Туризм» за 2014 год » MS Word (x)»

1
____________________ А.С. Рольбинов
Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности
государственной программы Калининградской области «Туризм»
Ответственный исполнитель – Министерство по туризму
Калининградской области
Отчетный год – 2014
Дата составления отчета – 20 марта 2015 года
Непосредственный
исполнитель
–
и.о.
министра
по
Калининградской области Сергей Николаевич Кузнецов,
s.kuznetsov@gov39.ru
И.о. министра по туризму
Калининградской области
туризму
599-990,
С.Н. Кузнецов
2
Содержание
Раздел I. Конкретные результаты, достигнутые за отчетный период.
Раздел II. Перечень контрольных событий, выполненных и невыполненных (с
указанием причин) в установленные сроки согласно план реализации.
Раздел III. Перечень мероприятий, выполненных и невыполненных (с
указание причин) в установленные сроки.
Раздел IV. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации государственной
программы.
Раздел V. Данные об использовании бюджетных ассигнований и иных
средств на выполнение мероприятий.
Раздел VI. Аналитический отчет о выполнении мероприятий приоритетных
национальных проектов.
Раздел VII. Результаты оценки эффективности реализации государственной
программы.
3
Раздел I. Конкретные результаты, достигнутые за отчетный
период.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития
Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной
постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012
года № 583, развитие сферы туризма и отдыха - один из базовых приоритетов
новой модели экономики Калининградской области.
Стратегия развития сферы туризма Калининградской области повышение эффективности и конкурентоспособности областной экономики
на основе развития индустрии туризма.
Основным инструментом развития туристической сферы в
Калининградской
области
является
государственная
программа
Калининградской области «Туризм», утвержденная постановлением
Правительства Калининградской области от 24 декабря 2013 года № 993
(далее - Программа). Новая редакция Программы утверждена
постановлением Правительства Калининградской области от 29 декабря
2014 года № 927.
Цель Программы (по ППКО № 993) - создание на территории
Калининградской области конкурентоспособной туристской индустрии,
предлагающей
разнообразные
возможности
для
удовлетворения
потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах и
обеспечивающей значительный вклад в социально-экономическое развитие
Калининградской области.
Программные мероприятия направлены на решение четырех задач (по
ППКО № 993):
1) создание условий для развития конкурентоспособной туристской
индустрии и повышения качества туристских услуг в Калининградской
области;
2) продвижение Калининградской области как туристического центра
на российский и международный туристические рынки;
3) развитие международного и межрегионального сотрудничества в
сфере туризма и отдыха;
4) развитие инфраструктуры туристских кластеров на территории
Калининградской области.
На достижение поставленных задач Программы направлена
реализация комплекса мероприятий по продвижению и формированию
туристического продукта; по поддержке субъектов предпринимательской
деятельности; по созданию комплекса обеспечивающей инфраструктуры
туристско-рекреационных кластеров в Калининградской области; по
благоустройству территорий и объектов, имеющих туристическую
привлекательность; по предоставлению субсидий местным бюджетам в целях
софинансирования расходных обязательств по созданию условий для отдыха
и рекреации и на содержание морских пляжей в границах муниципальных
4
образований.
В 2014 году фактическое исполнение Программы составило 192782,89
тыс. рублей или 88 % от предусмотренного финансирования (из-за экономии
бюджетных средств в результате размещения заказов, переноса реализации
части мероприятий на 2015 год).
В соответствии с Программой ожидаемые результаты реализации
мероприятий в полном объеме следующие:
1) создание в Калининградской области сети конкурентоспособных
туристских, в том числе автотуристических кластеров, являющихся точками
областного и муниципального развития, активизирующих вокруг себя
развитие малого и среднего бизнеса;
2) удовлетворение потребностей различных категорий российских и
иностранных граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении
здоровья, приобщении к культурным ценностям;
3) повышение уровня занятости населения за счет создания
дополнительных рабочих мест в сфере туризма и отдыха;
4)
увеличение
доходов
бюджетов
бюджетной
системы
Калининградской области за счет увеличения объема производства услуг в
сфере туризма и отдыха;
5) увеличение доли сферы туризма и отдыха в производстве валового
регионального продукта.
Для достижения ожидаемых результатов в 2014 году проводилась
соответствующая работа по реализации государственной программы
«Туризм».
Ежегодно министерством по туризму проводится конкурс,
направленный на развитие туристической инфраструктуры в муниципальных
образованиях Калининградской области. В 2014 году субсидию получили 6
проектов на общую сумму 4827,50 тыс. рублей (на 2015 год работа по этому
направлению будет продолжена):
- проект «Доступный пляж для лиц с ограниченными физическими
возможностями в г. Пионерском» (Пионерский городской округ);
- проект «Доступный пляж для лиц с ограниченными физическими
возможностями в г. Зеленоградске» (Зеленоградское городское поселение);
- проект «Социализация туризма в МО «Гусевский городской округ»
(Гусевский городской округ);
- проект «Установка знаков навигации с туристической информацией
на русском и английском языках и картой-схемой округа на территории МО
«Гусевский городской округ» (Гусевский городской округ);
- проект «Создание детского игрового комплекса в г. Озерске»
(Озерское городское поселение);
- проект «Обустройство дендрологического парка в пос. Ильинское»
(Чистопрудненское сельское поселение).
Произведено финансирование обустройства действующих, создание
новых точек показа и притяжения туристов.
