ПРОЕКТ Концепция размещения наружной рекламы на территории «МО «Город Екатеринбург» 1. Общие положения Концепция размещения наружной рекламы на территории «МО «Город Екатеринбург» (далее - Концепция) разработана в целях упорядочения городской политики в сфере наружной рекламы, системного подхода к размещению наружной рекламы, ее интегрирования в окружающую среду и местную архитектуру. 1.1. Основные цели Концепции: 1) осуществление комплексного совершенствования эстетики городской среды; 2) улучшение комфортных и безопасных условий проживания в городе; 3) реализация различных подходов к формированию социальной инфраструктуры города; 4) сохранение историко-архитектурного наследия г.Екатеринбурга. 1.2. Основные задачи Концепции: 1) формирование цивилизованных рыночных отношений на основе паритетного соблюдения интересов города и хозяйствующих субъектов, осуществляющих рекламную деятельность на территории города; 2) сочетаемость рекламы с архитектурно-художественным обликом города. Забота о восприятии памятников исторического и культурного наследия; 3) реализация социальной функции рекламы; 4) формирование городского бюджета и выработка методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций с учетом мониторинга состояния рынка наружной рекламы; 5) разработка нормативно-правовых актов в сфере наружной рекламы. 1.3. Основные принципы Концепции: 1) безопасность рекламы; 2) обеспечение комфортной среды проживания; 3) создание удобной и эстетичной информационной среды. 2. Основные направления Концепции развития наружной рекламы в городе Екатеринбурге и механизмы ее реализации. 2.1. Разработка механизмов стабильного формирования доходной части местного бюджета путем проведения гибкой ценовой политики в сфере наружной рекламы: - проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в форме аукционов в отношении рекламных конструкций типа суперсайтов и видеоэкранов; 1 - проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в форме конкурсов в отношении всех иных типов рекламных конструкций; - формирование лотов с объединением в одном лоте нескольких однотипных конструкций, в том числе территориально разобщенных; - установление рыночной цены платы за право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Федеральным закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; - обеспечение рыночно-обоснованного поступления доходов в бюджет города путем изменений базовой ставки с учетом мониторинга состояния рынка наружной рекламы; - применение механизма стимулирования рекламораспространителей при размещении социальной рекламы путем применения понижающего коэффициента к расчету платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на период размещения социальной рекламы. Предлагаемый подход к определению платы за право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обеспечит рыночно обоснованный рост поступлений в бюджет города и экономический эффект для фирм-операторов на рекламном рынке города. 2.2. Системный и рациональный подход к условиям размещения отдельных типов конструкций: - формирование требований к размещению и дизайну вывесок; - формирование комплексного подхода к оформлению и оборудованию фасадов зданий с учетом размещения на них объектов внешней информации; - формирование требований к креплению рекламных конструкций на кровле, а так же фасаде объекта культурного наследия, предусматривающих запрет на устройство крепежных элементов в местах размещения декора и установку рекламной конструкции, в том числе вывески, нарушающей фасадную композицию. Выдача разрешения органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - после согласования эскиза с указанием габаритных размеров конструкции, конструкций крепления, мест расположения крепежных элементов в Министерстве культуры Свердловской области и Департаменте архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города; - формирование требований к присоединению объектов наружной рекламы к объектам недвижимости, являющимся многоквартирными домами; - запрет на размещение рекламной информации на уличной мебели; - ограничение размещения рекламной информации на объектах благоустройства города; - определение требований к внешнему виду и местам установки афишных стендов, размещающих театральные афиши и рекламную информацию; - разработка правил размещения рекламы в общественном транспорте и метро; - разработка требований в отношении распространения звуковой рекламы. 2 2.3. Определение требований к рекламным конструкциям и местам их размещения с учетом степени насыщенности наружной рекламой городского пространства. - размещение исключительно малоформатных наземных конструкций в центральной части города на участке, ограниченном улицами: Вайнера – Ленина 8 Марта - Набережная Рабочей молодежи - Николая Никонова - Карла Либкнехта – Малышева (Приложение 1); - запрет на размещение наземной крупноформатной рекламы в виде суперсайтов, а также щитов формата 3х6 метров на таких участках городской территории, как ул. Розы Люксембург, пр. Ленина и ул. Малышева (за исключением вышеупомянутых участков улиц), ул. Белинского (от ул. Фурманова до ул. Малышева), ул. Чапаева, ул. Бажова и ряде других участков (Приложение 2); - запрет на установку на земельных участках рекламных конструкций, используемых для размещения коммерческой рекламы, на городских площадях: Площадь 1905 года, Площадь имени Кирова, Площадь Труда и пр). Исключение: территория Привокзальной площади и Площади им. Бахчиванджи; - демонтаж рекламных конструкций по причине: 1) несоответствия проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям ГОСТ Р № 