муниципальное образование - рабочий поселок Новогуровский

Тульская область
муниципальное образование рабочий поселок Новогуровский
Собрание депутатов
Решение
от «28» ноября 2011 года
№ 22/4
Об утверждении Программы развития
муниципального образования рабочий поселок
Новогуровский на 2011-2015 годы
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", принимая во внимание протокол и итоговый документ публичных
слушаний от 1 ноября 2011 года, на основании Устава муниципального
образования
рабочий
поселок
Новогуровский
Собрание
депутатов
муниципального образования рабочий поселок Новогуровский решило:
1. Утвердить Программу развития муниципального образования рабочий
поселок Новогуровский на 2011-2015 годы (приложение).
2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную
комиссию Собрания депутатов муниципального образования рабочий поселок
Новогуровский по экономической политике, бюджету, налогам и собственности
(Власова Н.В.).
3. Решение вступает в силу со дня опубликования.
Заместитель председателя
Собрания депутатов
муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский
С.А. Евдокимов
Приложение к решению Собрания
депутатов
муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский
от 28 ноября 2011 года №22/4
Комплексная программа развития
муниципального образования рабочий поселок Новогуровский
на 2011-2015 годы
Паспорт Программы
Наименование Программы: Программа развития муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский.
Заказчик Программы: Администрация муниципального образования рабочий
поселок Новогуровский.
Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 06 октября 2003
года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»; Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209 – ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Устав муниципального образования рабочий поселок Новогуровский.
Цель Программы: Повышение качества жизни населения муниципального
образования рабочий поселок Новогуровский, создание условий комфортного и
безопасного проживания населения, обеспечение устойчивого развития
производственного потенциала, малого и среднего предпринимательства.
Основные задачи Программы:
1. Социальные задачи:
- формирование здорового образа жизни населения;
- создание условий для улучшения культуры труда и быта населения
муниципального образования;
- совершенствование форм культурно-досуговой деятельности;
- активная поддержка мер федеральных и региональных органов власти,
направленных на помощь молодым семьям, повышение рождаемости детей
и активизация работы по реализации приоритетного национального проекта
«Доступное и комфортное жилье – гражданам России»;
- повышение качества и надежности предоставляемых жилищнокоммунальных услуг;
- улучшение санитарного состояния территории муниципального
образования;
- эффективная реализация приоритетных национальных проектов
«Здоровье» и «Образование»;
- создание условий для развития физической культуры и спорта на
территории муниципального образования.
2. Экономические задачи:
- сохранение позитивных тенденций развития всех видов экономической
деятельности на территории поселка;
- создание условий для развития субъектов малого и среднего
предпринимательства;
- привлечение инвестиций для развития промышленного производства.
Сроки реализации Программы:
2011-2015 годы.
Исполнители Программы и основных мероприятий:
Администрация муниципального образования рабочий поселок Новогуровский,
хозяйствующие субъекты, граждане муниципального образования рабочий
поселок Новогуровский.
1. Краткие сведения о муниципальном образовании
рабочий поселок Новогуровский
1.1. Краткая историческая справка
Алексинские недра с незаметных времен славятся богатыми кладовыми
полезных ископаемых. Одним из главных сырьевых богатств являются серые
известняки. Еще в 1929 году в Алексине была организована артель «Нерудоснаб»
- промысловые предприятия по добыче нерудных ископаемых. Артель
объединяла несколько карьеров: Московский, Ильинский, Буныревский,
Колюпановский, Казначеевский и Гуровский. Гуровский карьер был расположен в
районе деревни Гурово, откуда и возникло название карьера. Там добывали
бутовый камень вручную при помощи кирок и бутоломов.
В конце 40-х годов ХХ века в Советском Союзе велось много строительных работ,
страна восстанавливала из руин города, поселки и деревни, разрушенные
Великой Отечественной войной. Требовалось много строительных материалов. В
Гуровском карьере добыча известняков ставится на промышленную основу. Там
работает все больше и больше людей. Для их жизни активно строятся жилье
недалеко от места работы. Так в 1950 году родился поселок Новогуровский. В
1957
году
открывается
железобетонный
цех
и
Гуровский
карьер
переименовывают в Гуровский завод ЖБИ, градообразующее предприятие
пос.Новогуровский. Поселок активно рос. Открылись Новогуровская средняя
школа, ясли-сад, библиотека, Дом культуры.