5
В 2014 году созданы новые туристические объекты:
- в г. Калининграде: отель развлекательного комплекса «RiverSide»,
гостевой дом «Fresh», хостелы «Like» и «Have a nice day»;
- в г. Светлогорске: канатная дорога, музейная экспозиция «Колесо
истории» (частная собственность), музей мышей «мышеловка» (частная
собственность);
- в г. Зеленоградске: гостевой дом, гостиничный коттедж, гостиница
коттеджного типа, гостиница;
- в г. Черняховске произведена масштабная реконструкция сквера у
памятника М.Б. Барклая-де-Толли в границах улиц пл. Ленина – ул.
Пионерская – ул. Госпитальная;
- в г. Советске восстановлен памятник королеве Луизе, который стал
украшением вновь восстановленного и отремонтированного бывшего парка
Якобсруэ;
- в г. Балтийске введено в эксплуатацию кафе «Смак food»;
- в Полесском районе установлены 13 информационных щитов, в том
числе 6 указателей к основным туристическим объектам, 3 приветственных
стенда и 3 щита с информацией о поселениях района;
- в г. Славке завершено благоустройство места массового отдыха
«Трёшка»;
- в г. Гусеве открыта постоянная экспозиция музея «Зал древности
нашего края», осуществлена закупка плавучего причала с доступностью для
людей с ограниченными возможностями, изготовлены и установлены 19
знаков туристической навигации (17 информационных щитов и 2 дорожных
указателя);
- в г. Озерске создан детский игровой комплекс в парке «Заречный» в
непосредственной близости от веревочного парка на берегу р. Аграпа для
детей в возрасте до 12 лет;
- в г. Гурьевске осуществлено устройство пешеходной дорожки в
смотровой зоне мини-зоопарка, устройство автопарковки для туристического
автобуса в городском парке;
- в пос. Ильинское Нестеровского района проведены работы по
обустройству парка (ботанический памятник регионального значения):
установка 3 информационных щитов, очистка дренажной канавы, установка
4 декоративных фонарей, устройство ограждения, 6 информационных
табличек, 50 флаеров.
В 2014 году осуществлены мероприятия по обустройству и
содержанию пляжей в пяти приморских муниципалитетах. Впервые
приобретена пляжеуборочная техника, пляжи оборудованы кабинами для
переодевания, туалетами, мусорными контейнерами, установлена система
оповещения, установлены шезлонги, пандусы, спасательные посты,
оборудована зона Wi-Fi. В 2015 году планируется продолжить указанную
работу и предоставить субсидии на содержание морских пляжей в границах
муниципальных образований: Светлогорский район, Зеленоградский район,
6
Балтийский муниципальный район, Пионерский городской округ, Янтарный
городской округ.
Уделяется значительное внимание развитию и совершенствованию
инфраструктуры мест массового отдыха в части доступности для лиц с
ограниченными физическими возможностями. В 2014 году реализован
проект «Доступный пляж» в Зеленоградске и Пионерском для использования
лицами с ограниченными возможностями: установлены дорожка и настил на
пляже, навес от солнца, кабинка для переодевания, биотуалет с
дополнительным оборудованием, индивидуальная коляска для переодевания,
купания, шезлонги, пандусы, информационные щиты. Данные проекты будут
реализовываться в дальнейшем в других муниципальных образованиях
курортной зоны.
Проведены мероприятия по созданию системы информирования
туристов. На территории области установлено более 150 информационных
щитов и знаков указателей на 15 туристических маршрутах с информацией
на русском и английском языках, что позволяет говорить о расширении
границ туристической доступности объектов показа для гостей и жителей
региона. В том числе в 2014 году 20 информационных плакатов размещались
на рекламно-информационных конструкциях г. Калининграда.
Министерство по туризму активно использует современные
технологии для обеспечения удобства пребывания туристов на территории
Калининградской области. В 2014 году совместно с ООО «Мегафон»
оборудована зона Wi-Fi на набережной Верхнего озера г. Калининграда,
запущено мобильное приложение о туристическом потенциале региона.
Проведены мероприятия по социальному туризму посредством
организации ознакомительных выездов в муниципальные образования для
социально-незащищенных слоев населения (в выездах приняло участие более
114 человек (инвалиды по зрению, ветераны ВОВ, дети из многодетных
семей и дети, оставшиеся без попечения родителей). Поездки дают
возможность жителям Калининградской области указанной категории
ознакомиться с достопримечательностями нашего края, повысить уровень
образованности, ощутить особое внимание к себе.
Так, первый выезд был организован в Международный день здоровья,
7 апреля, для членов Центра реабилитации КРО ООО «Всероссийское
общество слепых». Сорок инвалидов по зрению из Калининграда, Балтийска,
Гвардейска и Зеленоградска побывали на обзорной автобусной экскурсии по
областному центру, а затем отправились к морю в город Светлогорск.
В рамках празднования Дня Победы, 13 мая проведена акция «Поклон
Вам – солдаты Великой Победы!», ветераны Великой Отечественной войны с
экскурсией посетили курортный город Светлогорск.
9 июня 2014 года был организован сплав на байдарках для детей с
ограниченными возможностями, членов ассоциации молодых инвалидов
«Аппарель».
7
В рамках празднования международного праздника «День туризма»
30 сентября был организован экскурсионный выезд в город Правдинск для
ребят из детских домов и социальных приютов. Поездка проходила по
туристическому маршруту «По следам Первой мировой войны», в ходе
которой дети узнали много нового о подвигах русских воинов в ходе
сражений, проходивших на территории современной Калининградской
области.
