Развитие научной и инновационной деятельности в

Пояснительная записка к отчету о выполнении в 2010 году ЦРП
«Развитие научной и инновационной деятельности в
Республике Коми (2010 - 2012 годы)»
1. Общая оценка достижения цели и решения задач, обозначенных в
программе
На постоянной основе осуществлялась организационная, административная
поддержка научной и инновационной деятельности. В частности, проводился
мониторинг развития научных и инновационных процессов, разрабатывались
нормативные правовые акты Республики Коми по вопросам совершенствования и
развития форм и порядка предоставления государственной поддержки
инновационной деятельности, разработки новых механизмов развития науки и
инноваций.
В целях выработки предложений по развитию науки, инновационной
деятельности, совершенствования системы взаимодействия власти, науки и
бизнеса были организованы заседания Межведомственной комиссии по развитию
науки и инновационной деятельности при Экономическом совете Республики
Коми и т.д.
Сформирована база данных инновационных проектов и разработок
Республики Коми, в которую включено более 120 таких проектов и разработок.
Сформирована также сводная информация о потребностях организаций в
новейших технологиях, продуктах, услугах, проведении научных исследований
для доведения данной информации до их потенциальных поставщиков, включая
организации науки, малые и средние инновационные предприятия
Реализовывались
мероприятия по информационно-консультационной
поддержке организаций, осуществляющих инновационную деятельность. Была
организована работа по обновлению и выпуску информационного издания
«Инновационный потенциал Республики Коми». В целях привлечения
потенциальных инвесторов и партнеров в инновационную сферу данное издание
представлялось на различных презентационных мероприятиях. В средствах
массовой информации публиковались материалы, способствующие повышению
имиджа субъектов инновационной деятельности, обобщающих положительный
опыт инновационно-активных организаций, пропагандирующих инновационную
активность организаций. Проводилась работа по информированию субъектов
инновационной деятельности, научных организаций о проводимых выставках,
ярмарках, конференциях, форумах, семинарах. Органами исполнительной власти
Республики Коми осуществлялось сотрудничество с отечественными и
международными организациями, коллегиальными органами
по вопросам
развития научной и инновационной деятельности.
Осуществлялась поддержка и развитие научных исследований в Республике
Коми. За счет средств республиканского бюджета Республики Коми выполнено 3
научно-исследовательские работы, совместно с Российским гуманитарным
научным фондом и Российским фондом фундаментальных исследований
профинансировано 25 научных проектов Республики Коми.
В рамках содействия внедрению передовых технологий, инноваций в
экономику и социальную сферу Республики Коми органами исполнительной
власти Республики Коми осуществлялось взаимодействие с хозяйствующими
субъектами, созданными с участием Республики Коми, системообразующими
предприятиями по вопросам инновационного развития их производств,
содействие в
разработке
и продвижении
инвестиционных проектов,
направленных на внедрение передовых достижений науки и техники в различных
сферах деятельности.
Субъектам инновационной деятельности, реализующим инновационные
проекты на территории Республики Коми, оказана финансовая поддержка.
Предоставлены субсидии на реализацию 6 инновационных проектов в самых
различных
отраслях
экономики:
строительстве,
сельском
хозяйстве,
лесопромышленном комплексе, добывающей промышленности.
Кроме того, впервые в рамках Программы для 8 субъектов инновационной
деятельности предоставлена возможность разработки за счет средств
республиканского бюджета Республики Коми бизнес-планов инновационных
проектов.
2. Оценка результативности и эффективности реализации программы в
соответствии с утвержденными в программе показателями.
В 2010 году сформированы база данных инновационных проектов
(технологий), продукции, реализуемых или планируемых к реализации
организациями, действующими на территории Республики Коми, инновационноактивных предприятий, изобретателей и рационализаторов, а также база данных
научно-исследовательских работ, выполненных за счет средств республиканского
бюджета Республики Коми. В последующем запланирована работа по
актуализации информации, представленной в перечисленных базах данных.
