была ограничена делами по имущественным спорам на сумму до 100 тыс. руб.
Через полтора года этот порог был снижен еще в два раза - до 50 тыс., а также уточнены
категории рассматриваемых дел. По мнению президента, вариантами дальнейшего решения
проблемы могут быть "снижение порогового значения по имущественным спорам,
усовершенствование процедуры рассмотрения заявлений налоговых органов, взыскания налогов и
сборов и повышение той минимальной суммы, с которой соответствующий штраф взыскивается в
судебном порядке".
Однако глава комиссии по законности и правопорядку законодательного собрания СанктПетербурга Аркадий Крамарев вчера заявил "Ъ", что предыдущее снижение порога по
имущественным спорам эффекта не принесло. "Сокращение подсудных мировым судам дел
автоматически увеличит нагрузку на вышестоящие и более удаленные от места проживания
граждан инстанции, к тому же это приведет к снижению квалификации мировых судей",- считает
господин Крамарев. По его мнению, единственный реальный и эффективный способ снизить
нагрузку на мировых судей - это увеличить их количество и изменить критерии территориальной
подсудности. "По закону один мировой судья приходится на 15-22 тыс. жителей. Например, для
Петербурга закреплено минимально допустимое количество судей, а наши неоднократные
предложения увеличить их число Госдума даже не рассматривала. При этом количество
правонарушений в границах каждого участка вообще не учитывается. Например, на территории
Гостиного Двора никто не живет, но ведь там совершается масса правонарушений, которые
становятся предметом рассмотрения мирового судьи",- отметил депутат.
Вчера же Дмитрий Медведев предложил урегулировать разногласия между Минюстом, ВС и ВАС в
споре относительно подведомственности арбитражным судам дел об оспаривании нормативных
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 7 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
актов, который не раз становился поводом для обращения юридических лиц в Конституционный
суд. Конфликт обострился после принятия в июле 2010 года поправок к Арбитражнопроцессуальному кодексу, закрепивших широкий перечень дел, относящихся к компетенции
арбитражных судов. Верховный суд и Минюст предлагают этот список сократить, изъяв из него
дела по оспариванию нормативных актов в сферах валютного регулирования и контроля,
регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, долевого строительства и
противодействия отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. Дмитрий
Медведев предложил "разделить позиции, обсудить и свести их к единой", однако, по сведениям
источников "Ъ", точка в споре вчера поставлена не была. В ВС, ВАС и Минюсте свои позиции и
итоги обсуждения по этому вопросу вчера не комментировали.
С судебной реформой связан и внесенный вчера в Госдуму президентский законопроект,
"направленный на совершенствование порядка сдачи экзамена для соответствующих
экзаменационных комиссий (ЭК), принимающих решение по должности судьи", которым
предложено "придать статус самостоятельных органов судейского сообщества" (сейчас ЭК
действуют при квалификационных коллегиях судей). Проект предусматривает создание высшей
экзаменационной комиссии и комиссий в регионах, которые будут избираться, соответственно на
съезде судей РФ и региональных конференциях судей. Дмитрий Медведев заявил, что новый
порядок "позволит более объективно оценивать уровень знаний кандидатов на должность судьи".
По закону успешная сдача экзамена является условием для участия в конкурсе на замещение
вакантной должности судьи.
Опрошенные "Ъ" юристы отметили актуальность предложенной президентом нормы о
возможности обжалования решений ЭК, в том числе об отказе в допуске кандидата к сдаче
экзамена. "Сейчас механизм экзамена используется в целях сохранения клановости и закрытости
судейского корпуса - для снижения конкуренции действующим судьям при замещении очередных
должностей со стороны представителей иных юридических профессий",- считает один из
экспертов Минюста.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 8 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Президент
предлагает
дать
самостоятельность
экзаменационным
комиссиям судей (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-10-2011)
През идент внес в Госд ум у з аконопроект о комис сиях по прием у квал ификац ионног о экз амена на д олжност ь с удь и. Гл ава г ос уд арст ва предл агает внести поправки в з аконы " О ст атусе с удей в Российской Фед ерац ии" , "Об органах с уд ейског о с ообщ ества" и Гражданск ий кодекс. Разработ ать з аконопроект Медвед ев поручил после Вс ерос сийског о с ъезд а с уд ей в д екаб ре 2008 г од а, т аким образом, на раз раб отку док умент а ушло почти три г ода, сл ед ует из пояс нит ель ной з аписки к законопроект у.
Президент внес в Госдуму законопроект о комиссиях по приему квалификационного экзамена на
должность судьи. Глава государства предлагает внести поправки в законы "О статусе судей в
Российской Федерации", "Об органах судейского сообщества" и Гражданский кодекс. Разработать
законопроект Медведев поручил после Всероссийского съезда судей в декабре 2008 года, таким
образом, на разработку документа ушло почти три года, следует из пояснительной записки к
законопроекту.
Экзаменационные комиссии существуют и сейчас, они принимают квалификационные экзамены
у кандидатов на должность судей, цель испытаний — установить наличие у претендента знаний,
необходимых для работы в суде определенного вида и уровня, говорится в Положении об
экзаменационных комиссиях, которым статус комиссий определяется в настоящее время.
Экзаменационные комиссии действуют при квалификационных коллегиях судей.
Законопроект, внесенный президентом, предлагает придать экзаменационным комиссиям статус
самостоятельных органов судейского сообщества. Это повысит их независимость и
самостоятельность, считают авторы законопроекта.
Появится Высшая экзаменационная комиссия, членов которой будет назначать Всероссийский
съезд судей, а также региональные экзаменационные комиссии, члены которых будут избираться
конференциями судей. Экзаменационные комиссии будут избираться сроком на 4 года, в их
состав поровну войдут судьи федеральных и арбитражных судов. Еще в состав комиссий должны
входить преподаватели юридических вузов и представители общественных организаций, они
будут работать в комиссиях на платной основе.
Сейчас представители юридической общественности тоже входят в составы экзаменационных
комиссий. В составе экзаменационной комиссии при Высшей квалификационной коллегии судей
РФ у преподавателей юридических вузов три места из пятнадцати (это ректор Российской
академии правосудия Валентин Ершов — председатель комиссии, ректор Московской
государственной юридической академии Виктор Блажеев и руководитель отдела гражданского,
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 9 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
арбитражного и административного процесса Российской академии правосудия Римма
Каллистратова). Однако сейчас Положением об экзаменационных комиссиях их присутствие
допускается, но не предписывается. То, что присутствие в комиссиях представителей юридической
общественности решено формализовать, хорошо, считает судья Конституционного суда в отставке
Тамара Морщакова.
В законодательстве предлагается прописать полномочия экзаменационных комиссий, а также
определить категории претендентов, сдающих экзамены Высшей экзаменационной комиссии и
региональным комиссиям.
Важно, чтобы в число полномочий комиссий было включено право рекомендовать претендентов
на должность судей, отмечают эксперты.
Если это право останется у квалификационных коллегий судей, "задачка не будет решена",
убеждена Морщакова. Сейчас для назначения на должность судьи требуется рекомендация
квалификационной коллегии и председателя суда. В результате можно не получить
рекомендацию на должность даже после отличной сдачи экзамена, отмечает собеседница
"Газеты.Ru". Те же квалификационные коллегии решают, удалять ли судью от должности.
"Главная неприятность в нынешнем порядке состоит не в том, что экзаменационные комиссии
существуют при квалификационных коллегиях, а в том, что квалификационные коллегии
объединяют две функции — свою рекомендацию (на должность судьи) и будущую возможность
человека с должности убрать. Совмещение этих полномочий в руках одного органа не годится", —
поясняет эксперт.
Решения самостоятельных экзаменационных комиссий претенденты смогут обжаловать в судах.
Такие жалобы будут подсудны Верховному и региональным судам.
http://www.gazeta.ru/politics/2011/10/07_a_3794210.shtml
ПРЕЗИДЕНТСКИЙ ЭКЗАМЕН ПРАВОСУДИЯ РАДИ (Независимая Газета,
Газета, Москва, Иван Родин, 11-10-2011)
Очередная реформа дол жна ул учшить кач ественны й с остав с уд ейског о корпус а и умень шить коррупц ионные риски.
Очередная реформа должна улучшить качественный состав судейского корпуса и уменьшить
коррупционные риски
Судебную систему страны ожидает очередная реформа. А точнее, модернизация. Которая
должна улучшить качественный состав судейского корпуса и уменьшить коррупционные риски.
Президент Дмитрий Медведев предложил сделать самостоятельной систему экзаменационных
комиссий, через которую должны проходить все кандидаты в судьи. Независимости новой
вертикали должно придать и участие в ней представителей общественных организаций. Эксперты
положительные шаги власти приветствуют, одновременно критикуя их за недостаточную широту.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 10 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Дмитрий Медведев внес в Госдуму поправки в законы о статусе судей в РФ и об органах
судейского сообщества. В судебной системе предполагается создать новый самостоятельный
орган – экзаменационные комиссии (ЭК).
Которые образуют вертикаль от Высшей ЭК до региональных. Как указано в пояснительной
записке, это будет способствовать «минимизации коррупционных рисков, повышению уровня
профессионализма судей и качества отправления правосудия». Для чего, считает президент,
необходимо подключить к принятию экзаменов у кандидатов в судьи представителей
общественности. Ставка делается на юридическую науку, преподавательский состав профильных
вузов, а также на общественные организации юристов. Причем, как четко прописано в
законопроекте, общественность, которая будет работать в ЭК, станет получать за это деньги.
Затраты предполагаются небольшие. Привлеченному специалисту будут платить 600 руб. в день
командировочных, 1,5 тыс. за проезд и 2,5 – за проживание. В год получается более 32,5 млн. руб.
Судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова это приветствовала – дескать,
материальные стимулы для добросовестного труда имеют большое значение. Правда, она тут же
оговорилась: «Вопрос в том, чтобы эта плата не могла быть использована как элемент
коррупционного давления на членов экзаменационных комиссий». Кстати, президент вовсе не
требует от бюджета дополнительных расходов на свою инициативу. В финансово-экономическом
обосновании к закону значится, что деньгами должен поделиться Судебный департамент при
Верховном суде РФ.
Интересно, впрочем, что через систему комиссий по приему экзаменов будут проходить кандидаты
не только в судьи общей юрисдикции, но и соискатели места арбитражного судьи. Таким образом,
мы снова видим то самое неравенство в положении двух высших судов страны, о котором уже
неоднократно писала «НГ». Более того, в законопроекте вроде бы общего назначения почему-то
решаются частные проблемы Высшего арбитражного суда. У которого, к примеру, есть
подразделение по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. В президентском законе для
отбора туда судей предусматривается отдельная экзаменационная комиссия. Которую,
получается, оплачивать должен тоже Судебный департамент при ВС.
Несмотря на несхожесть ситуаций, в которых находятся оба высших суда, при формировании ЭК
декларируется их полное равенство. Например, в Высшей экзаменационной комиссии, которая
состоит из 21 члена, 8 человек будут представлять суды общей юрисдикции, 8 – арбитражи, 4
отдаются науке и профессорам. Одно место остается за общероссийскими общественными
объединениями юристов, которых таким образом заставляют забыть имеющиеся противоречия и
сойтись на одном кандидате.
Любопытно, что хотя самостоятельность системы ЭК – основная цель президентского
законопроекта, некоторые его особенности заставляют в этом усомниться. Например, всех членов
ЭК будут избирать съезды судей – соответственно всероссийский и региональные. Однако
представлять их будут исключительно руководители судов. Верховного и Высшего арбитражного:
Вячеслав Лебедев и Антон Иванов – членов Высшей экзаменационной комиссии, а главы
региональных судов – всех остальных, входящих в вертикаль.
Представители науки, образования и общественности тоже будут проходить в ЭК не напрямую, а
через руководителей судебной системы. Для них вводится жесткое требование – представлять
не менее двух кандидатов на одно место.
Глава юрслужбы КПРФ Вадим Соловьев, в прошлом федеральный судья, уверен, что наведению
порядка инициатива Медведева вряд ли поспособствует. По его мнению, настоящей мерой стал
бы переход к выборности населением судей первого уровня – районных. Или по крайней мере –
мировых. Сейчас же, отметил он, возникает видимость преобразований. Что касается
общественного контроля за деятельностью судебной системы страны, то он может быть, по
словам Соловьева, «только тогда, когда к нему будут привлечены действительно широкие слои
населения». Как известно, предложения президенту о создании такого общественного контроля
неоднократно делал президентский Совет по развитию институтов гражданского общества и
правам человека. Тамара Морщакова является одним из авторов данной инициативы.
Законопроект в беседе с «НГ» она вчера оценила частично положительным. Потому что это на
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 11 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
самом деле часть предложений общественников. Это положение уже давно разрабатывалось как
часть судебной реформы – МЭРТом под руководством Германа Грефа.
Морщакова полагает, что фиксация статуса ЭК законом – само по себе неплохо. С другой стороны,
она уверена, что «половинчатые меры, создавая видимость прогресса, в действительности
оставляют возможность оставлять все в прежнем положении».
Например, Морщакова напоминает, что сохраняющееся право квалификационных коллегий –
еще одного органа судейского сообщества – давать рекомендации на должность судей
прошедшим экзамен кандидатам ослабляет эффект от нынешней президентской инициативы.
Точно так же как и сохранение огромных административных полномочий у председателей судов в
отношении рядовых судей.
Ультиматум не пройдет (Российская газета – Общероссийский выпуск,
Газета, Москва, Сергей БЕЛОВ, 10-10-2011)
В пятниц у гл ава г ос уд арст ва соб рал совещание по с уд ебной системе, на котором сообщил о решении прид ать с уд ейским экзам енационным к омисс иям стат ус сам остоятел ьны х орг анов с удейског о сообщест ва.
Общероссийский выпуск
Дмитрий Медведев обещает не допустить второй ливийский сценарий в Совбезе ООН
Наложив вето на резолюцию по Сирии, Россия и в дальнейшем будет пресекать попытки
легитимизации через Совет безопасности ООН санкций, направленных на смену власти в той или
иной стране.
Вето сразу двух стран мира на прошлой неделе не дали возможность западным государствам
принять в Совбезе документ по ситуации в Сирии. Предсказуемо, против его трактовок выступили
Россия и Китай. "Мы предупреждали наших партнеров, в том числе и на высшем уровне, и я лично
об этом говорил, что выступим против применения санкций в ультимативной форме, - объяснил
Дмитрий Медведев решение Москвы на встрече с постоянными членами российского Совбеза. Мы полностью поддерживаем требования к сирийскому руководству не допускать насилия в
отношении своих граждан, но мы должны видеть ситуацию во всей ее полноте".
Для этого надо понимать, что многое в Сирии делается под флагом оппозиции, но приобретает
жесткие экстремистские формы. Поэтому от сирийского сопротивления, подчеркнул глава
государства, надо требовать решительного отмежевания от экстремистов. Но авторы резолюции
не учли замечания России. Да еще отказались включить в документ тезис, что военного
вмешательства в конфликт не будет. В России это понимают, как намек на ливийский сценарий.
- Россия, как и наши партнеры, не может дать санкцию на такого рода действия, даже несмотря на
то, что мы весьма обеспокоены ситуацией, которая сложилась в Сирии, - подчеркнул Медведев. Это стало абсолютно очевидным после того, как была дана соответствующая трактовка по
резолюции 1973, принятой по ливийским событиям. Я имею в виду, та произвольная трактовка,
которая была дана Североатлантическим альянсом.
Россия не меньше остального мира обеспокоена положением в Сирии, и официальному Дамаску
из Москвы не раз приходили послания с требованием начать политические преобразования. "Если
сирийское руководство неспособно эти преобразования проводить, ему придется уйти", - заявил
российский лидер. Но решать это должны не страны НАТО и отдельные государства, а сирийский
народ.
Москва же и дальше будет следить за тем, чтобы не получилось наоборот. "Россия будет и в
дальнейшем выступать против попыток легитимизации через Совет Безопасности всякого рода
односторонних санкций, направленных на смену политических режимов, - предупредил Дмитрий
Медведев. - Я напомню, что ООН создавалась не для этих целей".
В пятницу же глава государства собрал совещание по судебной системе, на котором сообщил о
решении придать судейским экзаменационным комиссиям статус самостоятельных органов
судейского сообщества.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 12 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
- Надеюсь, это будет способствовать улучшению самостоятельности деятельности этих комиссий,
их более четкой ориентации на профессиональные качества и позволит более объективно
оценивать уровень знаний кандидатов на должность судьи, что очень важно, потому что, в
конечном счете, от уровня профессиональной подготовленности, порядочности, моральных
качеств зависит и то, каким будет судья, - заявил он.
Соответствующий законопроект президент внес в Госдуму в тот же день. Документ также
предполагает создание высшей экзаменационной комиссии и экзаменационных комиссий
субъектов нашей страны, которые соответственно будут избирать на съезде судей и на
конференции судей регионов.
На совещании глава государства поднял давнюю тему снижения нагрузки на мировых судей. Меры
к этому предпринимались уже несколько раз. В 2008 году с мировых судей сняли дела по
имущественным спорам на суммы свыше 100 тысяч рублей, а полтора года спустя максимальный
порог понизили до 50 тысяч и уточнили категории рассматриваемых дел.
"Тем не менее ситуация остается непростой, - подчеркнул Медведев. - Сегодня мировые судьи
рассматривают 70 процентов гражданских и 40 процентов уголовных дел". А в России мировых
судей всего-то 7,5 тысячи, поэтому в среднем на одного судью приходится ежемесячно 44
гражданских дела, и их общее количество по стране ежегодно увеличивается.
- Учитывая те решения, которые принимаются законодателем, - имею в виду повышение штрафов,
лишение различного рода прав, - рассчитывать на то, что количество этих дел, которые попадают
в производство мировых судей, уменьшится, не приходится, - заявил президент. В этой связи он
готов выслушать новые мысли по тому, как снизить нагрузку на мировых судей. Это может быть
дальнейшее снижение порогового значения по имущественным спорам, усовершенствование
процедуры рассмотрения обращений налоговых органов, повышение минимальной суммы, с
которой штраф взыскивается в судебном порядке.
Медведев провел совещание по вопросам развития судебной системы
(REGNUM, Информационное агентство, Москва, 07-10-2011)
Президент России Дмитрий Медведев 7 октября провел совещание по вопросам развития
судебной системы. Обсуждались пути совершенствования деятельности экзаменационных
комиссий по приёму квалификационного экзамена на должность судьи, возможности снижения
нагрузки на мировых судей, а также вопрос об ограничении подведомственности арбитражных
судов.
В совещании приняли участие председатель Конституционного Суда Валерий Зорькин,
председатель Верховного Суда Вячеслав Лебедев, председатель Высшего Арбитражного Суда
Антон Иванов, руководитель Администрации президента Сергей Нарышкин, первый заместитель
руководителя администрации президента Владислав Сурков и помощник президента - начальник
Государственно-правового управления президента Лариса Брычёва.
http://www.regnum.ru/news/polit/1453591.html
Вкратце (Ведомости, Газета, Москва, 10-10-2011)
Экзаменационны е ком исс ии по прием у на д олжность с уд ьи должны стать сам остоятель ными орг анами с удейск ого сообщест ва, чт о миним из ирует коррупц ионные риски, заявил на совещании с председ ател ями с уд ов Дм итрий Мед вед ев.
Группа по легализации оружия
Первый вице-спикер Совфеда Александр Торшин создал инициативную группу по разработке
концепции легализации гражданского оружия в России. Она будет разрабатывать изменения в
УПК, с тем чтобы дела по факту применения оружия для самообороны рассматривали присяжные.
Группа Торшина займется также продвижением оружия российского производства. Интерфакс
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 13 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Президент усилит экзаменаторов
Экзаменационные комиссии по приему на должность судьи должны стать самостоятельными
органами судейского сообщества, что минимизирует коррупционные риски, заявил на совещании с
председателями судов Дмитрий Медведев. Он внес в Госдуму законопроект, по которому членов
региональных комиссий будут избирать конференции судей, а Высшей комиссии - съезд судей.
Ведомости
Медведев считает необходимым снизить нагрузку на мировых судей
(Вести.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-10-2011)
През идент Росс ии Дмит рий М едведев сч ит ает необ ходимым с низить нагрузк у на мировы х с удей. На совещании по вопросам развития с уд ебной с истемы он призвал уч астников встреч и выд виг ать свои предложения по этом у вопрос у.
Президент России Дмитрий Медведев считает необходимым снизить нагрузку на мировых судей.
На совещании по вопросам развития судебной системы он призвал участников встречи
выдвигать свои предложения по этому вопросу, сообщает ИТАР-ТАСС.
"Хотел бы услышать ваши предложения о том, как снизить нагрузку на мировых судей по
гражданским делам", - сказал Медведев. "Может быть, это снижение порогового значения по
подсудным им имущественным спорам, может быть, совершенствование процедуры рассмотрения
заявлений налоговых органов о взыскании налогов и сборов, например, повышение минимальной
суммы, подлежащей взысканию в судебной порядке", - предположил он.
Президент напомнил, что в последние три года принимались меры по снижению такой нагрузки.
Так, подсудность мировых судей была ограничена делами по имущественным спорам на сумму до
100 тысяч рублей, а затем этот порог был еще раз снижен до 50 тысяч рублей.
"Тем не менее, ситуация остается непростой", - считает Медведев. Он отметил, что мировые судьи
рассматривают 70% гражданских и 40% уголовных дел при том, что мировых судей в 2,5 раза
меньше, чем районных. "В среднем на одного судью ежемесячно приходится 44 гражданских
дела", - сказал глава государства, добавив, что число таких дел ежегодно увеличивается на 3%.
Медведев также призвал обсудить вопрос об ограничении подведомственности арбитражных
судов. "Часть изъятий из подведомственности не вызывает возражений, однако, по ряду вопросов
мнения разделились", - сказал он, призвав участников совещания постараться свести эти мнения
воедино.
В совещании приняли участие председатели Конституционного, Верховного и Высшего
Арбитражного судов Валерий Зорькин, Вячеслав Лебедев и Антон Иванов. Кроме того, в нем
приняли участие глава администрации Кремля Сергей Нарышкин, его первый заместитель
Владислав Сурков и помощник президента - начальник Государственно-правового управления
Кремля Лариса Брычева.
http://www.vesti.ru/doc.html?id=593638
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 14 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
В Госдуму внесен законопроект о совершенствовании системы назначения
судей (Коммерсантъ.ru, On-line СМИ, Москва, 07-10-2011)
Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект о совершенствовании
деятельности комиссий, принимающих квалификационный экзамен на должность судьи.
Нововведения должны придать экзаменационным комиссиям статус самостоятельных органов
судейского сообщества и усовершенствовать порядок их формирования. Кроме того документ
предполагает создание Высшей экзаменационной комиссии и экзаменационных комиссий
субъектов нашей страны. Их членов будут избирать на всероссийском съезде судей и на
конференции судей регионов. Об этом президент заявил ранее на совещании о развитии
судебной системы России. Изменения предполагается внести в законы «О статусе судей» и «Об
органах судейского сообщества» и в Гражданский процессуальный кодекс. В совещании у
президента приняли участие председатели Конституционного суда Валерий Зорькин, Верховного
суда Вячеслав Лебедев, Высшего арбитражного суда Антон Иванов, а также руководитель
президентской администрации Сергей Нарышкин, его первый заместитель Владислав Сурков и
начальник государственно-правового управления президента России Лариса Брычева, передает 7
октября РИА «Новости».
http://www.kommersant.ru/doc/1789635/print
Кандидатов в судьи станут тоньше фильтровать (Комсомольская правда,
Газета, Москва, Елена КРИВЯКИНА, 08-10-2011)
Вчера Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, который усовершенствует процедуру
назначения на должность судьи. Документ улучшит порядок формирования экзаменационных
комиссий по приему квалификационного экзамена на судейскую должность. Комиссии получат
статус самостоятельных органов судейского сообщества. Кроме того, предполагается создание
Высшей экзаменационной комиссии и региональных экзаменационных комиссий.
- В целом, надеюсь, это будет способствовать повышению самостоятельности этих комиссий,
более четкой ориентации на профессиональные качества и позволит более объективно оценивать
уровень знаний кандидатов на должность судьи. Это очень важно, потому что в конечном счете от
уровня профессиональной подготовленности, порядочности, моральных качеств зависит и то,
каким будет судья, - сказал вчера президент на совещании по судебной системе.
Медведев сегодня внесет в Думу законопроект об экзаменационных
комиссиях для судей (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-10-2011)
Фото www.kremlin.ru
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 15 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Президент РФ Дмитрий Медведев сообщил, что сегодня внесет в Госдуму законопроект о
совершенствовании деятельности комиссий, принимающих квалификационный экзамен на
должность судьи. Об этом глава государства сообщил на проходящем в президентской
резиденции в подмосковных Горках совещании о развитии судебной системы страны, передает
ПРАЙМ.
Президент отметил, что нововведения придадут экзаменационным комиссиям статус
самостоятельных органов судейского сообщества и усовершенствуют порядок их
формирования.
"Кроме того, предполагается создание Высшей экзаменационной комиссии и экзаменационных
комиссий субъектов нашей страны. Их членов, соответственно, будут избирать на всероссийском
съезде судей и на конференции судей регионов", — сообщил Медведев.
Изменения предусматривается внести в законы "О статусе судей" и "Об органах судейского
сообщества" и в Гражданский процессуальный кодекс.
В совещании у Дмитрия Медведева по вопросу развития судебной системы РФ принимают
участие председатели Конституционного суда Валерий Зорькин, Верховного суда Вячеслав
Лебедев, Высшего арбитражного суда Антон Иванов, а также руководитель президентской
администрации Сергей Нарышкин, его первый заместитель Владислав Сурков и начальник
государственно-правового управления президента России Лариса Брычева
http://pravo.ru/news/view/62131/
Кандидаты в судьи на экзаменах будут выполнять больше заданий
(Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 12-10-2011)
На с айт е Госд умы опубликован внес енны й П рез идентом РФ законопроект о с ов ершенст вовании д еятель ности к омисс ий, приним ающих квалиф икационны й экз амен на д олжность с уд ьи. Буд ущим с уд ьям нужно б уд ет вы пол нить новое з адание — написать решение по макет у дел а, з ато к анд идаты и д октора ю рид ич еских наук, а т акже засл уженны е ю ристы РФ от сдачи экзаменов б уд ут ос воб ожд ены .
Фото с сайта www.kremlin.ru
На сайте Госдумы опубликован внесенный Президентом РФ законопроект о совершенствовании
деятельности комиссий, принимающих квалификационный экзамен на должность судьи.
Будущим судьям нужно будет выполнить новое задание — написать решение по макету дела, зато
кандидаты и доктора юридических наук, а также заслуженные юристы РФ от сдачи экзаменов
будут освобождены.
Законопроект носит название "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации „О
статусе судей в Российской Федерации“, Федеральный закон „Об органах судейского сообщества в
Российской Федерации“ и в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с
совершенствованием деятельности экзаменационных комиссий по приему квалификационного
экзамена на должность судьи".
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 16 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Сейчас деятельность экзаменационных комиссий регулируется Положением ВККС об
экзаменационных комиссиях по приему квалификационного экзамена на должность судьи от 15
мая 2002 г. Согласно этому документу экзаменационные комиссии находятся при
квалифколлегиях, которые и назначают экзаменаторов "из числа наиболее опытных судей".
Президент в своем законопроекте предлагает устранить зависимость экзаменационных комиссий
от органов судейского сообщества, придав им самостоятельный статус, а также дополнить
нормами о комиссиях законы о статусе судей и об органах судейского сообщества.
Для этого перечень органов судейского сообщества, существующий в одноименном законе,
предлагается дополнить и экзаменационными комиссиями, которые по статусу будут равны
Всероссийскому съезду судей, конференциям судей субъектов РФ, советам судей и
квалифколлегиям. В законопроекте четко прописывается, что экзаменационные комиссии "не
подотчетны органам, их избравшим, за принятые решения".
Помимо региональных экзаменационных комиссий, будет существовать еще и Высшая
экзаменационная комиссия (ВЭК). Членов экзаменационных комиссий будут выбирать
Всероссийский съезд судей и конференции судей субъектов РФ. Претендентов в ВЭК будут
представлять главы Верховного и Высшего арбитражного судов, а в региональные комиссии —
председатели судов субъектов. Главы судов должны будут представить не менее 2 кандидатур на
каждое место экзаменатора.
ВЭК будет состоять из 21 экзаменатора: 8 человек из судей общих судов, 8 арбитражных судей,
четыре преподавателя права или научных работника с ученой степенью и один представитель
общероссийского общественного объединения юристов. Экзаменаторов будут избирать на 4 года
тайным голосованием.
Члены экзаменационных комиссий могут лишиться своего места, если совершат дисциплинарный
проступок, преступление или административное правонарушение, а также в случае их отсутствия
на заседаниях комиссии в течение 4 месяцев без уважительных причин.
Многие пункты Положения ВККС о порядке сдачи экзамена кандидатами "перекочевали" в
законопроект. Из новаций можно отметить освобождение от сдачи экзамена для кандидатов и
докторов юридических наук и заслуженных юристов РФ. Также к уже известным 3 теоретическим
вопросам и 2 практическим задачам в экзаменационном билете добавится новое задание для
кандидата в судьи — подготовка процессуального документа по макету дела. Ученые будут
получать деньги за свою работу в качестве экзаменаторов.
Если кандидат не сдал экзамен, через полгода он может вновь попытать счастья. Также
законопроект предусматривает, что решение экзаменационной комиссии может быть обжаловано
в том случае, если была нарушена процедура его принятия. Рассмотрением таких жалоб будут
заниматься суды общей юрисдикции.
Президентский законопроект направлен для экспертизы в Комитет Госдумы по конституционному
законодательству и государственному строительству.
http://pravo.ru/news/view/62390/
Медведев предлагает снизить нагрузку на мировых судей (РИА Новости Единая лента новостей, Информационное агентство, Москва, 07-10-2011)
ГОРКИ, 7 окт - РИА Новости. Президент РФ Дмитрий Медведев предлагает снизить нагрузку на
мировых судей, каждый из которых сейчас ежемесячно рассматривает в среднем по 44
гражданских дела.
На совещании о совершенствовании судебной системы страны глава государства предложил, в
частности, сократить пороговое значение по имущественным спорам, подпадающим под
юрисдикцию мировых судов, или повысить минимальную сумму штрафов, подлежащих взысканию
в судебном порядке.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 17 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
"Сейчас мировые судьи рассматривают примерно 70% гражданских и 40% уголовных дел. Это, по
понятным причинам, наименее сложные дела. Но, учитывая, что мировых судей меньше, чем
районных...
нагрузка ощутимая", - сказал Медведев.
При этом количество гражданских дел, рассматриваемых 7,5 тысячи российских мировых судей,
ежегодно увеличивается примерно на 3%, и рассчитывать на снижение объемов работы не
приходится, подчеркнул президент. "Административная ответственность становится более
масштабной, более строгой", - пояснил он.
Медведев напомнил, что за последние три года государство дважды предпринимало меры,
направленные на снижение нагрузки на мировых судей. "В 2008 году подсудность мировых судей
была ограничена делами по имущественным спорам на сумму до 100 тысяч рублей, через полтора
года этот порог был снижен еще в два раза - до 50 тысяч рублей, уточнены категории
рассматриваемых гражданских дел", - сказал Медведев.
"Тем не менее ситуация остается непростой", - отметил он.
Президент проводит в своей подмосковной резиденции совещание на тему развития российской
судебной системы. В нем участвуют главы Конституционного суда Валерий Зорькин, Верховного
суда Вячеслав Лебедев, Высшего арбитражного суда Антон Иванов, а также руководитель
президентской администрации Сергей Нарышкин.
Медведев призвал Минюст определиться с юрисдикцией арбитража
(Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ),
Информационное агентство, Москва, 07-10-2011)
ГОРКИ, 7 окт - РАПСИ. Президент России Дмитрий Медведев призвал Минюст и высшие судебные
инстанции страны выработать единую позицию в вопросе юрисдикции арбитражных судов.
Глава государства напомнил, что по ряду аспектов этой проблемы мнения министерства юстиции,
Верховного суда и Высшего арбитражного суда не совпадают.
"Поэтому я считаю необходимым разделить эти позиции и обсудить их, чтобы, в конечном счете,
принять на этой основе окончательное взвешенное решение, в каком направлении двигаться...
Позиции действительно разные, но мы постараемся их свести к единой", - сказал он на совещании
о развитии судебной системы страны.
Верховный суд и Минюст предлагают исключить из юрисдикции арбитражных судов дела об
оспаривании нормативных актов в сферах долевого строительства, валютного регулирования и
контроля, регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, а также дела,
связанные с противодействием легализации преступных доходов и финансированием терроризма.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 18 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Кроме того, Верховный суд и Минюст предлагают запретить арбитражным судам рассматривать
иски граждан о незаконности нормативных актов.