Организован и проведен конкурс «Поддержка мероприятий, имеющих
туристическую привлекательность (развитие событийного туризма)». В 2014
году победителями конкурса объявлены проекты, получившие субсидию из
областного бюджета на общую сумму 2448,86 тыс. руб.:
- Международный фестиваль уличной еды «Street Food Weekend»;
- Международный музыкальный фестиваль «Калининград Сити
Джаз»;
- Фестиваль «День колеса»;
- Международный фестиваль «Калининград In Rock»;
- Международный ежегодный «Праздник хлеба и молока».
В 2014 году впервые в Калининградской области проведен «День
туризма». Калининградцы и гости региона стали участниками Фестиваля
фестивалей и через событийные мероприятия познакомились с
туристическим потенциалом области. На сценах и площадках, размещенных
на набережной Верхнего озера, проходила презентация ряда фестивалей
(«Калининград Сити Джаз», «Территория мира»), можно было посмотреть
фильмы-победители фестивалей кино стран ЕС, «Мультяшкино» и
попробовать продукцию от Street Food Weekend. Также были организованы
Фестиваль песчаных фигур, «Карьер по добыче янтаря», военноисторические реконструкции. В рамках фестиваля «День туризма» прошла
торжественная церемония награждения победителей и призеров ежегодного
профессионального конкурса туристической индустрии Калининградской
области «Талант гостеприимства» и конкурса «Туризм в Калининграде
глазами молодежи», которые представили лучшие видео и фотоработы о
сфере туризма.
С целью улучшения качества обслуживания туристов в
Калининградской области проведены мероприятия по повышению
квалификации специалистов, аккредитовано 40 экскурсоводов и гидовпереводчиков.
Так, в 2014 году региональным Министерством по туризму проведены
мастер-классы для 100 специалистов социально-культурного сервиса и
туризма. Проведены мастер-классы на тему продвижения туристического
потенциала Калининградской области и участия в специализированных
выставках. В мероприятии приняли участие представители туристических
компаний, гостиничного бизнеса, сотрудники музеев и специалисты по
туризму муниципальных образований Калининградской области. Также были
организованы мастер-классы для работников сферы сервиса и туризма,
8
работающих в сельских усадьбах Калининградской области, работников
туристических
компаний
и
коллективных
средств
размещения,
расположенных на территории Калининградской области. В рамках мастерклассов проведены юридические консультации, лекции экспертов,
представлен лучший практический опыт реализации проектов.
В 2014 году открыт новый учебно-гостиничный комплекс Западного
филиала Российской академии народного хозяйства площадью более 9 тыс.
кв. метров на 700 учащихся, где на практике будут оттачивать свое
мастерство студенты факультета «Гостиничное дело».
С целью увеличения туристического потока проведены мероприятия
по продвижению Калининградской области как туристического центра:
- туристские возможности Калининградской области представлялись
на 8 ведущих международных туристических выставках в Берлине
(Германия), Гданьске и Познани (Польша), Минске (Беларусь), Шанхае
(КНР), Москве, Калининграде, Уфе, Казани, Мурманске, Санкт-Петербурге;
размещена
публикация
материалов
о
туристической
привлекательности Калининградской области в журнале «Краснодарский
край», который распространялся в г. Сочи во время проведения
Олимпийских игр;
- размещены 6 публикаций в бортовых журналах «Аэрофлот» и
«Аэрофлот ворлд» на русском и английском языках;
- размещена публикация в журнале RTM (Russian Travel Magazine) на
итальянском языке для распространения на территории Италии в рамках
проведения перекрестных годов туризма России и Италии;
- распространены информационные материалы о туристической
привлекательности Калининградской области в тематическом приложении к
еженедельной газете «Комсомольская правда» для распространения в 9
городах России (Мурманск, Белгород, Казань, Вологда, Псков, Смоленск,
Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Самара);
- размещены 14 баннеров, в том числе: 2 баннера в аэропорту г.
Берлина сроком на 3 месяца, 8 баннеров в г. Москве (4 на основных трассах и
4 в аэропорту Шереметьево) и 4 баннера в г. Минске (на основных трассах);
- создан видеоролик о туристической привлекательности
Калининградской области и размещен в салонах пассажирских поездов
«Аэроэкспресс» в г. Москва;
- создано бесплатное мобильное приложение - путеводитель по
Калининградской области для операционных систем Android, iOS, Windows
Phone. Мобильное приложение позволяет пользователю получить аудио,
видео, графическую и текстовую информацию, используя мобильные
устройства, об объектах туристического показа, достопримечательностях,
центрах притяжения туристов на территории Калининградской области.;
- проведены 8 рекламно-информационных туров для представителей
российских и зарубежных туроператоров и СМИ (около 100 участников);
9
- 6 рекламных роликов о событийных мероприятиях Калининградской
области размещены на трех каналах международных телеканалах системы
Russian Travel Guide.
Также в 2014 году реализованы крупные инфраструктурные проекты открыты новые променады в Зеленоградске и Янтарном.
В Зеленоградске длина променада составляет 1100 метров, ширина 4,5
метра. Общая стоимость променада – более 240 млн. рублей.
Строительство променада в Янтарном велось в рамках
международного проекта «Янтарное побережье Балтики» по программе
приграничного сотрудничества «Россия-Польша-Литва». Променад сделан из
лиственницы, общей протяжённостью два километра. Финансирование было
осуществлено за счет грант Евросоюза в размере 1,2 миллиона евро, а
софинансирование регионального бюджета составило 10 процентов.
В 2014 году в Калининграде в микрорайоне Сельма, открыта первая,
самая длинная в городе велодорожка, протяжённость которой составила
более 11 км.