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений»; 2) несоответствия установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану; 3) нарушения требований нормативных актов по безопасности движения транспорта; 4) нарушения требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия; 5) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города; - демонтаж рекламных перетяжек, размещенных с нарушением ГОСТ Р № 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений» в центральной части города, а также на остальных участках городской территории по истечении сроков действия разрешительных документов; 2.4. Правовое обеспечение развития наружной рекламы: - разработка проекта Решения Екатеринбургской городской Думы «Об утверждении Положения «О порядке проведения торгов в форме аукциона, предметом которого является право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (суперсайт, видеоэкран) с использованием муниципального имущества», в том числе аукционной документации; - внесение изменений в Постановление Главы Екатеринбурга от 27.03.2008 № 1107 «Об утверждении требований к размещению наружной рекламы в соответствии с архитектурно-художественным обликом городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» в отношении рекламных конструкций, размещенных на объектах культурного наследия, в охранных зонах и 3 на объектах, относящихся к ценной исторической среде города; размещения перетяжек и наземных крупноформатных рекламных конструкций в центральной части города Екатеринбурга, размещения рекламной информации на объектах благоустройства и уличной мебели, а также средств информации (вывесок) и рекламных конструкций, используемых для размещения концертной и театральной информации; принятие постановлений Администрации города Екатеринбурга об оформлении города Екатеринбурга в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий и по вопросам размещения социальной рекламы в Екатеринбурге. - принятие Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции, включающего процедуру взаимодействия государственных и муниципальных органов, уполномоченных давать заключение о возможности установки рекламных конструкций; мониторинг рекламного пространства города и согласование с уполномоченным органом мест для размещения рекламных конструкций (Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений, Комитет по благоустройству, ГИБДД, Министерство культуры Свердловской области – в случае размещения рекламной конструкции на объекте культурного наследия); - принятие Административного регламента предоставления муниципальной услуги по аннулированию Разрешений на установку рекламных конструкций; 2.5. Формирование конкурсных условий, предусматривающих, в том числе, замену устаревших конструкций на иные типы с внедрением новых технологий и материалов при проведении торгов на право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. 2.6. Усиление роли социальной рекламы: проведение рекламно-информационных кампаний социальной направленности с использованием средств наружной рекламы и информации: в пределах 5 % от годового объема размещаемой рекламораспространителем рекламы, установленного федеральным законодательством о рекламе для обязательного распространения социальной рекламы; - разработка квартальных (годовых) планов рекламно-информационных кампаний социальной направленности с отчетом об итогах исполнения; - размещение заказов на производство и распространение социальной рекламы и информации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"; - применение механизма стимулирования рекламораспространителей при проведении рекламно-информационных кампаний социальной направленности за пределами установленного федеральным законодательством 5 % от годового объема размещаемой рекламораспространителем рекламы, обязательного для распространения социальной рекламы, путем введения в методику расчета платы за установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием 4 муниципального имущества, утверждаемой Постановлением Администрации Екатеринбурга, понижающего коэффициента; - создание сети объектов наружной рекламы, находящихся в муниципальной собственности, для распространения исключительно социальной рекламы и социально значимой городской информации; - использование рекламных носителей в качестве информационных пунктов для гостей города (карта города, информация о проходящих в городе спортивных и культурных мероприятиях на текущую дату и т.д.); - заключение соглашений между органами местного самоуправления, органами государственной власти и иными государственными органами о сотрудничестве, в том числе софинансировании, в области размещения социальной рекламы и социально значимой городской информации (Приложение 3); - привлечение к продвижению социальной рекламы крупных хозяйствующих субъектов: ЕМУП «Метрополитен», ЕМУП «Трамвайно-Троллейбусное Управление» и ЕМУП «Муниципальное объединение автобусных предприятий»; 2.7. Разработка проекта оформления города Екатеринбурга в праздничные, памятные дни, дни проведения торжественных и иных мероприятий средствами наружной рекламы, включая процедуру проведения Департаментом по управлению муниципальным имуществом конкурсов на лучший проект праздничного оформления городской территории с использованием существующих рекламоносителей, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Приложение 4). 3. Заключительные положения. Реализация настоящей Концепции позволит результативно преобразовать рынок наружной рекламы, оптимизировать количество рекламных конструкций и улучшить оформление архитектурно-планировочной среды города Екатеринбурга. 5