Приложение 1 - Управление по развитию малого и среднего
advertisement
Приложение 1 к распоряжению администрации Липецкой области “Об утверждении Плана мероприятий (“дорожной карты”) “Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2015-2017 годы” ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") “РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2017 ГОДЫ” Раздел I В настоящее время в области зарегистрировано около 14 тысяч малых предприятий, 112 средних предприятий и свыше 28 тысяч индивидуальных предпринимателей. Реализация целевых программ по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства позволила сформировать комплексную и преемственную систему финансовой, имущественной, информационноконсультационной и организационной поддержки субъектов предпринимательства в области. В результате реализации мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области созданы и функционируют организации инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса, ежегодно внедряются новые формы поддержки, осуществляется софинансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Однако в области сохраняется актуальность формирования благоприятной среды как для количественного развития малого и среднего предпринимательства, так и для улучшения его отраслевой структуры. Малый и средний бизнес продолжает отдавать предпочтение непроизводственным видам деятельности. На потребительском рынке области предприниматели занимают преобладающее место. В отраслевой структуре малого и среднего предпринимательства есть целый ряд сегментов, которые имеют потенциал для предпринимательской деятельности и высокую социальную значимость, но в настоящее время развиты не в полной мере. В сфере обрабатывающих производств, транспорта, связи, здравоохранения, коммунальных и социальных услуг доля оборота малого и среднего предпринимательства в области значительно ниже по сравнению с рядом субъектов РФ. Создание предпосылок для занятия собственным бизнесом и последующая комплексная и системная поддержка являются необходимыми условиями для решения следующих основных проблем, препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства: - ограниченная доступность финансовых ресурсов, обусловленная сложностью получения заёмного финансирования для субъектов предпринимательской деятельности; - низкая доступность производственных площадей в связи с постоянно возрастающей стоимостью аренды; - недостаток высококвалифицированного персонала в малом и среднем предпринимательстве, недостаточный информационный охват субъектов предпринимательской деятельности; - недостаточно высокий уровень развития механизмов поддержки на муниципальном уровне. Принятие Плана мероприятий ("дорожной карты") развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2015 - 2017 годы (далее - "дорожная карта") направлено на обеспечение устойчивого развития сектора малого и среднего предпринимательства в Липецкой области, а также формирования благоприятного инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности Липецкой области. 2. Основные направления Главная цель реализации "дорожной карты" - создание условий для реализации потенциала экономически активного населения, увеличения благосостояния, уровня и качества жизни населения области, удельного веса среднего класса, а также решения задач социально-экономического развития Липецкой области через развитие сектора малого и среднего предпринимательства. Задачи "дорожной карты": изменение структуры распределения финансирования мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в части увеличения объемов прямой финансовой поддержки; стимулирование активности муниципальных образований в вопросах реализации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; формирование дифференцированного подхода к мероприятиям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим потребностям предпринимателей на разных стадиях его развития; максимальный охват предпринимательского сообщества мерами государственной поддержки; учет эффективности реализации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также влияния их реализации на динамику основных показателей развития сектора малого и среднего предпринимательства в Липецкой области. Основные направления работы в рамках реализации "дорожной карты": Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Оценка эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий, направленных на снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности. Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства. Взаимодействие крупного бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства. Создание, развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и содействие развитию имущественных отношений. Стимулирование инновационной активности и защита интеллектуальной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства. Внедрение программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства. Снижение налоговой нагрузки на субъектов малого и среднего предпринимательства и оптимизация системы распределения налоговых доходов от предпринимательской деятельности по уровням бюджетной системы. Популяризация предпринимательства и вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность. Развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Ожидаемые результаты Достижение цели и эффективность реализации задачи "дорожной карты" оцениваются по выполнению следующих ключевых показателей результативности в 2017 году: доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства области, в общем объеме валового регионального продукта- 22%; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения-30,0%; количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения – 38,5%. Целевые показатели результативности реализации “дорожной карты” по годам приведены в таблице. Наименование показателя Доля продукции, произведенной Единица измерения % 2015 год 2016 год 2017 год 21,3 21,5 22,0 субъектами малого и среднего предпринимательства области, в общем объеме валового регионального продукта Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в общей численности занятого населения Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения области % 29,6 29,8 30,0 ед. 37,6 38,0 38,5 N Мероприятие Ожидаемые результаты Срок исполнения Исполнители 1 2 3 4 5 1. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. Оценка эффективности мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 1.1. Мониторинг существующих проблем, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности на территории Липецкой области Выработка предложений по 2015-2017 Управление по развитию решению проблем, годы малого и среднего бизнеса связанных с ведением ( ежегодно) Липецкой области бизнеса и определение путей их решения 1.2. Мониторинг показателей деятельности малого и среднего предпринимательства в области Выработка мероприятий по 2015-2017 Управление по развитию содействию развитию годы малого и среднего бизнеса предпринимательства в ( ежегодно) Липецкой области области и совершенствованию механизмов поддержки на основании информации о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства 1.3. Мониторинг и оценка Проведение анализа 2015-2017 Управление по развитию эффективности реализации целевых показателей годы малого и среднего бизнеса мероприятий государст- результативности ( ежегодно) Липецкой области венной программы мероприятий подпрограммы Липецкой области “Развитие малого и среднего “Модернизация и предпринимательства в инновационное развитие Липецкой области на 2014экономики Липецкой 2020 годы” области” (подпрограмма 4 “Развитие малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 20142020 годы”) 2. Мероприятия, направленные на снижение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности 2.1. Проведение “круглых столов” по проблемным вопросам, касающимся представителей предпринимательской общественности Выработка предложений по решению проблем, связанных с ведением бизнеса Ежегодно Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области 2.2. Издание Справочника “К Вам пришли с проверкой” Повышение юридической грамотности субъектов предпринимательства 2015 год Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области 3. Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства 3.1. Внедрение новых механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства, Повышение доступности финансовых ресурсов в секторе малого и среднего предпринимательства 2015-2017 Управление по развитию годы малого и среднего бизнеса ( ежегодно ) Липецкой области которые будут реализовываться через софинансирование муниципальных программ 3.2. Проведение ежегодного рейтинга муниципальных образований Липецкой области по развитию малого и среднего предпринимательства Распространение “лучших 2015-2017 Управление по развитию практик” поддержки годы малого и среднего бизнеса предпринимательства в ( ежегодно) Липецкой области муниципальных образованиях 3.3. Проведение финансовых конференций для предпринимателей с привлечением финансовых структур Информирование субъектов 2015-2017 Управление по развитию предпринимательской годы малого и среднего бизнеса деятельности о кредитных ( ежегодно) Липецкой области продуктах банков и лизинговых компаний 3.4. Подготовка предложений по расширению направлений поддержки, реализуемых НО “Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства” Повышение доступности 2015-2017 финансовых ресурсов в годы секторе малого и среднего ( ежегодно) предпринимательства Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области совместно с НО “Липецкий областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства” 4. Взаимодействие крупного бизнеса и субъектов малого и среднего предпринимательства 4.1. Проведение “бизнес Активизация работы по 2015 - 2017 Управление по развитию ярмарок” продукции (работ, организации и проведению годы малого и среднего бизнеса услуг) промышленных бизнес-ярмарок. (ежегодно) Липецкой области предприятий области Повышение доступности Управление инновационной и субъектов малого и среднего промышленной политики бизнеса к заказам крупных Липецкой области предприятий. ОАУ “Центр кластерного развития Липецкой области” 5. Создание, развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и содействие развитию имущественных отношений. Стимулирование инновационной активности и защита интеллектуальной собственности субъектов малого и среднего предпринимательства 5.1. Формирование и ведение реестра объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Липецкой области Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства об услугах, предоставляемых организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса Липецкой области 2015 год 5.2. Организация работы по предоставлению комплекса необходимых услуг (правовых, финансовых, организационных и иных) Активизация деятельности 2015 - 2017 организаций годы инфраструктуры поддержки (ежегодно) малого и среднего предпринимательства Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области Управление инновационной и промышленной политики Липецкой области Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области