Ведется проектирование строительства велосипедной дорожки «От
Косы до Косы» (начало строительства предполагается в 2015 году). Проект
реализации строительства и обустройства веломаршрута «От Косы до Косы»
вдоль побережья Калининградской области представляет собой пространство
взаимоувязанных
территорий,
формирующих
общее
туристскорекреационное пространство побережья Балтийского моря. Первая очередь
веломаршрута по территории Приморской рекреационной зоны
Калининградской области вдоль Балтийского побережья от Куршской косы
до Балтийской косы (от г.Зеленоградска (въездное КПП на Куршскую косу)
до поселка Приморье Светлогорского района включительно) соединит три
города-курорта: Зеленоградск, Пионерский, Светлогорск, протяженностью 51
км из 120 км.
В 2014 – 2015 годах ведутся работы по созданию подъездных путей с
благоустройством территорий, прилегающих к замку Вальдау (Гурьевский
район), форту № 3 «Король Фридрих III».
Проводятся проектно-изыскательские работы по объекту культурного
наследия регионального значения – Кирха, 1869 г., расположенного в г.
Славск для современного использования под культурно-исторический центр
(завершение работ – июль 2015 года).
В 2014 году осуществлены работы по реконструкции мостов
Калининградского зоопарка. Реконструирован пешеходный мост пролетом
36 м.
Проводится работа по реализации инвестиционных проектов в сфере
туризма.
В частности, в предверии Чемпионата мира по футболу – 2018
открылись сетевые гостиницы Ibis и Relais & Châteaux (Реле-э-Шато), а
также: гостиницы «Беккер», «Берлин», «Парк отель Филипп» и другие, что
10
позволит значительно поднять уровень обслуживания туристов
Калининградской области до международного уровня.
В Зеленоградске планируется строительство гостиничного комплекса
Midgard Hause с водогрязелечебницей круглогодичного цикла (отель на 228
номеров классом 4* «плюс» под брендом Best Western). Размер инвестиций в
проект составит порядка 35 млн. евро.
В Калининграде ведется строительство отеля от гостиничной сети
Domina Hotel Group из Италии.
В 2014 году в рамках государственной программы «Туризм» впервые
было реализовано мероприятие «Субсидирование части затрат организаций
на классификацию коллективных средств размещения». По итогам открытого
конкурса предоставлены субсидии 17 участникам конкурса (20 коллективных
средств размещения Калининградской области) получили субсидию из
областного бюджета на общую сумму 1 227,9 тыс. рублей. Данное
мероприятие направлено на повышение качества предоставления
гостиничных
услуг
предприятиями
индустрии
гостеприимства
Калининградской области, в том числе в рамках подготовки к проведению в
Калининградской области отборочных матчей Чемпионата мира по футболу
в 2018 году. Работа по предоставлению субсидий субъектам
предпринимательской деятельности на классификацию коллективных
средств размещения в 2015 году будет продолжена.
Между Правительством Калининградской области и частными
инвесторами подписаны соглашения о намерениях в реализации
инвестиционных проектов по созданию в Калининградской области
туристско-рекреационных кластеров на общую сумму внебюджетных
инвестиций в размере 3,3 млрд. рублей. Данные соглашения включают в себя
строительство следующих объектов в Светлогорске:
- гостиничный комплекс на 80 номеров и апарт - отель на 116 номеров
со SPA комплексом с общим объемом инвестиций 554 643,66 тыс. рублей;
- гостиничный комплекс апартаментного типа на 59 номеров с
конференц-залом, с общим объемом инвестиций 250 000,00 тыс. рублей;
- апарт - отель на 78 номеров с обслуживающей инфраструктурой,
ресторан, торговые площади, площадью 8054,02 кв.м., с общим объемом
инвестиций 448 045,13 тыс. рублей;
- лифтовый подъемник с рекреационной инфраструктурой (лифты
общего пользования, рестораны, кафе, торгово - выставочные площади,
торговая галерея, апарт - номера с обслуживающей инфраструктурой),
площадью 8943,28 кв.м., с общим объемом инвестиций 676 424,98 тыс.
рублей;
- рекреационно - гостиничный комплекс апартаментного типа с
номерным фондом - 318 номеров апартаментного типа площадью 17207 кв.м.
с общим объемом инвестиций 540 000,00 тыс. рублей;
11
- гостиница с номерным фондом - 85 номеров апартаментного типа со
встроенным паркингом на 78 парковочных мест площадью 7460,15 кв.м. с
общим объемом инвестиций 550 000,00 рублей.
В соответствии с инвестиционными паспортами в 2014 году
осуществлено инвестиций в гостиничную инфраструктуру Светлогорска на
711,2 млн. рублей.
В Светлогорском районе в рамках реализации создания туристскорекреационных кластеров на территории Калининградской области,
реализуется кластер «Раушен».
Планируется построить объекты туристической обеспечивающей
инфраструктуры, такие как: пляжеудерживающие сооружения, променад,
пирс, пешеходная туристическая зона в Светлогорске с реконструкцией
центральных улиц города.
Основным объектом обеспечивающей инфраструктуры кластера
«Раушен» является строительство пляжеудерживающих сооружений и
променада, которое обеспечит пешеходную доступность прибрежной зоны,
укрепление береговых склонов, увеличение пляжной зоны для привлечения
большего количества туристов, возможность создания пешеходновелосипедного
маршрута
«центр
города-морское
побережье»,
стимулирование развития индустрии развлечений, пешеходную доступность
концертного комплекса «Театр эстрады», изменение облика города, который
становится современным туристическим центром на морском побережье.