Против этого возражает Высший арбитражный суд. Он полагает, что реализация этих
предложений изменит концепцию подведомственности дел об оспаривании нормативных актов,
заложенную в федеральном законе №228 от 27 июля 2010 года. Высший арбитражный суд
ссылается на то, что этот закон был разработан во исполнение поручения президента России по
итогам седьмого Всероссийского съезда судей.
http://infosud.ru/judicial_news/20111007/256105804-print.html
Законопроект о создании экзаменационной комиссии для судей внесен в ГД
(Российское агентство правовой и судебной информации (РАПСИ),
Информационное агентство, Москва, 07-10-2011)
МОСКВА, 7 окт - РАПСИ. Президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект о
совершенствовании деятельности комиссий, принимающих квалификационный экзамен на
должность судьи.
Нововведения должны придать экзаменационным комиссиям статус самостоятельных органов
судейского сообщества и усовершенствовать порядок их формирования. Кроме того документ
предполагает создание Высшей экзаменационной комиссии и экзаменационных комиссий
субъектов нашей страны. Их членов будут избирать на всероссийском съезде судей и на
конференции судей регионов. Об этом президент заявил ранее в четверг на совещании о
развитии судебной системы России.
Изменения предполагается внести в законы "О статусе судей" и "Об органах судейского
сообщества" и в Гражданский процессуальный кодекс.
В совещании у президента приняли участие председатели Конституционного суда Валерий
Зорькин, Верховного суда Вячеслав Лебедев, Высшего арбитражного суда Антон Иванов, а также
руководитель президентской администрации Сергей Нарышкин, его первый заместитель
Владислав Сурков и начальник государственно-правового управления президента России Лариса
Брычева.
http://infosud.ru/legislation_news/20111007/256110036-print.html
Силовикам здесь не место (РБК Daily, Газета, Москва, Феликс Гильязов,
Ярослав Николаев, 10-10-2011)
ВАС предлагает ограничить доступ в судьи
Высший арб итражны й с уд ( ВАС) предл агает реф орм ировать систем у нач исления с уд ейског о ст ажа и ост орожнее принимать в с уд ьи бывших правоохранител ей. Юристы с огл асны , чт о ст ереотипность мы шления экс-сил овиков мешает их б еспристрастност и в работе.
Бывшим силовикам хотят ограничить доступ в судьи
Высший арбитражный суд (ВАС) предлагает реформировать систему начисления судейского
стажа и осторожнее принимать в судьи бывших правоохранителей. Юристы согласны, что
стереотипность мышления экс-силовиков мешает их беспристрастности в работе.
В судьи надо шире привлекать представителей самых разных юридических профессий, считает
глава ВАС Антон Иванов. «Мы выступаем за то, чтобы в судейский стаж включался опыт работы
профессиональных юристов — адвокатов, нотариусов, юрисконсультов (корпоративных юристов)»,
— рассказал он РБК daily. Вместе с тем судья считает, что для арбитражных судов стаж работы
следователем может вообще не включаться: для судьи по гражданским делам этот опыт не имеет
никакого значения.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 19 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
«Во многих странах доступ в юридическую профессию сотрудников полиции или силовых структур
ограничен. Должны быть введены ограничения на приход в судебную систему людей,
работавших в государственных и правоохранительных структурах, связанных с применением
принуждения в отношении граждан (частных лиц)», — отмечает г-н Иванов. Это не значит, что они
вообще не могут работать в судах, но у них должен быть определенный перерыв между работой в
этих структурах и работой в иных сферах юридической профессии, добавляет он.
Бывший зампредседателя Верховного суда Виктор Жуйков согласен, что подходить к практике
привлечения экс-сотрудников правоохранительных органов к судейским должностям нужно
крайне осторожно. «Действительно, невозможно проработать много лет в правоохранительных
органах и не выработать определенный стереотип», — поясняет он.
Инициативу расширения стажа за счет сопутствующих юрпрофессий он поддерживает: «У
адвоката, наоборот, всесторонний подход, потому что сегодня он представляет истца, а завтра —
ответчика, у него широкий взгляд и хорошая профессиональная подготовка», — говорит г-н
Жуйков. Однако в России в отличие от Америки и Европы адвокаты редко стремятся занять судейское место, добавляет зампредседателя компании «Вашъ юридический поверенный» Владислав
Капканов.
Адвокат МКА «Клишин и партнеры» Андрей Шугаев, в прошлом следователь, согласен, что
«силовые стереотипы» могут мешать судейской работе. «В свое время было негласное правило:
не принимать сразу в адвокаты людей из правоохранительных органов, а только после работы в
другой отрасли, потому что у людей неправильный складывался стереотип мышления. Для
принятия в судьи должна быть такая же схема: человек должен поработать где-то, как мы говорим,
в народном хозяйстве — юрисконсультом, корпоративным юристом — и только после этого
переходить в статус судьи, естественно, предварительно сдав экзамен», — говорит он.
«Хотелось бы, допустим, судей по уголовным делам брать из числа профессорскопреподавательского состава, потому что, во-первых, судейская заработная плата существеннее,
особенно в регионах. Во-вторых, судейская работа предполагает возможность заниматься
одновременно и преподавательской деятельностью. Указанные лица как раз наиболее
беспристрастно могли бы подходить к рассмотрению уголовных дел», — предлагает свой вариант
реформы г-н Капканов.
http://www.rbcdaily.ru/2011/10/10/
Карманное правосудие (Российская газета – Общероссийский выпуск,
Газета, Москва, Владислав Куликов, 11-10-2011)
Законопроект предл агает заставить след овател ей и с уд ей пл атить з а ошибки.
Общероссийский выпуск
Законопроект предлагает заставить следователей и судей платить за ошибки
Ошибка судьи может больно ударить по его карману, напрасные обвинения разорят следователя.
Это не фантазии, а новый законопроект. В стране предполагается ввести уникальный правовой
механизм: людей в мантиях и погонах заставят платить за собственные ошибки.
Случай из жизни: 20-летний парень приехал к родным в большой город. Вечером пошел
прогуляться, на улице его остановил милицейский патруль (дело было до переименования
стражей порядка). И у парня начались проблемы.
По приметам молодой человек был очень похож на разыскиваемого в тот момент разбойника.
Задержанного привели в отделение, где показали жертве преступления. Она вздрогнула и указала
- он!
Женщина ошиблась, что в ее состоянии немудрено. Однако следователь, по-хорошему, должен
был сохранить трезвый рассудок, приглядеться к парню, попробовать разобраться, что за человек
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 20 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
перед ним. Может, при здравом размышлении могли возникнуть какие-то сомнения, однако
следствие предпочло не задумываться, а потребовало ареста.
Молодого человека бросили за решетку, где продержали более двух месяцев. А потом нашелся
настоящий преступник. Парня пришлось отпустить.
Сказать "извини, мы поторопились" в таком случае мало. Государство должно заплатить из казны
компенсацию гражданину. И здесь возникает вопрос морального толка: почему отвечать за грехи
правоохранителей должны налогоплательщики? По большому счету, реабилитация невинных
жертв, как и их тюремная пайка, оплачивается из нашего кармана.
Авторы внесенного в Госдуму законопроекта предлагают решить проблему радикально: казна,
выплатив компенсацию, предъявит иск конкретному виновнику беды. Судья, следователь или
прокурор, заставившие страдать невиновного, возместят из собственных сбережений убытки
казны.
Сегодня, если кого-то несправедливо арестовали, а то и осудили, люди в погонах нередко
остаются при своих погонах, так как они тут как бы ни при чем. Нередко правоохранители не
считают нужным даже извиняться за собственные огрехи, а если их вынуждают к тому, делают это
как бы сквозь зубы. Может, угроза так называемых регрессных выплат сделает их более
вежливыми?
Однако само предложение вызвало широкий резонанс среди правоведов. Идея давно
обсуждалась в профессиональной среде. Вопрос принципиальный: если человек совершает
ошибку от имени государства, должен ли он отвечать как человек своим карманом? Или все-таки
нынешний порядок - за счет налогоплательщиков - более верен?
Единого мнения нет. Например, доцент кафедры уголовно-процессуального права МГЮА имени
О.Е. Кутафина, кандидат юридических наук Анна Паничева считает, что с компенсациями надо
быть осторожней, дабы не пострадало чувство независимости судей и следователей.
- Принимая решение по делу, судья должен действовать в рамках закона по своему усмотрению,
основанному на исследованных им обстоятельствах дела, - говорит Анна Паничева. - Он не
должен все время думать о себе и своей ответственности, которая может наступить за что угодно,
он должен заботиться о законном, обоснованном и справедливом разрешении рассматриваемого
дела.
Следовательно, продолжает она, даже если судьей допущена судебная ошибка, нарушен
процессуальный закон при производстве по конкретному делу - это не может быть основанием
какой-либо (кроме уголовной, если совершено преступление) ответственности судьи. Для
исправления непреступной ошибки или нарушения предусмотрена специальная процессуальная
санкция: отмена или изменение решения судьи вышестоящими судебными инстанциями.
- Разве общество не хочет иметь свободных и независимых судей? - говорит Анна Паничева. Свобода и независимость обеспечиваются тем, что они имеют право на собственное суждение по
делу в рамках действующего закона, который при каждом применении по конкретному делу
требует толкования.
По ее мнению, угроза регрессных взысканий вовсе не будет способствовать независимости судей
и других правоприменителей. При этом судья может оказаться лишенным достаточных гарантий
своей самостоятельности и независимости, необходимых ему для осуществления судебной власти
и правосудия по конкретному делу.
- Давайте подумаем: хотим ли мы, чтобы по заявлениям об изнасилованиях, не инсценированных
взятках и других преступлениях, совершенных в условиях неочевидности, следователи отказывали
в возбуждении уголовных дел, потому что доказательства когда-нибудь могут быть оценены как
недостаточные для вывода о виновности? - говорит она.
Не будут ли преступники уходить от ответственности лишь потому, что судьи и следователи
побоятся так перегнуть палку, что потом не расплатятся?
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 21 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
С другой стороны, многие правозащитники и правоведы считают, что угроза собственному карману
сделает правоохранителей осмотрительней, они уже не смогут так же активно продвигать
сфабрикованные дела. Ведь за все придется потом платить.
Досье "РГ"
Прейскуранта на компенсацию правоохранительных ошибок нет. В каждом случае суд назначает
сумму отдельно. Но на практике можно говорить о некоторых закономерностях. В целом свобода
невиновных у нас стоит не очень дорого. Незаконное задержание по подозрению в совершении
преступления в среднем оценивается в 5 тысяч рублей, незаконный полугодовой арест от 80 до
100 тысяч рублей, незаконное осуждение лица на лишение свободы от 4 с половиной лет и
больше может быть оценено в 1 миллион рублей.
Бывают и крупные суммы. Недавно Мосгорсуд взыскал более 2,6 миллиона рублей в пользу
бывшего замначальника службы безопасности "Евросети" Андрея Ермилова в качестве
компенсации за необоснованное уголовное преследование по обвинению в похищении человека.
А в середине сентября Мосгорсуд присудил бывшему вице-президенту "Евросети" Борису Левину
20 млн руб. компенсации за необоснованное уголовное преследование.
Адвокат Трунов: законопроект о судебных ошибках - это пиар-акция
(Вести.Ru, On-line СМИ, Москва, Лариса Худикова, 13-10-2011)
Накануне с ообщалось, что в Госд ум у внесен з аконопроект, кот оры й д олжен заст авить с от рудников правоохранит ельны х орг анов пл атить за свои ошибки. Авт оры этог о д ок умента сч итают, чт о невиновны е, ок азавшиеся з а решеткой, вправе расс читы вать на к омпенс ацию со стороны гос уд арства. Н о г ос уд арство, в свою очеред ь, м ожет взыск ать все эти изд ержки с нерадивы х с уд ей, прок уроров или след овател ей, кот оры е з аставил и ст рад ать невиновного.
Накануне сообщалось, что в Госдуму внесен законопроект, который должен заставить сотрудников
правоохранительных органов платить за свои ошибки. Авторы этого документа считают, что
невиновные, оказавшиеся за решеткой, вправе рассчитывать на компенсацию со стороны
государства. Но государство, в свою очередь, может взыскать все эти издержки с нерадивых
судей, прокуроров или следователей, которые заставили страдать невиновного.
Предполагается, что, например, незаконный арест на полгода обойдется от 80 до 100 тысяч
рублей, а незаконное лишение свободы от 4,5 лет оценили в миллион рублей. В целом свобода
невиновных у нас стоит не очень дорого, но бывает, что взыскивали и очень крупные суммы.
На днях "Российская газета" напомнила о компенсации в размере более 2,6 миллиона рублей. Эти
деньги Мосгорсуд взыскал в пользу бывшего замначальника службы безопасности "Евросети"
Андрея Ермилова в качестве компенсации за необоснованное уголовное преследование по
обвинению в похищении человека. А в середине сентября Мосгорсуд присудил бывшему вицепрезиденту "Евросети" Борису Левину 20 млн рублей компенсации за необоснованное уголовное
преследование.
"Сегодня, если кого-то несправедливо арестовали, а то и осудили, люди в погонах нередко
остаются при своих погонах, так как они тут как бы ни при чем. Нередко правоохранители не
считают нужным даже извиняться за собственные огрехи, а если их вынуждают к тому, делают это
как бы сквозь зубы. Может, угроза так называемых регрессных выплат сделает их более
вежливыми?"- задается вопросом "РГ".
Однозначной реакции на этот законопроект в профессиональной среде нет. Один из аргументов
против него: таким образом могут пострадать имидж, репутация и чувство независимости
следователей, судей и прокуроров.
Однако известный адвокат Игорь Трунов в интервью Вестям.Ru высказал мнение о том, что
данный законопроект - ни что иное, как предвыборная пиар-акция.
По словам адвоката, эта форма существует в законе и сейчас. "У нас есть институт реабилитации,
по которому (в соответствии с Конституцией) компенсация взыскивается с государства. Но
впоследствии государство может взыскать эту сумму с того сотрудника, который признан судом
виновным за вынесение заведомо неправосудного решения или привлечение невиновного к
ответственности", - поясняет Трунов.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 22 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
По его словам, есть две разновидности судебных ошибок. Первая - если судьи вынесли заведомо
неправосудное решение. Это - преступление и уголовно наказуемое деяние. В этом случае судья
или следователь (если они признаются судом виновными) выплачивают государству в порядке
регресса то, что государство возмещает невинно содержавшемуся в заключении человеку. "Так
что этот процесс у нас в принципе прописан, правда, он в должной мере не реализуется", - говорит
адвокат.
"Другое дело, если судья или следователь не признаны виновными, и в этой ситуации с них все
равно взыскивают. Вот это достаточно странно. Человек ведь действовал в рамках закона, есть
презумпция невиновности. И в данном случае абсолютно непонятно, как и за что с него
взыскивать, если он действовал в рамках закона?" - рассуждает Трунов.
Допустим, предполагает адвокат, произошла судебная ошибка. Но ведь она может быть и не по
вине сотрудника правоохранительных органов. Например, кто-то оговорил человека, стечение
обстоятельств, совпали фамилии или доказательства и т.п. Это - уже совсем иная ситуация.
"Я думаю, если произошла умышленная ошибка, и регресс ложится на должностное лицо, которое
выносило решение, то в данном случае это абсолютно справедливо. Но если ошибка не
умышленная, то как это возможно реализовать? Это абсолютно неправильно, и, скорее всего, этот
законопроект пойдет в Конституционный суд, - считает адвокат. - Потому что он не будет
соответствовать основным базовым юридическим принципам нашей страны".
Игорь Трунов называет этот законопроект "предвыборной пиар-акцией". "Во-первых, потому что
этот институт у нас сегодня уже есть, - поясняет он свою точку зрения. - Во вторых, у нас
реабилитированных ничтожно мало - я знаю о единичных случаях на всю страну. Их примерно
столько же, сколько чудовищ в Лох-Несском озере. Кто-то о них слышал, но никто не видел".
По словам адвоката, у нас не насчитывается и одного процента тех, кто обращается за
реабилитацией. Поэтому "громко говорить об этом и принимать какой-то законопроект по данному
вопросу просто неприлично".
Статистика несправедливых приговоров, по его словам, в России составляет всего 0,46%. И из
этих 0,46% приговоров (которые признаны ошибочными) в суд за реабилитацией обращается
всего 1/3.
"Однако у нас есть гораздо более существенные вопросы, которые надо решать. Например, остро
стоит вопрос о том, чтобы переделать весь Уголовный кодекс. Он вообще никуда не годится,
потому что на треть не работает. Прежде всего, не работает все то, что связано с наказанием и не
лишением свободы, - говорит Трунов. - У нас УК сейчас настолько жестокий и жесткий, что даже
при Сталине такого не было".
По словам адвоката, надо, прежде всего, решать глобальную проблему - либерализацию
уголовного и уголовно-процессуального законодательства. "А эти инициативы - детали и
разговоры перед выборами ни о чем для того, чтобы обозначить свое имя и проблематику,
которой на самом деле не существует", - считает Игорь Трунов.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 23 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
http://www.vesti.ru/doc.html?id=599818
Координатор программы ОНФ предложил разработать новый Уголовный
кодекс (Коммерсантъ.ru, On-line СМИ, Москва, Наталья Башлыкова,
Валентина Калитка, 13-10-2011)
Глава Института социально-экономических и политических исследований, координатор подготовки
программы «Общероссийского народного фронта» Николай Федоров предложил разработать
новый вариант Уголовного кодекса РФ. По его мнению, либерализация законодательства приведет
к моральному оздоровлению общества. В «Единой России» идею господина Федорова
поддержали, а представители других партий посоветовали исполнять нормы, которые уже
существуют.
Глава И нст ит ута соц иаль но-эконом ич еских и полит ич еских ис след ований, координат ор подг отовк и прог раммы «Общеросс ийск ого народ ног о ф ронта» Н икол ай Ф едоров предложил раз раб отать новы й вариант Уг оловног о к од екса РФ . П о его мнению, либ ерализ ация зак онодат ельства привед ет к морал ьном у оздоровлению общества. В «Единой Росс ии» идею г осподина Ф ед орова подд ержали, а предст авител и д руг их партий посовет овали ис полнять нормы, к оторые уже с ущест вуют.
Николай Федоров считает, что это поможет моральному оздоровлению общества
Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ
Как заявил « Интерфаксу» господин Федоров, действующий Уголовный кодекс в результате
многочисленных поправок и дополнений приобрел несистемный лоскутный характер. «Мы
предлагаем разработать и принять концептуально новый Уголовный кодекс РФ, который должен
стать фундаментальной — как идеологической, так и юридической — основой формирования
уголовной политики»,— заявил господин Федоров «Интерфаксу». При этом он отметил, что
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 24 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
принятие нового Уголовного кодекса предполагает разработку и нового Уголовно-процессуального
кодекса. «Только такой подход позволит существенно изменить и всю правоприменительную
практику, сделав и само правосудие более эффективным и гуманным»,— уверен господин
Федоров. Он считает, что в новом законодательстве необходимо сократить сферу применения
лишения свободы — и по приговору суда, и во время расследования уголовного дела. Также
целесообразно усовершенствовать процедуру назначения судей, «сделать обязательной
публичную проверку квалификации кандидатов на судебную должность, включая сдачу
квалификационных экзаменов в письменном виде с публикацией ответов в сети интернет».
«Решения о продлении полномочий мировых судей должны приниматься квалификационной
коллегией судей. То, что судьи, как правило, раньше работали прокурорами, следователями,
сотрудниками спецслужб, аппаратов судов, является одной из существенных причин
обвинительного уклона действующей судебной системы. Эту практику необходимо
корректировать»,— заявил господин Федоров. По его мнению, «государству и обществу нужно
переосмыслить всю систему охраны общественных интересов, отказаться от ее чрезмерно
репрессивного уклона»,— полагает он. По его словам, сегодня подавляющее большинство
приговоров судов в России обвинительные, побывавшим в тюрьме является каждый девятый
гражданин России и это делает российское общество морально нездоровым.
Напомним, что действующий вариант Уголовного кодекса был разработан при президенте Борисе
Ельцине и вступил в силу в январе 1997 года. Он сменил редакцию Уголовного кодекса РСФСР
1960 года, приблизив новое законодательство к современным реалиям. В частности,
приоритетными стали защита прав и свобод человека, усиление ответственности за наиболее
тяжкие преступления и снижение ответственности за преступления небольшой тяжести.
Первыми на предложения господина Федорова отреагировали коммунисты. «Нам представляется
весьма сомнительной эта идея»,— заявил «Интерфаксу» секретарь ЦК КПРФ, депутат Госдумы
Сергей Обухов, отметив, что с программой для «Народного фронта» у господина Федорова ничего
не получилось. По его мнению, прежде, чем что-то менять, необходимо добиться выполнения
действующего законодательства. Глава фракции ЛДПР в ГД Игорь Лебедев также считает, что УК
в России «нормальный». «Может, какие-то отдельные статьи и нуждаются в доработке, где-то
нужно смягчение наказания, где-то — увеличение, но в целом он абсолютно нормальный»,—
полагает господин Лебедев, отмечая проблему «тюремных условий», при которых заключенные
умирают в СИЗО. «Федоров бы об этом подумал, чтобы людей в тюрьмах не убивали, а не как
пиариться во время выборов»,— заявил либерал-демократ. «И да, и нет. Например, я за
появление статей по защите собственности юридических лиц, за появление норм, реализующих
20-ю статью Конвенции о незаконном обогащении. Но чтобы все переделывать — я бы не стал»,—
заявил “Ъ” замруководителя фракции «Справедливой России» в ГД Геннадий Гудков.
В «Единой России» господина Федорова, напротив, поддержали. «Принятие нового Уголовного
кодекса вполне возможно. Но все прекрасно понимают, что это не сиюминутно. Нужен новый УК с
привлечением специалистов, созданием рабочей группы. Этот процесс займет несколько лет»,—
отметил член комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству Дмитрий Вяткин.
Правозащитники идее господина Федорова рады, однако сомневаются, что ее сможет реализовать
«Единая Россия». «Либерализация уголовного законодательства, безусловно, нужна. У нас оно
очень жесткое и несправедливое. Но это исходит от представителя “Единой России”, инициативы
которой направлены только на ужесточение»,— заявила “Ъ” глава Московской Хельсинкской
группы Людмила Алексеева. «Это замечательное предложение. Нынешняя судейская система
нуждается в реформе. Вопрос в том, как это будет реализовано»,— заметил правозащитник
Сергей Ковалев.
http://www.kommersant.ru/doc/1793946/print
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 25 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
От редакции: Лоскутное право (Ведомости, Газета, Москва, 14-10-2011)
Руковод итель Инст ит ута соц иал ьно-эконом ич еских и полит ич еских исслед ований, к оординатор раз раб отки прог раммы Общеросс ийског о народного фронта Н икол ай Ф едоров предложил г уманизироват ь отеч ественное уг оловное право.
Руководитель Института социально-экономических и политических исследований, координатор
разработки программы Общероссийского народного фронта Николай Федоров предложил
гуманизировать отечественное уголовное право. Можно согласиться с ним: карательная традиция
и обвинительный уклон отечественного правосудия, отправившие за решетку миллионы наших
сограждан, не всегда заслуживавших сурового наказания, деформировали общество и мешают
развитию страны.
Многочисленные поправки, по мнению Федорова, ненамного смягчили российское уголовное
законодательство, но сделали его «несистемным и лоскутным». Известный юрист, первый министр
юстиции ельцинской России (1991-1993 гг.) считает, что нынешнюю ситуацию и противоречия в
законах и правоприменении можно исправить, только приняв новые Уголовный и Уголовнопроцессуальный кодексы (нынешние приняты в 1996 и 2001 гг.).
Возможно, Федоров выразил собственную точку зрения, но нельзя забывать, что на нынешний
пост его пригласил лично Владимир Путин. Слова Федорова можно расценить как критику Дмитрия
Медведева, который избрал либерализацию уголовного права одним из ключевых направлений
своего президентства. Только принятые в апреле президентские поправки в УК изменили
наказания по 206 статьям особенной части кодекса из 285.
Но дело не в юридической дискуссии внутри распавшегося тандема, а в идее очередных
масштабных правовых новелл. Федоров утверждает, что «только такой подход позволит
существенно изменить и всю правоприменительную практику, сделав и само правосудие более и
эффективным, и гуманным». Насколько оправданны надежды на то, что совершенные законы
улучшат работу правоохранительных органов и судов?
Опыт стран Восточной Европы и бывших советских республик, переживших общественнополитическую трансформацию, схожую с российской, не дает единого рецепта гуманизации
уголовного закона и однозначной картины его влияния на практику работы правоохранительной
системы. Одни государства приняли новые уголовный и уголовно-процессуальный кодексы
раньше России (Словения), другие - примерно одновременно с нашей страной (Польша), третьи
(Украина, Литва, Эстония) заменили кодексы в начале 2000-х гг., Чехия жила по исправленному
«советскому» УК до 2009 г.
Суды и полиция Болгарии, Румынии и Венгрии работают по старым, пусть и подвергшимся
радикальной модернизации, кодексам и сегодня.
Российские законы при всем их несовершенстве могли бы обеспечить свободу личности и
предпринимательства. Напротив, постоянная законодательная чехарда и меняющиеся правила
игры (что весьма характерно, например, для отечественного налогового права) могут помешать их
защите. Может быть, дело не в «советскости» или «лоскутности» уголовного права, а в чем-то
другом?
В большинстве стран Восточной и Центральной Европы изменение законов сопровождалось
радикальной реформой судебной системы и полиции, которую проводили не ведомства, а
политики, в том числе бывшие диссиденты. Личный состав милиции и полиции был заменен на 6070%, радикальной чистке подвергся судебный корпус. Вместе с законодательными новеллами,
которые учитывали экономические и общественно-политические реалии, реформы изменили
умонастроения большинства судей и полицейских, которые перестали считать предпринимателей
и общественных активистов классовыми врагами. В России реформа правоохранительной
системы подменялась организационными перетрясками или, как это недавно случилось с
преобразованием милиции в полицию, косметическими процедурами и сменой вывески.
Аттестацию прошли 875 300 милиционеров из 1,13 млн - 77%.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 26 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Новое смягчение УК и УПК, на котором настаивает Федоров, способно ослабить репрессии против
бизнесменов и общества. Но подлинная гуманизация права невозможна без изменения
менталитета отечественного истеблишмента, который привык считать уголовно-правовые
механизмы обычным способом передела собственности.
Не переписывать, а написать заново (Взгляд, On-line СМИ, Москва, Мария
Сусликова, 13-10-2011)
Федоров сч итает, что дл я формирования с оврем енной угол овной практик и так же целесообразно усовершенствовать проц ед уру назнач ения с уд ей.
В России может быть разработано принципиально новое уголовное законодательство
Постоянным поправкам уголовного законодательства с целью его гуманизации, которая сейчас
активно идет в России, предложена радикальная альтернатива. Глава Института социальноэкономических и политических исследований, сенатор Николай Федоров призвал ни много ни мало
создать новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.
В четверг руководитель Института социально-экономических и политических исследований,
который координирует работу по подготовке Народной программы Общероссийского народного
фронта, сенатор Николай Федоров предложил принять в России новый, более гуманный
Уголовный кодекс (УК).
«Действующий УК в результате многочисленных поправок и дополнений приобрел несистемный,
лоскутный характер. Мы предлагаем разработать и принять концептуально новый документ,
который должен стать фундаментальной как идеологической, так и юридической основой
формирования современной уголовной политики», – сказал он.
«Государству и обществу нужно переосмыслить всю систему охраны общественных интересов,
отказаться от ее чрезмерного репрессивного уклона», – призвал Федоров, которого цитирует «
Интерфакс».
Принятие нового УК требует, с точки зрения Федорова, разработки и нового Уголовнопроцессуального кодекса (УПК). В частности, в новом законодательстве необходимо сократить
сферу применения лишения свободы – и по приговору суда, и во время расследования уголовного
дела.
Федоров считает, что для формирования современной уголовной практики также целесообразно
усовершенствовать процедуру назначения судей.
«Необходимо сделать обязательной публичную проверку квалификации кандидатов на
судебную должность, включая сдачу квалификационных экзаменов в письменном виде, с
публикацией ответов в сети Интернет», – предложил он.
Решения о продлении полномочий мировых судей, по его мнению, должны приниматься
квалификационной коллегией судей.
«То, что судьи, как правило, раньше работали прокурорами, следователями, сотрудниками
спецслужб, аппаратов судов, является одной из существенных причин обвинительного уклона
действующей судебной системы. Эту практику необходимо корректировать», – пояснил Федоров.
«Современная Россия все еще остается в плену советской уголовной практики. Подавляющее
количество приговоров судов в России – обвинительные», – посетовал Федоров.
По его данным, за последние 15 лет осуждены более 15 млн человек, то есть каждый девятый
гражданин.
«Такая ситуация деформирует общество, делает его морально нездоровым. Многие из этих людей
могли бы приносить ощутимую пользу, не окажись они за решеткой. Государство тратит на
содержание тюрем половину того, что направляется на школы», – заявил Федоров.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 27 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Как сообщили источники в Институте социально-экономических и политических исследований,
предложения по реформированию уголовно-процессуального законодательства и судебной
практики заложены в Народную программу, которая готовилась по поручению лидера «Единой
России» и ОНФ Владимира Путина.
Зампред комитета Госдумы по уголовному законодательству, единоросс Андрей Назаров заявил
газете ВЗГЛЯД, что новой редакцией УК, скорее всего, будет заниматься уже новый состав
Госдумы. Напомним, что именно этот комитет курировал работу над пакетами поправок по
либерализации УК, которые уже трижды вносил в Госдуму Кремль начиная с весны прошлого года.
«Инициатива Федорова логична. Нужно упорядочить все поправки, которые вносились в разное
время. Новый созыв Госдумы должен заниматься этим вопросом», – сказал депутат, напомнив,
что по инициативе президента сейчас на рассмотрении находится уже третий пакет поправок УК.
Член Общественной палаты РФ Ольга Костина приветствует идею полного обновления УК.
«Сначала речь шла о гуманизации, либерализации. Теперь же мы понимаем, что те, кто
совершает тяжкие преступления, должны жестко наказываться, адекватно и справедливо, а те, кто
может исправиться, не должны подвергаться такому наказанию или платить штрафы вплоть до
разорения», – пояснила она газете ВЗГЛЯД.
Теперь, по мнению Костиной, единственный способ сбалансировать систему и сделать ее
осмысленной – это усилить права жертв преступлений.
«Нужна государственная защита этих людей. В большинстве случаев, когда общество требует
расправы, речь идет о тяжких преступлениях насильственного характера, а не о преступлениях
экономических и нетяжких, совершенных первый раз. Общество в состоянии в обмен на заботу
государства, качественное и быстрое правосудие сбалансировать эту систему», – заявила
Костина, напомнив, что ОП уже подготовила законопроект по расширению прав жертв. В ноябре в
ОП будет создана постоянная группа по содействию реформе правосудия.
Напомним, третий проект поправок в УПК президент Дмитрий Медведев внес в Госдуму в конце
сентября. Значительная их часть направлена на защиту бизнеса от полицейского давления. В
частности, вводится норма, согласно которой поводом для возбуждения уголовного дела о
налоговых преступлениях (статьи 198–199 УК) будут признаваться только те материалы, которые
направлены в полицию налоговыми органами.
Кроме того, в июле президент внес в Госдуму законопроект по совершенствованию УК, который
касается введения принудительных работ как альтернативного тюрьме вида наказания.
Пакет поправок предусматривает введение принудительных работ сроком от двух месяцев до пяти
лет. Кроме того, увеличивается предельный срок обязательных работ с 200 до 480 часов.
Для экономических преступлений в качестве наказания вводится штраф, равный пятикратному
размеру нанесенного ущерба, выплатив который, нарушитель освобождается от других наказаний.
Ранее, как уже писала газета ВЗГЛЯД, был подготовлен в Кремле и внесен в Госдуму 30 ноября
пакет поправок, который предусматривал также исключение нижних пределов сроков наказания в
виде лишения свободы по 68 составам преступлений, среди которых незаконное
предпринимательство, клевета, нарушение тайны переписки и телефонных переговоров.
http://www.vz.ru/politics/2011/10/13/530139.print.html
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 28 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС ХОТЯТ ЗАНОВО РЕФОРМИРОВАТЬ (Независимая
Газета, Газета, Москва, Александра Самарина, 14-10-2011)
Скандал ьны е см ерт и в СИЗО подтолкнул и преобразования с удопроизвод ства.
Скандальные смерти в СИЗО подтолкнули преобразования судопроизводства
Вчера руководитель Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ)
Николай Федоров заявил о необходимости создания новых Уголовного и Уголовнопроцессуального кодексов взамен нынешних «лоскутных» документов. Эксперты разделяют
критический взгляд Федорова на современное судопроизводство. Но не все они согласны с идеей
радикального обновления нынешних документов.
На фоне предвыборной кампании и нескольких инцидентов последнего времени, связанных со
смертью в СИЗО обвиняемых в экономических преступлениях граждан, появляются заявления о
необходимости гуманизации Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов. Вчера об этом
заговорил глава ИСЭПИ и координатор программы Общеросийского народного фронта (ОНФ)
Николай Федоров: «Действующий Уголовный кодекс в результате многочисленных поправок и
дополнений приобрел несистемный, лоскутный характер. Мы предлагаем разработать и принять
концептуально новый Уголовный кодекс Российской Федерации, который должен стать
фундаментальной – как идеологической, так и юридической – основой формирования
современной уголовной политики».