Устав муниципального образования «Поселок Новогуровский» был принят
большинством голосов на местном референдуме 23 марта 1997 года, и этот день
считается
днем
рождения
муниципального
образования
«Поселок
Новогуровский». Границы муниципального образования установлены Законом
Тульской области от 11 марта 2005 года № 554-ЗТО. Этим же законом
муниципальное образование наделено статусом городского округа.
Муниципальное образование рабочий поселок Новогуровский на сегодняшний
день является одним из пяти городских округов Тульской области, оно
принадлежит к Центральному экономическому району и входит в состав
Центрального Нечерноземья.
Административное деление – поселок городского типа, центр – поселок
Новогуровский.
Население поселка – общая численность населения на 1 января 2011 года по
статистическим данным – 3572 человек, из них детей до 18 лет – 526 чел.
Уровень газификации – 100%.
Жилой фонд в поселке Новогуровский составляет – 85,2 тыс.кв.м.
1.2.Общая характеристика муниципального образования
Площадь территории муниципального образования - 1200 га, в том числе
под застройками - 160,0 га.
Протяженность муниципального образования с севера на юг 3,0 км, с
запада на восток - 4,0 км.
Земли предприятий промышленности, транспорта, связи и иного
несельскохозяйственного
назначения
составляют
830
га;
земли
оздоровительного, рекреационного назначения – 2 га; лесного фонда - 194 га;
водного фонда - 15 га.
В поселке Новогуровский налажено автобусное сообщение с городами: Тула,
Алексин, Москва, Ясногорск.
На 1 января 2011 года по данным государственного реестра предприятий и
организаций хозяйственную деятельность в муниципальном образовании
осуществляют 18 хозяйствующих субъектов, из них 50,0 % имеют частную форму
собственности, 44,4 % - муниципальную, 5,6 % - государственную.
Основную долю промышленной продукции (более 80%) производит
градообразующее предприятие ОАО «Гурово-Бетон».
В результате активной работы администрации Тульской области по привлечению
инвестиций в регион в апреле 2007 года на территории муниципального
образования началось строительство цементного завода «Тулацемент»
мощностью 1,8 млн.тонн цемента в год. Инициатор инвестиционного проекта компания «Heidelbergcement». Предполагаемый объем инвестиций (иностранных)
– 12,5 млрд. рублей. Срок окупаемости - 5 лет.
На территории муниципального образования осуществляют деятельность:
Алексинское отделение №2631/015 филиала акционерного коммерческого
Сберегательного банка Российской Федерации, открытого акционерного общества
Алексинского отделения №2631 (Среднерусского банка), отделение почтовой
связи Новогуровский 382, АТС №7 Тульского филиала ОАО «Ростелеком»,
Гуровский комплексный эксплуатационный участок по обслуживанию газового
оборудования треста «Алексинсмежрайгаз», Гуровский участок Тульских
электрических сетей.
На территории поселка находится мемориальный комплекс погибшим воинам в
Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г
Обеспечение населения:
- электроэнергией – ОАО «Тульская сбытовая компания» (на бытовые нужды) –
2500 кВт/час, имеется 5 трансформаторных подстанций по 2,0 т.кВт (каждая),
протяженность ЛЭП – 20км;
- водой – обеспечение осуществляется тремя артезианскими скважинами – 1300
куб. м в сутки, протяженность водопроводных сетей 12,8 км;
- теплом – на территории муниципального образования находится одна газовая
котельная, суммарная мощность котлов – 24 Гкал/час, протяженность тепловых
сетей – 19 км;
- очистные сооружения в количестве 2 шт., пропускная способность – 1,5
тыс.куб.м/сутки, протяженность сетей канализации – 10 км.
3. Социально-экономическое положение
муниципального образования рабочий поселок Новогуровский
3.1. Демографические показатели
Сложившаяся
демографическая
ситуация
остается сложной и
характеризуется крайне низким уровнем рождаемости, не обеспечивающим
простого воспроизводства населения.
Основные демографические показатели муниципального образования рабочий
поселок Новогуровский сведены в таблицу:
Наименование
2009
2005
2006
2007
2008
2010
показателей
1. Численность
3,8
3,8
3,75
3,7
3,7
3,6
населения
среднегодовая, тыс.чел.
2. Рождаемость, чел.
32
22
28
26
23
21
3. Смертность, чел.
98
87
106
86
81
85
4. Естественная убыль
66
65
78
60
58
64
населения,
чел. детской
5.Уровень
смертности умерло
нет
нет
нет
нет
нет
нет
детей в возрасте до
1 годаИз
на 100
таблицы видно, что численность населения в муниципальном
родившихся
образовании
сокращается. Демографическая проблема муниципального
образования – высокая смертность при низкой рождаемости, высокая доля людей
пенсионного возраста – «стареющее» население.