В целях повышения привлекательности профессиональной деятельности в
сфере исследований и разработок, инновационной деятельности, формирования
позитивного общественного мнения в пользу инновационного развития, а также
повышения уровня информированности организаций о существующих формах
государственной поддержки научной и инновационной деятельности в течение
2010 года проводилась работа по организации размещения на официальных сайтах
и в иных средствах массовой информации информационно-аналитических
материалов, направленных на повышение имиджа субъектов инновационной
деятельности, обобщающих положительный опыт инновационно-активных
организаций, пропагандирующих инновационную активность организаций,
информации о формах государственной поддержки научной и инновационной
деятельности.
В 2010 году профинансировано 25 проектов научных исследований,
привлечены внебюджетные средства для их финансирования в размере 2415 тыс.
рублей, выполнены 3 научно-исследовательские работы в интересах
экономического и социального развития Республики Коми.
Шести организациям, осуществляющим инновационную деятельность, была
предоставлена государственная поддержка в размере 7,4 млн. руб. Для восьми
субъектов инновационной деятельности за счет средств республиканского
бюджета Республики Коми разработаны бизнес-планы инновационных проектов.
Обучение специалистов, занятых в научной и инновационной сфере или
планирующих открыть дело в сфере инновационного бизнеса, по различным
направлениям инновационной деятельности планируется организовать в 2012
году.
В течение 2010 года проводилась работа по информированию субъектов
инновационной деятельности, научных организаций о проводимых выставочноярмарочных, информационно-рекламных и иных мероприятиях. За счет средств
республиканского бюджета Республики Коми (вне Программы) направлена
делегация Республики Коми для участия X Московском международном салоне
инноваций и инвестиций (7-10 сентября 2010 года, г. Москва).
В целях содействия в привлечении инвестиций в инновационную сферу
Республики Коми, содействия формированию инфраструктуры поддержки
инновационной деятельности на территории Республики Коми осуществляется
сотрудничество с ОАО «Российская венчурная компания» (г. Москва) в области
развития инновационной деятельности и создания индустрии венчурного
инвестирования в Республике Коми (в 2010 году подписано Соглашение между
Правительством Республики Коми, Коми научным центром УрО РАН,
Сыктывкарским государственным университетом и ОАО «Российская венчурная
компания» о развитии инновационной деятельности и создании индустрии
венчурного инвестирования в Республике Коми). Кроме того, в целях
эффективного использования научно-технического и инновационного потенциала,
концентрации актуальной информации об инновационной деятельности
Республики Коми, а также обеспечения свободного доступа инвесторов,
представителей деловых кругов к информации об инновационном потенциале и
инновационных проектах Республики Коми проводилась работа по обновлению,
выпуску и распространению на всевозможных мероприятиях информационного
издания «Инновационный потенциал Республики Коми».
В рамках содействия внедрению передовых технологий и инноваций в
экономику и социальную сферу органами исполнительной власти Республики
Коми осуществляется содействие в разработке и продвижении инвестиционных
проектов, направленных на внедрение передовых достижений науки и техники. В
частности:
1. ОАО «Монди СЛПК». Проект по модернизации и расширению мощностей
целлюлозно-бумажного производства ОАО «Монди СЛПК» - «СТЕП».
2. ООО «ПечораЭнергоРесурс». Проект «Создание лесоперерабатывающего
производства
по
инновационной
глубокой
переработке
древесины.
Инновационность заключается в глубокой переработке древесины, производстве
биотоплива и производстве хвойного масла из отходов лесозаготовки
(предоставлена финансовая поддержка).
3. ООО «Сыктывкарский промышленный комбинат» - новое, оснащенное
современным европейским оборудованием, инновационное предприятие по
производству домов из древесины. В настоящее время освоен выпуск комплектов
деревянных домов и общественных зданий по трем технологиям: из массивных
панелей, из клееного бруса, каркасных панелей. Предприятие привлечено к
реализации региональных социальных программ по строительству жилья для
переселенцев из закрывающих населенных пунктов, по строительству социальных
объектов (школ, ФАПов) в сельской местности.
4. ООО «Лесозавод №1». Проект в области деревянного домостроения. На
первом этапе реализации проекта в 2010 г. создано лесопильное производство.