В соответствии с проектно-сметной документацией (положительное
заключение государственной экспертизы № 39-1-5-0362-12 от 30 октября
2012 года) в состав променада, протяженностью 1240 м, будет входить:
велодорожка из клинкерной плитки; пешеходная улица с возможностью
проезда из гранита; пешеходные островки; пешеходный тротуар.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря
2014 г. № 1407 «О внесении изменений в федеральную целевую программу
«Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 –
2018 годы)» предусмотрено финансирование мероприятия «Создание
туристско-рекреационного кластера «Раушен», Калининградская область».
Объект указанного мероприятия – «Строительство пляжеудерживающих
сооружений в районе п. Отрадное – г. Светлогорск. Калининградская область
(I этап строительства)» (променад).
Финансирование мероприятия в части создания комплекса
обеспечивающей инфраструктуры будет осуществлено за счет средств
федерального (1385,3 млн. рублей) и областного (307,9 млн. рублей)
бюджетов. Сроки реализации (финансирования) мероприятия – 2014 – 2017
годы.
В соответствии с «Соглашением о предоставлении в 2014 году
субсидии из федерального бюджета бюджету Калининградской области на
реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 – 2018
12
годы)», заключенного 22 декабря 2014 года за № 116-14-12-22-01 между
Правительством Калининградской области и Федеральным агентством по
туризму, 26 декабря 2014 года бюджету Калининградской области были
перечислены средства федерального бюджета в сумме 84,8 млн. рублей.
Данные средства будут направлены на реализацию мероприятия в 2015 году.
Таким образом, строительство современного променада в городе
Светлогорск позволит создать принципиально иную туристическую среду в
прибрежной зоне.
В соответствии с ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в
Российской Федерации (2011 – 2018 годы)» создание туристскорекреационного кластера «Раушен» в Калининградской области позволит
создать дополнительно 956 рабочих мест, дополнительно увеличить
туристский поток на 138,9 тыс. туристов в год, дополнительно увеличить
доходы бюджетов всех уровней более чем на 130 млн. рублей в год. Будут
построены гостиничные комплексы и иные средства размещения с номерным
фондом порядка 1000 номеров, рестораны, автомобильные парковки,
лифтовой подъемник, оздоровительные и фитнес-центры, конференц-залы,
салоны красоты и СПА-салоны.
В рамках реализации программы развития туристско-рекреационных
кластеров в 2014 году также начаты работы по подготовке строительства
объекта «Создание пешеходной туристической зоны в г. Светлогорске с
реконструкцией ул. Октябрьской и ул. Ленина».
В 2014 году начато, а в 2015 году будет завершено проектирование
устройства набережной (850 метров) со строительством гавани для катеров и
яхт в г.Гвардейске. В рамках реконструкции набережной планируются
развитие береговой инфраструктуры города Гвардейска во взаимосвязи с
проектом реконструкции замка «Тапиау». Предусматривается пространство
для занятий спортом, беговые и велосипедные дорожки, а также пункты
проката спортивного инвентаря, включая роликовые коньки и велосипеды.
Планируется строительство двух причальных стенок для маломерных судов
(50 мест).
В 2014 году началось строительство, а к середине 2015 года будет
реализован проект по строительству причальных стенок на р.Тростянка в
г. Зеленоградске Калининградской области (в рамках федеральной целевой
программы развития Калининградской области на период до 2020 года). Цена
контракта – 376,01 млн. рублей. Общая стоимость объекта - 388,3 млн.
рублей.
В рамках строительства причальных стенок на р.Тростянка в
Зеленоградске с 2015 года ОАО «Корпорация развития туризма в
Калининградской области» (создана в 2013 году) планируется реализовать
инвестиционный проект строительства трёхзвёздочной гостиницы на 80
номеров со встроенным рестораном. В основном здании, в гостинице
планируется размещение речного вокзала, билетных касс и зала ожидания,
для обеспечения возможности функционирования морских транспортных
13
путей, создания туристических маршрутов, предусмотрено помещение для
функционирования яхт-клуба. Таким образом, в 2015 -2016 году на
земельном участке площадью 0,65 га предполагается строительство
малоэтажного (3-5 этажей) яхт-клуба, речного вокзала и гостиничного
комплекса, состоящего из нескольких зданий общей ориентировочной общей
площадью 5030 кв.м. для постоянного и временного проживания владельцев
яхт и гостей курорта. Общий объем инвестиций в реализацию проекта
составит 185 млн. рублей.
Кроме этого, ОАО «Корпорация развития туризма в Калининградской
области» для обеспечения необходимым номерным фондом к Чемпионату
мира по футболу – 2018 ведется работа по проектированию строительства
четырехзвездочной гостиницы на ул.Октябрьской («Рыбная деревня»),
осуществляются работы по привлечению сетевых операторов и инвесторов.
Раздел II. Перечень контрольных событий, выполненных и
невыполненных (с указанием причин) в установленные сроки согласно
план реализации.
План реализации государственной программы Калининградской
области «Туризм» не включает план-график взаимосвязанных по срокам
мероприятий.
Раздел
III.
Перечень
мероприятий,
выполненных
невыполненных (с указание причин) в установленные сроки.
и
Сведения о достижении значений показателей (индикаторов), степени
выполнения
основных
мероприятий
государственной
программы
Калининградской области «Туризм» за 2014 год представлены в
Приложении 1.