3.2. Уровень доходов населения
Основным источником доходов для большей части населения поселка
является заработная плата и пенсия, поэтому рост денежных доходов населения
связан с ростом реальной заработной платы и пенсий. Среднемесячная
начисленная заработная плата работников организаций возросла за 2009 год по
сравнению с 2008 годом на 40,8%, за 2010 год по сравнению с 2009 годом - на
26,3%. На новые условия оплаты труда были переведены с 1 сентября 2008 года
работники учреждений народного образования,
в среднем повышение их
заработной платы – 20%, с 1 декабря 2008 года – работники учреждений
культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта.
Работникам
учреждений бюджетной сферы с 1 июня 2011 года увеличена заработная плата на
6,5 %, а с 1 октября 2011 года планируется увеличение еще на 6,5 %. С 1
сентября 2011 года учителям, воспитателям дошкольного образования,
помощникам воспитателей заработная плата увеличена на 30%.
3.3. Промышленность
Градообразующим предприятием муниципального образования рабочий поселок
Новогуровский является ОАО «Гурово-Бетон». Завод ОАО «Гурово-Бетон»
образован на базе Гуровского месторождения известняков и именовался вначале
Алексинский завод ЖБИ. Впоследствии неоднократно реформировался,
реконструировался и расширялся.
В процессе реконструкции увеличилась мощность по выпуску щебня до 1 млн.
метров кубических в год, известняковой муки до 200,0 тыс.тонн в год. В
перестроечные
годы
произошел
большой
спад
во
всех
сферах
производства. Это же произошло и в ОАО «Гурово-Бетон».
Выпуск щебня сократился до 250,0 тыс.метров кубических в год , сократилось
производство известняковой муки вдвое.
Завод ОАО «Гурово-Бетон» продолжал свою производственную деятельность,
испытывая большие финансовые трудности, и благодаря терпению и
работоспособности коллектива предприятия завод выжил, преодолел трудности и
в настоящее время вышел на позитивные позиции.
Об этом говорят результаты работы 2007, 2008, 2009, 2010 годов. Всего
выработано продукции в 2007 году на сумму 218,0 млн.рублей; в 2008 году - 373,2
млн.рублей, в 2009 году – 204,6 млн.рублей, в 2010 году – 247,5 млн.рублей.
Спад производства в 2009 году обусловлен общим финансовым кризисом.
В течение 2008-2010 годов
произведена
модернизация
и
техническое
перевооружение
технологической линии по выпуску щебня с доведением
мощности до 750,0 тыс.куб.м/год. Это позволило
улучшить социальноэкономическое состояние предприятия. За 2010 год произведено щебня 432,3
тыс.метров кубических на сумму 209,0 млн.рублей.
В комплексе с цементным заводом ООО «Тулацемент» построены очистные
сооружения ливневых стоков, сделана подъездная автодорога, на площадке ОАО
«Гурово-Бетон» железнодорожная станция, высоковольтные электролинии с ТП
110/10 кВ (объем инвестиций – 800 млн.рублей), произвести снос существующих
зданий блока подсобных помещений (мехцех, гаражи); сократить объем вредных
выбросов в атмосферу за счет модернизации технологического потока по выпуску
щебня и за счет ликвидации котельной; выполнить санитарно-защитную зону в
соответствии с проектом; запроектировать диспетчерскую связь на заводе с
учетом экстренного выхода в единую диспетчерскую связь РФ; начать
строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. В настоящее время
уже произведен ремонт автодороги от д. Новоклейменово до п.Новогуровский
(объем инвестиций – 80,0 млн.рублей), завершено строительство жилых домов
для специалистов цементного завода (объем инвестиций – 85,0 млн.рублей),
введена в эксплуатацию гостиница на 25 номеров (объем инвестиций – 40,0
млн.рублей), построены газопровод и ГРП среднего давления (40 млн.рублей),
водозаборные сооружения с тремя артскважинами.
Планируемый объем цемента на 2011 год составит 480,0 тыс.тонн цемента, в
2012 году – 1400 тыс.тонн, в 2013 году – 2000 тыс.тонн, в 2014 году – 2000,0
тыс.тонн. Объем реализации в 2011 году составит - 1307,3 млн.рублей, в 2012
году - 5648,5 млн.рублей, в 2013 году - 6213,3 млн.рублей.