В беседе с «НГ» Федоров подчеркнул, что новый кодекс призван преодолеть «чрезмерно
репрессивный уклон отечественной уголовной политики»: «У нас практически чуть ли ни 100%
приговоров – обвинительные. За последние 15–16 лет осуждено 15 миллионов человек. Каждый
девятый гражданин судим. Это очень сильно деформирует и само общество, и государство, и
этого человека, и его близких. Он ходит с клеймом уголовника всю жизнь. И это все проистекает из
действующей редакции Уголовного кодекса». Судебную практику, уверен собеседник «НГ», тоже
необходимо в корне изменить: среди судей должно быть меньше тех, чья прежняя профессия –
прокурор или следователь – способствует явному обвинительному уклону российского
правосудия.
С Федоровым не согласен президент Московской коллегии адвокатов Генри Резник: «Принимать
новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы нет никакой нужды. Уголовное право
основывается на принципах, которые были разработаны и устоялись минимум два века назад».
Эксперт уверен, что совершенствовать действующий кодекс можно и сегодня. На его взгляд, не
следует менять и принципиальную часть УПК. В то же время Резник считает необходимым
расширить сферу подсудности суда присяжных, а также изменить порядок подготовки судей. В
этом вопросе он солидарен с Федоровым, полагая, что среди служителей Фемиды должно быть
больше бывших адвокатов.
Генри Резнику возражает зампредседателя Верховного суда (ВС) в отставке Владимир Радченко:
«Я давно в суде работаю и знавал многих адвокатов, которые в роли судей были гораздо «круче»
бывших прокуроров – в смысле приговоров, которые нам в ВС приходилось поправлять».
Радченко видит главную проблему в другом: «Я работал в порядке надзора по многим делам,
убеждаясь в том, что ни следователи, ни судья иногда просто не понимают материалов, с
которыми сталкиваются. Они не разбираются в новых экономических отношениях. Суды не
пополняются людьми, которые владеют знаниями по экономическим проблемам. Такие
«вершители правосудия» видят в нормальном производственном риске преступления!»
В современной России, подчеркивает собеседник «НГ», многие предприниматели оказываются
«если не за решеткой, то с судимостью, – в силу предпринимательского риска»: «А у многих наших
правоохранителей подход к таким нарушениям чисто советский. Не уберег копейку – значит,
должен сидеть».
Именно поэтому Владимир Радченко поддерживает Федорова в главном: кодексы должны
поменяться радикально. Эксперта тоже не устраивает «лоскутное одеяло» отечественного
законодательства: «УК изначально имел серьезные противоречия, потому что был переходный
период. С тех пор в него приняли почти 100 поправок и дополнений – а это 100 законов. Сколько
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 29 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
статей поменяли – трудно сосчитать. В результате некоторые из них претерпели изменения по
три-четыре раза. И кодекс стал разбалансированным и противоречивым». Кроме того,
подчеркивает Радченко, «у нас непомерно завышены максимальные сроки наказания по многим
статьям. Причем обнаружилась тенденция: они изначально были очень высокими, а потом еще
больше повышались».
Своевременной и важной считает решительную правку УК и УПК глава президентского Института
современного развития Игорь Юргенс. Правда, он не отрицает пользу и «лоскутной коррекции»:
«Сейчас в Думе пройдет пакет, в соответствии с которым большое количество предпринимателей
выйдут из тюрем. И они в любом случае не могут быть отправлены в предварительное заключение
до вынесения приговора, то есть определенная гуманизация законодательства в этом смысле
благодаря усилиям президента Медведева во многом прошла». Но когда смотришь на это «в
целом», сетует Юргенс, «то получается, что общая идеология – репрессивная, а презумпция
невиновности носит чисто теоретический характер и в большинстве случаев действующими
правоохранительными органами рассматривается как идеалистическая экзотика».
Все это отражает «общий настрой тех, кто исполняет закон, и тех, кто судит», говорит Юргенс:
«Обстановка в России напоминает период Гражданской войны или передела собственности, когда
ожесточение в отношении друг друга ухудшает и исполнение закона, и общую мораль в
обществе».
Речь идет о том, чтобы вместо латания дыр, вместо новых заплаток на Уголовный кодекс через
многочисленные поправки и дополнения все-таки создать фундаментальный в юридическом и
идеологическом аспекте механизм уголовной политики, подчеркивают эксперты, опрошенные
«НГ». Иначе у нас по-прежнему будут умирать люди в СИЗО.
Лоскутный кодекс (Российская газета – Общероссийский выпуск, Газета,
Москва, Константин НОВИКОВ, 14-10-2011)
Народны й ф ронт предлаг ает принять новый УК.
Общероссийский выпуск
Народный фронт предлагает принять новый УК
"Действующий Уголовный кодекс в результате многочисленных поправок и дополнений приобрел
несистемный, лоскутный характер. Мы предлагаем разработать и принять концептуально новый
Уголовный кодекс РФ, который должен стать фундаментальной - как идеологической, так и
юридической основой формирования современной уголовной политики", - заявил вчера агентству
"Интерфакс" руководитель Института социально-экономических и политических исследований
Николай Федоров, который координирует работу по подготовке Народной программы ОНФ.
Принятие нового УК, по его словам, предполагает написание с нуля и Уголовно-процессуального
кодекса - "только такой подход позволит существенно изменить и всю правоприменительную
практику, сделав и само правосудие более и эффективным, и гуманным", - считает глава ИСЭПИ.
В УК будущего предлагается сократить сферу применения лишения свободы - и по приговору
суда, и во время расследования уголовного дела. По мнению авторов идеи, нужно
усовершенствовать процедуру назначения судей, "сделать обязательной публичную проверку
квалификации кандидатов на судебную должность, включая сдачу квалификационных
экзаменов в письменном виде, с публикацией ответов в сети Интернет".
"Решения о продлении полномочий мировых судей должны приниматься квалификационной
коллегией судей, - сообщил Федоров. - То, что судьи, как правило, раньше работали прокурорами,
следователями, сотрудниками спецслужб, аппаратов судов является одной из существенных
причин обвинительного уклона действующей судебной системы".
Он убежден, что "государству и обществу нужно переосмыслить всю систему охраны
общественных интересов, отказаться от ее чрезмерного репрессивного уклона". "Сегодня
подавляющее количество приговоров судов в России - обвинительные, - рассказал глава ИСЭПИ
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 30 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
"Интерфаксу". - За последние 15 лет осуждено более 15 миллионов человек, то есть каждый
девятый гражданин Российской Федерации. Такая ситуация деформирует наше общество, делает
его морально нездоровым".
Предложение Федорова немедленно вызвало бурную дискуссию среди юристов, правозащитников
и политиков.
Глава Адвокатской палаты Москвы Генри Резник считает, что России не нужны принципиально
новые Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы. "Уголовное право основывается на
принципах, которые были разработаны и устоялись минимум два века назад, - заявил заявил
адвокат. - Совершенствовать действующий Кодекс - такие возможности есть и сейчас. Это работа
все время идет и так". Но при этом он согласен с изменением принципа назначения судей.
У лидера "Яблока" Сергея Митрохина свое мнение: "Я согласен, что правосудие в России в ряде
направлений можно гуманизировать, но некоторые положения наоборот - надо ужесточить".
Представитель "Правого дела" Андрей Богданов убежден, что вместо гуманизации УК необходимо
сделать более суровым: "Я считаю, что некоторые статьи, например, наказание за педофилию,
надо ужесточить".
Секретарь ЦК КПРФ, депутат Госдумы Сергей Обухов высказался в том духе, что "надо не латать
действующее законодательство и не принимать новые законы, перечеркивающие старые, а
работать, то есть исполнять то, что сегодня является российским законодательством".
Глава российского центра "Мемориал" Олег Орлов считает, что УК должен стать более
системным: "Необходимо уменьшать сферу применения наказания в виде лишения свободы, хотя
за некоторые преступления насильственного характера против личности, наоборот, надо
увеличивать сроки".
"Общероссийский народный фронт" предлагает принять новый Уголовный
кодекс, более гуманный (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, "Газета.Ru", 13-102011)
В Росс ии нужно раз раб отать и принять новый, бол ее г уманный, Уг оловны й к одекс, предл ожил руковод итель Инст ит ута соц иально-экономич еских и полит ич еских исслед ований, к оторый коорд инирует работ у по подг отовке " народной программы" "Общеросс ийск ого народ ног о ф ронта" Ник олай Ф ед оров.
В России нужно разработать и принять новый, более гуманный, Уголовный кодекс, предложил
руководитель Института социально-экономических и политических исследований, который
координирует работу по подготовке "народной программы" "Общероссийского народного фронта"
Николай Федоров.
"Действующий Уголовный кодекс в результате многочисленных поправок и дополнений приобрел
несистемный, лоскутный характер. Мы предлагаем разработать и принять концептуально новый
Уголовный кодекс Российской Федерации, который должен стать фундаментальной - как
идеологической, так и юридической - основой формирования современной уголовной политики", сказал Федоров в четверг "Интерфаксу".
Он отметил, что принятие нового Уголовного кодекса предполагает разработку и нового Уголовнопроцессуального кодекса.
"Только такой подход позволит существенно изменить и всю правоприменительную практику,
сделав и само правосудие более и эффективным, и гуманным", - сказал Федоров.
Согласно новому законодательству, лишение свободы должно применяться реже как по приговору
суда, так и во время расследования дела, сказал Федоров, сославшись на мнение экспертовразработчиков "народной программы". Кроме того, нужно усовершенствовать процедуру
назначения судей, включая сдачу письменных квалификационных экзаменов с публикацией
результатов в интернете.
"То, что судьи, как правило, раньше работали прокурорами, следователями, сотрудниками
спецслужб, аппаратов судов является одной из существенных причин обвинительного уклона
действующей судебной системы. Эту практику необходимо корректировать", - считает Федоров.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 31 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
По его словам, "государству и обществу нужно переосмыслить всю систему охраны общественных
интересов, отказаться от ее чрезмерного репрессивного уклона".
Современная Россия еще остается в плену советской уголовной практики, сказал он.
Как сообщили "Интерфаксу" источники в Институте социально-экономических и политических
исследований, предложения по реформированию уголовно-процессуального законодательства
и судебной практики заложены в "народную программу", которая готовилась по поручению лидера
"Единой России" и ОНФ Владимира Путина.
За последние дни стало известно о двух случаях смерти, к которым могло привести содержание в
изоляторе. Во вторник сообщалось, что в московской больнице скончался мужчина, доставленный
из СИЗО. До этого в следственном изоляторе умер директор московской школы, обвинявшийся в
получении взятки.
http://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/10/13/n_2050130.shtml
Николай Федоров предложил написать новый Уголовный кодекс - так,
чтобы меньше сидели (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, 13-10-2011)
Помимо предл ожений по г уманизации угол овной сист емы Ф едоров т акже вы ст упил с ид еями по с овершенствованию проц ед уры назнач ения с уд ей.
Руководитель Института социально-экономических и политических исследований, который
координирует работу по подготовке Народной программы "Общероссийского народного фронта",
бывший министр юстиции России и бывший президент Чувашии Николай Федоров выступил с
инициативой разработать принципиально новый Уголовный кодекс и "переосмыслить всю систему
охраны общественных интересов, отказаться от ее чрезмерного репрессивного уклона".
Старый документ, принятый в 1997 году, по мнению Федорова, после многочисленных правок
перестал быть цельным системным документом. По подсчетам Саратовской академии права, в
первоначальную редакцию, состоящую из 360 статей УК, было внесено более 500 поправок.
Новый кодекс позволит изменить правоприменительную практику, "сделав правосудие и более
эффективным, и более гуманным".
В частности, новый УК должен сократить основания для лишения свободы как по приговору суда,
так и на время следствия, уточнил Федоров.
"Сегодня подавляющее количество приговоров судов в России - обвинительные. За последние 15
лет осуждено более 15 миллионов человек, то есть каждый девятый гражданин Российской
федерации. Такая ситуация деформирует наше общество, делает его морально нездоровым.
Многие из этих людей могли бы приносить ощутимую пользу, не окажись они за решеткой.
Государство тратит на содержание тюрем половину того, что направляется на школы", - объяснил
Федоров.
Помимо предложений по гуманизации уголовной системы Федоров также выступил с идеями по
совершенствованию процедуры назначения судей. Он предлагает сделать обязательной
"публичную проверку квалификации кандидатов на судебную должность, включая сдачу
квалификационных экзаменов в письменном виде, с публикацией ответов в сети интернет", а в
целях борьбы с кумовством передать полномочия по назначению мировых судей от
региональных заксобраний квалификационной коллегией судей. Среди судей много бывших
прокуроров, следователей, сотрудников спецслужб - это составная часть обвинительного уклона
правосудия и должно "корректироваться", считает Федоров,
Предложения Федорова созвучны идеям Дмитрия Медведева.
В развитие идеи о необходимости гуманизации правосудия президент внес три пакета поправок
в
Уголовный,
Уголовно-процессуальный
кодексы
и
Кодекс
об
административных
правонарушениях. Первый пакет, внесенный в 2009 году, предусматривал массовое сокращение
сроков наказания по разнообразным статьям обвинения: максимальный срок лишения свободы по
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 32 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
совокупности преступлений установился не более двадцати лет (вместо двадцати пяти), а по
совокупности приговоров не более двадцати пяти лет (вместо тридцати). Из Уголовного кодекса
исключен ряд "общественно вредных деяний, не представляющих существенную опасность для
правопорядка" (нарушение авторских прав, присвоение или растрата, сбыт госнаград и т.д.)
Второй пакет был внесен в конце 2010 года и предлагал отменить нижний порог наказания более
чем по 60 составам преступлений, например для мошенничества в особо крупном размере.
Третий пакет поправок еще рассматривается Госдумой и принят только в первом чтении. Он
предлагает декриминализировать некоторые "экономические" статьи УК и позволяет избежать
ответственности в случае возмещения ущерба в пятикратном размере; также вводятся понятия
принудительных работ и декриминализируется товарная контрабанда.
Предложения переписать кодекс были и раньше, однако на более низком уровне. В прошлом году
саратовские юристы выступили с инициативой о производстве нового Уголовного кодекса,
аргументируя свое предложение так же, как и Федоров. Власти на инициативу не откликнулись. А
Следственный комитет России в прошлом году направил в администрацию президента проект
модернизации уголовно-правовой политики в экономической сфере, разработанный
руководителем СКР Александром Бастрыкиным. Проект предполагал радикальную правку в УК, но
о написании кодекса заново речи не шло.
Правоведы находят предложение Федорова избыточным. "Будем считать, что Николай
Васильевич пережал, - считает адвокат Генри Резник. - Никаких новых кодексов принимать не
нужно, потому что кодекс - это общие принципы, по которым осуществляется правосудие на
протяжении нескольких веков и которые во всех странах неизменны. Это определенность термина
преступления, состава преступления, принципа вины, недопустимость обратной силы закона и
тому подобное". Он признает, что некоторые нормы нуждаются в декриминализации и, напротив,
есть деяния, которые с течением времени стали восприниматься как преступные, но до сих пор не
признаны таковыми.
"Мы нуждаемся в декриминализации ст. 171 "незаконное предпринимательство", ч. 1 ст. 174
"отмывание денег", в отмене понятия "преступное сообщество", поскольку оно в настоящее время
так размыто, что противоречит принципу определенности. Но это не написание нового кодекса", полагает Резник.
Федоров - профессиональный юрист, выпускник юрфака Казанского университета, первый министр
юстиции современной России. В 1993 году был избран президентом Чувашии, потом дважды
переизбирался, а в 2005 году был назначен на четвертый срок. В 2010 году попросил не включать
его в список кандидатов на пост главы республики, вместо него Чувашию возглавил
республиканский министр сельского хозяйства Михаил Игнатьев. Федоров, которого прочили на
многие федеральные должности, стал сенатором от своего региона. Минувшим летом он,
оставаясь сенатором, возглавил Институт социально-экономических и политических
исследований, получив поручение написать Народную программу для "Общероссийского
народного фронта" Владимира Путина.
http://www.gazeta.ru/politics/2011/10/13_a_3799910.shtml
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 33 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Стране необходим новый УК (Личные деньги, On-line СМИ, Москва, 13-102011)
Принят ь в Росс ии новы й б олее г ум анны й Уг оловны й к одекс предложил руковод итель Инст ит ута соц иал ьно-эконом ич еских и полит ич еских исслед ований, к оторый коорд инирует работ у по подг отовке Н арод ной прог раммы Общ еросс ийског о народ ного фронт а Н иколай Фед оров.
Принять в России новый более гуманный Уголовный кодекс предложил руководитель Института
социально-экономических и политических исследований, который координирует работу по
подготовке Народной программы Общероссийского народного фронта Николай Федоров.
"Действующий Уголовный кодекс в результате многочисленных поправок и дополнений приобрел
несистемный, лоскутный характер. Мы предлагаем разработать и принять концептуально новый
Уголовный кодекс Российской Федерации, который должен стать фундаментальной - как
идеологической, так и юридической основой формирования современной уголовной политики", заявил Н.Федоров в четверг "Интерфаксу". Он отметил, что принятие нового Уголовного кодекса
РФ предполагает разработку и нового уголовно-процессуального кодекса. "Только такой подход
позволит существенно изменить и всю правоприменительную практику, сделав и само правосудие
более и эффективным, и гуманным", - сказал Н.Федоров. По мнению экспертов-разработчиков
Народной программы, в новом законодательстве необходимо сократить сферу применения
лишения свободы - и по приговору суда, и во время расследования уголовного дела, подчеркнул
Н.Федоров. Он считает, что для формирования современной уголовной практики также
целесообразно усовершенствовать процедуру назначения судей, "сделать обязательной
публичную проверку квалификации кандидатов на судебную должность, включая сдачу
квалификационных экзаменов в письменном виде, с публикацией ответов в сети Интернет".
"Решения о продлении полномочий мировых судей должны приниматься квалификационной
коллегией судей. То, что судьи, как правило, раньше работали прокурорами, следователями,
сотрудниками спецслужб, аппаратов судов является одной из существенных причин
обвинительного уклона действующей судебной системы. Эту практику необходимо
корректировать", - заявил Н.Федоров.
ОНФ Путина предлагает принять новые УК и УПК и изменить порядок
назначения судей (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 13-10-2011)
Разработать и принять заново Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, чтобы избавить их
от излишнего "репрессивного уклона", предлагает Общероссийский народный фронт, созданный
премьером Владимиром Путиным. Эту инициативу озвучил координатор создания программы ОНФ
бывший президент Чувашии Николай Федоров, в начале 1990-х годов занимавший должность
министра юстиции РФ.
Как заявил Федоров Интерфаксу, что в настоящее время Россия все еще остается в плену
советской уголовной практики. "Сегодня подавляющее количество приговоров судов в России —
обвинительные. За последние 15 лет осуждено более 15 миллионов человек, то есть, каждый
девятый гражданин РФ".
Разработка и принятие нового Уголовного кодекса, утверждает Федоров, назрела, поскольку
нынешний УК из-за многочисленных изменений "приобрел несистемный, лоскутный характер".
Концептуально новый Уголовный кодекс РФ, по словам Федорова, "должен стать
фундаментальной — как идеологической, так и юридической основой формирования современной
уголовной политики".
Кроме того, принятие нового УК должно сопровождаться и разработкой нового Уголовнопроцессуального кодекса. "Только такой подход позволит существенно изменить и всю
правоприменительную практику, сделав и само правосудие более и эффективным, и гуманным",
— отмечает Федоров.
По мнению бывшего министра юстиции, в новом законодательстве необходимо сократить сферу
применения лишения свободы — и по приговору суда, и во время расследования уголовного дела.
Федоров также считает, что для формирования современной уголовной практики целесообразно
усовершенствовать процедуру назначения судей, "сделать обязательной публичную проверку
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 34 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
квалификации кандидатов на судебную должность, включая сдачу квалификационных
экзаменов в письменном виде, с публикацией ответов в сети Интернет".
Также, по мнению Федорова, решения о продлении полномочий мировых судей должны принимать
квалифколлегии судей. "То, что судьи, как правило, раньше работали прокурорами,
следователями, сотрудниками спецслужб, аппаратов судов является одной из существенных
причин обвинительного уклона действующей судебной системы. Эту практику необходимо
корректировать", — заявил он.
http://pravo.ru/news/view/62419/
«Вердикт по делу ЮКОСа не окончательный», - Жан-Поль Коста, президент
Европейского суда по правам человека (Ведомости, Газета, Москва, Ольга
Проскурнина, 13-10-2011)
Почему Россия оказалась на первом месте по количеству исков в Европейский суд по правам
человека и во сколько ей обходятся нарушения этих прав
Поч ему Росс ия ок азал ась на первом мест е по кол ич еству исков в Европейск ий с уд по правам чел овека и во скольк о ей об ходятс я нарушения этих прав.
Как добраться до прав человека? Это обычный вопрос для Страсбурга: улица, на которой
расположен Европейский суд по правам человека, так и называется - Les Droits de l'Homme. По
сути, это место последней надежды для граждан, которым не удалось добиться правды во всех
инстанциях национального правосудия. Под юрисдикцией Страсбургского суда находится 47
стран, входящих в Совет Европы. Принято считать, что хуже всего дела с соблюдением прав
человека обстоят в России, что подтверждается и статистикой: 28% исков, находящихся в
Страсбургском суде, поступили из нашей страны. Однако в ходе разговора с президентом
Европейского суда по правам человека Жан-Полем Коста выясняется, что проблем хватает везде:
Италия, к примеру, оказывается чемпионом по затягиванию судебных процессов, а
конституционные суды Германии, Испании и Турции пытаются противостоять решениям
Страсбурга, ссылаясь на неконституционность этих решений. Единственный вопрос
«Ведомостей», на который Жан-Поль Коста не стал отвечать по существу, был связан с недавним
решением Страсбургского суда по делу ЮКОСа, так как суд обязался не комментировать это дело.
- Знаете, в России у многих лидеров общественного мнения есть скепсис насчет прав человека. С
точки зрения этих скептиков права человека - вымысел, в лучшем случае аргумент в вечном споре
между Востоком и Западом или просто идеологическое клише европейских либералов. Как вам
такая позиция?
- Вся моя жизнь посвящена защите прав человека, так что я к ним отношусь серьезно и не считаю,
что права человека - это вымысел. Права человека - это очень важно. По всему миру, не только в
России или во Франции, есть люди, которые прямо сейчас находятся в опасности. Даже во
Франции, моей родной стране, были периоды очень сложные с точки зрения защиты прав
человека - и это несмотря на революцию 1789 г. и Декларацию прав человека. Так что мы должны
защищать и развивать права человека. Никогда не соглашусь с теми, кто считает их чем-то
несущественным. И когда люди говорят, что права человека невозможно защищать в реальной
жизни, - мне кажется, это иллюзия. Права на свободу и безопасность, на свободу слова, запрет
пыток - этими правами обладает каждый мужчина и каждая женщина во всем мире. И я могу
согласиться с тем, что вопрос защиты прав человека - это идеологический вопрос, просто речь тут
идет о гуманистической идеологии. Некоторые считают, что эта идеология чрезмерно
оптимистичная и наивная. Но я так не думаю.
- А как насчет террористов вроде Андерса Брейвика в Норвегии и ему подобных? Я думаю, ваши
оппоненты из числа обычных людей, не говоря уже о родственниках жертв терроризма, не
согласились бы применять гуманистическую идеологию к Брейвику.
- Права человека есть у всех человеческих существ: даже ужасный убийца наделен ими. И мы
должны защищать права человека во всех случаях. Невозможно исключить ни одного мужчину и
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 35 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
ни одну женщину из числа человеческих существ, потому что затем права человека было бы все
сложнее и сложнее защищать. Разве права человека только для совершенных людей или только
для святых? Согласно основополагающим принципам Декларации прав человека ООН от 1948 г.
эти права гарантированы каждому. Это может выглядеть идеалистично, но в этом суть базового
принципа. Как вы знаете, эта декларация стала главным документом ООН и в мире нет ни одного
государства, не подписавшего ее.
- Как бы вы оценили эффективность Европейского суда по правам человека? Нуждается ли этот
институт в новых реформах в наши дни?
- Прежде всего, наш суд не настолько эффективен, насколько мог бы быть. Мы перегружены
исками до такой степени, что порой выносим решения по ним через длительный промежуток
времени, что не очень-то эффективно. Кроме того, как любой человеческий институт, иногда мы
допускаем ошибки, отклоняя дела, которые должны были бы рассматривать. Но в основном наш
суд эффективен, хотя и недостаточно. Если взглянуть на ситуацию 50-летней давности, я уверен,
что права и свободы человека в Европе сейчас были бы меньше защищены, если бы суд не был
создан. И еще вопрос: если бы суд не был создан согласно Европейской конвенции о защите прав
человека в 1950 г., легко было бы сейчас 47 государствам [входящим в Совет Европы]
договориться о создании такого института в нынешней непростой ситуации? Я не уверен. Наша
главная проблема сейчас - огромное количество исков и тот факт, что для вынесения решений по
ним требуется много времени. Повысить пропускную способность суда нелегко, потому что число
судей - по одному от каждого государства - закреплено в конвенции. А численность персонала хоть
и не зафиксирована в конвенции, зато ограничена финансовыми ресурсами. Многие государства,
входящие в Совет Европы (и, соответственно, подпадающие под действие конвенции), сейчас
переживают финансовый кризис. Тем не менее нам нужно повышать эффективность, потому что
численность персонала не вырастет; как вариант, можно попытаться снижать количество дел. Вы,
конечно, знаете о протоколе 14 к конвенции, который действует с 1 июня 2010 г. (его вступление в
силу затянулось по причине задержки с его ратификацией Российской Федерацией). Одно из
главных положений протокола 14 заключалось в том, чтобы создать так называемый институт
единоличного судьи, и первые результаты действия этого положения уже заметны. Это значит, что
большое число очевидно неприемлемых дел отклоняется в результате более эффективной, чем в
прошлом, процедуры. Другой аспект процедурных усовершенствований - это создание комитетов
из трех судей для вынесения решений по хорошо расследованным делам взамен рассмотрения
таких дел палатой из семи судей. Как следует из опыта многих традиционных систем, если
снижать число судей на заседании, эффективность можно повысить за короткое время, так что
это нормально.
Мы получаем слишком много дел, явно неприемлемых [для рассмотрения Страсбургским судом].
Главная причина, вероятно, в том, что люди неточно знают, что суд может делать, а что нет. Так
что необходимо лучше информировать людей об этом. Мы принимаем усилия в этом
направлении: сделали практический гид об условиях принятия дел к рассмотрению в
Страсбургском суде, перевели его на несколько языков и опубликовали на сайте суда. И сейчас
нам нужна некоторая поддержка со стороны государств [входящих в Совет Европы], со стороны их
судей и юридических ассоциаций, чтобы сказать людям: «Пожалуйста, не приносите дел, у
которых нет шансов на успех». Но на это требуется время.
Есть еще один способ быстрее справляться с исками - он связан с делами, которые хорошо
расследованы, но однотипны. Это значит, что проблема была идентифицирована судом как
подпадающая под определения конвенции и с этой проблемой связаны сотни и тысячи похожих
дел. В таких случаях суд может применять так называемые пилотные решения. Первое пилотное
решение было вынесено по делу «Бронёвский против Польши», затем последовали пилотные
решения по делам «Бурдов против России», «Иванов против Украины», было два пилотных
решения по искам против Болгарии и т. д. Таким образом, когда я говорю, что ответственность
лежит главным образом на государстве [входящем в Совет Европы], это значит, что мы уже
сделали юридическую работу. И если государства не реагируют, а суд постоянно перегружен
похожими делами, это значит, что [для однотипных дел] надо будет просто повторить уже
вынесенные решения. Правда, в результате суд превратится во что-то вроде попугая или
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 36 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
кассового аппарата, выдающего деньги истцам и адвокатам, и у него уже не останется времени на
заявления, полезные для развития прав человека в Европе. Но главное все-таки в том, что число
исков в Страсбург существенно сократится. В идеале мы бы имели в будущем либо новые
проблемы, либо такие, которые можно решить простым нажатием кнопки - например, случай, когда
кого-то пытали в полицейском участке, - и для которых не требовалось бы изменять
законодательство или [правоприменительную] практику.
- Как бы вы в целом охарактеризовали уровень сотрудничества между Страсбургским судом и
Россией? В чем главные проблемы?
- Очень хороший вопрос. Мы более или менее удовлетворены этим сотрудничеством. Существует
хороший диалог между Страсбургским судом с одной стороны и Верховным и Конституционным
судами России с другой, даже несмотря на то что порой наших судей - и меня как президента суда
- критикуют в России. Но в основном между нашими судами налажено хорошее взаимодействие.
Российская Федерация сейчас очень хорошо осведомлена о том, что российских дел в суде
чересчур много. В результате мы - при согласии с этим решением со стороны президента
[Дмитрия] Медведева и российского министра юстиции [Александра Коновалова] - договорились о
стажировке юристов из российских судов в Страсбурге. Мы отобрали 20 юристов, которые недавно
начали работать в суде (кстати, сразу после нашего интервью я встречаюсь с одной из них Марией Филатовой из Санкт-Петербурга). Эти 20 юристов исключительно помогут суду. Конечно,
мы выбрали самых квалифицированных и опытных юристов, и их работа будет проверяться
юристами нашего суда, не только российскими. Мы очень ценим такое сотрудничество.
- Действительно, Россия же на первом месте в статистике Страсбургского суда по числу исков.
Почему так получилось, на ваш взгляд?
- Тому есть несколько причин. Может быть, самая главная заключается в том, что россияне не
доверяют традиционной системе правосудия в своей стране. Конечно, Верховный суд и
Конституционный суд отлично экипированы, у них очень хорошие судьи и мощные технические
средства. Но Россия - очень большая страна с огромными расстояниями. И [судьям] в маленьких
городах очень трудно знать все о правах человека, о конвенции и о нашем суде, равно как и
просто быть хорошим судьей. Возможно, из-за того, что Россия на протяжении веков сперва
находилась под царским режимом, а затем под сталинским - это не критика, это всего лишь
исторический факт, - в России и нет доверия к судебной системе. Однако множество дел из
России отклоняются Страсбургским судом потому, что не входят в его компетенцию, или потому,
что истец не исчерпал всех средств правосудия у себя родине.
Вторая причина высокой численности российских исков, может быть, более позитивна: Россия очень населенная страна.
Следующая причина в том, что сейчас все больше и больше юристов и рядовых граждан знают о
Страсбургском суде и конвенции. Около 13 лет назад, когда Россия только перешла под
юрисдикцию суда, немногие россияне знали о нашем суде. Сейчас же они прямо-таки бегут к нам!
Правда, порой они не очень четко представляют себе, что суд может, а что нет. Вот почему так
много российских дел неприемлемо [для Страсбургского суда].
И еще одна причина, которая, я надеюсь, исчезнет в будущем, - это весомый пакет так
называемых чеченских дел. Они вызваны ситуацией, которая может случиться с любой страной: в
Турции, например, это курдская проблема, во Франции - все, что находится в контексте Алжирской
войны. Когда говоришь о гражданской войне, естественно, видишь очень серьезные нарушения
прав человека с обеих сторон. Но здесь мы получаем жалобы на государство. Очевидно, что
чеченские войны отразились на многочисленных делах, поступавших в суд, - и мы обнаружили
нарушения [прав человека] во многих таких делах. Я сильно надеюсь, что чеченская статистика
снизится.
- А как насчет исков от российских бизнесменов?
- На этот вопрос отвечу очень просто. Конвенция защищает преимущественно физическую
неприкосновенность и некоторые политические права, такие как свобода слова, свобода
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 37 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
религиозных убеждений, свобода собраний и т. д. Но она также защищает права собственности статья 1 протокола 1 к конвенции. И эта статья очень важна не только для России, но и для многих
других стран. Она касается не только людей, которые стали миллиардерами или олигархами, но
также и реституции собственности после падения коммунистических режимов - [это характерно
для] Румынии, Украины, Чехии. Так что у нас много дел по этому типу жалоб [о нарушении права
собственности]. Нашему суду трудно пересматривать работу, проделанную местными судами,
потому что обычно местное законодательство [по вопросам собственности] весьма запутанное. В
конце концов, когда люди получают компенсации [в Страсбурге], они утверждают, что этого
недостаточно.
Вторая причина, по которой эти дела столь трудны, в том, что иногда они становятся
политическими. Опять же это не только России касается, похожая тенденция существует во многих
странах. Я помню ситуацию в Хорватии - там были серьезные проблемы, связанные с реституцией
собственности и спорами между прежними и нынешними собственниками. И бывший президент
Хорватии говорил мне: «Знаете, это так сложно - найти баланс между конфликтующими
сторонами, зачем вашему суду вообще копаться во всем этом?!» А ответ заключался в том, что,
когда мы получаем иск, мы не можем сказать: «Нет, это не для нас», потому что статья 1
протокола 1 защищает право собственности.
- Согласно статистике Страсбургского суда за 1959-2010 гг. после России и Турции по числу
нарушений прав человека лидировали Италия и Франция. Почему?
- Первая причина чисто математическая: Франция и Италия вошли в юрисдикцию суда
значительно раньше России и даже Турции. Но есть и другие причины. Очень большое количество
решений против Италии связано с продолжительностью судебных процедур в этой стране. Италия
- чемпион Европы по избыточно длинным процессам, особенно по гражданским делам. Под
давлением нашего суда итальянцы внесли поправки в законодательство более чем 10 лет назад.