В целом, реализация программных мероприятий и непрограммной
деятельности министерства по туризму повлияла на рост в 2014 году
показателей по отношению к отчетному периоду (2013 год), отражающих
положительную динамику развития сферы туризма в Калининградской
области:
- рост объемов платных услуг, оказываемых предприятиями сферы
туризма составил 5% (более 100 млн. рублей);
- рост количества туристов, посетивших Калининградскую область
(иностранные туристы и внутренний туристический поток) составил 10%
(минимальный прирост 50 тыс. человек);
- рост числа занятых в туристической сфере составил 2,2 % (порядка
100 человек);
рост доходов предприятий сферы туризма Калининградской
области: туристических фирм, гостиниц составил 33 % (в 2013 году выручка
составляла 232,2 млн руб., в 2014 году - 309,1 млн руб.);
14
- рост налоговых поступлений предприятий сферы туризма
Калининградской области (туристических фирм, гостиниц) составил 7 % (в
2013 году поступление налогов составило 356,8 млн руб., в 2014 г. –
оценочно 380,5 млн руб.);
- рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства,
оказывающих туристические услуги на территории Калининградской
области - туристических фирм, гостиниц составил 9 % (в 2013 - 1110, в
2014 г. – 1207).
По показателям в 2014 году в связи с политическими событиями в
мире отмечалось некоторое снижение туристического потока из стран
Европейского Союза и дальнего зарубежья (план – 55 тыс. человек, факт – 49
тыс. человек, отклонение -11%). По остальным показателям – рост или
плановое выполнение.
Раздел IV. Анализ факторов, повлиявших на ход реализации
государственной программы.
Основными факторами положительной динамики развития сферы
туризма в Калининградской области являются:
- разработка и утверждение новой редакции государственной
программы Калининградской области «Туризм»;
- высокая эффективность реализации целевой программы
Калининградской области «Развитие Калининградской области как
туристического центра на 2007-2014 годы»;
активное
межведомственное
взаимодействие
органов
исполнительной власти Правительства Калининградской области по вопросу
развития сферы туризма, например, проведение событийных мероприятий
(Министерство
культуры
Калининградской
области),
реализация
мероприятий по развитию сопряженной и вспомогательной инфраструктуры
(Министерство инфраструктуры Калининградской области, Министерство
строительства Калининградской области);
- активное взаимодействие с муниципальными образованиями
Калининградской области.
В то же время остается нерешенным ряд проблемных вопросов,
сдерживающих развитие туризма в Калининградской области:
- неудовлетворительное состояние многих объектов историкокультурного наследия Калининградской области, находящихся в
собственности Российской Федерации и Русской Православной Церкви;
- неэффективное использование потенциала муниципальных
образований Калининградской области, неразвитость межмуниципального
сотрудничества в сфере туризма и отдыха;
- отсутствие в ряде муниципальных образований муниципальных
программ развития туризма;
15
- отсутствие в регионе крупных якорных туристических объектов;
- ограниченная транспортная доступность региона;
- визовый режим;
- высокие тарифы на авиаперевозки.
Перечисленные проблемы и особенности развития сферы туризма и
отдыха обусловливают необходимость применения системного подхода и
комплексной целевой поддержки сферы туризма и отдыха путем решения
поставленных задач программными, нормативными правовыми методами. В
связи с чем, Министерством по туризму Калининградской области
проводится соответствующая работа:
- осуществлены мероприятия по пролонгации в 2015 году (до
01 января 2016 года) оформления краткосрочных виз по схеме «туризм
72 часа» для граждан стран Шенгенской зоны, а также Великобритании и
Японии с целью возможности посещения Калининградской области в
качестве туристов и получения краткосрочных виз при пересечении границы
Калининградской области в пунктах пропуска «Багратионовск»
(автомобильный), «Мамоново» (автомобильный), «Храброво» (аэропорт);
- подготовлен проект закона о внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «Об особой экономической зоне в Калининградской
области», позволяющий включать в состав резидентов особой экономической
зоны юридических лиц, осуществляющих инвестиции в объекты туристскорекреационного назначения и их эксплуатацию. Позиция Калининградской
области одобрена Минэкономразвития России, Министерством культуры
Российской Федерации, на федеральном уровне вносятся соответствующие
поправки;
- подготовлены предложения в федеральный закон «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения
уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории
Российской Федерации» с целью защиты интересов региональных
туроператоров;
- ведется работа по организации новых международных и внутренних
авиарейсов;
осуществляется
реализация
программы
субсидирования
аваиперелётов по калининградскому направлению (из Москвы, Петербурга и
Симферополя). В 2014 году льготными билетами воспользовались более 200
тыс. человек, а общий объем субсидий на эти цели из федерального бюджета
составил 468 млн. рублей;
- в 2014 году Правительство Калининградской области, Росморпорт и
представители международных судоходных компаний MSC Cruises и Grandi
Navi Veloci подписали соглашение о строительстве международного порта
для приема круизных и грузопассажирских судов в Пионерском.
16
Оценка результатов реализации мер правового регулирования
государственной программы Калининградской области «Туризм» приведена
в приложении 2.
Раздел V. Данные об использовании бюджетных ассигнований и
иных средств на выполнение мероприятий.
Данные о кассовых расходах областного бюджета государственной
программы Калининградской области «Туризм» приведены в Приложении 3.
Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности
находящегося в его ведении Государственного бюджетного учреждения
Калининградской области «Региональный информационный центр туризма»
(ГБУ КО РИЦТ).
Отчет о выполнении сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг (выполнение работ) Государственным
бюджетным учреждением Калининградской области «Региональный
информационный центр туризма» приведен в Приложении 4.
В соответствии с утверждённым государственным заданием ГБУ КО
«Региональный информационный центр туризма», а также планом работ в
2014 году проведена следующая работа.