На территории муниципального образования организованы предприятия ООО
«Гуровский завод железобетонных изделий» и ООО «Гуровский завод растворов
и бетонов», которые выпускают сборный железобетон, фундаментальные блоки,
товарный бетон. В ближайшие годы предусматривается реконструкция данных
предприятий и увеличение выпуска продукции.
ООО «Строительные материалы и оборудование» выпускает строительный
кирпич. Производство носит сезонный характер. Объем выпуска кирпича
планируется довести до 100,0 тыс. штук в год, блоков- 50,0 тыс. штук. Рынок
сбыта - в основном Московская область. В перспективе предусматривается
строительство новых мини-цехов по выпуску строительных материалов и
оборудования.
ООО «СтальСтройИнжиниринг» планирует выпуск промышленных
компрессоров (воздушные, газовые). Ориентировочные сроки завершения
строительства данного предприятия - 2012 год.
3.4. Финансовые результаты хозяйствующих субъектов
Финансовый результат в целом по предприятиям муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский за 2010 год составил – убыток 72,13 млн.рублей,
в том числе по видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых (ОАО «Гурово-Бетон») - убыток 24,2 млн.рублей;
-обрабатывающие производства (ООО «ТУЛАЦЕМЕНТ) – убыток 49,8 млн.рублей;
- строительство (предприятие ООО «БЕТА-ТЕК ИТТЛШ») - прибыль 4,1
млн.рублей;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – убыток
2,3 млн.рублей.
Предприятий, находящихся в процедурах банкротства, по состоянию на 1
января 2011 года не зарегистрировано.
Предприятия сельского хозяйства на территории муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский не зарегистрированы.
3.5. Бюджет муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский
Финансовая сторона экономики характеризуется не только показателями работы
хозяйствующих субъектов, но и состоянием бюджета муниципального
образования рабочий поселок Новогуровский - основы социальной защищенности
населения города.
Поступление налогов и других обязательных платежей в местный бюджет
муниципального образования рабочий поселок Новогуровский охарактеризованы
в
таблице
«Бюджет
муниципального
образования
рабочий
поселок
Новогуровский». По состоянию на 1 января 2011 года доходная часть бюджета
исполнена на 98,3 % к годовым назначениям на сумму 73,84 млн.рублей (к
соответствующему периоду предыдущего года – 113,6 %), расходы – на 96,7 % к
годовым назначениям или 75,0 млн. рублей (к соответствующему периоду
предыдущего года – 119,0%).
Таблица
Бюджет муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский (городского округа)
Наименование показателя
Январь- ЯнварьЯнварь1
декабрь декабрь
декабрь полугодие
2008 года 2009 года 2010 года 2011 года
1. Доходы бюджета
муниципального образования
(городского округа),всего, млн.
руб.
В % к годовому плану
В % к соотв. периоду
предыдущего года
2. Доходы бюджета
муниципального образования
(городского округа) в расчете на
душу населения, тыс.руб.
В % к соотв. периоду
предыдущего года
3. Собственные доходы
бюджета муниципального
образования (городского округа)
(налоговые и неналоговые
доходы), всего, млн. руб.
В % к годовому плану
В % к соотв. периоду
предыдущего года
4. Собственные доходы
бюджета муниципального
образования (городского округа)
(налоговые и неналоговые
доходы) в % к общей сумме
доходов
5. Расходы бюджета
муниципального образования
(городского округа), млн. руб.
В % к годовому плану
В % к соотв. периоду
предыдущего года
6. Собственные доходы
бюджета муниципального
образования (городского округа)
(налоговые и неналоговые
доходы) в % к общей сумме
расходов
53,7
65
73,84
33,1
99,4
144,7
100
121
98,3
113,6
51,3
78,8
14,513
17,55
20,5
9,19
148,5
120,9
116,8
78,5
20,4
39,9
39,1
19,2
100
154,5
100,2
195,59
100,1
98,0
50,8
96,5
40,0
61,5
52,9
58,0
51,4
63
75,0
34,0
95,2
137,8
97,02
122,6
96,7
119,0
50,5
81,9
39,7
60,3
52,04
56,5
Основными источниками формирования налоговых доходов бюджета
муниципального образования рабочий поселок Новогуровский являются: налог на
доходы физических лиц, налог на имущество физических лиц, земельный налог,
налог на имущество организаций, доходы от продажи материальных и
нематериальных активов.