Но это не помогло. Мы очень обеспокоены этим. Мы продолжаем получать новые иски, и они все
на одну и ту же тему; опять есть риск превратить наш суд в кассовый аппарат.
С Францией тоже были проблемы. Но Франция провела множество реформ, приняла поправки в
законодательство, чтобы исполнить наши решения, - и теперь число дел против Франции
действительно снизилось. Насколько я знаю, 13 лет назад Франция была на пятом месте по числу
новых исков, а сейчас - на 12-м. Так что я очень доволен прогрессом, достигнутым моей страной
(улыбается).
- Вы, должно быть, в курсе того, что в России Государственная дума обсуждает законопроект
сенатора Александра Торшина, который может позволить Конституционному суду России
блокировать решения Страсбургского суда под предлогом их неконституционности.
- Да, я знаю об этом.
- И как вы относитесь к такой перспективе? Вы уже обсуждали этот вопрос с председателем
Конституционного суда Валерием Зорькиным, с кем-то еще из российских коллег?
- Мы пока это не обсуждали. Но я могу сказать, что абсолютно не согласен с такой идеей, потому
что она полностью противоречит моему личному пониманию конституционного и международного
права. Если бы такой закон был принят - не только в России, в любой стране, подписавшей
Европейскую конвенцию о правах человека, - это бы означало разрушение всей системы
[юридической защиты прав человека]. Наша миссия в том, чтобы гармонизовать защиту прав
человека по всей Европе. Не унифицировать полностью, но гармонизовать. И это подразумевает,
что мы обязаны следить за состоянием здоровья национальных правовых систем. Потому что,
если бы мы были обязаны соглашаться с ними, мы были бы вынуждены отклонять все иски против
государств со словами: «Извините, но ваш конституционный суд уже принял решение по вашему
вопросу». Иногда мы сталкиваемся с сопротивлением национальных правовых систем, особенно
конституционных судов - например, судов Германии, Турции, Испании. Да, порой это создает
проблемы, но в конце концов они принимают правила игры. Однако если Россия станет
блокировать наши решения в соответствии с законом сенатора Торшина, это будет абсолютно
противоречить Европейской конвенции по правам человека. Я еще не обсуждал этот вопрос с
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 38 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
председателем Конституционного суда России Зорькиным, потому что последний раз мы
встречались в Санкт-Петербурге год назад. У меня скоро будет встреча с ним, и, если он спросит
моего совета, я не буду рекомендовать ему поддерживать этот закон. И я очень надеюсь, что этот
закон не будет принят Госдумой.
- Сейчас правозащитники, работающие на Кавказе, отмечают рост жалоб местных жителей причем если в Чечне люди раньше жаловались на действия федеральных войск, то теперь
жалуются на местные власти. Заметна ли эта тенденция в Страсбурге?
- Как я уже говорил, до нашего суда доходит множество чеченских исков. В последнее время мы
наблюдаем снижение их числа. Но я не могу пока сказать, растет ли число чеченских жалоб на
местные власти. Мы можем увидеть этот тренд позже, когда люди исчерпают возможности
национальной системы правосудия, - через год-два.
- Обычно решения Страсбургского суда по чеченским делам раздражают российские власти.
Может быть, так же получилось и с делом ЮКОСа, отчего ваш суд и принял решение не
комментировать свой вердикт по этому иску. Это вообще обычная практика для суда?
- Да, это абсолютно обычная практика - не комментировать дела, которые не завершены. И я
всегда защищаю эту практику, потому что я президент суда и не могу нарушать его процедуры.
Хотя палата вынесла вердикт по делу ЮКОСа, этот вердикт еще не окончательный. Теоретически
существует возможность для обеих сторон процесса обратиться в суд с просьбой вынести дело на
рассмотрение Большой палаты. Поэтому я не буду комментировать это дело. Это вовсе не
особенная ситуация с вердиктом по иску ЮКОСа, так же обстоят дела и с другими исками. В
противном случае я бы предвосхитил будущее судебное решение. А если ты предвосхищаешь
будущие решения - ты плохой судья.
- Выходит, дело ЮКОСа в Страсбурге вовсе не закончено?
- Нет, не закончено. Три месяца, которые отводятся на обращение в Большую палату, еще не
истекли. Так что мы должны подождать и посмотреть, будет ли истец, или государство-ответчик,
или они оба просить о повторном слушании дела в Большой палате. Мы все еще на этой стадии. В
случае если такая просьба поступит в палату, коллегия из пяти судей решит, может ли это дело
быть вынесено на рассмотрение Большой палаты. Так что комментировать любое дело, которое
не прошло финальной стадии, невозможно.
- Во сколько обходится ваше правосудие истцам?
- Это зависит от того, выигрывает истец или проигрывает. Если выигрывает, [ответчик] ему
компенсирует весь материальный и нематериальный ущерб и все процессуальные издержки,
включая гонорары юристам. Если речь идет о серьезном нарушении (например, о нарушении
статьи 1 протокола 1), истец получает гораздо больше денег, чем в других случаях. Адвокат
должен подтвердить размер своих гонораров, выслав счета в суд, и, если он запрашивает
слишком много, суд может снизить его выплаты [до общепринятого уровня].
Когда истец приносит дело в суд и у него нет денег на оплату адвоката, он может попросить о
юридической помощи. В зависимости от ресурсов истца мы можем принять решение о выделении
гранта на оплату юридической помощи. В этом случае услуги адвоката будут оплачены из
бюджета Совета Европы. Если этот истец выигрывает, ему компенсируют все за вычетом гранта
на юридическую помощь. Если же суд не усмотрит нарушений [прав человека] в деле истца - что
случается значительно чаще, так как многие дела неприемлемы, - это значит, что для истца все
потеряно. Конечно, он (или она) не получают никаких выплат или компенсаций. [Теоретически]
может случиться так, что если истец обращался за правовой помощью и затем проиграл дело, то
Совет Европы может попросить его возместить издержки на оплату этого гранта. Но на практике
так никогда не бывает. Мы никогда не посылаем приставов в Краков, Красноярск или куда-нибудь
еще, чтобы взыскать затраты на юридическую помощь (улыбается).
- Сколько денег выплатила Россия гражданам по решениям Страсбургского суда за те 12 лет, что
находится под его юрисдикцией?
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 39 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
- Могу показать вам цифры за последние пять лет на экране моего компьютера. Вот видите объем компенсаций, выплаченных Россией по требованию суда, по финальным решениям, - 26,8
млн евро.
- Есть ли новости по искам жертв терактов в Беслане и на московском мюзикле «Норд-Ост»?
- Оба дела все еще не рассмотрены. Надо иметь в виду, что жертвам терроризма очень сложно
обвинять государство, потому что террористы не являются военными или гражданскими агентами
государства. Обязанность государства защищать жизни граждан относится к так называемым
позитивным обязательствам. Тем не менее, хотя вы не можете сказать государству: «Вы сделали
это!», вы можете заявить: «Вы ответственны до определенного предела», особенно когда
государство могло нейтрализовать угрозу, наказать правонарушителя или даже предотвратить
[преступное] деяние. Классический пример - дело «Осман против Соединенного Королевства».
Примерно 12 лет назад мужчина угрожал одной семье. Семья обратилась в полицию: «Обратите
внимание на этого человека, он посылает нам письма с угрозами, пожалуйста, остановите его». Но
полиция не восприняла это всерьез, и в конце концов один член семьи был убит, а другой ранен.
Так что вопрос состоял в том, до какой степени было ответственно государство, которое не
предотвратило эту трагедию.
Возвращаясь к жертвам «Норд-Оста»: их родственники говорят, что власти не приняли мер, чтобы
предотвратить теракт, и что российские спецслужбы использовали потенциально опасный газ [во
время штурма]. Это дело называется «Финогенов и другие против Российской Федерации», и оно
все еще находится в нашем суде.
- Как вы оцениваете степень исполнительности России в том, что касается решений
Страсбургского суда?
- Вообще-то в Совете Европы есть специальная группа - служба исполнения приговоров, так что
лучше было бы спросить у них. Что до меня, то я знаю, что Россия корректно исполняет решения
Страсбургского суда, когда речь идет о выплате финансовых компенсаций. Но когда речь идет об
исправлении законодательства, тут все сложнее - этот процесс идет менее удовлетворительно и
занимает больше времени. Глядя на сумму компенсаций истцам за последние пять лет - около 27
млн евро, - можно сказать, что у России не было проблем с выплатой этих денег. А вот принимать
законодательные меры гораздо труднее.
- Чувствуете ли вы уже последствия от вступления в силу российского закона о компенсациях за
нарушения и проволочки в местных судебных процессах?
- Пока нет, это совсем недавний закон (он вступил в силу в мае 2010 г. - «Ведомости»). Но позже, я
надеюсь, мы увидим какие-то перемены к лучшему.
- Скоро истекают полномочия российского судьи в Страсбурге Анатолия Ковлера. Есть ли у вас
пожелания к новому российскому судье?
- Да, я очень хочу, чтобы новый российский судья был бы столь же хорош, как ваш отличный судья
Ковлер. Я не шучу. Судья Ковлер не только весьма квалифицирован, но еще и исключительно
беспристрастный и независимый. У него получается быть очень хорошим судьей в Страсбургском
суде и в то же время не слишком подвергаться критике со стороны российского правительства. Я
на самом деле не знаю, как ему это удается (улыбается), но он правда такой. Судья Ковлер единственный российский судья в новой системе нашего суда, действующей с 1999 г. (до него
был судья Туманов, но он проработал у нас всего год). Нам очень повезло, что российским судьей
стал именно Ковлер.
Страсбург
Биография
Родился в 1941 г. в Тунисе. Окончил Институт политических исследований в Париже, получил
магистерскую степень в области права на юридическом факультете Парижского университета
1966
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 40 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
аудитор в Государственном совете
1989
политический секретарь министра образования
1993
президент юридического подразделения Госсовета
1998
судья Европейского суда по правам человека от Франции
2001
вице-президент Европейского суда по правам человека
2007
президент Европейского суда по правам человека
Кто из россиян выигрывал в Страсбурге
Михаил Ходорковский
Май 2011 г.
Европейский суд по правам человека обязал Россию выплатить совладельцу ЮКОСа Михаилу
Ходорковскому около 25 000 евро за грубые нарушения, допущенные властями при его аресте и
содержании под стражей в период с начала августа по октябрь 2005 г. При этом суд не нашел
неопровержимых доказательств тому, что дело Михаила Ходорковского было политически
мотивировано.
Анатолий Быков
Март 2009 г.
В 2002 г. Анатолий Быков, совладелец Красноярского алюминиевого завода, по обвинению в
организации убийства был приговорен к 6,5 года условно и освобожден в зале суда. Через семь
лет Страсбургский суд постановил, что при сборе доказательств права Быкова были нарушены, и
присудил России выплатить предпринимателю 1000 евро за моральный ущерб и 25 000 евро в
качестве возмещения судебных издержек.
Жители Чечни
Февраль 2009 г.
Суд признал Россию виновной в исчезновении жителей Чечни и обязал выплатить родственникам
пропавших 176 444 евро. Истцами выступали родственники Асланбека Астамирова (похищен
вооруженными людьми в 2005 г. из своего дома в Урус-Мартане), Ильяса и Юнади Сагаевых
(пропали в 2002 г. при схожих обстоятельствах) и Алиса Зубираева (уведен из своего дома в
Чечен-Ауле вооруженными людьми в 2004 г.).
46 259
столько исков со стороны граждан России к своей стране о нарушении прав и свобод человека
находилось в Страсбургском суде по состоянию на 22 июля 2011 г.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 41 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Наш суд - не самый гуманный в мире (Личные деньги, On-line СМИ, Москва,
13-10-2011)
Около трети иск ов, которы е рас сматривает Европейский с уд по правам чел овека ( ЕСПЧ) в Ст расб ург е, приходит из России, од нак о м ножест во дел по разным причинам отклоняется.
Около трети исков, которые рассматривает Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) в
Страсбурге, приходит из России, однако множество дел по разным причинам отклоняется, заявил
президент ЕСПЧ Жан-Поль Коста в интервью газете "Ведомости" в четверг. По статистике, 28%
исков, находящихся в Страсбургском суде, поступили из РФ. "Тому есть несколько причин. Может
быть, самая главная заключается в том, что россияне не доверяют традиционной системе
правосудия в своей стране", - заявил Ж-П.Коста. По его словам, Верховный суд и
Конституционный суд отлично экипированы, у них очень хорошие судьи и мощные технические
средства, но Россия - очень большая и судьям в маленьких городах очень трудно знать все о
правах человека, о конвенции и о ЕСПЧ, равно как и просто быть хорошим судьей. Президент
ЕСПЧ предположил, что из-за непростого исторического опыта в России нет доверия к судебной
системе. Ж-П.Коста добавил, что множество дел из России отклоняются Страсбургским судом
потому, что не входят в его компетенцию, или потому, что истец не исчерпал всех средств
правосудия у себя родине. Второй причиной высокой численности российских исков, по мнению
главы Страсбургского суда, может быть то, что Россия - очень населенная страна. Следующая
причина, по его словам, в том, что сейчас все больше и больше юристов и рядовых граждан знают
о Страсбургском суде и конвенции: "Около 13 лет назад, когда Россия только перешла под
юрисдикцию суда, немногие россияне знали о нашем суде. Сейчас же они прямо-таки бегут к нам".
"Еще одна причина - это весомый пакет так называемых чеченских дел. Когда говоришь о
гражданской войне, естественно, видишь очень серьезные нарушения прав человека с обеих
сторон. Но здесь мы получаем жалобы на государство", - отметил глава ЕСПЧ.
Страсбургский суд принял жалобу экс-судьи Мосгорсуда Кудешкиной,
которая требует компенсации (Газета.Ru,
On-line СМИ,
Москва,
"Газета.Ru", 07-10-2011)
Европейский суд по правам человека принял жалобу экс-судьи Мосгорсуда Ольги Кудешкиной и
задал правительству России ряд вопросов, сообщает межрегиональная правозащитная
ассоциация "Агора".
У правительства есть три месяца, чтобы сообщить Стасбургскому суду, можно ли восстановить
Кудешкину в должности судьи.
Экс-судья Ольга Кудешкина дважды обращалась в Страсбурский суд, жалуясь сначала на
лишение статуса судьи, а затем на то, что ее в должности не восстановили ни Мосгорсуд, ни
Верховный суд. Также Кудешкина требует моральной и материальной компенсации в размере
утраченного заработка с 2004 года, когда она была уволена.
Кудешкина была уволена, как она утверждает, из-за заявления о том, что на нее оказывалось
давление со стороны высокопоставленных представителей прокуратуры и судебных органов.
Квалификационная комиссия посчитала, что судья нарушила профессиональную этику.
http://www.gazeta.ru/news/lenta/2011/10/07/n_2041834.shtml
ЕСПЧ направил России запрос по новой жалобе экс-судьи
Кудешкиной (Газета.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-10-2011)
Ольги
В пятницу стало известно, что Страсбургский суд, в который ранее поступила новая жалоба против
России от лица бывшей судьи Мосгорсуда Ольги Кудешкиной, направил российской стороне
запрос в рамках этого дела. Об этом "Газете.Ru" сообщили в правозащитной ассоциации АГОРА.
Ранее ЕСПЧ, куда обратилась уволенная судья, принял решение, что Россия должна выплатить
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 42 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Кудешкиной 10 тыс. евро и пересмотреть решение об увольнении. Однако к настоящему моменту
бывшая судья получила лишь деньги: решение Мосгорсуда от декабря 2009 года, которым суд
отказался восстановить ее в должности, осталось в силе. Кудешкину это не устроило, и она вновь
обратилась за поддержкой в Страсбург.
%%Как говорится в запросе ЕСПЧ, России, как ответчику по новой жалобе экс-судьи, предстоит в
течение трех месяцев сформулировать ответы на вопросы Страсбурга.
В частности, Европейский суд интересует, "предусмотрена ли в российском законодательстве и
судебной практике возможность пересмотра ранее принятого судебного решения после
установления Европейским судом по правам человека нарушения Конвенции", "есть ли такая
возможность применительно к нарушению статьи 10 Конвенции о правах человека" (статья
гарантирует гражданам свободу выражения своего мнения), и "признает ли правительство России
отказ Мосгорсуда возобновить рассмотрение жалобы Кудешкиной на лишение ее статуса судьи
нарушением статьи 10 отдельно или в связи со статьей 46 ("обязательство исполнять решения
Европейского суда)".
Кудешкину уволили из Мосгорсуда и лишили полномочий в 2004 году. Сама судья утверждала, что
причиной стали ее публичные заявления в адрес высокопоставленных представителей
прокуратуры и судебных органов. По словам Кудешкиной, с их стороны на нее оказывалось
давление при рассмотрении ряда громких уголовных дел. Квалификационная комиссия
посчитала, что судья нарушила профессиональную этику. в 2006 году она обратилась с жалобой
на постановление суда о лишении ее статуса в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).
Страсбург встал на сторону судьи. ЕСПЧ постановил, что бывшая судья Мосгорсуда, лишенная
полномочий за критику судебной системы, была уволена в нарушение статьи 10 Конвенции о
защите прав человека. После решения Страсбурга Кудешкина обратилась в Мосгорсуд с
требованием восстановить ее в должности. Но там посчитали, что с бывшей судьи достаточно
полученной компенсации. Экс-судья подала надзорную жалобу в Верховный суд, который в марте
2010 года признал решение Страсбурга законным, однако отказался направить дело на новое
рассмотрение Мосгорсудом.
За месяц до этого Конституционный суд (КС) постановил, что решения ЕСПЧ являются
основанием для пересмотра дел в российских судах. Чуть позже КС решил, что у представителей
власти есть право на заявления о нарушения в своем ведомстве, с оговоркой, если речь идет об
общественно значимых вопросах.
"Это уже не первая наша жалоба в Европейский суд, и первое дело Ольга Борисовна выиграла, и
все пристально смотрели на это дело – и судебные власти, и судьи отдельные, и конечно мы, как
представители заявительницы. Результат был очень обнадеживающим, потому что судьи в России
не защищены. И чаще всего их жалобы отклоняются Европейским судом со ссылкой на то, что суд
никогда не вмешивается в прерогативу государства, решать, кто достоин быть судьей, а кто – нет,
- рассказала "Газете.Ru" адвокат Каринна Москаленко, которая представляет интересы
Кудешкиной в ЕСПЧ вместе с коллегами Анной Паничевой и Марией Воскобитовой. Но в этом деле была затронута статья 10 европейской Конвенции "право на выражение мнения". И
с этого ракурса взглянув на жалобу Ольги Кудешкиной, суд решил, что вмешательство в ее право
на свободу выражения мнения было "непропорциональным".%%%
На практике это означает, что за свободу выражения мнения была применена такая репрессия как
лишение статуса судьи. Это было признано незаконным". По словам Москаленко, чаще всего
говорят, что судьи должны быть очень сдержанными – и Европейский суд тоже придерживается
этой позиции – в распространении каких-либо сведений касающихся их деятельности и
отправления правосудия в особенности. "Но в данном случае Ольга Борисовна поднимала очень
важные, общественно значимые вопросы, и эти вопросы касаются не только судейского
сообщества, не только отдельной судьи и конкретного уголовного дела. Это, в первую очередь,
вопрос о независимости правосудия при осуществлении деятельности судей и насколько на них
влияет власть, - заявила Москаленко. - Ольга Кудешкина продемонстрировала факты прямого
жесткого воздействия на нее со стороны председателя Мосгорсуда, со стороны Генпрокуратуры.
Когда ЕСПЧ решил дело в пользу Ольгу Кудешкиной, к нам стали обращаться другие судьи, они
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 43 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
как-то воспряли, поняв, что они хоть как-то защищены. Судьи – самая незащищенная часть
российского населения, они даже в Европейском суде не могут свои права защитить – все жалобы
признаются неприемлемыми".
По мнению Каринны Москаленко, после решения по делу Кудешкиной российское общество
полагало, что что-то изменится – однако когда власть продемонстрировала нежелание исполнять
это решение, отношение стало другим - люди решили, что даже в тех случаях, когда ЕСПЧ
берется решать дело, это решение необязательно для России. "Это неправда. Все решения ЕСПЧ
обязательны для России. Поэтому мы с Ольгой Кудешкиной приняли решение идти двумя путями.
Во-первых, комитет министров Совета Европы. Мы уже были на приеме, подали свой меморандум,
в котором заявили, что Россия не выполняет это решение. Конечно, Кудешкиной выплачена
компенсация, но сколько она пережила после 18 лет безукоризненной работы за свою
независимость... - пояснила она. - Второй путь, который мы использовали – обращение в
Европейский суд с жалобой "Кудешкина против России-2". Я сразу ей разъяснила, что вопрос
спорный, нужно ли действовать в рамках исполнения решения или в рамках нового дела, но всетаки посоветовала ей сделать и то, и другое. Я надеюсь, мы будет иметь результат и в кабинете
министров, и в Европейском суде, потому что неожиданно для нас очень быстро ее жалоба была
коммуницирована, делу был дан приоритет, и перед Россией было поставлено несколько очень
серьезных вопросов. Я пока эти вопросы комментировать не буду. Тот факт, что Российской
федерации дан столь длительный срок для ответа на вопросы, показывает, что у России есть
время для принятия принципиально иных решений, чем были приняты до сих пор. И новый цикл
этого дела открывает новые возможности и для российского правительства, и для Ольги
Кудешкиной, и для судейского сообщества в целом".
http://www.gazeta.ru/social/2011/10/07/3794146.shtml
И вновь Кудешкина (Каспаров.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-10-2011)
Европейский суд спросил Россию об обязательствах по исполнению его решений
Европейск ий с уд по правам чел овека ( ЕСПЧ) з адал правит ельст ву Рос сии ряд вопросов по новой жалоб е экс-с удь и М осковског о г ородск ого с уда Ольг и К уд ешкиной.
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) задал правительству России ряд вопросов по новой
жалобе экс-судьи Московского городского суда Ольги Кудешкиной. Об этом Каспарову.Ru
сообщила 7 октября Межрегиональная правозащитная ассоциация "Агора".
Кудешкина обратилась в Страсбург повторно, после того, как по ее первой удовлетворенной ЕСПЧ
жалобе Россия выплатила ей 10 тысяч евро, но отказала в восстановлении в должности судьи, и
это решение, несмотря на обжалование, стало окончательным внутри государства.
Правительство России должно в течение трех месяцев ответить на вопросы ЕСПЧ, а первый из
них: "Предусмотрена ли в российском законодательстве и судебной практике
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 44 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
возможность пересмотра ранее принятого судебного решения после установления Европейским
судом по правам человека нарушения Конвенции?
Есть ли такая возможность применительно к нарушению статьи 10 Конвенции?".
Европейский суд также интересует, признает ли Россия отказ возобновить рассмотрение жалобы
Кудешкиной на лишение ее статуса судьи нарушением статьи 10 ("Свобода слова") отдельно или
в связи со статьей 46 ("Обязательство исполнять решения Европейского суда") Европейской
конвенции о правах человека.
Напомним, что судья Мосгорсуда Кудешкина в 2003 году выступила с критическими заявлениями в
адрес суда. Она заявила, что Мосгорсуд превратился в институт сведения политических,
коммерческих и иных счетов и никто не может быть уверен в разрешении его дела по закону.
Судейское сообщество сочло, что Кудешкина "поставила под сомнение право на судебную защиту
в РФ" и прекратило ее полномочия.
В 2006 году экс-судья обратилась с жалобой в ЕСПЧ, который рассмотрел ее в приоритетном
порядке. В феврале 2009 года суд признал, что в отношении Кудешкиной нарушена статья 10
Конвенции, гарантирующая свободу выражения мнения, и присудил ей 10 тысяч евро в качестве
компенсации морального вреда. В октябре 2009 года ЕСПЧ отклонил жалобу России на свое
решение. Государство выплатило экс-судье деньги, однако в марте 2010 года Верховный суд
России отказался направить на новое рассмотрение ее дело о восстановлении в должности судьи
Мосгорсуда.
Такое решение суд принял вопреки позиции Конституционного суда РФ, который в феврале 2010
года признал решения ЕСПЧ основанием для пересмотра всех дел внутри России.
Отметим также, что Конституционный суд в мае 2011 года признал за государственными
служащими, в том числе судьями и правоохранителями, право на критику своего начальства и
нарушений внутри ведомства, если речь идет об общественно значимых вопросах, а иные
способы реагирования оказались безуспешны.
http://www.kasparov.ru/material.php?id=4E8EC43C00A96
Правоохранительные органы: Страх и ненависть системы (Ведомости,
Газета, Москва, Сергей Алексашенко, 11-10-2011)
Реф орм а с уд ебной с истемы - вещ ь непрост ая вдвойне. Н езависим ость и объ ективност ь с уд а являются к раеуг оль ным камнем с овременного гос ударства. Росс ийская с удеб ная с ист ема з аст рял а в пл ену советских д огм, а реф ормы в этой област и не т о что не прошл и т очк у невоз врата, но и едва л и по гл убине преоб раз ований (если пол ьзовать ся бл изкими м не экономич еским и аналог иями) вышл и з а рамки позднесоветск их рыжк овск их эк ономическ их реф орм .
Очередная смерть в сизо. На этот раз умер директор московской школы Андрей Кудояров,
который почти пять месяцев провел в тюрьме, не будучи преступником: приговора суда не было.
Его обвиняли в получении взятки. Только не вздумайте поверить тем, кто будет говорить, что
арест директора Кудоярова - доказательство борьбы с коррупцией. Достаточно посмотреть на
коллекции часов наших чиновников, стоимость которых превышает сумму всех их доходов за
последние лет 10-15. Или на наших госбанкиров, летающих на собственных самолетах и
плавающих на собственных яхтах, которые только и умеют, что бегать к начальству и
выпрашивать у него очередные сотни миллиардов бюджетных рублей на спасение их вечно
тонущих банков. Или на доблестных полицаев, прокурорских и фээсбэшников, гордо едущих на
своих роскошных автомобилях к своим особнякам, про которые в каталогах агентств
недвижимости пишут «цена по запросу».
Речь не о том, брал директор взятки или не брал, - этого мы уже никогда не узнаем. Речь должна
идти о том, что, несмотря на все красивые слова о реформе правоохранительных органов, в
очередной раз в тюрьме умирает гражданин России, который вообще-то не должен был там
находиться. Только не надо мне говорить, что от инфаркта умирают в разном возрасте и на
свободе. Да, это так. Только вот подозреваю, что каждый день, проведенный в тюрьме,
увеличивает риск такой смерти для любого нормального человека.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 45 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Хорошо понятна мотивация российских следователей - сажая на время следствия человека в
тюрьму, они не несут за это никакой ответственности, даже если дело развалится до суда, в суде
или в Европейском суде. Зато они могут добиваться признательных показаний (которые по завету
Андрея Януарьевича Вышинского являются царицей доказательств), создавая обвиняемому
нечеловеческие условия жизни, ограничивая без решения суда его права и свободы. И конечно, у
подследственного никакой надежды в такой ситуации не может быть ни на правоохранительные
органы, которые вместо охраны права, т. е. закона, занимаются криминальным бизнесом, ни на
независимый российский суд, от которого действительно ничего в этой стране не зависит,
поскольку его решения принимаются совсем в других кабинетах.
Но самое страшное даже не в этом. Самое страшное состоит в том, что наша власть, наш
доблестный тандем, совершающий рокировочки то в одну, то в другую сторону, холит и лелеет эту
систему. Потому что эта система направлена на то, чтобы держать общество в постоянном страхе.
Без которого нынешний политический режим не сможет просуществовать сколь-нибудь
длительное время. И для этого 112 000 (!) человек, находящихся под следствием, заключены в
«230 следственных изоляторах и 165 помещениях, функционирующих в режиме следственных
изоляторов» (данные на 1 сентября текущего года). Ежемесячно более 20 000 человек попадают
на нары не по приговору суда, а по прихоти следователя и «гуманности» судьи. И каждый пятый из
них выходит на свободу в связи с прекращением дел или назначением наказания, не связанного с
лишением свободы.
Эта судебно -следственная система уже никогда не поддастся перестройке, ибо люди,
встроенные в нее, пропитаны ненавистью к гражданам нашей страны. Они их ненавидят за все - за
то, что они богаче, или за то, что они умнее, за то, что они успешнее. Да мало ли можно найти
иных поводов для ненависти? Как говорил Иван Андреевич Крылов: «Ты виноват уж тем, что
хочется мне кушать».
Рано или поздно судебно -следственную систему в России придется строить с нуля, с
фундамента, не только проведя в ней массированную чистку с элементами люстрации, но и
поломав многие ставшие привычными принципы и основы. В частности, одним из условий
построения новой системы судопроизводства в России должен стать отказ от системы
предварительного следствия. Именно система предварительного следствия изначально позволяет
ставить подозреваемого в положение преступника. Именно она позволяет судьям не думать над
аргументами и штамповать одно подложенное на их стол решение за другим. Именно система
предварительного следствия самим своим существованием разрушает принцип равноправия
сторон в процессе, давая ничем не ограниченные преимущества стороне обвинения.
Любая реформа в государстве - вещь непростая. Для ее проведения важны и политическая воля, и
интеллектуальный потенциал, и кадровые ресурсы. А еще в ходе проведения реформ очень важно
пройти точку невозврата, т. е. довести преобразования до такого уровня, когда вернуться назад
уже будет невозможно. В экономической реформе точка невозврата была пройдена достаточно
быстро: либерализация цен, свобода торговли и конвертируемость рубля сделали невозможным
возврат к советской плановой экономике, как бы этого кому-то ни хотелось.
Реформа судебной системы - вещь непростая вдвойне. Независимость и объективность суда
являются краеугольным камнем современного государства. Российская судебная система
застряла в плену советских догм, а реформы в этой области не то что не прошли точку
невозврата, но и едва ли по глубине преобразований (если пользоваться близкими мне
экономическими аналогиями) вышли за рамки позднесоветских рыжковских экономических
реформ. Если в своей оценке я прав, то неизбежная шоковая терапия еще только ожидает нас
впереди. И опять возвращаясь к экономическим аналогиям, могу уверенно сказать: чем дольше
откладывать ее начало, тем тяжелее и масштабнее будет шок. Починить нельзя разрушить.
Поставьте запятую в нужном месте.
Автор – директор по макроэкономическим исследованиям Высшей школы экономики
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 46 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Не место для эмоций (Ведомости, Газета, Москва, Анастасия Корня, 14-102011)
Повторный процесс над Алексеем Козловым в московском райсуде начался с тех же нарушений,
на которые указывал Верховный суд, отменивший первый приговор
Повт орный проц есс над Алексеем К озловым в м осковском райс уд е началс я с тех же нарушений, на к оторые указывал Верховны й с уд, отм енивший первый приговор.
Вчера Пресненский суд Москвы приступил к повторному рассмотрению дела бизнесмена Алексея
Козлова. Его обвиняют в том, что в 2007 г. он похитил 626 000 акций ОАО «Искож» на 28 млн руб.,
используя подложные документы и действуя через фиктивные компании. Вынесенный в 2009 г.
Пресненским же судом приговор (восемь лет колонии за мошенничество) был отменен Верховным
судом, отметившим неполноту судебного следствия, которое проигнорировало все доводы
защиты. Козлов настаивает: акции он купил, а уголовное преследование инициировано его
бывшим деловым партнером, экс-сенатором Владимиром Слуцкером.
Судья Татьяна Васюченко сразу дала понять, что намерена держать процесс под контролем: она
предупредила присутствующих, что «здесь все говорят с моего разрешения», а «выражение
эмоций неуместно», потому что «это не театр».
Новый процесс начался с повторения старого: прокурор зачитала обвинительное заключение со
ссылкой на уже недействующее законодательство (формулировки статьи «легализация», которую
инкриминируют Козлову, была изменена в 2010 г.). А суд отказался исключить из перечня
доказательств ксерокопии документов, которые защита называет фальсифицированными, - в
частности, заявление об отставке с 1 марта 2007 г. директора компании «Вендорт трейдс инк»
Самойлова (с депозитного счета этой компании были списаны приобретенные Козловым акции
«Искож»). По версии следствия, именно отсутствие у Самойлова соответствующих полномочий на
момент сделки с акциями подтверждает ее преступный характер. На то, что «суд оставил без
внимания, что представленные документы являются копиями», указала коллегия Верховного суда.
Доказательства еще не исследовались в судебном процессе, объяснила свое решение Васюченко.
В деле Козлова это уже не первый случай, когда столичные суды не торопятся исправлять ошибки,
на которые им прямо указывает Верховный суд. В июле вышестоящая судебная инстанция
возбудила надзорное производство и, констатировав нарушение презумпции невиновности,
вернула его в Мосгорсуд. Но кассационная коллегия Мосгорсуда подтвердила обвинительный
приговор, лишь сократив срок наказания до пяти лет. Это решение было повторно отменено
Верховным судом.