По разделу 1 «Информирование населения о туристических
возможностях Калининградской области» государственного задания:
- за период 2014 года сотрудниками информационного центра было
оказано 9592 консультаций о туристических возможностях Калининградской
области
жителям региона, российским и иностранным туристам.
Наибольшее количество туристов, обратившихся в информационный центр,
прибыло из Российской Федерации: 75,95 % от общего числа посетителей
(Москва и Московская область, Санкт-Петербург, регионы Северо-Запада,
регионы Дальнего Востока), 24,05 % туристов из Польши, Литвы,
Скандинавских стран, Германии.
По разделу 2 «Администрирование информационного портала о
туристических возможностях Калининградской области» было организовано:
- взаимодействие с организацией - исполнителем по вопросу
администрирования портала (договор № 26 от 26.04.2011 г.)
- информационное наполнение сайта (публикации о наиболее
значимых культурных и туристических мероприятиях, а также
информационные сообщения о мероприятиях, проводимых Министерством
по туризму Калининградской области, Министерством культуры
Калининградской
области,
муниципальными
образованиями
Калининградской области и ГБУ КО «РИЦТ»);
- ведение он-лайн консультаций на портале по вопросам оформления
визовых документов, а также транспортного сообщения с Калининградской
областью. Ежемесячно количество посещений сайта составляет более 10 000
сеансов;
17
- ведение реестра туристических компаний, средств размещения,
объектов туристического показа Калининградской области;
- разработан новый дизайн сайта;
- запущена английская версия сайта, частично немецкая версия сайта;
- созданы новые рубрики и разделы на сайте: «TopTripTip» мобильный путеводитель по России, «Раздел для профессионалов»,
«Международная деятельность», «Здесь нужно побывать», «Инфоцентры в
России»,
раздел
«Национальной
Ассоциации
информационный
туристических организаций», раздел «Яхтинг», обновлен раздел «Брошюры»,
обновлен раздел «Доступная среда»;
- ежемесячно осуществляется рассылка более чем на 1000 адресов
информационных бюллетеней, содержащих информацию об основных
событиях и объектах туристического показа Калининградской области.
В целях организации работы по формированию новых туристических
продуктов и маршрутов были проведены ознакомительные поездки в
муниципальные образования области с посещением существующих объектов
туристического показа и достопримечательностей, введенными и
перспективными объектами туристической инфраструктуры.
Разработано 6 новых туристических маршрутов: «Амалиенау –
жемчужина Калининграда», «По частным музеям», «По местам королевы
Луизы», «По кирхам Калининградской области», «Калининград – город
легенд и тайн», Адаптированный экскурсионный маршрут для людей с
ограниченными возможностями здоровья «Кёнигсград или Калининберг».
Осуществлен перевод на английский и немецкий языки описания двух
маршрутов.
Разработаны для каталога о Калининградской области на русском и
польском языках следующие туристические маршруты по области: По
следам советской военной техники, Арт-пространства г. Калининград,
Водный маршрут, Джип-сафари, И. Кант и
Н. Коперник, Маршрут
Наполеона, Верховое болото «Большое Моховое» и
Монастырь св.
Елизаветы, Календарь событий.
В 2014 году сотрудниками ГБУ КО РИЦТ подготовлены материалы к
изданию справочно-информационной
продукции
о туристических
возможностях Калининградской области: Карта Калининградской области –
Литвы – Польши с нанесением на карту основных достопримечательностей,
описанием основных достопримечательностей и контактными данными;
Календарь Новогодних и Рождественских мероприятий; обновлен дизайн и
дополнена информация в 10 туристических маршрутах по Калининграду и
Калининградской области на русском языке и в 3 маршрутах на английском
языке.
В 2014 году подготовлены и размещены материалы в СМИ и
интернет-изданиях: на сайте Федерального агентства по туризму «Маршруты
по Калининградской области»; на сайте «DiscoverRussia» (Портал об
уникальных местах России для китайских туристов); в журнале о
18
туристических достопримечательностях Калининградской области и
деятельности НАИТО для выставки в Париже; на портале «Balticsea.travel»; в
журнале «Уютное небо» (август 2014); в книге «Туристско-рекреационная
система «Серебряное кольцо России»; в Топ-10 достопримечательностей на
портале Russia.travel.
Регулярно публикуются материалы, предоставляемые сотрудниками
РИЦТ: еженедельно - газета «Туризм», информация о событиях в
Калининградской области; раз в два месяца в журнале «Гид»; ежемесячно в
журнале «In Travel Kaliningrad».
Отлажена система обмена туристской информацией с единой
Всероссийской базой событий и мероприятий http://gov.nbcrs.org/. На сайте
visit-kaliningrad.ru установлен модуль, отображающий событийные
мероприятия городов России http://gov.nbcrs.org/events.html, события
Калининградской области также отображаются на сайтах территориальных
информационных центров России.
Сотрудники РИЦТ регулярно предоставляют анонсы массовых
культурно-спортивных мероприятий в Калининградской области для
публикации в сетевом издании «Туристический портал TRIP2RUS.RU».
Подготовлена
информация
о
достопримечательностях
Калининградской области для проекта по созданию мобильного приложенияпутеводителя по Калининградской области «TopTripTip».
Проведена работа по обучению волонтеров. Были организованы
лекции по истории, достопримечательностям, туристическим маршрутам
Калининградской области, курсы английского языка. Для всех волонтеров
организованы ознакомительные туры по Калининградской области. На базе
информационного центра туризма было обучено более 40 волонтеров,
которые прошли производственную практику в информационном центре, а
также работали в пунктах информационного обслуживания туристов и на
событийных мероприятиях: фестивале болельщиков «ФИФА 2018-2020»,
соревнованиях по судомоделированию, фестивале «Территория мира»,
военно-историческом фестивале «Гумбинненское сражение».