Управление инновационной и промышленной политики для субъектов малого и среднего предпринимательства на базе организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства 5.3. Реализация комплекса мероприятий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в инновационной сфере на базе объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства: регионального центра инжиниринга, центра молодежного инновационного творчества, технопарка, центра кластерного развития Липецкой области Создание условий для 2015 - 2017 Управление инновационной и повышения инновационного годы промышленной политики потенциала субъектов (ежегодно) Липецкой области малого и среднего предпринимательства 6. Внедрение программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности на предприятиях субъектов малого и среднего предпринимательства 6.1. Оказание методологической Повышение правовой I полугодие Управление энергетики и помощи субъектам малого и среднего предпринимательства в разработке и реализации Программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности грамотности субъектов малого и среднего бизнеса в части реализации мероприятий по энергосбережению 2015 года тарифов Липецкой области 6.2. Оказание методологической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по реализации требований Федеральных законов, действующих в энергетическом секторе Российской Федерации Повышение энергетической 2015 - 2017 Управление энергетики и эффективности предприятий годы тарифов Липецкой области малого и среднего (ежегодно) предпринимательства 6.3. Организация и проведение обучения представителей субъектов малого и среднего предпринимательства по Программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности Повышение правовой I полугодие Управление энергетики и грамотности субъектов 2015 года тарифов Липецкой области малого и среднего бизнеса в части реализации мероприятий по энергосбережению 7. Снижение налоговой нагрузки на субъектов малого и среднего предпринимательства и оптимизация системы распределения налоговых доходов от предпринимательской деятельности по уровням бюджетной системы 7.1. Подготовка предложений о Снижение налоговой целесообразности снижения нагрузки на малый бизнес ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения с объектом налогообложения «доходы» (ниже 6%) 2015 год Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области 7.2. Подготовка предложений по Снижение налоговой расширению перечня видов нагрузки на малый бизнес деятельности, в рамках осуществления которых возможно применение патентной системы налогообложения 2015 год Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области 7.3. Подготовка предложений по Снижение налоговой снижению максимального нагрузки на малый бизнес размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода 2015 год Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области 7.4. Подготовка предложений по Снижение налоговой снижению ставки налога для нагрузки на малый бизнес 2015 год Управление по развитию малого и среднего бизнеса налогоплательщиков, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности 7.5. Подготовка предложений о Снижение налоговой целесообразности введения нагрузки на малый бизнес налоговых каникул для начинающих предпринимателей, работающих в производственной, социальной, научной сферах и в сфере производственных и бытовых услуг Липецкой области 2015 год Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области 8. Популяризация предпринимательства и вовлечение экономически активного населения в предпринимательскую деятельность 8.1. Проведение ежегодного Популяризация 2015 - 2017 Управление по развитию областного публичного положительного имиджа годы малого и среднего бизнеса конкурса “Лидер малого и предпринимательства (ежегодно) Липецкой области среднего предпринимательства” 8.2. Проведение областной ежегодной Стимулирование развития 2015 - 2017 Управление по развитию конференции предпринимательства, годы малого и среднего бизнеса “Малый бизнес” пропаганда социальной (ежегодно) Липецкой области значимости и важности развития предпринимательства 8.3. Организация и проведение Вовлечение молодежи игровых тренингов, предпринимательскую образовательных курсов по деятельность предпринимательству среди молодежи в 2015 - 2017 Управление по развитию годы малого и среднего бизнеса (ежегодно) Липецкой области 8.4. Размещение в средствах Увеличение количества 2015 - 2017 Управление по развитию массовой информации субъектов малого и среднего годы малого и среднего бизнеса публикаций об успешном предпринимательства (ежегодно) Липецкой области опыте работы органов местного самоуправления по развитию предпринимательства и повышению деловой активности в муниципальных образованиях Липецкой области 8.5. Изготовление печатных Увеличение количества 2015 - 2017 Управление по развитию материалов и субъектов малого и среднего годы малого и среднего бизнеса видеоматериалов об предпринимательства (ежегодно) Липецкой области успешных предпринимателях 8.6. Внедрение новых Развитие молодежного 2015 - 2016 Управление по развитию мероприятий по поддержке предпринимательства годы малого и среднего бизнеса начинающих предпринимателей муниципальных образованиях (ежегодно) Липецкой области в 9. Развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства 9.1. Проведение семинаров для Повышение 2015 – 2017 Управление по развитию субъектов малого и среднего конкурентоспособности годы малого и среднего бизнеса предпринимательства субъектов малого и среднего (ежегодно) Липецкой области предпринимательства