Все решения по громким делам принимаются с негласного одобрения руководством Мосгорсуда,
говорит адвокат Юрий Гервис. По его мнению, там считают происходящее в столице своей
прерогативой и очень болезненно относятся к замечаниям Верховного суда. Поэтому не
исключено, что и на этот раз Пресненский суд замечания проигнорирует - связи председателя
Мосгорсуда Ольги Егоровой во властных и правоохранительных структурах предоставляют ей
достаточный административный ресурс.
ПОЛИГРАФ И ПОЛИГРАФЫЧИ (Новая газета,
БУРСКАЯ, 10-10-2011)
Газета,
Москва,
Зинаида
Суд ебны е экс пертизы позвол яют с уд ам и правоохранит елям г отовит ь «правил ьны е» приговоры, а специалистам-частникам — непл охо зарабатывать на правос уд ии.
Судебные экспертизы позволяют судам и правоохранителям готовить «правильные» приговоры, а
специалистам-частникам — неплохо зарабатывать на правосудии
Судебная и правоохранительная системы в России деградировали настолько, что не всегда
уже справляются даже с теми заданиями, которые охотно готовы выполнить, — в силу
коррупционной или административной мотивации. Дело не клеится у следствия, разваливается в
суде, а «правильный» приговор выносить надо. Как быть?
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 47 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Уникальные возможности предоставляют в этом случае психологические и психофизиологические
экспертизы, ведь перед экспертом, в обход требований закона, всегда можно поставить чисто
процессуальный вопрос: совершал обвиняемый преступление или нет. И, получив однозначный
ответ, подписать приговор.
Быстро. Надежно. И главное — никакой ответственности. Материально заинтересованный
«носитель специальных знаний» сделает всю грязную работу и за следствие, и за суд.
История вопроса
Разговоры о необходимости специального закона о полиграфе в России начались еще в конце 90х. Первый проект был подготовлен в 2006 году — и был отклонен большинством профильных
ведомств. Второй заход пришелся на 2010 год, и текст проекта почти не отличался от первой
версии. Один из пунктов — о поголовной проверке на полиграфе госслужащих и чиновников —
вызывал особую к нему симпатию у журналистов и дал пищу для предположений о том, что закон
«зарубили» именно из-за этого. Однако помимо общей юридической безграмотности этот документ
обращает на себя внимание таким нововведением, например, как «обязательный опрос» — что, с
одной стороны, нарушает права человека, а с другой — просто бессмысленно, потому что
получить корректные результаты, проводя исследование с участием человека без его желания (он
попросту может не слушать полиграфолога), невозможно. Кроме того, если верить проекту, в
результате исследования на полиграфе специалист ни много ни мало может вынести заключение
о «достоверности сведений, сообщаемых опрашиваемым лицом».
Одним из основных авторов обоих вариантов проекта является полиграфолог Юрий Холодный (по
образованию физик, однако это не помешало ему стать вначале кандидатом психологических, а
затем доктором юридических наук), автор теории «целенаправленного тестирования памяти».
В 2003 году в попытке привнести больше состязательности в уголовный процесс были внесены
изменения в Уголовно-процессуальный кодекс. Самостоятельным доказательством было признано
не только заключение эксперта, но и «заключение специалиста». Экспертизы могут быть
назначены только судьей или следователем, а «специалист» готовит свое заключение по
обращению любой стороны процесса.
Наше законодательство не дает четкого ответа на вопрос, кого можно считать экспертом или
специалистом, а кого — нет. По сути, им может стать любой человек «с улицы», с любым
дипломом или сертификатом, подтверждающим наличие «специальных» знаний, которыми
юристы не обладают.
— Абсолютизация доверия к носителю специальных знаний, которую мы наблюдаем последние
годы, — не что иное, как очередной симптом непрофессионализма и «юридической слабости»
судей и следователей, — подтверждает Ярослава Комиссарова, судебный эксперт 111-го Главного
государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Минобороны,
доцент Московской государственной юридической академии имени О.Е. Кутафина, беседуем на
кафедре криминалистки. — А кто такой эксперт или специалист? Где гарантия, что в процесс будет
вовлечен профи, а не обыкновенный недоучка?
Нездоровый ажиотаж вокруг полиграфа продолжается в нашей стране уже не первый год. Само
изобретение не ново, но экспертов-полиграфологов в Институте криминалистики ФСБ начали
готовить только в 1996 году, а внедрение психофизиологических исследований с его помощью в
судебной и следственной практике пришлось уже на двухтысячные.
Начало чистки рядов силовых ведомств и реформирование милиции в прошлом году вдохнули в
«детектор лжи» новую жизнь. Не очень грамотные силовики и депутаты попытались представить
его в качестве универсального средства для борьбы с коррупцией, гарантии успешности
процедуры переаттестации.
Но что толку говорить о кадровом скрининге, если даже в ходе судебных экспертиз допускается
масса ошибок, а результаты полиграфологического исследования можно купить — впрочем, как и
результаты любой другой экспертизы.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 48 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Антипедофильская кампания
Преступления в отношении детей и педофилия, в частности, для любого общества тема
остроболезненная и часто становятся предметом популизма.
Поводом для очередной волны высказываний на тему педофилии стало досрочное освобождение
в 2009 году пермского депутата Игоря Пастухова, отсидевшего за изнасилование
несовершеннолетнего всего три года. Тогда же президент Медведев высказался о необходимости
ужесточения наказания для педофилов, а через несколько месяцев внес в Госдуму
соответствующий законопроект. Это позволило сформулировать отчетливый политический заказ
на вынесение как можно большего числа жестких приговоров.
В это же время, по наблюдениям московских адвокатов, столичные следователи стали поднимать
из архивов все закрытые дела двух-, трехлетней давности.
Багдасарян
Армен Багдасарян и Наталья Максакова начали близко общаться в октябре 2006 года. К тому
моменту у Армена были дети от предыдущих браков и собственный бизнес, Наталья жила в
коммуналке с шестилетней дочерью и мамой. В начале января Армен решил уйти от Натальи,
однако давно намеченную «семейную» поездку в Египет решили не отменять. По возвращении в
Москву Армен с Натальей разошлись. А через несколько дней Наталья отнесла заявление в
милицию: «Показывал порнофильмы, трогал, раздевал, домогался, совершал, бил, угрожал,
кормил таблетками».
Уголовное дело смогли возбудить только с четвертого раза. И закрыли «за отсутствием события
преступления».
В ходе судебно-медицинского освидетельствования никаких телесных повреждений и следов их
заживления у дочери Татьяны обнаружено не было, целостность девственной плевы нарушена
также не была.
Однако при психологическом обследовании, которое проводили специалисты центра психологомедико-социального сопровождения «Озон», у девочки «был выявлен комплекс поведенческих и
психологических нарушений, характерный для детей, перенесших сексуальные посягательства в
течение продолжительного времени».
В 2008 году и Армен, и Наталья прошли исследование на полиграфе на Петровке, 38. По мнению
специалиста, проводившего исследование, Багдасарян ничего скрыть не пытался. Максакова же
исследованию противодействовала, однако специалист зафиксировал высокую степень реакции
на вопросы о мести и попытках заставить на себе жениться.
В июле 2008 года дело было закрыто, но весной 2010 года соответствующее постановление было
отменено, а дело возобновлено для устранения противоречий между свидетельскими
показаниями. Была назначена повторная экспертиза на полиграфе с привлечением независимого
специалиста Игоря Нестеренко.
В результате исследования Нестеренко признал ответы «нет» Багдасаряна на вопросы о том,
прикасался ли он к половым органам девочки, вводил ли пальцы рук или половой член во
влагалище, обнажался ли сам, обнажал ли девочку, угрожал ли, — ложными. В заключении так и
написал: все указанные действия подозреваемый совершал.
21 апреля этого года Зюзинский районный суд Москвы приговорил Армена Багдасаряна к 10 годам
лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Макаровы
23 июля 2010 года Алина* Макарова упала со шведской стенки. Девочку доставили в больницу.
Лаборанты обнаружили в пробе мочи мертвые сперматозоиды и обратились в милицию. Первое
исследование биоматериала экспертами из Бюро судебно-медицинской экспертизы точного ответа
на вопрос, присутствует ли в анализах девочки генетический материал отца, не дало.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 49 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Повторную экспертизу провели в Российском центре судебно-медицинской экспертизы Росздрава,
результат: мужской ДНК в биоматериале нет. Результаты гинекологического осмотра:
насильственных действий над девочкой не совершали. Заключение Центра психолого-медикосоциального сопровождения «Озон» (того же, что давал заключение по делу Багдасаряна): судя по
рисункам, которые девочка рисовала по просьбе психологов, она могла быть вовлечена в
сексуальные отношения. Однако ни другими психологическими обследованиями, ни
свидетельскими показаниями, ни показаниями Алины это так и не было подтверждено.
Отцу Алины Владимиру Макарову предложили в рамках доследственной проверки пройти
исследование на полиграфе. Владимир, опасаясь повторения истории с «Озоном», решил сделать
это «в частном порядке» с надеждой на дальнейшее приобщение к материалам дела.
Исследование у Игоря Нестеренко обошлось им в 250 тысяч рублей: 150 — специалиступолиграфологу, 100 — адвокату за «сопровождение».
После окончания тестирования Владимиру было предложено пройти «более детальную
экспертизу» уже за 500 тысяч. Макаровы отказались. А через несколько недель заключение
Нестеренко, из которого следовало, что Макаров действительно совершал все то, что вменялось
ему следствием, оказалось в следственном комитете Таганского района и было приобщено к делу
в качестве… вещественного доказательства.
На это заключение Нестеренко Макаровыми было получено три отрицательных рецензии от
специалистов как из государственных, так и частных экспертных учреждений. На
непрофессионализм психологов из центра «Озон» указал рецензент из центра им. Сербского. Суд
тем не менее только на основании заключения «Озона» и Нестеренко вынес обвинительный
приговор — 13 лет колонии строгого режима.
«Озон»
В компетентности психологов центра «Озон» специалисты из центра им. Сербского, чьи
отрицательные рецензии фигурируют в обоих делах, сомневаются уже давно. Зимой этого года
они обратились с письмом в столичную прокуратуру, которая провела проверку и обнаружила
массу нарушений, а столичный департамент образования принял решение о нецелесообразности
участия специалистов «Озона» в качестве экспертов при производстве судебных экспертиз.
Освидетельствование в «Озоне» проходит каждый шестой ребенок в столице, в отношении
которого могло быть совершено преступление сексуального характера.
— Центр им. Сербского в этой области — монополист, и он не заинтересован в том, чтобы у него
появлялись конкуренты. Буквально за год до этого письма столичная прокуратура всегда
приводила наш центр в пример, а после него — еще до начала прокурорских проверок —
разослала по всем районным прокуратурам письмо о том, насколько плохи наши специалисты, со
ссылкой на авторитет центра Сербского — так поясняет ситуацию руководитель «Озона» Евгений
Цымбал.
Некоторые специалисты, напротив, утверждают, что монополистом является именно «Озон».
Когда Татьяна Макарова — жена Владимира Макарова — пыталась найти психолога, который смог
бы присутствовать при допросах дочери, и в какой бы центр, специализирующийся на детской
психологии, ни обращалась, везде отвечали одно: «Такие услуги оказывает только «Озон».
Нестеренко
В начале прошлого года Гагаринский суд Москвы при повторном рассмотрении дела оправдал
Дмитрия Тихонова, осужденного на 14 лет и к тому моменту уже отсидевшему два с половиной
года за убийство. Гвоздем заседания и основанием для вынесения оправдательного приговора,
как писали журналисты, стала проверка осужденного на полиграфе, проведенная прямо в зале
суда специалистом-полиграфологом Игорем Нестеренко.
Этот «прецедент» стал важной ступенькой в карьере Нестеренко — история появилась на
страницах многих газет.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 50 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Пенсионер МВД Игорь Нестеренко (работал в угрозыске Московской области) — «лучший ученик»
пенсионера ФСБ Юрия Холодного (см. справку).
— Муж очень хотел доказать свою невиновность. Знакомые посоветовали Юрия Ивановича
Холодного. При личной встрече Холодный представил Нестеренко как своего лучшего ученика, —
рассказывает Татьяна Макарова. — Цена (150 тысяч рублей — эксперту и 100 — «сильному»
адвокату Дмитрию Богданову, которого также посоветовал Холодный, за сопровождение) не
вызывала вопросов, Холодный показался нам профессионалом.
— Процедура началась 18 августа 2010 года в 18.18 и была прервана в 22.30: Нестеренко
объяснил, что проводить исследование в ночное время он не может, потому что результаты будут
некорректными, — вспоминает Макарова. — Они были бы некорректными в любом случае — в тот
день муж сильно волновался. Днем ему сообщили о возбуждении уголовного дела, и Нестеренко
об этом знал. По окончании исследования полиграфолог сказал, что результаты ему «не
нравятся». В итоге мужу предложили повторное «расширенное» исследование за 500 тысяч
рублей (300 — за тестирование, 200 — адвокату).
Макаровы взяли паузу — подумать. Начали узнавать, сколько стоят подобные исследования, и всё
поняли.
— Цены на услуги полиграфологов сильно зависят от региона. Если не брать столицу, средняя
цена по России — 10—20 тысяч рублей для судебной экспертизы. Стоимость судебной экспертизы
в экспертном центре Минобороны — 30 тысяч рублей, — поясняет Комиссарова.
В конце августа Владимир Макаров позвонил адвокату и отказался и от повторного исследования
у Нестеренко, и от услуг самого Богданова. А за несколько дней до этого Богданов передал
следователю ходатайство, в котором просил провести уже судебную экспертизу с привлечением
если не Нестеренко, то хотя бы Холодного или еще одного его ученика, Р.С. Иванова.
9 сентября Нестеренко отнес заключение по исследованию — хотя сам же говорил, что данные,
полученные в тот день, не могли быть корректными, — в следственный комитет по Таганскому
району. В дальнейшем, отвечая на вопросы журналистов, Игорь Нестеренко заявлял: «Это моя
гражданская позиция».
Исследование Нестеренко вызвало много нареканий у специалистов. Из рецензии центра им.
Сербского: «… В проверочных вопросах (в двух из шести) исключающая часть вопроса, которая
касается сексуальных действий в отношении дочери Алины, вынесена в конец вопроса, а
начальная часть вопроса содержит описание формы сексуальной активности. Таким образом,
реакции, возникающие в ходе исследования, могут наблюдаться у любого обследуемого лица, в
ответ на описание форм сексуальной активности, которое помещается в начале вопроса…»
От условий проведения исследования напрямую зависит корректность полученных данных.
Опрашиваемый должен быть спокоен, ему должно быть психологически и физиологически
комфортно (именно поэтому в соответствии с методическими рекомендациями исследования
нежелательно проводить позже 15.00, и уж тем более вечером, когда человек устал).
Полиграфолог, проведя предварительную беседу с обследуемым, должен задавать вопросы
абсолютно ровным, безэмоциональным голосом, исключая выделение каких-либо слов или фраз.
Каким образом специалист Нестеренко проводил исследование в случае с Макаровым, узнать, к
сожалению, уже не представляется возможным. Притом что запись «процедуры» на видео
считается хорошим тоном, и запись Нестеренко вел, видео, по словам специалиста, — «не
получилось».
Схожим образом обстояло дело с проверкой на полиграфе Армена Багдасаряна. По словам
адвоката Багдасаряна Антона Кожемякина, его подопечный в личных беседах упоминал о том, как
Нестеренко проводил исследование: во время экспертизы прерывался, курил, разговаривал по
телефону… И это — «лучший ученик» Холодного, который считает возможным требовать 300
тысяч за свои услуги?!
Что характерно, запись экспертизы с участием Багдасаряна Нестеренко также не смог
представить. Однако в распоряжении «Новой газеты» оказалось видео, на котором запечатлена
работа специалиста Нестеренко в рамках другого уголовного дела (см. видео на сайте «Новой»).
Просмотр снимает многие вопросы.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 51 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Вместо заключения
К сожалению, и центр «Озон», и полиграфолог Нестеренко — проблема не только дела Макарова
и дела Багдасаряна. В сентябре Следственный комитет отправил в свои региональные
подразделения письмо, которое содержит ссылку на непрофессионализм Нестеренко и указание
исключить практику привлечения частнопрактикующих полиграфологов для проведения
исследований по уголовным делам.
Однако нам кажется, что действия полиграфолога Нестеренко и К° должны получить иную —
правовую — оценку. Например, в соответствии со статьей 159 УК РФ «Мошенничество». А
приговоры, основанные на его заключениях, — пересмотрены.
* Имя девочки изменено.
P.S. По данным «Новой», судебные экспертизы с участием Нестеренко продолжают назначаться.
Комментарий
Игорь Нестеренко:
— Данные, полученные специалистом в ходе тестирования на полиграфе, достоверны с
вероятностью 99,9%. Стоимость услуг специалиста-полиграфолога зависит от того, насколько он
оценивает свою работу, и от того, какие вопросы он готов задавать. Сколько стоят мои услуги?
Если дело касается педофилии, цена будет выше: мне, как любому нормальному человеку,
задавать такие вопросы неприятно, мне лучше заниматься убийствами, грабежами и разбоем. Что
касается дела Макарова, 150 тысяч рублей за экспертизу я получил по договору.
Справка «Новой»
Что такое полиграф
«Детектор лжи» — неверное название полиграфа. Это не более чем регистратор физиологических
процессов: грудного и диафрагмального дыхания, артериального давления, пульса, электрокожной
проводимости. Все остальные выводы — за специалистом-полиграфологом.
Тот факт, что изменение психического состояния человека влечет за собой соответствующие
физиологические изменения, вряд ли кто-то возьмется опровергнуть. Испугались — пробил
холодный пот, смутились — покраснели. Однако исследование на полиграфе — это тот случай,
когда мы располагаем лишь физиологической составляющей этого процесса. Когда речь идет о
психофизиологических изменениях, полностью проследить причинно-следственную связь
невозможно.
«Фундаментальная наука пока до этого не дошла, — поясняет Ярослава Комиссарова. — Однако
это не умаляет научной обоснованности методов прикладной психофизиологии, в том числе —
исследования на полиграфе. Их эффективность доказана экспериментально. Эмпирическая база
огромна».
Отсюда и десятки теорий, пытающихся описать природу психофизиологических реакций, которые
выявляются в ходе полиграфного тестирования.
Главное — не вдаваться в упрощенчество, утверждают специалисты. Ведь подобные
«упрощенческие» модели есть, и даже находят своих сторонников среди профессионалов. Одна
из них — «целенаправленное тестирование памяти», или «обнаружение следов в памяти»,
активно пропагандируемая полиграфологом Юрием Холодным. Если, мол, человек, совершал
какое-то, в том числе противозаконное, действие, оно остается в памяти, а значит, заданный
полиграфологом
вопрос-стимул,
относящийся
к
этому
действию,
либо
вызовет
психофизиологическую реакцию — «в памяти есть следы», либо нет — «в памяти нет следов».
Но больше ясности в понимание происходящего в ходе проверки на полиграфе вносят ссылки на
внимание, а не память: чем более значим для конкретного человека стимул-вопрос, тем более
выраженной будет физиологическая реакция. Полиграф фиксирует выраженность реакции, а вот
то, почему вопрос важен: потому, что человек сам совершил преступление, потому, что, по
рассказам следователя, знает о том, как всё происходило, или потому, что он уже полтора года
под следствием, — это может решить только полиграфолог.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 52 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Судебную систему нужно менять конституционным путем? (Солидарность,
Газета, Москва, 12-10-2011)
Отеч ественной с уд ебной системе нужна новая правовая реформа (еще од на!) - чт об с уд ей наконец стал и не только боятьс я, но и уважать , а исполнител ьная вл асть не ч инил а бы произ вол в отношении росс иян. 6 октября в Госд ум е прошел к руглый стол, посвященный состоянию с удов и с уд опроизводства.
Отечественной судебной системе нужна новая правовая реформа (еще одна!) - чтоб судей
наконец стали не только бояться, но и уважать, а исполнительная власть не чинила бы произвол в
отношении россиян. 6 октября в Госдуме прошел круглый стол, посвященный состоянию судов и
судопроизводства.
Зампред профильной комиссии Общественной палаты РФ, известный правозащитник Ольга
Костина рассказала о результатах социсследований, по которым насилию подвергался каждый
седьмой житель России, а каждое третье преступление совершал рецидивист. Около миллиона
россиян ежегодно становятся жертвами тяжких и особо тяжких преступлений против личности; 9 из
10 респондентов заявили о готовности под угрозой жизни дать любые показания, в том числе
ложные, невзирая на уголовную ответственность. Как заявила Костина, за самосуд сидят
примерно 9% всех заключенных. При этом их мотивы изменились: прежде они брались за оружие
после несправедливого приговора, а сейчас и суда не дожидаются - не верят в справедливость.
Причина в том, что правовая система защищает не пострадавших и не очевидцев преступления,
а самих преступников. Потерпевшие и свидетели в РФ поражены в правах и подвергаются
давлению, унижениям и издевательствам. (Например, сейчас россиян, приходящих с заявлениями,
пытаются заставить "проверяться" на полиграфе - мол, не врет ли, не из вредности ль пришел
отчетность портить?) Из-за этого граждане скоро и вовсе перестанут обращаться в суды и к
правоохранителям - так как сейчас это лишь добавляет им проблем.
Еще более красноречивую статистику огласил завкафедрой управления органами расследования
преступлений Академии управления МВД Борис Гаврилов. По данным министерства, в 2006 - 2010
годах количество сообщений о преступлениях выросло с 20 до 24 миллионов, уголовных дел
возбуждено на 8% меньше (снижение с 3,3 млн до 2,2 млн). По последним сводкам, в РФ каждый
третий отказ в возбуждении уголовного дела признается незаконным, однако в 90% "возвратных"
случаев заводить дело снова отказываются. Эксперт предложил вернуться к дореволюционной
норме уголовного производства, когда жалоба была бесспорным основанием для возбуждения
уголовного дела.
С основным докладом выступила председатель комитета ГД по вопросам семьи, женщин и детей
Елена Мизулина ("СР"). Назвав суд "средством ограничения власти" (главным образом
исполнительной), Мизулина перечислила главные проблемы судебной системы РФ и недостатки
законодательства, которые превратили суд в "неаргументированный, неправедный, невнятный,
толкующий закон в пользу власть имущих". Это: "отсутствие единого комплексного подхода в
законодательстве", переплетение полномочий различных судов общей юрисдикции (своего рода
"судебная пирамида") и присвоение судебной властью законодательных функций
(постановления Пленума Верховного суда РФ и других высших судов фактически имеют силу
закона, и об этой монополизации права на толкование законов население как-то забыли
проинформировать); формальная неподотчетность судей проверкам любого рода (что привело к
безответственности и самодурству, и, с другой стороны, к тому, что судьи стали крайне
подвержены незаконному и даже преступному влиянию); кумовство в судебной системе,
"телефонное право" и зависимость от исполнительной власти.
По мнению Мизулиной, за последние десятилетия судебная система превратилась в закрытую
корпорацию, в которой процветают родственные связи, которая зависит от исполнительной власти
и испытывает давление со стороны правоохранительных органов, особенно спецслужб. Мизулину
также беспокоит "правовая контрреформа", предлагаемая правительством в виде различных
поправок к УК и УПК, которые парламент безропотно принимает. Мизулина настаивает на новой
правовой реформе и требует расширить процедуру отрешения судьи от должности, ограничить
руководство высших судов в праве толкования законов и ввести институт "федеральных окружных
судов", чтоб людям было куда за правдой податься, ежели "на местах" обидели. Далее Мизулина
стала агитировать всех за расширение полномочий судов присяжных, коих-де крайне тяжело
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 53 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
подкупить и заставить подписаться под неправедным вердиктом. Это заявление вызвало тихие
смешки слушателей...
С Мизулиной стали спорить буквально все. Так, руководитель организационно-инспекторского
управления Следственного комитета Анатолий Коротков заявил, что в России нельзя собрать
объективный состав присяжных заседателей, прежде всего по "тяжелым" и "антигосударственным"
делам. Он вообще со скепсисом отнесся к идее "обратного" расширения полномочий суда
присяжных. Далее представитель СК под ропот с мест заявил об отсутствии тех многочисленных
фактов давления на суд, на кои намекала депутат. Судья, мол, принимает решения сам,
единолично. Вопрос закрыт?
Зампред комитета ГД по безопасности Геннадий Гудков, известный скептическим отношением к
суду присяжных и симпатией к частным охранным структурам, заявил, что России нужна новая
конституционная реформа, иначе все окончится полумерами, которые лишь разозлят народ.
Гудков заявил о порочности нормы, по которой судьи в РФ назначаются властью: "В
цивилизованных странах судей назначает судейская корпорация, они проходят сложную
процедуру назначения, имеется и процедура отстранения судей - так что судья там чувствует себя
независимым от власти и служит закону!" Депутат также отметил невероятную загруженность
судов: по его данным, на рабочий день судьи приходится 25 - 40 дел "без перерыва на обед".
Вадим БАРАБАНОВ,
парламентский корреспондент
Рисунок Дмитрия ПЕТРОВА
http://www.solidarnost.org//numb/numb_20063.html
Казнить нельзя отменить (Священнослужители о смертной
(REGIONS.RU, Информационное агентство, Москва, 13-10-2011)
казни)
Во время своего визит а в Молд авию С вят ейший Пат риарх М осковский и всея Рус и Кирилл дал интервью молд авск им и румы нским т елек аналам. Ег о, в част ности, спрос или о ег о отношении к см ерт ной к азни.
Во время своего визита в Молдавию Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл дал
интервью молдавским и румынским телеканалам. Его, в частности, спросили о его отношении к
смертной казни. Святейший ответил:
«В Предании церковном нет порицания смертной казни. Церковь никогда не выступала против
смертной казни, она выступала против применения смертной казни. Церковь печаловалась, как в
то время говорили, о преступниках, она как бы брала их на поруки.
Я против смертной казни в современной России. Сегодня, чтобы устранить конкурента,
заказывают киллера. При нынешнем состоянии наших судов, если будет применяться смертная
казнь, по закону будут убирать людей. Суд должен быть неподкупным, суд должен быть
авторитетным, следственные органы должны работать безукоризненно — с тем чтобы присутствие
смертной казни в уголовном праве ни в коем случае не стало способом расправы с неудобными».
Юридически в нашей стране смертная казнь не отменена полностью: Россия лишь наложила
мораторий на ее применение, взяв на себя соответствующие обязательства перед ЕС. Опросы
показывают, что большинство населения выступает за возвращение смертной казни за особо
тяжкие преступления (для серийных убийц, террористов и др.).
«Какова ваша позиция по вопросу о смертной казни? Считаете ли вы благом ее полную отмену,
как в странах ЕС, или к ней в будущем следовало бы вернуться?» - с такими вопросами
корреспондент Regions.Ru обратился к священнослужителям.
Настоятель храма святителя Митрофания Воронежского
выступает против смертной казни вообще.
протоиерей Димитрий Смирнов
«Для лиц, совершивших тяжкие и очень тяжкие преступления (к ним я отношу не только
террористов и серийных убийц, но и всех наркоторговцев и все педофилов), лучшим наказанием,
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 54 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
по-моему, были бы тяжелые каторжные работы. Для всех без исключения – тяжелый физический
труд», - сказал он.
«Но я категорически против смертной казни, особенно если учесть то, о чем говорил Святейший как работают наши суды и насколько велика возможность судебной ошибки. А так у человека
появляется какая-то надежда на оправдательный приговор или исправление судебной ошибки», сказал отец Димитрий.
«Вообще любой человек должен иметь возможность прийти к покаянию, должен иметь
возможность исправиться. Лишать его этого шанса никто не вправе», - считает протоиерей.
Главный редактор журнала «Наследник», протоиерей Максим Первозванский согласен с
патриархом Кириллом в том, что судебная система у нас далеко не идеальна: «Можно назвать
целый ряд лиц, которые должны бы получить смертную казнь, но судебный процесс в их
отношении шел не совсем объективно».
«Конечно, нынешний мораторий предотвращает вероятную казнь невиновных людей. Но при
нормальной судебной системе этот вид наказания должен быть возвращен в практику. Это
серьезный тормоз для многих людей, которые в нынешних условиях идут на тяжкие преступления,
не думая о возможных последствиях и наказании. К тому же родственники пострадавших от рук
преступника должны видеть, что справедливое возмездие существует», - говорит он.
«Но пока судебную систему не привели в порядок, мораторий должен быть сохранен. При этом
полностью отказываться от применения смертной казни не стоит, при первой возможности ее
следует вернуть», - подытожил отец Максим.
Игумен Гермоген (Ананьев), насельник Московского Данилова монастыря, считает, что долг
христианина - быть против смертной казни.
«Ведь жизнь дается Господом. И насколько же порой искажается в нас образ Божий, насколько
несовершенен мир сей, насколько он далек от божеского устроения, что в нем действительно
иногда возникает представление о необходимости смертной казни!» - сказал он.
«В оценке состояния современной России относительно применения в ней смертной казни я
полностью согласен с мнением патриарха. При той коррупции, которая есть в нашей
государственной системе, в правоохранительных органах и судах, надеяться на объективность
при вынесении смертного приговора не приходится. При этом нельзя забывать и о возможности
судебной ошибки», - напомнил отец игумен.
«Поэтому я считаю, что в современной России отмена смертной казни была бы благом. У
государства все-таки есть достаточно средств и возможностей, чтобы полностью изолировать от
общества человека, совершившего тяжкое преступление. И прибегать к смертной казни как к
крайней мере в современных условиях необязательно. Ведь смертная казнь - это тоже убийство,
тоже грех, искажение евангельского учения. И кто может быть вправе лишить человека надежды
на исправление и покаяние?!» - воскликнул он.
Священник Алексий Агапов, настоятель Михаило-Архангельской церкви г. Жуковского Московской
области, поддержал мнение патриарха.
«Очень хорошо, что Святейший так четко выразил свое отношение к смертной казни. Для многих
людей оно может стать своеобразным ориентиром. Действительно довольно много людей,
выступающих за смертную казнь, упускают из виду состояние нашей судебной и
правоохранительной системы. Уже один этот факт заставляет о многом задуматься. И обществу
в целом стоило бы прислушаться к этому мнению», - сказал он.
«Вообще наличие в обществе христианских ориентиров и компонентов, а в более конкретном
смысле - присутствие священников в больницах и тюрьмах, было бы только на пользу обществу.
Отношение общества к смертной казни будет, конечно, меняться в зависимости от ситуации, но
знание каких-то принципиальных моментов по этой проблеме с христианской церковной точки
зрения обществу необходимо», - добавил священник.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 55 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Священник Илия Шугаев, настоятель храма Архангела Михаила города Талдома (Московская
область) согласился, что в обществе, где не уверены в справедливости судов, смертную казнь
применять нельзя.
«Вообще-то я считаю, что серьезные преступления могут караться смертной казнью - хотя Церковь
и учит, что любой грешник может покаяться», - говорит священник.
«Но при этом смертная казнь может выступать мерой оценки серьезности преступления - и тем
быть полезна педагогически. К примеру, в Китае за наркотики казнят, и это является сильнейшим
уроком для других. Поэтому, мне кажется, есть грехи, которые действительно требуют высшей
меры наказания», - заключил отец Илия.
Фатых-хазрат Гарифуллин, председатель Тюменского казыята Духовного управления мусульман
Азиатской части России, напомнил, что ислам, в отличие от христианства, не учит подставлять
другую щеку: «Мусульманин должен защитить свою честь, себя, членов своей семьи и
имущество».
«Да, чтобы показаться благородными и гуманными, многие выступают за отмену смертной казни.
Но если человек действительно заслужил смерти, то я согласен на ее применение. К тому же у нас
люди сегодня близки к тому, чтобы вершить самосуд, так как судебная система не работает – все
погрязло в коррупции», - говорит он.
«Я считаю, что педофилов, наркобаронов, террористов надо наказывать исключительно смертной
казнью. А какого наказания заслуживают преступники подобные Чикатило или Битцевскому
маньяку? Все они чувствуют свою безнаказанность, и коррупционеры в том числе. Только когда
люди будут знать, что им грозит за совершение преступления, то уровень преступности снизится»,
- заключил Фатых-хазрат.
Ахмад-хазрат Ахметов, имам-мухтасиб северных районов Омской области, напомнил, что в
Коране сказано, в каких случаях должна применяться смертная казнь: «Убийство должно
наказываться убийством, за исключением только случаев, когда родственники прощают убийцу».
«Что касается правоохранительных органов и коррупции, то именно возвращение смертной казни
позволит навести порядок, так как люди будут понимать, как именно их могут наказать. К примеру,
коррумпированные судьи должны быть наказаны по особой статье. А при отмене смертной казни у
нас только растет количество правонарушителей», - говорит он.
«Что касается возможного наказания невиновных людей, то разве мало их сегодня страдает в
тюрьмах? За преднамеренное убийство человека должны лишать жизни, ведь если он убил
однажды, то потом уже не остановится, а киллеры в нашей стране всегда нужны», - считает
Ахмад-хазрат.
«Если же совсем отменить смертную казнь, то России придет конец, так как мы и сегодня имеем
полный разгул преступности», - заключил имам-мухтасиб.
Ответственный секретарь Всемирного русского народного собора Олег Ефимов отметил, что
некоторые судебные реформы только начаты, и система на сегодня далеко не благополучна.