Второй этап, предусматривающий производство деталей деревянного
домостроения из клееного бруса и панелей, будет реализован в 2011-2012 годах.
Третьим этапом, который начнется в 2012 и завершится в 2013 году,
предусматривается организация производства топливных гранул.
5. ООО «Инновационные технологии «Северная Русь». Проект
«Производство декоративных теплоизоляционных панелей» (предоставлена
финансовая поддержка).
6. ООО «Композит-сервис». Проект «Комплексная технология изготовления
арматурных элементов из композиционных материалов» (предоставлена
финансовая поддержка).
7. ООО «Научно-технологическое предприятие «Института химии КНЦ УрО
РАН». Проект «Развитие продуктовой стратегии бренда «Вэрва» на основе
инновационной ресурсосберегающей технологии переработки древесной зелени
хвойных пород с получением и выведением на рынок новых препаратов:
системного фунгицида для растениеводства,
кормовой добавки с
ростостимулирующими и адаптогенными свойствами для животноводства»
(предоставлена финансовая поддержка) (предоставлена финансовая поддержка).
8. ООО «СиТех». Проект «Автоматизированные системы для измерения и
учета лесоматериалов» (предоставлена финансовая поддержка).
9. ОАО «Боксит Тимана». Проект «Внедрение высокотехнологичных
инновационных систем разработки месторождений боксита с применением
добычного комбайна МТС 180 «МАН Такраф» (предоставлена финансовая
поддержка);
и другие.
Применение новых технологий, механизмов, материалов осуществлялось в
сфере строительства и ремонта автомобильных дорог. На отдельных участках
внедрялись результаты научно-исследовательской работы «Исследование
возможности повышения физико-механических свойств известнякового щебня и
использование тонкодисперсных отсевов его дробления, производимых
щебеночным заводом п. Чиньяворык, применяемых в дорожном строительстве
Республики Коми». Выполнение исследования способствовало введению в
хозяйственный оборот всех минеральных материалов полученных в процессе
дробления карбонатных осадочных пород карьера Чиньяворык независимо от
размеров
частиц
минеральных
фракций,
приготовлению
прочных
асфальтобетонных смесей из местных материалов, снижению транспортных
расходов и стоимости асфальтобетонной смеси.
В целях содействия формированию инфраструктуры поддержки
инновационной деятельности предоставлены субсидии 2 организациям,
оказавшим на безвозмездной основе услуги по разработке бизнес-планов
инновационных проектов для субъектов инновационной деятельности.
Осуществлялось
сотрудничество
с
российскими
инфраструктурными
организациями (ОАО «Российская венчурная компания», госкорпорация
«Роснано», НП «Инновационный центр Ассоциации «Северо-Запад», СевероЗападный центр венчурных инвестиций).
Ожидается,
что
меры
государственной
финансовой
поддержки
инновационной
деятельности
способствовали
улучшению
финансовоэкономических показателей деятельности инновационно-активных организаций.
Данных по увеличению объема выпуска инновационной продукции (товаров,
работ, услуг), вклада субъектов научной инновационной деятельности в валовый
региональный продукт, росту прибыли предприятий
нет (органами
государственной статистики данная информация по итогам за 2010 год будет
предоставлена во 2 полугодии 2011 года).
При реализации инновационных проектов, получивших государственную
поддержку, создано и (или) планируется создать в 2011 году около 57 новых
рабочих мест, повышать квалификацию, уровень средней заработной платы
работников, участвующих в реализации инновационных проектов, что
обуславливает получение социальной эффективности при реализации
мероприятий Программы.
Данных по налоговым отчислениям инновационно-активных организаций,
действующих на территории Республики Коми, во все уровни бюджетной системы
Российской Федерации нет.
Вместе с тем, предприятиями, получившими государственную поддержку
инновационной деятельности (6 предприятий), представлены данные об
отсутствии задолженности по налогам и сборам во все уровни бюджетной
системы Российской Федерации, что свидетельствует о стабильном поступлении
предусмотренных законодательством налоговых отчислений от данных
предприятий.