ГБУ КО «РИЦТ» приняло участие в организации следующих
мероприятий: Международная туристическая выставка ITB 2014 в г. Берлин,
Германия с 5 по 9 марта 2014 года; Кконференция некоммерческого
Партнерства «Национальная Ассоциация Информационно-Туристических
Организаций» в г. Москва 16 марта 2014 года; Международная
туристическая выставка MITT 2014 «Путешествия и туризм»в г. Москва с
19 по 22 марта 2014 года; Международная туристическая выставка GTT 2014
«Гданьская туристическая выставка» в г. Гданьск, Польша с 11 по 13 апреля
2014 года; Международная туристическая выставка KITS2014 в г. Казань с
10 по 13 апреля 2014 года; XVII Международная выставка «ЯНТУР: Туризм.
Спорт. Отдых – 2014» в г. Калининград с 10-12 апреля 2014 года; XX
Международный Российский Туристический Форум «ОТДЫХ - 2014» в г.
Москва с 16 по 19 сентября 2014 года; ХХII Международная туристическая
19
выставка «INWETEX-CISTRAVELMARKET-2014» в г. Санкт-Петербург с
8 октября по 10 октября 2014 года; Международная туристская выставка
«Турбизнес 2014» в г. Минск, Республика Беларусь с 21 по 23 октября 2014
года; Международный туристический форум по внутреннему и въездному
туризму в г. Сочи с 24 ноября по 27 ноября 2014 года.
Подготовлены и проведены рекламно-информационные туры по
Калининградской области для: съемочных групп телеканала «Каскад»
программа «Подорожники»; съемочных групп Travel Chanel; 5 телеканала
Санкт-Петербурга; туроператоров и СМИ г. Череповец; туроператоров и
СМИ из Германии; туроператоров и СМИ из Латвии; журналистов
Российского Агентства международной информации «РИА НОВОСТИ»;
Российских блогеров; китайских блогеров; съемочной группы «Непутевые
заметки» Д. Крылова.
В рамках реализации Международного проекта «ТурИнфоНет»
(Программы приграничного сотрудничества Литва – Польша – Россия,
Калининградская область), проведена работа по улучшению системы
навигации в Калининградской области. С июня по сентябрь 2014 года в
местах наибольшего скопления туристов были открыты дополнительные
точки информационного обслуживания (Зоопарк, Музей Мирового Океана,
Центральный парк культуры и отдыха, Музей янтаря, аэропорт Храброво, в
курортных городах Светлогорск и Зеленоградск).
В 2014 году заключены соглашения о сотрудничестве в сфере туризма
между ГБУ КО «РИЦТ» и ООО «Волна» (г. Санкт-Петербург),
Государственным бюджетным учреждением Вологодской области
«Агентство развития туризма», а также с учреждениями Калининградской
области.
В рамках указанных соглашений осуществляется взаимный обмен
информационными
ресурсами,
справочно-информационными
и
методическими материалами, рекламными материалами по туризму.
Размещение данной информации на интернет-ресурсах, информационных
стойках и печатных изданиях участников Соглашений.
ГБУ КО «РИЦТ» осуществляется регулярное (2 раза в месяц)
предоставление информационных материалов (карты, маршруты, флаерсы
(визитки) Инфоцентра) в учреждения культуры и гостиницы г. Калининград
для бесплатного распространения среди гостей и жителей Калининградской
области.
В 2014 году предоставлены информационные материалы по
Калининградской области для иногородних и иностранных участников:
Международной конференции «Спорт и туризм: администрирование и
развитие» БФУ им.И.Канта (10-13 декабря 2014 г.); образовательных
стажировок для представителей системы образования, организованных ГАУ
КО «Институт развития образования» (ноябрь-декабрь 2014 г.);
VIII международного шахматного турнира «Кубок Александры Костенюк2014» (31 октября 2014 г.); летнее-осенней школы «Профессиональные
20
навыки юриста: путь к успеху» БФУ им.И.Канта; проектов АНО «Ганзейское
бюро/Информационное бюро земли Шлезвиг-Гольштейн в Калининграде» (в
течение 2014 года); I фестиваля интеллектуальных игр среди обучающихся
федеральных университетов России «Кубок федеральных университетов» в
БФУ им.И.Канта (22-23 ноября 2014 г.).
Также информационные материалы предоставлялись туристическим
фирмам и средствам размещения Калининграда для распространения среди
туристов (ООО «Лесная нимфа», ООО «Балтма тур», гостевой дом «На
Каштановой», Haveaniceday hostel – ООО «Слипинчип», ООО «Свена Тур»,
«Атури»).
Раздел VI. Аналитический отчет о выполнении мероприятий
приоритетных национальных проектов.
Участие в реализации в соответствующей сфере социальноэкономического развития в рамках государственной программы «Туризм»
приоритетного национального проекта не предусмотрено.
Раздел VII. Результаты оценки эффективности реализации
государственной программы.
Оценка эффективности реализации мероприятий государственной
программы Калининградской области «Туризм» в 2014 году осуществлена в
соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от
09 августа 2013 г. № 565 «Об установлении порядка принятия решений о
разработке государственных программ Калининградской области, их
формирования и реализации» (с изменениями и дополнениями) и приведена в
Приложении 5.
Расчетная эффективность реализации мероприятий государственной
программы Калининградской области «Туризм» в 2014 году оставляет 1,34.