«У нас только вводятся суды присяжных и народные судьи, но этот институт находится в
становлении, и общество пока еще слишком разобщено. Поэтому нередки случаи, когда суд
действительно является зависимым в той или иной мере от денег или власти. Но нельзя все
сваливать именно на суд, так как само общество у нас больно», - говорит он.
«Как правило, люди, осужденные пожизненно, сами говорят, что смертная казнь для них была бы
благом и облегчила бы их судьбу. Так что если сравнивать пожизненное заключение и смертную
казнь, трудно сказать, что более гуманно. Очень важен общественный контроль и вообще участие
общества в реформах судебной системы - в том числе, и участие Церкви, которая может
выступать гарантом справедливости и милосердия», - убежден Олег Владимирович.
«Смертная казнь может быть и устрашающей мерой для страшных преступников, поскольку
многие из них тюрьмы не боятся, но боятся смерти. Кстати, террористов же у нас устраняют без
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 56 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
суда и следствия. Политики так их и называют – «нелюди», которых надо просто уничтожать - чем,
собственно, спецслужбы и занимаются. То есть в нашей стране смертная казнь все же есть,
правда в некоей специальной форме, - приводит он пример. - И однозначно смертная казнь
должна быть введена в отношении педофилов. Практика показывает, что тюремное заключение их
не пугает и не останавливает в дальнейшем. И лично я голосовал бы за высшую меру наказания
для них».
http://www.regions.ru/news/2375943/print/
Надсудимые (Российская газета – Общероссийский
Москва, Владислав Куликов, 14-10-2011)
выпуск,
Газета,
Верховный с уд Рос сии нач ал серь ез ную б орьб у за вежл ивость на процес сах.
Общероссийский выпуск
За непристойное поведение в зале суда можно получить срок
Верховный суд России начал серьезную борьбу за вежливость на процессах.
В последние дни высшая судебная инстанция утвердила несколько обвинительных приговоров по
статье "неуважение к суду". Грубияны просили смягчить наказание, но не получили снисхождения.
Неуважение к суду может дорого обойтись человеку: хамство в зале суда - не банальная
невоспитанность, а уголовное преступление. За неправильный ответ на вопрос судьи "ты меня
уважаешь?" можно получить штраф, исправительные работы, а в определенных случаях и срок.
Судебная статистика показывает: число уголовных дел за неуважение к суду неуклонно растет. В
прошлом году были осуждены почти 300 невоспитанных и несдержанных человек, что намного
больше, чем в предыдущем. В этом году, по прогнозам аналитиков, число подобных дел побьет
предыдущие рекорды. А давно ли те времена, когда приговоры за неуважение к суду были чуть ли
не юридической экзотикой?
Одно из последних дел: житель Якутии А. Н. Е-ов получил дополнительных три месяца к сроку и
штраф 30 тысяч рублей за непристойное поведение в суде. Его судили за кражу, в ходе заседаний
он ругался и плевался, чем накликал себе беду. Суд сперва вынес обвинительный приговор по
основному делу, а через несколько месяцев сделал прибавку за хамство.
В кассационной жалобе А.Н. Е-ов просил Верховный суд снизить наказание, так как он "матерится
с детства, однако поступает так не потому, что кого-то желает оскорбить.
Просто нецензурные выражение употребляет для связки слов". Однако высокая инстанция
оставила приговор в силе. Если кто-то не умеет связывать двух слов без мата, а тем более
держать себя в руках, может быть, тому стоит помолчать в суде?
Еще несколько лет назад один из судей жаловался в разговоре с корреспондентом "РГ", что ничего
не может поделать с хамами на процессах: правоохранители неохотно заводили на них дела. "Я
же не могу назначить наказание, если нет обвинения, - говорил судья. - Конечно, я могу написать
заявление на этого человека в правоохранительные органы как потерпевший, но насколько это
этично? Поэтому я могу только призвать к порядку или, если это не поможет, удалить человека из
зала заседаний".
Сейчас практика изменилась. Дела за неуважение к суду начали активно возбуждать дознаватели
службы судебных приставов. Чтобы попасть под статью, не обязательно нахамить именно судье.
Закон карает за грубость по отношению ко всем участникам процесса: прокурорам, свидетелям,
потерпевшим.
- Часть 1 статьи 297 Уголовного кодекса, наказывающей за неуважение к участникам процесса,
входит в компетенцию дознавателей нашей службы, - пояснили "РГ" в Федеральной службе
судебных приставов России. - Часть 2-я этой статьи, наказывающая за неуважение к судье, входит
в компетенцию Следственного комитета России.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 57 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
По словам приставов, никакого заявления для возбуждения дела по этой статье не надо. Есть
хамство - есть дело. Сами приставы прогнозируют снижение числа подобных обвинений.
"Объяснение простое: приставы лучше стали обеспечивать установленный порядок деятельности
судов", сказал в беседе с "РГ" представитель ведомства.
Но все же пока привычка к вежливому поведению не вошла в нашу общественную кровь, эксцессы
в залах суда, увы, были, есть и будут некоторое время. Нередко обвиняемые в хамстве пытаются
доказать, что ничего такого не было: мол, их не так поняли. Однако здесь помогают системы
видеопротоколирования, которые выводят грубость на чистую воду.
Как показывает практика, дела за неуважение к суду чаще всего рассматриваются в особом
порядке. Это значит, что обвиняемый, успокоившись, уже и не спорит с обвинениями, мол, да,
погорячился. Тогда платить приходится меньше, но все равно очень много. Наказания для
неуважительных персон даже с учетом скидки нельзя назвать мягкими.
Например, житель Кемеровской области Е.А. П-в в марте этого года был приговорен к штрафу в 45
тысяч рублей за неуважение к суду. В кассационной жалобе он просил снизить штраф, поскольку
находится в затруднительном материальном положении и еще выплачивает алименты. Верховный
суд ответил: никаких скидок.
Формально, статья, карающая за неуважение к суду, не предусматривает лишение свободы.
Однако если в некоторых случаях суд может назначить человеку исправительные работы, а потом
пересчитать "рабочий срок" на лишение свободы. Коэффициент известен: три дня исправительных
работ превращаются в день неволи. Как правило, такие замены происходят, если подсудимый уже
получил реальный срок за какое-то иное преступление, ему просто прибавляют пару-тройку
месяцев отсидки.
Правда, некоторые правозащитники задаются вопросом: смогут ли суровые наказания
перевоспитать граждан, которые в силу каких-то причин оказались в зале суда? Суд - особое
место, и в нем - особые требования. Как служенье муз не терпит суеты, так поиск истины и
справедливости не выносит ругани.
Однако и судья на процессе должен быть эталоном выдержки, спокойствия и вежливости. Всегда
ли люди в мантиях показывают нам достойный пример?
"Увы, - сказал в разговоре с корреспондентом "РГ" один из авторитетных правоведов, - есть
тенденция: чем ниже уровень суда, тем ниже уровень культуры у судей. Невозможно представить,
чтобы, скажем, в Верховном суде России или Мосгорсуде с тобой судьи говорили на "ты", грубили
тебе. Однако в районных или даже мировых судах такое встретишь нередко. Со мной лично в
районном суде одного из регионов судья откровенно вела себя по хамски: "Эй ты, чего здесь
делаешь?" - дословная ее речь".
Штраф такому судье, как ни печально, не грозит.
Прививать разумное, доброе, вечное, в том числе правой силой, надо не только подсудимым,
свидетелям и прочим участникам процесса, но и судьям. Можно ли уважать закон, не уважая
людей? Вопрос совсем не риторический.
Как вам это?
Людмила Алексеева, глава Московской Хельсинкской группы:
- За неуважение к суду надо наказывать, вопрос в том, в чем выражается неуважение. Если
человек считает, что его несправедливо осудили, высказывает свое мнение, пусть и в горячей
форме, а его наказывают за это, справедливым такой подход не назовешь. Вызывает вопрос, кто
конкретно рассматривает подобные дела. Если решение вопроса отдано на усмотрение таким
судьям, которые сами не вызывают уважения, о чем тут говорить?
Анна Усачева, руководитель пресс-службы Мосгорсуда:
- Выкрики в зале судебного заседания, неуважительное отношение к суду, вызывающее поведение
по отношению к председательствующему в ходе процесса, - все это является одной из форм
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 58 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
давления на суд, которое недопустимо в современном правовом государстве. Защищать себя в
суде нужно правовыми методами, предусмотренными процессуальным законодательством. В
первую очередь к суду и его решениям нужно относиться уважительно.
БЕЗ СКИДКИ НА ДОХОДЫ (Московские Новости, Газета, Москва, ЕЛЕНА
ХУТОРНЫХ, 10-10-2011)
ВАС РЕКОМЕНДУЕТ СУДАМ РАССМАТРИВАТЬ ШТРАФЫ БЕЗ УЧЕТА МАТЕРИАЛЬНОГО
ПОЛОЖЕНИЯ ОТВЕТЧИКОВ
ВАС рекоменд ует с уд ам рассм атривать штрафы б ез уч ета материал ьног о положения от ветч иков.
e.khutornykh@mn.ru
Тяжелое материальное положение ответчика и его множественные долги не повод для суда
снижать штрафы за нарушение договора. Такое положение содержится в проекте постановления
пленума Высшего арбитражного суда (ВАС) о рассмотрении дел, связанных со штрафами за
неисполнение договоров. Документ будет распространяться и на отношения банков с заемщиками,
не исполняющими обязательства по кредитам, говорят юристы.
Согласно Гражданскому кодексу (ст. 333) за неисполнение договора кредитор может взыскать с
должника неустойку - штраф или пени. Это правило применяется и к договорам поставки товара, и
к договорам оказания услуг. Положение о неустойке действительно и для кредитных договоров,
говорит партнер адвокатского бюро «Линия права» Дмитрий Крупышев.
Пленум ВАС рекомендует (проект постановления опубликован на сайте ВАС в пятницу) судам
снижать размер штрафа за неисполнение договора только по заявлению ответчика, который
должен к тому же обосновать, почему штраф в его случае слишком высок. А доводы о тяжелом
материальном положении должника или его задолженности перед другими кредиторами не могут
служить основанием для снижения судом размера штрафа, говорится в проекте документа ВАС.
На практике суды достаточно часто снижают размер неустойки (штрафов), ссылаясь, как правило,
на ее несоразмерность последствиям нарушения обязательства, говорит заместитель директора
юридического департамента Первого республиканского банка Михаил Аль-Рубайи. В случае,
когда банк судится с заемщиком - юридическим лицом, ответчик обычно заявляет о такой
несоразмерности, поэтому рекомендация скорее отражает существующую практику, говорит он.
Если речь идет о судебных спорах с заемщиками - частными лицами, их рассматривают, как
правило, суды общей юрисдикции. Они действительно могут снизить сумму штрафов по своему
усмотрению, руководствуясь необходимостью защиты более слабой стороны, отмечает АльРубайи.
Решая снизить штраф, суд принимает во внимание сумму задолженности и срок неисполнения
договора. И сам делает вывод, соразмерен ли штраф нарушению либо его стоит уменьшить,
подтверждает вице-президент Пробизнесбанка Сергей Летунов. Материальное положение
заемщика и сейчас не является для суда аргументом для сокращения штрафа, это скорее
основание для отсрочки исполнения решения суда, отмечает он. Такие решения об отсрочке хотя
и редко, но судами принимаются.
Правил, обязывающих суды общей юрисдикции руководствоваться рекомендациями пленума ВАС,
нет, напоминает Аль-Рубайи. Но в последнее время такое случается. Например, недавно
принятый обзор судебной практики ВАС, в котором признана неправомерность изменения банком
процентной ставки по кредитам в одностороннем порядке, скорее всего будут учитывать и суды
общей юрисдикции.
«Нынешний проект - попытка установить четкие правила при взыскании неустойки в судах. Он
может повлиять в том числе и на поведение участников рынка кредитования», - полагает партнер
«Линии права» Дмитрий Крупышев. Банки, возможно, перестанут предусматривать в кредитных
договорах слишком высокие штрафы за просроченную задолженность в расчете на то, что суд все
равно снизит размер штрафа. А заемщики поймут, что лучше оценивать свои возможности до
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 59 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
подписания кредитного договора, зная, что для суда их тяжелое материальное положение не
будет аргументом к снижению суммы штрафных санкций, отмечает он.
В этом году банки начали активнее судиться с должниками - частными лицами. Они обращаются в
суд уже через полгода после возникновения просроченной задолженности. Раньше банки делали
это только на второй-третий год существования долга, отмечал Центробанк в обзоре финансового
рынка за первое полугодие 2011 года. Вместе с суммой кредита в судебный иск включаются и
начисленные за все время просрочки штрафы, которые могут быть действительно велики. Как
правило, банк взимает штраф в виде ежедневного процента от суммы просроченных платежей.
Например, у ВТБ24 штраф за просрочку по кредитной карте составляет 0,5% в день от суммы
пропущенного платежа. А у Москомприватбан-ка пени за просрочку платежа по кредитке
складываются из двух частей - ежедневные (ежемесячная базовая ставка по кредиту, деленная на
30) и ежемесячные (1% от общей суммы задолженности, минимум 400 руб., начисляется раз в
месяц). В случае когда заемщик не платит полгода, размер начисленных штрафов может
составить сумму, близкую к размеру всего кредита. Множество заемщиков, по разным причинам
просрочивших свои кредиты, ежедневно сообщают о таких случаях на банковских форумах,
жалуясь зачастую именно на тяжелое материальное положение.
Если необходимо снизить штраф за неисполнение договора, лучше сделать это в досудебном
порядке: банк часто идет навстречу заемщикам, которые готовы гасить долг, и существенно
снижает штрафы, считает Аль-Рубайи.
ЛУЧШЕ УЖ ВЫ К НАМ (Однако, Журнал, Москва, 10-10-2011)
Высший арб итражны й с уд Росс ии (ВАС) прод олжает рег ул ировать ры нок рознич нго банковского кредит ования. Арб итраж подгот овил оч еред ной «Обзор с удеб ной практики по пот реб ител ьском у кред итованию».
Высший арбитражный суд России (ВАС) продолжает регулировать рынок розничнго банковского
кредитования. Арбитраж подготовил очередной «Обзор судебной практики по потребительскому
кредитованию». Напомним, что в предыдущем документе, опубликованном в начале этого года,
содержалась позиция ВАС по 14 спорным случаям взаимоотношений банка и заемщика. На этот
раз правоприменительная практика разъясняется судом уже по 17 таким случаям. Одним из
основных положений нового документа можно считать позицию ВАС относительно ответа на
вопрос, где должны рассматриваться споры между банком и заемщиком-физлицом. Этот вопрос
был особенно актуальным во время кризиса, когда резко выросло число банковских исков к
неплательщикам. По понятным причинам банкиры предпочитают судиться по месту регистрации
кредитной организации. В предыдущем обзоре ВАС решил, что это справедливо только в том
случае, если сам банк подает иск к должнику. В обратной ситуации (по иску заемщика к кредитной
организации) суд должен проходить там, где это удобно заемщику. Однако теперь ВАС определил,
что в любом случае споры должны рассматриваться исключительно по месту регистрации
заемщика. «Условие кредитного договора о том, что споры по иску банка к заемщику-гражданину
рассматриваются судом по месту нахождения банка, нарушает законодательство о защите прав
потребителей», - указано в обзоре. Несмотря на то что суды общей юрисдикции в принципе не
обязаны следовать определению ВАС, можно не сомневаться, что они прислушаются к мнению
арбитража. Для банкиров это означает значительный рост издержек на содержание штата
юристов. Даже в рамках одного города им придется по каждому заемщику обращаться в разные
районные суды, что потребует дополнительных временных и человеческих затрат.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 60 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
ВАС подготовил проект постановления о снижении неустойки (Право.Ru,
On-line СМИ, Москва, 07-10-2011)
Мария Ерохова из управления частного права ВАС - один из авторов проекта постановления о
снижении неустойки.
Высший Арбитражный Суд опубликовал на своем сайте проект постановления пленума,
разъясняющее судам применение статьи 333 Гражданского кодекса об уменьшении неустойки.
Проект пока состоит из 9 пунктов и умещается на 6 страницах. Его первое обсуждение пройдет в
ВАС 27 октября.
В документе указывается, что при обращении в суд с требованием о взыскании неустойки
кредитор должен доказать неисполнение обязательства должником, в то время как сам должник
должен обосновать суду явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения
обязательства. При этом суд может снизить неустойку только, если об этом попросил ответчик.
Проект содержит перечень причин, которые не могут стать основанием для снижения неустойки:
тяжелое финансовое положение ответчика, его неисполнение обязательств перед контрагентами,
наличие у него задолженности перед другими кредиторами, наложение ареста на его имущество,
непоступление ему денег из бюджета, добровольное погашения им долга на день рассмотрения
спора, выполнение им социально-значимых функций, наличие у него обязанности по уплате
процентов по другим обязательствам.
В проекте также прописано, что условие в договоре о неприменении или ограничении ст. 333 ГК
роли не играет — должник все равно может попросить суд снизить неустойку.
При этом ВАС предлагает судам определенный алгоритм, как рассчитать нижний предел снижения
неустойки. Предлагается не делать ее меньше, чем средний размер платы по кредитам.
"Присужденная судом денежная сумма во всяком случае не может быть меньше чем та, которая
была бы начислена на сумму долга исходя из учетной ставки Центрального банка ПФ", —
говорится в проекте постановления.
Ответчик может сделать заявление о снижении неустойки только в суде первой инстанции. В этом
случае апелляция может пересмотреть решение нижестоящего суда по этому вопросу. Кассация
не вправе снижать присужденную неустойку, но может ее довзыскать, если суд снизил ее по своей
инициативе, без заявления ответчика.
Также в проекте говорится, что если должник добровольно перечислил неустойку, то он уже не
вправе требовать ее снижения.
http://pravo.ru/news/view/62133/
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 61 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Кассация высказалась по актуальным вопросам применения арбитражного
процессуального законодательства (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 11-102011)
Президиум Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа своим постановлением
одобрил рекомендации Научно-консультативного совета при ФАС ВСО по теме: "Актуальные
вопросы применения арбитражного процессуального законодательства Российской Федерации",
сообщает пресс-служба суда.
Данные материалы будут направлены в арбитражные суды, входящие в Восточно-Сибирский
округ, с рекомендацией судьям использовать их в практической деятельности.
Так, например, в разделе "Компетенция и полномочия арбитражных судов" НКС при ФАС ВСО
отмечает, что суд апелляционной инстанции не вправе "ех officio", т.е. по своей инициативе,
отменить решение суда первой инстанции, принятое с нарушением правил подсудности, без
соответствующих доводов, содержащихся в апелляционной жалобе.
Применительно к пункту 9 части 1 статьи 148 АПК РФ?НКС указывает, что под "повторной неявкой"
необходимо понимать следующую за первой неявку истца в судебное заседание на стадии
судебного разбирательства, в том числе по вызову суда. Вместе с тем при неявке истца в
судебное заседание на стадии судебного разбирательства, переход в которое осуществлен из
предварительного судебного заседания, такая неявка может учитываться при применении пункта 9
части 1 статьи 148 АПК РФ исключительно при извещении истца о времени и месте основного
судебного заседания.
Также НКС отмечает, что при решении вопроса об объединении дел на основании статьи 130 АПК
РФ главными критериями являются: связь таких дел между собой по основаниям возникновения
заявленных требований и (или) представленным доказательствам и наличие установленных
законом оснований для их объединения. Процессуальная экономия при решении вопроса об
объединении дел значения не имеет.
С полным текстом рекомендаций НКС при ФАС ВСО по актуальным вопросам применения
арбитражного процессуального законодательства можно ознакомиться здесь.
http://pravo.ru/news/view/62318/
ВАС пошел навстречу кредиторам (РБК Daily, Газета, Москва, Анастасия
Литвинова, 11-10-2011)
Ограничив судей в праве урезать пени по долгу
Высший арб итражны й с уд решил поставить точк у в б ольном для кредит оров вопросе — возмещ ении неустоек.
ВАС решил, что неустойку надо платить всегда
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 62 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Высший арбитражный суд решил поставить точку в больном для кредиторов вопросе —
возмещении неустоек. В проекте разъяснения ст. 333 ГК судьи уточнили перечень ситуаций, когда
ее сумма может быть уменьшена в судебном порядке. Например, теперь суд может игнорировать
жалобы на «непоступление денежных средств из бюджета» или аргументы о «социально значимых
функциях» должника.
В России кредиторы зачастую не получают всю сумму займа, даже если размер неустойки был
прописан в договоре с должниками. Чтобы снять эту проблему, в проекте разъяснения ст. 333 ГК
арбитры прописали ситуации, в которых решения об урезании суммы, обязательной к
возмещению, более невозможны. В черный список попали ссылки должника на тяжелое
финансовое положение, недобросовестных контрагентов, долги перед другими кредиторами или
арест денег и имущества ответчика. Также суд не должен принимать во внимание жалобы о
«непоступлении денежных средств из бюджета» или аргументы о «социально значимых функциях»
должника.
Снижение неустойки ниже среднего размера платы по кредитам допускается в исключительных
случаях. «Присужденная судом денежная сумма во всяком случае не может быть меньше, чем та,
которая была бы доначислена на сумму долга исходя из учетной ставки ЦБ», — считают в ВАС.
«Это действенный шаг в направлении реализации принципа равноправия и состязательности
сторон в процессе, поскольку суд, снижая неустойку по собственной инициативе, де-факто
действовал в защиту интересов ответчика», — говорит начальник отдела антикризисного
управления АКГ «МЭФ-Аудит» Константин Городилов. По его мнению, использование судами
среднего размера платы по кредитам, с одной стороны, позволит сузить рамки толкования понятия
«явной несоразмерности», а с другой — позволит кредитору более полно восстановить
нарушенные права. «ВАС предлагает также уменьшать неустойку только по заявлению ответчика
и только в суде первой инстанции, что еще больше защитит интересы кредиторов», — добавляет
Анна Грищенкова из «ФБК-право».
Вопросы юристов вызывает лишь предложение разрешить должникам откупаться не только
деньгами, но и имуществом. «Распространение положений статьи 333 ГК РФ на иные способы
обеспечения обязательств некорректно. В то же время предусмотренная соглашением сторон
передача имущества в пользу кредитора в случае нарушения обязательства не может быть
признана неустойкой, так как противоречит статье 330 ГК», — считает начальник отдела
корпоративной практики юридической фирмы Sameta Ольга Сницерова.
http://www.rbcdaily.ru/2011/10/11/
К чему может привести стремление снизить нагрузку на арбитражные суды
(Экономика и Жизнь, Газета, Москва, 07-10-2011)
В связи с подг отовкой разъ яс нений, кас ающ ихс я применения пол ожений части первой Н алог овог о код екса, Вы сший арб итражны й с уд РФ опубликовал проект пост ановл ения Пленум а. П роанал изируем ег о наиб олее с порные моменты (с т екстом пр оекта можно ознакомит ься на с айтах www.ar bitr.r u и www.eg -online.ru).
В связи с подготовкой разъяснений, касающихся применения положений части первой Налогового
кодекса, Высший арбитражный суд РФ опубликовал проект постановления Пленума.
Проанализируем его наиболее спорные моменты (с текстом проекта можно ознакомиться на
сайтах www.arbitr.ru и www.eg-online.ru).
Управление публичного права и процесса Высшего арбитражного суда РФ на сайте ВАС РФ
опубликовало проект постановления Пленума (далее - проект) и пригласило всех
заинтересованных лиц представить замечания и предложения. Все предложения, отраженные в
проекте, пропитаны идеей перевести как можно больше налоговых споров в досудебную стадию и
разгрузить суды. Сопоставим положения проекта с действующим законодательством и
позициями высших судебных органов, высказанными ранее по применению тех или иных
положений части первой НК РФ.
Взыскание сумм налога, пеней и убытков с налогового агента
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 63 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
В первую очередь обращает на себя внимание п. 2 проекта. В нем сказано, что "принудительное
исполнение обязанностей налогового агента путем взыскания с него неперечисленных сумм
налога, а также взыскание соответствующих пеней возможно только в том случае, когда
налоговым агентом сумма налога была удержана у налогоплательщика, но не перечислена в
бюджет".
Такое указание на невозможность взыскания пеней - новое для ВАС РФ, поскольку ранее
Президиум ВАС РФ в многочисленных постановлениях придерживался иной точки зрения. В
частности, на правомерность взыскания суммы пеней с налогового агента в случае неудержания и
неуплаты налога указывал Президиум ВАС РФ в постановлениях от 12.01.2010 № 12000/09, от
22.05.2007 №16499/06, от 26.09.2006 №4047/06 и от 16.05.2006 №16058/05. Суд отмечал, что "пени
как правовосстановительная мера государственного принуждения, носящая компенсационный
характер, за несвоевременную уплату налога в бюджет должны взыскиваться с того субъекта
налоговых правоотношений, на которого возложена такая обязанность. Следовательно, отказ во
взыскании пеней с налогового агента в случае неудержания им налога с выплаченного дохода не
обеспечивал бы в полной мере возмещение ущерба государству от несвоевременной и неполной
уплаты налога". К такому же выводу пришел ВАС РФ в рассмотренном на заседании Президиума
20 сентября 2011 г. деле № А40-46934/10-13-255 по заявлению ЗАО "Группа ГеоАтом" о признании
недействительным решения ИФНС № 34 по г. Москве (Определение от 17.06.2011 № ВАС5317/11).
Новый подход кардинально меняет позицию ВАС РФ, сформированную прежде. Но его следует
оценивать как позитивный момент для налоговых агентов. Тем более что он соответствует
правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении КС РФ от 12.05.2003. В
нем КС РФ отметил, что взыскать пени с налогового агента можно только в случае неправомерного
неперечисления (неполного перечисления) сумм налога. То есть в ситуации, когда налог не был
удержан налоговым агентом, взыскивать пени неправомерно. Налоговый агент может быть только
привлечен к ответственности по ст. 123 НК РФ.
Между тем тревогу вызывает предложение ВАС РФ, изложенное в последнем абзаце п. 2 проекта.
Процитируем его:"... принимая во внимание, что приведенное положение отсылает к
законодательству Российской Федерации в целом, а не только к законодательству о налогах и
сборах, судам следует исходить из того, что, руководствуясь данной нормой, налоговый орган в
указанном абзаце третьем настоящего пункта случае вправе предъявить к налоговому агенту иск о
возмещении убытков, который подлежит рассмотрению по общим правилам искового
производства".
В связи с этим возникает первый вопрос: насколько правомочны налоговые органы подавать
такого рода иски? Поскольку речь идет об административных правоотношениях, все полномочия
налоговых органов четко определены законом. В пункте 11 ст. 7 Закона РФ от 21.03.91 № 943-1 "О
налоговых органах Российской Федерации" закреплен закрытый перечень исков, которые
налоговые органы вправе предъявлять в суде:
о ликвидации организации любой
установленным законодательством РФ;
организационно-правовой
формы
по
основаниям,
признании
недействительной
государственной
регистрации
юридического
лица
или
государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
признании сделок недействительными и взыскании в доход государства всего полученного по
таким сделкам.
Очевидно, что ни один из указанных видов исков неприменим к случаю, описанному в проекте.
В подпункте 14 п. 1 ст. 31 НК РФ также установлен перечень исков, которые вправе предъявлять
налоговые органы в судах:
о взыскании недоимки,
предусмотренных НК РФ;
пеней
и
штрафов
за
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
налоговые
правонарушения
в
случаях,
стр. 64 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
возмещении ущерба, причиненного государству и (или) муниципальному образованию вследствие
неправомерных действий банка по списанию денежных средств со счета налогоплательщика
после получения решения налогового органа о приостановлении операций, в результате которых
стало невозможным взыскание налоговым органом недоимки, задолженности по пеням, штрафам
с налогоплательщика в порядке, предусмотренном НК РФ;
досрочном расторжении договора об инвестиционном налоговом кредите;
в иных случаях, предусмотренных НК РФ.
Как видим, виды исков, установленных НК РФ, также не подпадают под категорию исков ("о
возмещении убытков"), о которой говорит ВАС РФ. При этом иск о возмещении убытков не назван
и в других статьях НК РФ как возможный. Отметим, что ВАС РФ на уровне коллегии судей
указывал, что понуждение налогоплательщика через суд уплатить задолженность по налогам в
качестве способа обеспечения исполнения обязанности по уплате налога в НК РФ не закреплено
(Определение ВАС РФ от 09.06.2009 № ВАС-6606/09).
НК РФ предусматривает только право налогоплательщика требовать в полном объеме
возмещения убытков, причиненных незаконными актами налоговых органов или незаконными
действиями (бездействием) их должностных лиц.
Возникает второй закономерный вопрос: о каких убытках идет речь в проекте? Понятие "убытки" в
НК РФ не определено. Соответственно, руководствуясь ст. 11 НК РФ, используем это понятие из
других отраслей права. В частности, в п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются "расходы,
которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления
нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также
неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского
оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)"1.
Представляется, что ни налог, ни пени, возможные ко взысканию с налогового агента (это,
пожалуй, первое, что приходит на ум в такой ситуации), не подпадают под обозначенное понятие
"убытка". Возможно, под возмещением убытков в данном случае можно было бы рассматривать
какие-либо дополнительные издержки, понесенные налоговым органом в связи с взысканием с
налогоплательщика налога, который обязан был удержать, но не удержал налоговый агент.
Однако, на наш взгляд, такие расходы также не подпадают под понятие убытков.
В связи с изложенным полагаем включение последнего абзаца п. 2 в постановление
нецелесообразным.
Привлечение к ответственности по ст. 122 НК РФ
Дискуссию в юридическом сообществе вызвал также и п. 19 проекта постановления, в котором
на сегодняшний день предусмотрено два варианта, предлагаемых к обсуждению.
Первый вариант: закрепить, что ст. 122 НК РФ имеет материальный состав, то есть если у
налогоплательщика нет недоимки перед бюджетом, то и к ответственности он не может быть
привлечен. Такая позиция была закреплена ранее в п. 42 постановления Пленума от 28.02.2001 №
5.
Второй вариант: закрепить, что ст. 122 НК РФ имеет формальный состав. Это означает, что факт
отсутствия недоимки перед бюджетом не исключает привлечение к налоговой ответственности.
Представляется, что закреплен должен быть все же первый подход, поскольку при отсутствии
реальных потерь бюджета нельзя говорить о наличии объективной стороны правонарушения,
предусмотренного ст. 122 НК РФ, что исключает состав правонарушения. Кроме того, второй
подход может повлечь негативные последствия для бюджета в виде прекращения использования
налогоплательщиками тактики "налоговых подушек безопасности", когда налогоплательщик
переплачивает налог в бюджет, что позволяет избежать взыскания штрафов при возможных
дальнейших доначислениях.
Рассмотрение материалов налоговой проверки
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 65 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
По ряду спорных моментов, не урегулированных на законодательном уровне, ВАС РФ в проекте
формулирует собственную позицию, опираясь по аналогии на иные нормы НК РФ. Оставим в
стороне вопрос, насколько такая "законодательная" активность позволительна для Пленума ВАС
РФ. Пределы его полномочий четко оговорены в ст. 13 Федерального конституционного закона от
28.04.95 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ".
Речь идет о следующих неурегулированных моментах:
введение обязательного досудебного обжалования для решений, вынесенных в порядке ст. 101.4
НК РФ по результатам иных мероприятий налогового контроля;
установление срока для вступления в силу решений, вынесенных в порядке ст. 101.4 НК РФ (такие
решения по аналогии с решениями, вынесенными в порядке ст. 101 НК РФ, согласно позиции ВАС
РФ вступают в силу по истечении десяти дней со дня их вручения лицу, в отношении которого они
вынесены);
вступление в силу решений по вопросу о возмещении НДС (вынесенных в порядке ст. 176 НК РФ)
и введение процедуры обязательного досудебного обжалования таких решений.
НК РФ ни одного из упомянутых положений не содержит, в том числе обязательной досудебной
процедуры обжалования решений, вынесенных в порядке ст. 101.4 НК РФ, а тем более в порядке
ст. 176 НК РФ. Статья 101.2 НК РФ, на которую ссылается ВАС РФ, указывает, что может быть
обжаловано в судебном порядке только после обжалования в вышестоящем налоговом органе
исключительно решение о привлечении к ответственности за совершение налогового
правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение
налогового правонарушения.
Ранее суды по-разному подходили к вопросу о необходимости обжалования в вышестоящий
налоговый орган таких решений2. Точку в споре поставил Президиум ВАС РФ в постановлении от
24.05.2011 № 18421/10, указав, что решение об отказе в возмещении НДС, вынесенное в порядке
ст. 176 НК РФ, подлежит обязательному досудебному обжалованию. Эту правовую позицию в
настоящее время предлагается закрепить в постановлении Пленума.
Оспаривание решений налогового органа в судебном порядке
Важным и требующим, на наш взгляд, корректировки является п. 67 проекта постановления. В нем
говорится, что в случае, если решение о привлечении к ответственности или об отказе в
привлечении к ответственности не обжаловалось налогоплательщиком в вышестоящий налоговый
орган и суд, то все иные ненормативные правовые акты, вынесенные на основании и во
исполнение указанных решений, не могут быть обжалованы по существу. Проект
предусматривает, что оспорить подобные акты можно только по мотивам нарушения сроков и
порядка их принятия, но не по мотиву незаконности (в том числе необоснованности начисления
сумм налогов, пеней и штрафов). Иными словами, если налогоплательщик не обжаловал решение
о привлечении к ответственности, он не вправе обжаловать в суде требование, выставленное на
основании такого решения по мотиву его незаконности.