Информация по целевым показателям:
1. Количество инновационных проектов (технологий, продукции, услуг),
включенных в базу данных инновационных проектов (технологий, продукции,
услуг), разрабатываемых и реализуемых организациями, действующими на
территории Республики Коми - 129;
2. Количество инновационных проектов, реализуемых субъектами
инновационной деятельности с помощью мер государственной поддержки – 14
единиц;
3. Количество выполненных за счет средств республиканского бюджета
Республики Коми прикладных научных исследований, имеющих важное значение
для экономического и социального развития республики - 3 единицы.
3. Данные об освоении (неосвоении) средств республиканского бюджета
Республики Коми, предусмотренных для финансирования программных
мероприятий в 2010 году.
Освоение средств республиканского бюджета Республики Коми,
предусмотренных на реализацию Программы, по итогам за 2010 год составило
89,3%.
По мероприятию п.26 - образовалась экономия средств в сумме 5 тыс. руб. в
результате проведения открытого конкурса на размещение государственного
заказа лот (ОК-059).
По мероприятию п.34 - остаток средств в объеме 24,07 тыс. рублей
образовался в связи с меньшим (по сравнению с ожидаемым и запланированным)
количеством проектов, представленных для получения государственной
поддержки.
По мероприятию п.35 - остаток средств в объеме 765,48 тыс. рублей
образовался в связи с меньшим (по сравнению с ожидаемым и запланированным)
размером субсидии по проектам, представленным для получения государственной
поддержки, а также не соответствием ряда представленных заявок на получение
субсидии установленным условиям и требованиям. Кроме того, на предоставление
субсидий ряду предприятий направлены средства субсидии из федерального
бюджета.
По мероприятию п.38 - остаток средств в объеме 100 тыс.рублей образовался
в связи с меньшим (по сравнению с ожидаемым и запланированным) количеством
проектов, которым оказаны на безвозмездной основе услуги, в том числе по
разработке бизнес-планов.
4. Информация о средствах, федерального и местных бюджетов,
направленных на реализацию аналогичных мероприятий в Республике Коми
в рамках федеральных целевых программ, в разрезе реализуемых
мероприятий.
На реализацию мероприятия Программы по предоставлению субсидий на
реализацию инновационных проектов, отобранных на конкурсной основе,
привлечены средства субсидии федерального бюджета в сумме 4,1 млн. рублей,
предоставляемые Минэкономразвития РФ на государственную поддержку
субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе осуществляющих
инновационную деятельность (в рамках Соглашения между Правительством
Республики Коми и Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 г. № 196 – ПРОГР
10).
5. Обоснование предложений по корректировке в случае необходимости и
дальнейшему финансированию целевой программы
В соответствии с поручением Главы Республики Коми В.М.Гайзера для
дальнейшей поддержки научных исследований в Республике Коми проведена
работа по заключению нового Соглашения между Правительством Республики
Коми и Российским гуманитарным научным фондом о совместном региональном
конкурсе научных проектов в области гуманитарных наук «Русский Север:
история, современность, перспективы» по Республике Коми на 2011-2015 годы
(распоряжение Правительства Республики Коми от 31 января 2011 года №17-р).
В связи с этим, в Программу предлагается включить мероприятие
«Субсидирование научных проектов, поддержанных в рамках реализации
Соглашения, между Правительством Республики Коми и Российским
гуманитарным научным фондом о совместном региональном конкурсе научных
проектов в области гуманитарных наук «Русский Север: история, современность,
перспективы» по Республике Коми на 2011-2015 годы» с ежегодным объемом
финансирования в 2011-2012 годах 1200 тыс. рублей.
Для этого, в настоящее время подготовлен проект постановления
Правительства Республики Коми «О внесении изменений в постановление
Правительства Республики Коми от 14 сентября 2009 года № 260 «О
долгосрочной республиканской целевой программе «Развитие научной и
инновационной деятельности в Республике Коми (2010 – 2012 годы)», а также
предложения по внесению соответствующих изменений в республиканский
бюджет Республики Коми на 2011 год.