united - unece

E
UNITED
NATIONS
Economic and Social
Council
Distr.
GENERAL
OPA/AC.33/6
28 May 2002
RUSSIAN only
ЕВРОПЕЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
КООРДИНАЦИОННАЯ ГРУППА ПО
ОПЕРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПЕРВЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПО ВОПРОСАМ
МОЛОДЕЖИ: “БЕЗОПАСНОСТЬ, ВОЗМОЖНОСТИ
И ПРОЦВЕТАНИЕ”
Женева, 26-28 августа 2002 года
РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
В УКРАИНЕ – СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
ТРУДОУСТРОЙСТВА МОЛОДЕЖИ
(Подготовил господин Валентин Подвысоцкий,
Украина)
OPA/AC.33/6
page 2
Формирование государственной политики поддержки малого бизнеса в Украине
началось с 1991 года с принятия Закона Украины “Про предпринимательство” и
создания Государственного комитета Украины по содействию малым предприятиям и
предпринимательству. Закон Украины “Про предпринимательство” определил общие
правовые, экономические и социальные принципы, условия осуществления
предпринимательской деятельности, а также определил правовые основы
государственного регулирования и поддержки предпринимательства, взаимоотношений
субъектов предпринимательской деятельности и государства. С целью реализации
государственной политики по содействию развития предпринимательства, в том числе
малого бизнеса, в марте 1993 года Кабинетом Министров Украины была утверждена
первая Программа государственной поддержки предпринимательства в Украине.
Закон
Украины
“Про
государственную
поддержку
малого
предпринимательства” определяет, прежде всего, макроэкономические задачи этой
политики. Так, целью государственной поддержки малого предпринимательства
является:

создание условий для позитивных структурных изменений в экономике
Украины;

содействие в формировании и развитии малого предпринимательства,
становление малого предпринимательства как приоритетной силы в
преодолении негативных процессов в экономике и обеспечение позитивного
постоянного развития общества;

поддержка отечественных производителей;

формирование условий для обеспечения занятости населения Украины, создание
новых рабочих мест, предотвращение безработицы.
Исходя из этого, Закон устанавливает такие направления государственной
поддержки малого предпринимательства в Украине:
1. формирование
инфраструктуры
поддержки
и
развития
малого
предпринимательства,
организация
государственной
подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого
предпринимательства;
2. установление системы льгот для субъектов малого предпринимательства;
3. внедрение упрощенной системы налогообложения, бухгалтерского учета и
отчетности;
4. финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства;
OPA/AC.33/6
page 3
5. привлечение субъектов малого предпринимательства к выполнению научнотехнических и социально-экономических программ, осуществление поставки
продукции (работ, услуг) для государственных и региональных нужд.*
Разработанная на основании упомянутого закона Национальная программа по
содействию в развитии малого предпринимательства в Украине устанавливает более
конкретные задачи.
Основными задачами Программы являются:

создание государственной системы обеспечения развития и поддержки малого
предпринимательства;

создание условий для развития малого предпринимательства в регионах;

содействие в создании
предпринимательства;

поддержка деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на
рынке товаров и услуг;

привлечение к предпринимательской
пенсионеров и др.

активизация финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, поиск новых
форм финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;

формирование региональной инфраструктуры развития и поддержки малого
предпринимательства;

создание условий для развития малого предпринимательства;

создание
условий
для
развития
малого
предпринимательства
в
производственной сфере, в том числе на базе реструктуризированных
предприятий.
новых
рабочих
мест
деятельности
субъектами
женщин,
малого
молодежи,
Ожидаемыми результатами реализации Программы является ускорение развития
малого предпринимательства, использование его потенциальных возможностей,
превращение его в действующий механизм решения экономических и социальных
проблем, содействие структурной перестройке экономики, постоянная тенденция
увеличения количества малых предприятий, уменьшение уровня теневого оборота в
сфере малого предпринимательства, увеличение вклада малого предпринимательства в
экономику Украины, позитивное влияние на решение проблем безработицы,
насыщения отечественного рынка товарами и услугами, усовершенствование
экономической базы регионов.
____________________________________
* Закон Украины “Про государственную поддержку малого предпринимательства”, 19
октября 2000 г.
OPA/AC.33/6
page 4
Важным инструментом государственной политики поддержки малого
предпринимательства на местном уровне являются региональные программы, которые
предполагают решение ключевых задач в сфере государственной поддержки малого
предпринимательства в регионах, в особенности – мероприятия законодательного
обеспечения, финансовой поддержки, создание инфраструктуры, кадрового и
ресурсного обеспечения на местах. Программы рассматриваются и утверждаются на
сессиях соответствующих Советов органами местного самоуправления. Финансовое
обеспечение региональных программ осуществляется за счет региональных и местных
бюджетов, средств всеукраинского и регионального фондов поддержки
предпринимательства, других фондов, средств региональных центров занятости,
кредитов банков, средств, полученных от приватизации государственного имущества,
иностранных инвестиций, международных фондов, средств региональных
общественных объединений предпринимателей, а также за собственные средства
исполнителей отдельных проектов и подпрограмм.