Данное предложение ВАС РФ также выдержано в духе идеи переноса массива налоговых споров
из судебной в досудебную стадию. Но этот подход не согласуется ни с нормами АПК РФ, ни с
позицией Пленума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 18.12.2007 № 65 "О некоторых
процессуальных вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами заявлений
налогоплательщиков, связанных с защитой права на возмещение налога на добавленную
стоимость по операциям, облагаемым названным налогом по ставке 0 процентов". В нем
применительно к защите права на возмещение НДС Пленум ВАС РФ прямо указал на возможность
выбирать, а именно: предъявлять ли требования неимущественного характера об оспаривании
решения (бездействия) налогового органа или требование имущественного характера - о
возмещении НДС. АПК РФ не ограничивает налогоплательщика в выборе форм защиты своих
прав: в суд может быть обжалован любой ненормативный правовой акт, незаконное решение и
действие (бездействие) органа, должностного лица, если такой ненормативный правовой акт не
соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности, незаконно возлагает на обратившееся в суд лицо какие-либо
обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и другой
экономической деятельности. Теперь же ВАС РФ предлагает налогоплательщику до заявления
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 66 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
имущественного требования в суд о возврате налога в любом случае обжаловать решение о
привлечении к ответственности (решения об отказе в привлечении к ответственности) в
вышестоящий налоговый орган и суд. В настоящее время налогоплательщик может выбирать,
предъявлять ли ему в суде неимущественные требования об оспаривании ненормативного
правового акта (решения налогового органа). И в этой процедуре налогоплательщик обязан до
обращения в суд обратиться в вышестоящий налоговый орган. Налогоплательщик также может
предъявить имущественное требование о возмещении (возврате) налога без предварительного
обжалования решения. При этом, если в первом случае налогоплательщик ограничен
трехмесячным сроком на подачу заявления в суд (ч. 4 ст. 198 АПК РФ), то во втором заявление
может быть подано в пределах общего срока исковой давности, то есть в течение трех лет.
Полагаем, что правильнее было бы оставить в постановлении Пленума ВАС РФ двухвариантную
концепцию относительно возможности налогоплательщика защитить свои нарушенные права.
И последнее, на что хотелось бы обратить внимание в проекте, - п. 73 и 78, касающиеся
рассмотрения налоговых споров в судах. В пункте 73 ВАС РФ предлагает закрепить
невозможность исследования и оценки иных оснований незаконности решений налоговых органов,
принятых на основании ст. 101 и 101.4 НК РФ, если выявлены нарушения существенных условий
процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.
Думаем, что такой подход не соответствует нормам арбитражного законодательства, поскольку
фактически суд обязывают исследовать решение только на предмет соответствия существенным
условиям процедуры принятия (причем, как мы понимаем, даже в случае, если налогоплательщик
об этом не заявляет). Мы не видим, на каком основании суд может отказать в исследовании иных
оснований неправомерности решения, если налогоплательщик об этом заявляет и настаивает.
В пункте 78 проекта ВАС РФ предлагает ограничить возможность представления в суд
доказательств, если они не были исследованы сторонами на досудебной стадии. Дополнительные
доказательства могут быть представлены в суд лишь в том случае, если суд сочтет
уважительными причины, по которым такие доказательства не представлялись на стадиях,
предшествующих рассмотрению спора в суде.
Положения п. 78 проекта противоречат ряду судебных актов, в том числе самого ВАС РФ.
Прежде всего усматривается противоречие позиции Конституционного суда РФ, изложенной в
Определении от 12.07.2006 № 267-О, где сказано, что "арбитражный суд обязан принять и оценить
документы и иные доказательства, представленные налогоплательщиком в обоснование своих
возражений". Кроме того, новое предложение противоречит позиции самого Пленума ВАС РФ,
ранее высказанной в п. 29 постановления от 28.02.2001 № 5. В нем отмечено:"...суд обязан
принять и оценить документы и иные доказательства, представленные налогоплательщиком в
обоснование своих возражений по акту выездной налоговой проверки, независимо от того,
представлялись ли эти документы налогоплательщиком налоговому органу". Предложения,
изложенные в п. 72 проекта, не согласуются с позицией Президиума ВАС РФ, приведенной в
постановлении от 21.09.2010 № 4292/10. В нем отмечено, что положения ст. 101 НК РФ об участии
налогоплательщика при рассмотрении материалов налогового контроля не применяются к
процедуре рассмотрения жалобы налогоплательщика вышестоящим налоговым органом.
Таким образом, налогоплательщик не вправе присутствовать при рассмотрении материалов
налогового контроля вышестоящим налоговым органом, который при этом, как предлагается в п.
82 проекта, вправе дополнить (или) изменить в обжалуемом решении основания взыскания
налогов, пеней, штрафов. То есть налогоплательщик лишен возможности заявлять свои доводы и
возражения, представлять доказательства на стадии рассмотрения материалов налогового
контроля вышестоящим налоговым органом. Более того, он и в дальнейшем ограничен в
представлении таких доказательств в суд.
ВАС РФ пытается перевести споры в досудебную стадию. Но реализация таких подходов, на наш
взгляд, может привести к существенному нарушению прав налогоплательщиков на судебную
защиту.
1 Для целей части второй НК РФ под убытками понимается отрицательный финансовый
результат. Однако в данном случае такое определение не может быть применено.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 67 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
2 См., например, постановления ФАС Московского округа от 08.12.2010 № А40-35240/10-140-233,
от 16.03.2010 № КА-А40/2329-10, Северо-Западного округа от 29.07.2010 по делу № А5659126/2009, Западно-Сибирского округа от 11.06.2010 по делу № А70-8629/2009, от 11.06.2010 по
делу № А70-8628/2009, Восточно-Сибирского округа от 24.11.2009 № А78-309/2009 и Поволжского
округа от 25.05.2010 по делу № А55-34141/2009.
Кассация из камеры (Российская газета – Неделя. Пермский край, Газета,
Пермь, Константин Бахарев, 13-10-2011)
Соликамск ий городской с уд ос настил и с истем ой видеоконференц-связи.
Пермский край
Соликамский городской суд оснастили системой видеоконференц-связи
Соликамский городской суд стал первым и пока единственным судом общей юрисдикции
Пермского края, в котором создан специальный канал связи для проведения судебных процессов
с дистанционным участием осужденных в режиме реального времени.
Внедрение видеоконференц-связи (ВКС) связано с ростом числа ходатайств осужденных по
приговорам, вынесенным по уголовным делам. В 2010 году их было заявлено в Соликамске более
5400, а за первое полугодие 2011 года - более 3000. Вообще же за последние полтора года более
чем в три раза увеличилось количество ходатайств осужденных об освобождении от наказания
или о его смягчении.
Свыше тысячи таких ходатайств были рассмотрены судьями в ходе выездных судебных заседаний
в Соликамском следственном изоляторе N 2 и Соликамской исправительной колонии N 2. Сейчас
осужденные, находящиеся в местах отбывания наказания, смогут участвовать в судебном
заседании по системе ВКС. И не надо будет тратить деньги на их конвоирование в суд.
Кроме того, сейчас при помощи ВКС соликамские судьи смогут проходить дистанционное
обучение, общаться с судами субъектов РФ, в том числе с Пермским краевым судом, а также с
Верховным судом РФ, следственными изоляторами Пермского края и других регионов,
оборудованных ВКС, а в перспективе - с исправительными колониями края.
Инновационная технология ВКС внедряется в Перми с 2002 года и используется уже в пяти залах
краевого суда, в которых еженедельно проходят слушания дел с подсудимыми, находящимися в
СИЗО. За девять месяцев 2011 года в заседаниях кассационной инстанции Пермского краевого
суда путем использования систем ВКС приняли участие более 3000 подсудимых, а за
аналогичный период прошлого года - около 2000. Это позволило, во-первых, не конвоировать
людей в суд, а во-вторых, им было предоставлено право личного участия в судебном процессе.
По мнению судей, использование системы ВКС позволяет более рационально строить график
рассмотрения дел, ускоряет их разбирательство и создает участникам судопроизводства
комфортные условия работы.
Кстати
Сейчас инновационная технология ВКС соединяет залы Пермского краевого суда с шестью
следственными изоляторами: N 1 и N 5 (женским) в городе Перми, Соликамске, Кизеле,
Кудымкаре, Гамово (Пермский район), а также с колонией особого режима ФБУ ОИК-2 ("Белый
Лебедь").
Председатель Пермского краевого суда Владимир Вельянинов общается с коллегами из
Соликамска.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 68 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В СУДЕ (Аргументы и факты - Адыгея,
Майкоп, 05-10-2011)
Газета,
Бол ее 60 представит елей арбит ражны х с уд ов северокавк азского и централь ног о арбитражны х ок ругов, а также представит ели Выс шего арбит ражног о с уда РФ стал и участ никами сем инара по вопрос ам применения в с воей работ е инф ормационны х технолог ий. Подоб ный с еминар провод ится во вт орой раз.
Более 60 представителей арбитражных судов северокавказского и центрального арбитражных
округов, а также представители Высшего арбитражного суда РФ стали участниками семинара по
вопросам применения в своей работе информационных технологий. Подобный семинар
проводится во второй раз.
Мероприятие направлено на закладывание основ создания и налаживания системы
«электронного правосудия», которая должна заработать в рамках «электронного правительства».
- Применение информационных технологий в организации работы арбитражных судов - это
настойчивое требование времени. В целом эта система призвана ускорить работу с документами и
обеспечить прозрачность органов государственной власти. В этом - актуальность семинара, отметил глава Адыгеи в своем приветственном слове.
Основными этапами реализации программы являются веб-сервисы, которые внедряются в работу
арбитражных судов - «система подачи жалоб», «президиум онлайн», «мой арбитр» и
видеоконференцсвязь. Использование таких технологий позволит не только написать жалобу или
иск через сеть Интернет, смотреть в режиме «онлайн», как проходят суды, но и стать их
участником, не отходя от монитора компьютера.
- Новые достижения «электронного судопроизводства» и информационных ресурсов должны
приблизить арбитражный суд к гражданам, сделать процесс понятным и простым, ускорить
взаимодействие всех структур, - рассказала начальник контрольно-аналитического управления
Высшего арбитражного суда РФ Неля Капаева.
Частично эти технологии уже входят в повседневную деятельность арбитражных судов. Так, в
рамках пилотного проекта, видеоконференцсвязь через Интернет используется с 2007 года в 13
судах, в таком режиме уже проведено более 1 тысячи судебных заседаний.
В настоящий момент в России действует более тысячи арбитражных судов и порядка 700 залов
судебных заседаний. Участники семинара подробно обсудили все предложенные веб-сервисы в
ходе работы круглых столов. По итогам семинара были обозначены перспективы дальнейшего
развития системы «электронного правосудия».
Ополченцы записываются в ветераны (КоммерсантЪ, Газета, Москва, Анна
Пушкарская, Санкт-Петербург, 12-10-2011)
КС решает с удьб у участников даг ест анск их отрядов с амообороны.
КС решает судьбу участников дагестанских отрядов самообороны
Конституционный суд (КС) вчера решал, можно ли признать ветеранами боевых действий
гражданских лиц, участвовавших в боевых действиях на Северном Кавказе в составе отрядов
самообороны. КС предстоит ответить на запрос Казбековского райсуда Дагестана, разрешает ли
федеральный закон "О ветеранах" предоставлять им соответствующий статус и льготы.
Представители президента, парламента и правительства РФ уже заявили, что у ополченцев,
защищавших свои населенные пункты во время вторжения боевиков, не было обязанности брать в
руки оружие, а значит, не должно быть и предусмотренных законом прав.
Поводом для вчерашнего процесса послужил запрос Казбековского райсуда Дагестана, куда
обратились 29 жителей района, добивающихся признания их участниками боевых действий во
время вторжений незаконных бандформирований на территорию района. 22 декабря 1997 года
отряд самообороны сразился возле границы с Чечней с группой боевиков под руководством
Хаттаба, возвращавшейся после нападения на военный гарнизон в Буйнакске. Во время боя один
ополченец был убит, четверо получили ранения. 5 сентября 1999 года во время вторжения
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 69 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
боевиков в Ботлихский и Новолакский районы Дагестана ополченцы приняли бой вместе с
сотрудниками силовых структур, ряд из них также получили ранения.
Однако ополченцам, в отличие от сотрудников правоохранительных органов, получить
удостоверение ветерана боевых действий и соответствующие льготы не удалось, поскольку статья
3 оспариваемого закона "О ветеранах" ополченцев не упоминает. Кроме того, эта статья
распространяется на участников боевых действий, которые указаны в данном законе, а
дагестанский бой 1997 года в него не включен. Авторы жалобы и поддержавший их Казбековский
райсуд, считают, что такой подход противоречит Конституции.
"Нас на войну направила администрация района",- говорят ополченцы. Это подтверждает и
постановление Госсовета Дагестана от 9 августа 1999 года о формировании отрядов самообороны
при органах местного самоуправления, а также утвержденное тем же Госсоветом положение об
этих отрядах. Ополченцы ссылаются на полученные ими ордена Мужества и медали "За отвагу".
"Если мы не являемся участниками боевых действий, за что нас наградили?" - говорится в
открытом письме в КС Нурмагомеда Нурмагомедова, в 1999 году возглавлявшего штаб ополчения
села Новочуртах.
Представители федеральной власти вчера настаивали на том, что государство может поощрять
наградами подвиг своих граждан, но не должно предоставлять особые гарантии социальной
защиты тем, кто исполнял свой гражданский долг добровольно, а не по обязанности или контракту.
Как подчеркнул в своем выступлении полпред президента в КС Михаил Кротов, граждане, вступая
в ополчение, "не преследовали корыстных целей", в том числе получения льгот, и могли в любой
момент из него выйти. При этом на федеральном уровне создание отрядов самообороны вообще
не урегулировано, отметил полпред президента. Власти Дагестана тоже не предлагали
распространить на ополченцев статус ветеранов, при этом ряд судов в республике "исходя из
только им понятных представлений о справедливости" и с согласия военных комиссариатов
предоставляли им такие льготы, причем за счет федерального бюджета, возмутился господин
Кротов. Как подтвердила представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева, суды Дагестана
вынесли 19 решений в пользу граждан, признав 17 из них ветеранами. При этом в боевых
действиях в Дагестане, по данным глав поселений, участвовали около 7 тыс. ополченцев.
Полпреда президента поддержал и представитель правительства Михаил Барщевский. "Есть
формы поощрения за порыв, а льготы даются за службу",- заявил он, предупредив, что
"приравнивать любое формирование людей с активной жизненной позицией к госоргану опасно".
Представители Госдумы и Совета федерации также предлагали КС не расширять рамки закона.
Господин Кротов даже заявил, что КС не вправе восполнять пробелы в законах и подменять собой
законодателя.
Уверенности представителей исполнительной и законодательной власти вчера не разделяли
лишь сами судьи КС. Председатель КС Валерий Зорькин предложил господину Кротову исключить
из протокола нелицеприятную оценку решений дагестанских судов, а судья Николай Бондарь
попросил уточнить, считает ли полпред президента, что пробел в законе не может быть предметом
рассмотрения в КС, даже если он нарушает конституционные права.
КС вынесет решение по этому вопросу через две недели.
КС решит, являются ли ветеранами гражданские лица, принимавшие участие
в боевых действиях (РИА Новости - Единая лента новостей,
Информационное агентство, Москва, 11-10-2011)
С.-ПЕТЕРБУРГ, 11 окт - РИА Новости. Конституционный суд (КС) РФ во вторник рассмотрит дело о
признании гражданских лиц, принимавших участие в боевых действиях, ветеранами, наряду с
военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов, сообщает пресс-служба суда.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 70 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
КС проверит конституционность статьи 3 федерального закона "О ветеранах" (ветераны боевых
действий), поводом к рассмотрению стал запрос Казбековского районного суда Республики
Дагестан.
"Граждане (29 человек), обратившиеся в Казбековский районный суд, настаивают на признании их
участниками боевых действий, имевших место в Казбековском районе в селе Алмак 22 декабря
1997 года и в селах Калининаул и Ленинаул 5 сентября 1999 года", - говорится в сообщении.
Военный комиссариат отказал ополченцам, противостоявшим незаконным вооруженным
формированиям, в выдаче соответствующего удостоверения, так как статус гражданских лиц,
принимавших участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского
региона, законодательством, в том числе законом "О ветеранах", не определен.
"Ополченцы, принимавшие участие в боевых действиях, не отнесены к ветеранам боевых
действий и лишены соответствующих мер социальной защиты, хотя они наряду с
военнослужащими и сотрудниками правоохранительных органов исполнили свой гражданский долг
по защите Отечества", - говорится в сообщении.
По мнению Казбековского суда, оспариваемые положения закона "О ветеранах" противоречат
Конституции РФ, ее статьям 19 (о равенстве прав и свобод человека и гражданина), 39 (о праве на
социальное обеспечение) и 59 (о защите Отечества).
В конце 1990-х годов на территорию Республики Дагестан было совершено вторжение незаконных
вооруженных формирований.
Подразделения резервистов и отряды самообороны создавались в соответствии с Положением об
отрядах самообороны, утвержденным указом Государственного Совета Республики Дагестан.
В отряды самообороны вступили несколько тысяч жителей Дагестана, свыше 600 граждан
награждены государственными наградами Российской Федерации, в том числе орденами
Мужества за активное участие в боевых действиях.
Арбитражный суд Татарстана возглавил рейтинг
российских арбитражей (РИА Новости - Единая
Информационное агентство, Москва, 10-10-2011)
транспарентности
лента новостей,
МОСКВА, 10 окт - РИА Новости. Арбитражные суды Татарстана, Челябинской области и
Красноярского края возглавили первый рейтинг транспарентности арбитражных судов субъектов
Российской Федерации, представленный в понедельник Российским агентством правовой и
судебной информации (РАПСИ).
В рейтинге обобщены исследования РАПСИ в области транспарентности системы арбитражных
судов, проводимые агентством с начала 2011 года. Рейтинг может служить иллюстрацией к
первым итогам применения знакового для всей судебной системы федерального закона номер
262 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации",
вступившего в действие 1 июля 2010 года.
Итоговая серия рейтингов вобрала в себя данные по пяти сериям рейтингов, каждая из которых
оценивала ту или иную грань транспарентности арбитражных судов (все рейтинги опубликованы
на сайте РАПСИ). При этом каждая серия охватывала всю арбитражную систему - от судов
первой инстанции до высшей надзорной инстанции. Совокупное число критериев, по которым
оценивалась открытость судов, - более двадцати.
В ходе исследования были изучены все арбитражные суды субъектов Российской Федерации.
Столичный арбитраж занял 14-е место, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской
области - 31-е. На последних строчках оказались арбитражные суды Карачаево-Черкесии, Чечни и
Адыгеи.
С полным текстом рейтинга можно ознакомиться на сайте агентства РАПСИ www.infosud.ru.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 71 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
СФ с подачи Совета судей упразднил Касимовский городской суд
(Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 12-10-2011)
Сегодня на заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон "Об упразднении
Касимовского городского суда Рязанской области", сообщает пресс-служба СФ.
Данным законом упраздняется Касимовский городской суд Рязанской области. Вопросы
осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, передаются в юрисдикцию Касимовского
районного суда Рязанской области.
Решение о целесообразности упразднения Касимовского горсуда ранее принял Совет судей
Рязанской области и обратился в Рязанскую областную Думу с просьбой о внесении
соответствующей законодательной инициативы в Госдуму РФ. В настоящее время в Рязанской
области действуют Касимовский городской и Касимовский районный суды. Городской суд
располагается в одном здании с районным судом. "Упразднение городского суда с передачей
штатной численности судей и сотрудников аппарата позволит совершенствовать их
деятельность и более равномерно распределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных
судей", - отмечали авторы законопроекта.
http://pravo.ru/news/view/62386/
Из двух районов удалили
Хабаровск, 08-10-2011)
Фемиду
(Тихоокеанская
звезда,
Газета,
Два районны х с уд а Хабаровског о края упразднены по инициат иве З аконод атель ной д умы Хабаровског о к рая.
Два районных суда Хабаровского края упразднены по инициативе Законодательной думы
Хабаровского края, передает РИА AmurMedia со ссылкой на сайт Государственной думы РФ. 5
октября в Госдуме в ходе голосования принято положительное решение по проекту федерального
закона №555074-5, упраздняющего Аяно-Майский и Тугуро-Чумиканский районные суды
Хабаровского края.
Законопроектом предусматривается упразднить два районных суда Хабаровского края со
штатной численностью по два судьи (Аяно-Майский районный суд и Тугуро-Чумиканский районный
суд) с передачей отнесенных к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию
суда района имени Полины Осипенко Хабаровского края.
Необходимость упразднения указанных в законопроекте судов общей юрисдикции связана с тем,
что существование двухсоставных судов делает невозможным реализацию положений УПК РФ,
предусматривающих рассмотрение уголовных дел коллегией из трех судей. При этом доступность
граждан к правосудию не ухудшится, поскольку предполагается сохранить дислокацию судей в
Аяно-Майском и Тугуро-Чумиканском районах.
В Госдуме за упразднение некоторых районных судов Хабаровского края проголосовали 315
депутатов. Голосование прошло без доклада представителя Законодательной думы Хабаровского
края Сергея Братенкова по его просьбе.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству был представлен Александром Москальцом. Вопрос задала
Светлана Горячева.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 72 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
ВС РФ отклонил жалобу Александра Кузнецова, который пытается вернуть
себе статус судьи в отставке (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-10-2011)
Верховный Суд РФ отклонил кассационную жалобу Александра Кузнецова, который пытается
вернуть себе статус судьи в отставке. Он известен тем, что присудил военнослужащим,
сражавшимся в Чечне, 52 млн руб. "боевых" и это решение было использовано для хищения этих
средств. Силовики посчитали принятый им судебный акт "заведомо неправосудным " и
добивались возбуждения в отношении судьи уголовного дела. На заседании ВС выяснилось, что
прекращение своей отставки Кузнецов предопределил сам.
В четверг Кассационная коллегия Верховного Суда РФ под председательством Александра
Федина рассматривала жалобу Александра Кузнецова на решение Высшей квалификационной
коллегии судей, которая 1 марта 2011 года приняла решение лишить его статуса судьи в отставке.
В своем решении ВККС указывала на то, что Кузнецов в период своей работы председателем
Грозненского гарнизонного военного суда нарушил требование неукоснительно соблюдать
Конституцию РФ и вынес заведомо неправосудное решение.
В совершении преступления, предусмотренного ст. 305 УК РФ (вынесение заведомо
неправосудных приговора, решения или иного судебного акта) Кузнецова заподозрил
Следственный комитет. Всего, по данным следствия, он вынес шесть неправосудных решений, а
главным эпизодом стало незаконное присуждение в 2003 году военнослужащим 52 млн руб. в
качестве "боевых", которые, по версии следствия, так и не дошли до получателей, а были
мошенническим способом похищены.
Следственный комитет обращался в прошлом году в ВККС за санкцией на уголовное
преследование Кузнецова. Квалифколлегия отказалась дать согласие, однако это решение было
принято на основании амнистии, которую Государственная дума распространила на всех
участников боевых действий в Чечне.
Кузнецов на заседании ВККС не признал вину в совершении преступления, но после некоторых
колебаний согласился на применение к нему амнистии, то есть согласился на прекращение
уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям. И позднее как раз это дало
квалифколлегии основания прекратить его отставку.
Он с этим решением не согласился и обратился в Верховный Суд, который 21 июня 2011 года
отказал ему в удовлетворении жалобы на решение ВККС. Не согласившись и с этим решением,
Кузнецов обратился в кассацию.
Сам Кузнецов на вчерашнем заседании не присутствовал, а главный аргумент его представителя
(назваться отказался — прим. ред.) заключался в том, что "невозбуждение уголовного дела не
является фактом уголовного преследования, а раз так, то нет и нарушений, по которым можно
прекратить отставку". Эту фразу он повторил в слегка измененных вариациях неоднократно, и, в
конце концов, председательствующий судья Федин сделал ему замечание:
— Мы уже все слышали несколько раз, не повторяйтесь, пожалуйста. Скажите лучше, имело ли
место 26 декабря 2003 года [упомянутое выше решение суда о 52 млн руб. — прим. ред.]
вынесение решения без оформления соответствующих извещений?
— Не знаю, — сказал представитель Кузнецова.
Также ему было неизвестно, знал ли Кузнецов о том, что четверо истцов по тому делу, как
установило следствие, умерли до подачи заявления.
А затем выяснилось, что прекращение своей отставки Кузнецов предопределил сам.
— Что он написал? "Я согласен с постановлением о невозбуждении уголовного дела в связи с
истечением срока давности", — процитировал Федин материалы дела и добавил, — Студент
первого курса однозначно это оценит.
После этого коллегия выслушала представителя ВККС, поддержавшего прекращение отставки, и
удалилась на совещание. После него судьи ВС огласили свое решение о том, что жалоба
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 73 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Кузнецова оставлена без удовлетворения. Его представитель вздохнул и сообщил о намерении
обращаться в Конституционный суд.
http://pravo.ru/news/view/62082/
Глава Верховного суда Башкортостана снял свою кандидатуру с выборов
(STRINGER.Ru, On-line СМИ, Москва, 07-10-2011)
Глава Верховного с уд а Башкортост ана М ихаил Т арасенко оф ициально снял свою канд ид атуру с выборов в депутаты Гос ударственной Думы Росс ии. Ты ил и с уд ья ил и активист " Единой Росс ии".
Сегодня глава Верховного суда Башкортостана Михаил Тарасенко официально снял свою
кандидатуру с выборов в депутаты Государственной Думы России. Ты или судья или активист
"Единой России"
Это случилось после того, как Межрегиональная правозащитная Ассоциация "АГОРА" обратилась
в Высшую квалификационную коллегию судей РФ с требованием досрочного прекращения
полномочий Тарасенко из-за участия в праймериз "Объединенного народного фронта" и избрания
кандидатом в депутаты от "Единой России". Информацию об отказе от участия в выборах
правозащитникам подтвердила помощник председателя суда Елена Макушина: "Его решением
было выдвинуть свою кандидатуру, его же личным решением стал отказ от этой инициативы", сообщает корреспондент Открытого информагентства.
- Я снимаю свою кандидатуру до регистрации меня в качестве кандидата в депутаты
Государственной Думы Российской Федерации с тем, чтобы продолжить работу в должности
Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан. Это мое личное решение, которое
принято независимо от чьей бы то ни было воли или какого-либо политического расчета, официально заявил Михаил Тарасенко.
Напомним, 4 октября Ассоциация АГОРА направила в Высшую квалификационную коллегию
судей обращение по фактам нарушений Кодекса судейской этики и федеральных законов
председателей Верховных судов Башкортостана Михаила Тарасенко и Северной Осетии
Тамерлана Агузарова. Правозащитники потребовали досрочного прекращения полномочий этих
судей.
- Отказ Михаила Тарасенко от участия в выборах не означает отсутствия в его действиях
нарушения закона и не может препятствовать проверке Высшей квалификационной коллегии
судей, - отмечает председатель Ассоциации АГОРА, кандидат юридических наук, доцент Павел
Чиков. - Хотя, конечно, Тарасенко сделал выводы и принял правильное решение, а повинную
голову меч не сечет. Также хотелось бы напомнить, что пока отмолчался председатель
Верховного суда Северной Осетии Тамерлан Агузаров.
Ранее председатель Верховного суда Башкортостана Михаил Тарасенко прошел процедуру
праймериз "Народного фронта" и по ее итогам занял десятое место. Глава Верховного суда
Северной Осетии Тамерлан Агузаров по результатам праймериз в своем регионе оказался на
второй строчке. Таким образом, оба судьи "приняли участие в деятельности общественного
объединения, преследующего политические цели, не приостановив перед этим свои полномочия в
качестве судьи". А 24 сентября и Тарасенко, и Агузаров, как отмечают в своем обращении
правозащитники, "приняли участие в деятельности высшего руководящего органа политической
партии и были избраны кандидатами в депутаты".
Таким образом, в действиях судей правозащитники зафиксировали нарушения статей 3 и 13
Федерального закона "О статусе судей в РФ" и статей 3, 8, 9 Кодекса судейской этики,
запрещающих судьям принадлежать и участвовать в деятельности политических партий и
движений, поддерживать их материально, участвовать в политических акциях.
Федеральное законодательство позволяет судьям заниматься политической деятельностью
после предварительного решения вопроса о приостановлении своих полномочий. К обращению в
Высшую квалификационную коллегию судей гражданские активисты приложили, в частности,
скриншоты с официальных сайтов Верховных судов Северной Осетии и Башкорстостана, на
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 74 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
которых видно, что судьи Тарасенко и Агузаров своих полномочий не приостанавливали, а
продолжали активно участвовать в рассмотрении уголовных и гражданских дел.
Правозащитники обращают внимание на то, что 2011 год является предвыборным, а
законодательство относит к компетенции судов рассмотрение в том числе дел, связанных с
избирательным процессом.
- Приведенные факты нарушений судьями федерального законодательства ставят под
сомнение независимость и беспристрастность судов в Башкортостане и Северной Осетии (да и в
целом в России) при рассмотрении дел о нарушениях избирательного законодательства, отмечают в обращении правовые аналитики Ассоциации АГОРА.
По закону приостановление полномочий судей и наложение дисциплинарных взысканий на
председателей федеральных судов находится в компетенции Высшей квалификационной
коллегией судей России, поэтому обращение было направленно именно туда. Правозащитники
просят провести проверку и наложить на председателей Верховных судов Башкортостана и
Северной Осетии дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи,сообщает сайт Открытое информагентство.
• Водитель для Веры
http://www.stringer.ru/publication.mhtml?Part=37&PubID=18239
"Единая Россия" потеряла кандидата (КоммерсантЪ, Газета, Москва, Анна
Челак, Уфа, 11-10-2011)
Михаил Т арас енко предпоч ел пост главы ВС Башкирии шанс ам на д умск ий мандат.
Михаил Тарасенко предпочел пост главы ВС Башкирии шансам на думский мандат
Председатель Верховного суда (ВС) Башкирии Михаил Тарасенко уведомил Центризбирком (ЦИК)
о выходе из регионального списка партии "Единая Россия". Против его участия в избирательной
кампании выступили общественники и депутаты от КПРФ. Они усмотрели в его намерениях пройти
в Думу по спискам партии власти нарушение Кодекса судейской этики и закона "О статусе судей".
Председатель Верховного суда Башкирии Михаил Тарасенко уведомил ЦИК об отказе от участия в
избирательной кампании в Госдуму. В обращении, опубликованном на сайте ВС, он заявил, что
принял решение об отказе от участия в выборах, "независимо от чьей бы то ни было воли или
какого-либо политического расчета", и поблагодарил жителей республики, отдавших за него
голоса в ходе совместных праймериз "Единой России" и "Общероссийского народного фронта"
(ОНФ). Господин Тарасенко занимал в региональном списке "Единой России" седьмую позицию перед этим он прошел через процедуру праймериз "Общероссийского народного фронта".
На прошлой неделе
правозащитная
ассоциация
"Агора" обратилась
в
Высшую
квалификационную коллегию судей России с требованием о досрочном прекращении его
полномочий, указав на то, что, приняв участие в праймериз, глава суда нарушил закон "О статусе
судей" и Кодекс судейской этики. Нормативные акты запрещают судьям участвовать в
деятельности политических партий и движений (см. "Ъ" от 5 октября). В Верховном суде Башкирии
тогда назвали претензии необоснованными и заявили, что праймериз не могут рассматриваться
как участие в политической деятельности, поскольку ОНФ не является политической партией.
Между тем 5 октября член думской фракции КПРФ Вадим Соловьев направил на имя генерального
прокурора России Юрия Чайки и председателя ВС РФ Вячеслава Лебедева запрос с просьбой
проверить легитимность участия господина Тарасенко в праймериз ОНФ и поставил вопрос о
привлечении его к дисциплинарной ответственности. Он написал в заявлении, что сомневается,
что судья, участвуя в праймериз, "пересаживался на личный автомобиль или такси", в то время как
"судьям запрещено использовать в целях, не связанных с осуществлением их полномочий,
средства
материально-технического,
финансового
и
информационного
обеспечения,
предназначенные для служебной деятельности".
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 75 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Как пояснили в пресс-службе ВС Башкирии, 5 октября "Единая Россия" направила предвыборные
списки на регистрацию в ЦИК России, и "у Михаила Тарасенко было пять дней для того, чтобы
либо приостановить полномочия, либо отказаться от участия в кампании". Почему он выбрал
последнее, в ВС не пояснили. "За личные решения председателя суда я говорить не могу",отметила пресс-секретарь ВС Елена Макушина.
Наблюдатели в Башкирии связывали готовность Михаила Тарасенко покинуть судейское кресло с
его предпенсионным возрастом (61 год) и скорым истечением полномочий: он занимает пост с
декабря 2008 года, полномочия истекают в декабре 2013 года. В пресс-службе ВС Башкирии вчера
попросили не связывать решение судьи с требованием депутата КПРФ и общественников.
"Решение было принято еще до этой шумихи, не надо связывать эти два события",- сказала
госпожа Макушина.
В башкирском отделении "Единой России" вчера дали понять, что не сожалеют по поводу выхода
судьи из предвыборного списка. По словам члена регионального политсовета партии Рустема
Ахмадинурова, это даст шанс "пройти в Думу кандидатам, которые были в списках ниже
Тарасенко". Другой источник "Ъ" в партии также сообщил, что "само выдвижение председателя
суда было неожиданным и спорным" и "вряд ли его можно было назвать продуманным". "А потом
произошел резонанс, ему самому стало неудобно, и, чтобы не раздувать скандал дальше, он
снялся с гонки",- сказал собеседник в партии.
Первый секретарь рескома КПРФ в Башкирии Рифкат Гарданов предположил, что "перед
принятием этого решения Михаил Тарасенко, по всей видимости, говорил с генпрокурором". А
депутат Госсобрания Башкирии Олег Полстовалов считает, что председатель суда с самого
начала не был уверен, что пройдет в Госдуму.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 76 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Глава Верховного суда Башкирии снялся с выборов в Госдуму (Лента.РУ,
On-line СМИ, Москва, 07-10-2011)
Глава Верховного суда Башкирии Михаил Тарасенко отказался баллотироваться в депутаты
Госдумы от " Единой России", сообщается на сайте суда. Список партии заверен ЦИКом, но пока
не зарегистрирован. Таким образом, Тарасенко еще официально не является кандидатов в
депутаты.
По словам судьи, отказаться от участия в выборах он решил "независимо от чьей бы то ни было
воли или какого-либо политического расчета".
Тарасенко участвовал в совместных праймериз "Единой России" и Общероссийского фронта и
занял на них десятое место. В списке он оказался на седьмом месте в региональной группе
Башкирии.
Еще один участник праймериз, председатель Верховного суда Северной Осетии Тамерлан
Агузаров, пока от участия в выборах не отказался. Он идет третьим в республиканской
региональной группе.
Ранее правозащитная ассоциация "Агора" обратились в Высшую квалификационную комиссию
судей с просьбой проверить законность участия Агузарова и Тарасенко в праймериз. С точки
зрения юристов, судьи нарушили сразу несколько пунктов законодательства, а также судейский
кодекс этики. По закону судьям запрещено участвовать в деятельности политических объединений
без приостановки полномочий. Агузаров и Тарасенко свои полномочия не приостанавливали.
Кроме того, как сообщает "Газета.ру", по поводу участия Тарасенко в праймериз депутаткоммунист Владимир Соловьев обратился к генпрокурору Юрию Чайке и председателю
Верховного суда Вячеславу Лебедеву.
Генпрокуратура в августе признала Общероссийский народный фронт организацией,
преследующей политические цели, и потребовала наказать пресс-секретаря Следственного
комитета РФ Владимира Маркина за участие в праймериз. СК РФ наказать своего сотрудника
отказался, однако Маркин в список "Единой России" не попал. По закону сотрудники следственных
органов не могут принимать участие в политической деятельности.
http://www.lenta.ru/news/2011/10/07/bashkiria/_Printed.htm
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 77 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Однокурсник президента России возглавил областной суд (AllNW.ru, On-line
СМИ, Санкт-Петербург, 13-10-2011)
14 октяб ря в Ленинг радск ом обл астном с уд е с ост оитс я представление руководством Вер ховного с уд а Росс ийской Фед ерации вновь наз наченног о Ук азом през идента РФ предс ед ателя Ленинградског о област ног о с уда Витал ия Шевч ука.
В пятницу, 14 октября, в 10.00 в Ленинградском областном суде (Санкт-Петербург, наб., реки
Фонтанки, д. 6) состоится представление руководством Верховного суда Российской Федерации
вновь назначенного Указом президента РФ председателя Ленинградского областного суда
Виталия Шевчука.
Как сообщила корреспонденту 47News пресс-секретарь Управления Судебного департамента в
Ленинградской области Кристина Саенко, в мероприятии запланировано участие полномочного
представителя президента РФ в Северо-Западном Федеральном округе Николая Винниченко,
губернатора Ленобласти Валерия Сердюкова и руководителей федеральных органов власти.
В соответствии с Указом президента, с 12 октября 2011 года на 6-летний срок полномочий Виталий
Борисович Шевчук назначен председателем Ленинградского областного суда.
Однокурсник президента РФ, руководитель Управления Судебного департамента при Верховном
суде РФ по Ленобласти Виталий Шевчук, назначенный на эту должность в 2008 году, 28 июня 2011
года получил рекомендацию ВККС на назначение на пост председателя Ленинградского облсуда.
На заседании ВККС о Виталие Шевчуке сообщалось, что он окончил Ленинградский
госуниверситет, кандидат юрнаук, стаж работы — 23,5 года, из них более 20 лет работал судьей,
имеет второй квалификационный класс судьи.
На Шевчука было представлено сразу две характеристики. Обе, как прозвучало на заседании
ВККС, исключительно положительные. Первая — на него как на судью, подписанная
председателем Санкт-Петербургского городского суда, в которой говорилось о том, что Шевчук
участвовал в общественной жизни, занимался научной деятельностью, являлся членом ККС
Петербурга. Вторая характеристика — за подписью гендиректора Судебного департамента при ВС
РФ Александра Гусева, в которой тот, в частности, отмечал, что Шевчук прекрасный руководитель,
замечательно выполняет свои обязанности. Также на заседании ВККС было озвучено мнение
председателя Верховного суда РФ Вячеслава Лебедева, который полагал, что на должность главы
Ленинградского облсуда может быть назначен Шевчук (а не действующая на тот момент глава
суда Ирина Лодыженская).
Ранее, в 2008 году в судейском сообществе Ленинградской области в связи с карьерным
продвижением Шевчука разгорелся настоящий скандал. Тогда несмотря на сопротивление Совета
судей Ленобласти, с которым согласовывается подобное назначение, и, в частности, тогдашнего
председателя Ленинградского облсуда Ирины Лодыженской, глава Суддепартамента при ВС
Александр Гусев все-таки назначил на должность начальника Управления Суддепартамента по
области Виталия Шевчука, заявив, что согласие совета судей для этого не обязательно.
Три года назад в ходе обсуждения кандидатуры Шевчука Лодыженская отмечала, что Шевчук в
должности судьи нарушал сроки рассмотрения дел, говорила о низком качестве процессуальных
решений, а также приводила данные прокуратуры о случаях фальсификации текста приговоров. В
свою очередь Виталий Шевчук объяснял данные нарушения "завирусованностью компьютера" и
"технической ошибкой". В районной прокуратуре подтвердили, что кассационная инстанция
отменила эти приговоры, признав, что судья допустил не техническую ошибку, а нарушение УПК,
писала в то время газета "Коммерсант". Тогда Лодыженская заявляла изданию: "Я прямо сказала,
что причина настойчивости Александра Гусева в том, что Виталий Шевчук — однокурсник Дмитрия
Медведева. Александр Гусев это не подтвердил, однако в итоге заявил, что закон позволяет ему
переступить через наше мнение".
47News, с использованием материалов портала «ПРАВО.RU»
http://lenobl.allnw.ru/news/160921
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 78 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
ВККС открыла ряд вакансий судей и руководителей судов (Право.Ru, Online СМИ, Москва, 11-10-2011)
Высшая квалификационная коллегия судей РФ сегодня сообщила об открытии ряда вакансий
судей и руководителей российских судов.
По информации пресс-службы коллегии, в соответствии с Законом РФ "О статусе судей в
Российской Федерации" ВККС РФ объявляет об открытии вакантных должностей:
- председателя Арбитражного суда Воронежской области;
- председателя Новосибирского областного суда;
- заместителя председателя Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики;
- заместителя председателя Тульского областного суда;
- заместителя председателя суда Ненецкого автономного округа;
- председателя Улан-Удэнского гарнизонного военного суда;
- судьи Приволжского окружного военного суда;
- судьи Благовещенского гарнизонного военного суда;
- судьи Владикавказского гарнизонного военного суда;
- судьи Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда;
- четырех судей Тихоокеанского флотского военного суда.
Заявления и документы, перечисленные в пункте 6 статьи 5 вышеназванного Закона, принимаются
от претендентов на указанные вакантные должности с понедельника по четверг с 10.00 до 18.00, в
пятницу – с 10.00 до 16.45 по адресу: 123995, г. Москва, ул. Баррикадная, дом 8, строение 4, каб.
№ 120. Последний день приема документов – 21 ноября 2011 года.
http://pravo.ru/news/view/62289/
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 79 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
СФ принял отставки замгенпрокурора РФ и члена ВККС и назначил 3 новых
заместителей Юрия Чайки (Право.Ru, On-line СМИ, Москва, 12-10-2011)
Фото с сайта council.gov.ru
Сегодня на пленарном заседании Совета Федерации произведены назначения и освобождения от
должностей в высших эшелонах правоохранительной и судебной системы страны, сообщает
пресс-служба СФ.
Совет Федерации удовлетворил просьбу государственного советника юстиции 1-го класса Юрия
Золотова об освобождении его от должности заместителя генерального прокурора РФ,
курировавшего Уральский федеральный округ, в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.
Также Совет Федерации произвел назначения на должности заместителей генерального
прокурора РФ. По представлению генпрокурора Юрия Чайки Совет Федерации утвердил в этих
должностях Геннадия Лопатина, Сергея Воробьева и Юрия Пономарева.
Геннадий Лопатин с 2006 года является начальником Главного управления обеспечения
деятельности органов и учреждений прокуратуры Генпрокуратуры РФ. Сергей Воробьев служит в
органах прокуратуры более 25 лет, с 2006 года является прокурором Орловской области. Юрий
Пономарев в органах прокуратуры также служит более 25 лет, с 2007 года был прокурором
Свердловской области.
Как сообщил сенаторам Юрий Чайка, Лопатин будет курировать в Генпрокуратуре управления по
работе с жалобами и управление делопроизводства. Пономарев займет должность
замгенпрокурора по Уральскому федеральному округу. Воробьев станет замгенпрокурора,
курирующим Южный федеральный округ. Таким образом, теперь у генпрокурора РФ 13
заместителей, первым заместителем генпрокурора является Александр Буксман, передает
ПРАЙМ.
До процедуры тайного голосования кандидаты ответили на вопросы членов Совета Федерации.
Кроме того, по заявлению Владимира Лукьянова, который принят на федеральную
государственную службу и приказом министра юстиции РФ назначен на должность начальника
Главного управления Минюста РФ по Санкт-Петербургу, Совет Федерации досрочно прекратил его
полномочия в качестве члена Высшей квалификационной коллегии судей РФ – представителя
общественности. В. Лукьянов ранее занимал должность проректора Санкт-Петербургского
государственного университета.
http://pravo.ru/news/view/62352/
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 80 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Орловский прокурор попал в удачный кадр (КоммерсантЪ - Черноземье.
Воронеж, Газета, Воронеж, Всеволод Инютин, Евгений Тимошинов, 13-102011)
В конце сентяб ря Выс шая квал ификац ионная колл егия с уд ей РФ уд овл етворил а заявл ение об отст авке главы Орл овск ого облс уд а Вл адим ира В олкова.
Сергей Воробьев стал заместителем Юрия Чайки
Совет федерации на вчерашнем заседании назначил прокурора Орловской области Сергея
Воробьева заместителем генпрокурора РФ. Господин Воробьев будет курировать работу
ведомства в Южном федеральном округе (ЮФО). В Орловской области повышение господина
Воробьева по службе считают логичным: он лично контролировал сразу несколько громких дел, в
том числе в отношении бывших вице-губернаторов Игоря Сошникова и Виталия Кочуева. Сам
господин Воробьев заверил „Ъ“, что даже после его ухода «борьба с коррупцией останется одним
из приоритетов» для прокуратуры Орловской области.
Вчера Совет федерации по представлениям генпрокурора РФ Юрия Чайки назначил трех новых
заместителей главы ведомства, одним из которых стал господин Воробьев. Всех кандидатов в
свои заместители господин Чайка характеризовал исключительно с положительной стороны. Так,
про господина Воробьева, который является государственным советником юстиции третьего
класса, было отмечено, что в органах прокуратуры он служит более 25 лет, а на руководящих
должностях – свыше 15 лет. Господин Воробьев будет курировать работу ведомства в ЮФО.
С 2006 года Сергей Воробьев (1959 года рождения) занимал пост прокурора Орловской области. В
регионе его считают участником так называемой «тройки чистильщиков», инициировавшей
громкие коррупционные дела против членов ближайшего окружения экс-губернатора, ныне
сенатора от региона Егора Строева. Вместе с господином Воробьевым в эту группу силовиков
входили бывший глава орловского УВД Владимир Колокольцев и экс-начальник УФСБ Валерий
Назаров. В результате их деятельности с 2006 по 2008 год уголовному преследованию
подверглись два первых вице-губернатора Игорь Сошников и Виталий Кочуев, целый ряд крупных
чиновников региональной администрации, а сам глава региона проходил в качестве свидетеля по
одному из дел своих бывших замов. Игорь Сошников с 2008 года находится в бегах и объявлен в
международный розыск, а Виталий Кочуев в начале 2009 года был осужден за махинации с
госсобственностью, но в 2011 году был освобожден после того, как зампред Верховного суда (ВС)
Анатолий Петроченков в разгромной резолюции рекомендовал местным судьям пересмотреть
дело. Господин Воробьев подключил к противостоянию с судейским сообществом Генпрокуратуру,
обратившуюся с ходатайством в ВС о новом пересмотре дела. Постоянные громкие
коррупционные скандалы стали одной из главных причин досрочной отставки Егора Строева в
феврале 2010 года. После смены власти в регионе два из трех «чистильщиков» получили
повышение: господин Колокольцев возглавил столичную милицию, впоследствии – полицию, а
Валерий Назаров – нижегородских чекистов. На этих должностях они работают по сей день.
Сергей Воробьев с трудом находил общий язык с командой нового губернатора Александра
Козлова, которую в приватных беседах соратники Сергея Воробьева называли «слабой, но
слишком много на себя берущей». В окружении облпрокурора отмечали, что «он не жаждет
повышения», так как «не хочет, как Колокольцев, попадать в московский правоохранительный ад»,
но добавляли, что «должность замгенпрокурора по ЮФО ему показалась стоящей».
В прокуратуре Орловской области вчера воздержались от комментариев и сообщили, что приказа
об утверждении и.о. облпрокурора «пока нет». «Обычно в случае болезни главы ведомства или
когда он в отпуске, его обязанности исполняет первый заместитель Валерий Опальков», –
пояснила официальный представитель областной прокуратуры Наталья Гапонова, заметив, что,
несмотря на повышение Сергея Воробьева, у работников ведомства «всегда рабочее
настроение».
Сам господин Воробьев заявил вчера „Ъ“, что для него новое назначение неожиданностью не
стало: «Понятно, что консультации велись заранее». Он отметил, что его повышение связано с
рядом факторов, в том числе, конечно, «с рядом громких дел», которыми занималась прокуратура
Орловской области. Господин Воробьев подтвердил, что ключевые дела замыкались лично на
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 81 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
него, но, по его мнению, «в регионе и без меня все будет нормально». «Я уверен, что борьба с
коррупцией останется одним из приоритетов в работе прокуратуры области», – добавил господин
Воробьев.
Орловский адвокат Лев Яковых, защищавший Виталия Кочуева, отметил, что «у области есть
проблемы в экономике, зато хорошие кадры для силовых ведомств регион поставляет стабильно»:
«Громких дел, на которых можно построить карьеру, у нас хватает». По мнению господина Яковых,
роль Воробьева в прокуратуре была огромна, поэтому с его уходом вряд ли ведомство сохранит
такой же «боевой запал». «Впрочем, иногда господин Воробьев явно перегибал палку в своей
борьбе с коррупцией – резолюция Верховного суда по делу Кочуева – яркое тому доказательство»,
– добавил господин Яковых.
Президент адвокатской палаты Орловской области Сергей Мальфанов также отметил, что
абсолютно не удивился повышению господина Воробьева: «Что и говорить, прокурор у нас был
способный». Господин Мальфанов обратил внимание на тот факт, что в регионе практически
одновременно меняются областные прокурор и судья. Напомним, что в конце сентября Высшая
квалификационная коллегия судей РФ удовлетворила заявление об отставке главы Орловского
облсуда Владимира Волкова. Преемником господина Волкова станет зампред Саратовского
облсуда Федор Телегин. «Таким образом, у нас меняется основная ось системы правосудия.
Новый судья, насколько мы знаем, достаточно профессионален, он законник в хорошем смысле
этого слова. Осталось дождаться квалифицированного прокурора», – резюмировал господин
Мальфанов.
Судью, вернувшую права родителю-наркоману, будут судить (Вести.Ru, Online СМИ, Москва, 07-10-2011)
Новос ибирская квалиф икационная коллег ия с уд ей дал а с оглас ие на возбуждение уг оловного дел а в от ношении с уд ьи И рины Гл ебовой, вернувшей родит ельск ие права отц у-наркоману, которы й впоследст вии уб ил с вою 2-л етню ю дочь.
Новосибирская квалификационная коллегия судей дала согласие на возбуждение уголовного
дела в отношении судьи Ирины Глебовой, вернувшей родительские права отцу-наркоману,
который впоследствии убил свою 2-летнюю дочь.
Судья приняла к производству исковое заявление Евгения Глотова о восстановлении его в
родительских правах в отношении малолетней дочери Евы, которая находилась в доме ребенка.
"18 февраля и 5 марта она провела два судебных заседания с многочисленными нарушениями
установленного Гражданско-процессуальным кодексом порядка судопроизводства", - сообщил
ИТАР-ТАСС официальный представитель СК России Владимир Маркин.
Заседания были проведены без участия прокурора и без исследования его заключения. Также не
были исследованы заключения органа опеки и попечительства. Судья не стала изучать и
материалы гражданского дела о лишении Глотова родительских прав.
Несмотря на это, 5 марта Глебова восстановила Глотова в родительских правах и вернула ему
ребенка. 28 апреля девочка погибла. "Обвиняемый кормил ребенка кашей и, разозлившись тем,
что девочка капризничала и отказывалась от еды, нанес ей несколько ударов по голове. От
полученных телесных повреждений малолетняя скончалась", - сказал Маркин.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 82 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Выяснилось, что все это все Глотов продолжал принимать наркотики и тот злополучный день " у
него возникли неприязненные отношения к дочери, которая, в силу возраста и особенностей
индивидуального развития, требовала к себе повышенного внимания".
Убийство ребенка вызвало большой общественный резонанс. Расследование уголовного дела
против Глотова уже завершено и направлено в прокуратуру для утверждения обвинительного
заключения, после чего поступит в суд.
Кроме того, продолжается расследование дела в отношении специалиста 1-го разряда отдела
опеки и попечительства администрации Кировского района, участвовавшей в судебном заседании
по иску Глотова о восстановлении в родительских правах. Она подозревается в халатности.
http://www.vesti.ru/doc.html?id=593485
Нападение на судью в Ставрополе: реконструкция
Ставрополье, TV-транскрипт, Ставрополь, 13-10-2011)
событий
(ГТРК
Судья краевого суда Петр Озеров накануне вечером подвергся нападению неизвестных во дворе
своего дома в Ставрополе. Двое мужчин в масках ранили его из травматического оружия.
Поскольку в роли пострадавшего представитель судебной власти, правоохранительные органы
крайне осторожно комментируют случившееся.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 83 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Инцидент случился во дворе жилого дома по улице Советская. Около восьми часов вечера судья
возвращался домой. Он поставил машину в гараж и оттуда направился к подъезду. Путь ему
преградили двое неизвестных в спортивных костюмах с масками на лицах. Судя по всему, они
намеревались отобрать барсетку у мужчины, либо же угнать его машину.
Шестидесятитрёхлетний судья оказался в хорошей физической форме и оказал сопротивление
нападавшим. Те были вынуждены стрелять из травматического пистолета. Одна из пуль по
касательной задела локоть жертвы. После этого злоумышленники скрылись.
Пострадавшего доставили в больницу, где оказали первую помощь, после чего мужчина вернулся
домой. Полиция не связывает случившееся с профессиональной деятельностью судьи.
Как удалось выяснить ГТРК "Ставрополье", в последнее время Озеров не вёл каких-либо
резонансных процессов, а занимался в основном рассмотрением дел об административных
правонарушениях.
По факту происшествия, между тем, завели уголовное дело по статье "Разбой, совершенный
группой лиц с применением оружия". Сейчас полицейские активно занимаются розыском
нападавших. Пока это всё, что известно на данный момент.
http://stavropolye.tv/events/view/38538
В Ставрополе совершено нападение на судью краевого суда
"Кавказский узел", Информационное агентство, Москва, 13-10-2011)
(ИА
Вчера, 12 октября, в Ставрополе двое неустановленных лиц в масках ранили из травматического
пистолета судью краевого суда, сообщают в правоохранительных органах региона.
"Инцидент произошел около 19.30 мск в среду. Когда судья краевого суда, поставив автомобиль в
гараж, направлялся к дому, двое неустановленных лиц в масках открыли по нему стрельбу из
травматического пистолета. В результате судья получил легкое касательное ранение", - сказал
источник.
По его словам, стрелявшим удалось скрыться, ведется их поиск, передает "Интерфакс-Юг".
"Судье оказана необходимая медицинская помощь, после чего он был отпущен домой.
Обстоятельства случившегося устанавливаются", - цитирует Newsru.com слова источника в
правоохранительных органах края.
Официальных комментариев по поводу данного инцидента пока нет.
Примечание редакции: см. также новости "Начался суд по делу о теракте в Ставрополе", "В
Ставрополе полицейский открыл стрельбу по такси, один человек пострадал", "В Ессентуках
полицейский из травматического оружия расстрелял посетителей кафе".
http://www.kavkaz-uzel.ru/articles/193996/?print=true
Валерий ШАПОШНИКОВ: (Московская правда, Газета, Москва, Владимир
ТЕРЕЩЕНКО., 12-10-2011)
Судья должен ходить в театр и заниматься спортом
В Москве, в рамках городск ого конкурс а "М осковские мастера" , с остоялся завершающ ий эт ап к онк урса професс иональ ног о м астерства " Луч ший помощ ник м ировог о с удь и г ород а М осквы - 2011".
В Москве, в рамках городского конкурса "Московские мастера", состоялся завершающий этап
конкурса профессионального мастерства "Лучший помощник мирового судьи города Москвы 2011". В мероприятии приняли участие руководитель Управления по обеспечению деятельности
мировых судей города Москвы Виктор Волохов, Председатель Московского городского суда
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 84 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Ольга Егорова, а также депутат Мосгордумы (фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ"), заслуженный юрист
России Валерий Шапошников.
За звание лучшего помощника мирового судьи "сражались" представители всех округов столицы.
Завершилось мероприятие театрализованным представлением на тему: "Закон - это сила".
Депутат МГД Валерий Шапошников на правах члена жюри наградил победителей призами от
Московской городской Думы.
В своем выступлении он отметил, что конкурс проходит не первый раз, и с каждым годом
конкурсанты демонстрируют более высокий уровень профессиональной подготовки. О своем
участии в конкурсе, а также о сегодняшней роли - как помощников мирового судьи, так и самих
мировых судей в судебной системе мы и попросили рассказать Валерия Шапошникова.
- Валерий Алексеевич, растет ли уровень профессиональной подготовки помощников мировых
судей в городе? Каких качеств чаще всего не хватает представителям этих профессий?
- Прежде всего хочу сказать, что уровень профессиональной подготовки помощников мировых
судей изначально должен быть высок. Дело в том, что из всех сотрудников, непосредственно
обеспечивающих деятельность мирового судьи, а это - секретарь судебного заседания,
заведующий канцелярией в судебном участке и, наконец, помощник мирового судьи, только
последний - обязан иметь высшее юридическое образование.
Кроме того, помощники мировых судей регулярно проходят повышение квалификации в
Российской академии правосудия.
Не следует забывать, что должность помощника мирового судьи появилась всего несколько лет
назад - в 2007 году. И в том, что эта должность все-таки появилась, немалая заслуга комиссии по
кадровым вопросам в рамках компетенции Московской городской Думы, которую я возглавляю.
Поэтому наработка практического опыта, появление своего рода "школы" или "профессионального
почерка", становления профессии - процесс, который во многом еще только предстоит пройти, и в
этом немаловажная роль наставников, которыми в данном случае чаще всего являются мировые
судьи.
А то, что помощники судей, потенциально претендующие на то, чтобы в дальнейшем стать
мировыми судьями, самостоятельно изучают научную литературу, отслеживают изменения в
законодательстве - процесс естественный и нормальный.
Состоявшийся конкурс как раз и продемонстрировал то, что профессиональный уровень
помощников растет. А значит, мы движемся в правильном направлении.
Кстати, и сами мировые судьи теперь на основании закона обязаны будут повышать уровень своей
профессиональной подготовки. Сегодня в Московской городской Думе находится проект закона
города Москвы "О внесении изменений в Закон города Москвы от 31 мая 2000 года № 15 "О
мировых судьях в городе Москве". Проект закона, подготовленный нашей комиссией, уже прошел
первое чтение. Документом предусматривается, что мировые судьи будут проходить
профессиональную переподготовку и повышение квалификации.
Программу обучения как действующих мировых судей, так и помощников судей можно расширить.
Например, знакомить их с тонкостями такой интересной науки, как полиграфология. Это
значительно бы обогатило их опыт и повысило профессиональный уровень. Кроме того, нелишним
было бы знать основы ювенальной юстиции, разбираться в тонкостях работы с
несовершеннолетними.
Важно понять одну основополагающую истину: когда суд рассматривает то или иное дело, то
всегда одна сторона будет недовольна решением. Исходя из этого, мы должны научить судью
вести процесс так, чтобы доказать той или иной стороне, что решение, вынесенное судом,
справедливо и соответствует закону. Как это сделать - вот в чем вопрос! Вот здесь обучение и
должно стать главным фактором. И не только академическое обучение. Судья должен быть
образован гораздо шире: ходить в театр, заниматься спортом, интересоваться жизнью в самом
широком смысле слова.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 85 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
Не менее актуален и вопрос практики судей. Практика заключается не в том, что человек
проработал судьей какое-то количество лет и приобрел опыт. Гораздо важней то, какие дела он
рассмотрел, и сколько их у него было. Чтобы практический опыт принес максимум пользы, судья
должен понять, какую ошибку совершил. Судья также должен контролировать исполнение
решений. Именно такой подход к делу говорит о само-обучении судьи.
Нельзя также не затронуть и пресловутую проблему излишней нагрузки на судью. У одного судьи сорок семь томов, а у другого - сорок семь судебных дел. Вопрос: у кого из них показатель работы
будет выше? Мы не сможем на него ответить, так как критерий не определен. А между тем
критерий нагрузки нужно разработать. Увы, пока же закон этого критерия не предусматривает.
Следует также учитывать и различную специфику в работе судей. Например, в центральной части
города находится большинство учреждений и организаций, выступающих сторонами в судебном
разбирательстве, здесь совершается наибольшее количество административных правонарушений
и преступлений. А в спальных районах в большинстве своем другие по своему характеру судебные
дела. Получается, что налицо необходимость специализации судей?
Я убежден в том, что судья должен продолжать учиться и повышать свой профессиональный
уровень в течение всей своей жизни. Ведь законы изменяются чуть ли каждый день. Нужно
держать руку на пульсе времени. Чуть зазевался - и вот уже ты отстал от реалий сегодняшнего
дня.
- В рамках городского конкурса "Московские мастера" вы традиционно являетесь членом жюри
конкурса "Лучший помощник мирового судьи города Москвы". Кто входит в жюри, помимо вас, и по
каким критериям вы лично оцениваете участников?
- В жюри входят начальник Управления по обеспечению деятельности мировых судей Москвы
Виктор Николаевич Волохов, председатель Московского городского суда Ольга Александровна
Егорова, представители Управления Судебного департамента в г. Москве, а также Совета судей
города Москвы. Что касается критериев, по которым я оценивал участников конкурса, то я из
девяти участников двум поставил самую высокую оценку. И одну из них - за юмор, находчивость,
сообразительность, которые в нашем деле могут оказаться не лишними. Как известно, мировым
судьей может быть житель любого региона страны, поскольку ценза оседлости нет. Так вот
случился такой казус. Одна девушка, которая три года проработала мировым судьей в городе
Энгельсе, приехала в Москву и прошла квалифицированную комиссию, чтобы стать мировым
судьей здесь. Я задал ей, казалось бы, простой вопрос: кто такой Энгельс? Вы представляете она не смогла ответить! Девушка хорошо разбиралась в теоретических вопросах. Однако наличие
приличного кругозора и эрудиции также немаловажны.
- В Интернете недавно был создан портал единого информационного пространства мировых судей
города Москвы, на котором ежедневно размещаются сведения о ходе рассмотрения всех дел на
каждом судебном участке мирового судьи, расписание предстоящих судебных заседаний мировых
судей, тексты судебных актов. Это говорит об открытости судебной системы. Как вы полагаете,
какие шаги следовало бы еще предпринять в плане упрощения процесса обращения граждан к
судебной системе города Москвы?
- Если уж заговорили об Интернете, то одно из предложений может быть таким. Следовало бы
более полно использовать возможности Интернета не только в плане информирования граждан,
но также, например, в целях оперативного сбора доказательств. Сегодня процессуальный закон, к
сожалению, не позволяет мировому судье направить запрос в какую-либо организацию в
электронном виде. Действуем по старинке - на бумажном носителе и через почту. Это
дополнительные финансовые затраты, в том числе - потеря драгоценного времени.
Соответствующая законодательная инициатива в настоящее время разрабатывается нашей
комиссией.
- Сейчас Московская городская Дума активно работает над проектом бюджета на 2012 - 2014 годы.
Какие шаги планируются в части выделения финансирования Управлению по обеспечению
деятельности мировых судей города Москвы?
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 86 из 87
Тема: Судебная система
Дата: 14.10.2011
- Для обеспечения деятельности мировых судей в 2012 году планируется выделить 2 млрд. 130
млн. рублей. При этом через Департамент информационных технологий выделяется 55,4 млн.
рублей на связь и информатику. Запланированы текущие расходы на эксплуатацию всех судебных
участков и 171 млн. рублей на проведение капитального ремонта помещений 9 судебных участков.
При этом основная доля расходов - 449 млн. приходится на охрану судебных участков, 365 млн.
рублей или 17,6 процента - на их эксплуатацию, а затраты на оснащение вновь вводимых
судебных участков составляют более 12 млн. рублей.
В Саранске судьи и ученые-юристы обсудили вопросы работы комиссии по
этике (РИА "Инфо-РМ", Информационное агентство, Саранск, 07-10-2011)
Задачи комиссии по этике Совета судей Республики Мордовия обсудили участники "круглого
стола", посвященного работе органов судейского сообщества, сообщили РИА "Инфо-РМ" в прессслужбе Управления Судебного департамента в РМ.
Комиссия была создана в апреле 2011 года. Она рассматривает нарушения судейской этики, в
том числе возможные факты грубого поведения судей по отношению к участникам процесса.
За полгода в комиссию поступила лишь одна жалоба на грубое поведение судьи, по результатам
которой нарушителю профессиональной этики было вынесено порицание.
Председатель комиссии по этике, председатель Лямбирского районного суда Валерий Кияйкин
уверен, что профилактическая работа станет эффективным средством в формировании
высокоморального и авторитетного судейского корпуса.
За Круглым столом шла речь о работе еще одной комиссии, которая также создана в Совете
судей – она занимается вопросами кадрового резерва. Председатель Совета судей Мордовии
Сергей Александров отметил, что сегодня в кадровый резерв включены 26 юристов, успешно
выдержавших экзамен на должность судьи. Их списки публикуются на сайте Квалификационной
коллегии судей РМ.
"В числе кандидатов – помощники судей, юрисконсульты, работники прокуратуры, следователи.
Мы досконально изучаем личностные качества и профессионализм каждого из них с целью
выявления самых достойных. В перспективе планируем обучать кадровый резерв, в том числе с
привлечением опытных судей-наставников", - отметил Сергей Александров.
http://info-rm.com/2011/10/07/v-saranske-sudi-i-uchenye-juristy.html
Заместители старших судебных приставов в регионах будут сдавать
отпечатки
пальцев
(РИА
Новости
Единая
лента
новостей,
Информационное агентство, Москва, 10-10-2011)
МОСКВА, 10 окт - РИА Новости. Заместители старших судебных приставов в регионах России
будут проходить обязательную дактилоскопическую регистрацию, следует из постановления
правительства, опубликованного в понедельник на сайте кабмина РФ.
Сейчас дактилоскопическую регистрацию в региональных управлениях Федеральной службы
судебных приставов (ФССП) проходят: главный судебный пристав субъекта РФ, его заместитель,
старший судебный пристав, судебный пристав по обеспечению установленного порядка
деятельности судов и судебный пристав-исполнитель.
117997, Москва, ул. Профсоюзная, д.84/32, 2 подъезд
тел/факс: (495) 234 02 22, e-mail: info@park.ru, www.park.ru
стр. 87 из 87