Исполнение расходной части бюджета муниципального образования рабочий
поселок Новогуровский за 2008, 2009, 2010 годы и 1 полугодие 2011 года
приведены ниже.
(тыс.руб)
Наименов
ание
показател
ей
Утвер
жден
о
Исполне
но
2008
год
2008
год
РАСХО
ДЫ
53981
,1
51381,1
%
исп
олн
ени
я
Утверж
дено
Испо
л
2009
нено
2009
%
исп
олн
е
год
ния
год
Утверж
дено
2010
год
Исп
олн
е
но
2010
год
%
ис
Темпы
роста
по
лн
е
ни
я
95,2
64933,5
6
62999
,7
97,0
77624,8
7504 96, 122,6
3,6
7
В том числе
Народное
образован
ие
21719
,3
20913,5
96,3
28509,2
27643
,6
97,0
29996,0
2907 96, 132,2
2,0
9
Культура
2196,
0
2100,6
95,7
3388,0
3327,
2
98,2
3746,6
3698 98, 158,4
,1
7
Здравоохр
анение и
физическа
я культура
8785,
4
8399,0
95,6
12360,5
12156
,8
98,4
11888,0
1168 98, 144,7
7,1
3
Социальна
я политика
1466,
8
1493,8
101,
8
1561,76
1025,
1
65,6
1628,8
1626 99, 68,6
,9
9
За последние три финансовых года и 1 полугодие 2011 года улучшена материальнотехническая база учреждений бюджетной сферы: заменены старые оконные проемы на
пластиковые, произведены ремонты в кабинетах и коридорах, заменены перегородки из
горючих материалов на перегородки из гипсокартона в МОУ «Новогуровская средняя
общеобразовательная школа», отремонтирован музыкальный зал, осуществлен монтаж
подвесного потолка в студии звукозаписи в МОУДОД «Новогуровская детская
музыкальная школа», в учреждениях культуры установлена пожарная сигнализация,
производится ремонт помещений. Но далеко не все проблемы решены. В первую очередь
необходимо произвести капитальный ремонт кровли в МОУ «Новогуровская средняя
общеобразовательная школа» и МУК «Новогуровский Дом культуры», ремонт
спортивного зала МОУ «Новогуровская средняя общеобразовательная школа».
3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство
На
территории
муниципального
образования
рабочий
поселок
Новогуровский жилищно-коммунальные услуги населению и промышленным
потребителям оказывают две организации: ООО «Новогуровская Управляющая
Компания» и ООО «Гуровские коммунальные сети».
ООО «Новогуровская Управляющая Компания» обслуживает 35
многоквартирных жилых домов общей площадью 57,0 тыс.кв.м, а также
предоставляет услуги горячего водоснабжения и отопления. ООО «Гуровские
коммунальные сети» обслуживает 42 многоквартирных жилых дома общей
площадью 18,3 тыс.кв.м, а также оказывает услуги холодного водоснабжения и
водоотведения. Обеспеченность граждан поселка жильем составляет 23,7 м2/чел.
Уровень платежей граждан поселка Новогуровский за жилищнокоммунальные услуги составляет 100 % от фактических затрат предприятий,
оказывающих
жилищно-коммунальные услуги. Предельно допустимая доля
собственных расходов граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, в
пределах социальной нормы площади жилья, установлена в размере 22 %
совокупного дохода семьи.
Населению поселка начислено жилищно-коммунальных услуг:
-за 2008 год – 21088,3 тыс.рублей, фактический сбор – 20552,2 тыс. рублей.
Процент собираемости – 97,5 %;
-за 2009 год – 24324,6 тыс. руб., фактический сбор – 23177,2 тыс. рублей.
Процент собираемости составил 95,0 %.
-за 2010 год – 34503,2 тыс. руб., фактический сбор – 32864,2 тыс. рублей. Процент
собираемости – 95,0%.
В отношении должников по оплате за коммунальные услуги
проводятся
разъяснительные беседы, направляются исполнительные листы по месту
получения доходов, публикуются объявления о задолженности на квитанциях об
оплате за ЖКУ, вывешиваются объявления со списками должников на дверях
подъездов домов, создана постоянно действующая комиссия с участием
работников администрации, на которую приглашаются злостные неплательщики;
в отношении злостных неплательщиков направляются извещения о последующем
частичном прекращении оказания коммунальных услуг.
В муниципальном образовании рабочий поселок Новогуровский проводятся
мероприятия по реализации реформы в жилищно-коммунальной сфере,
направленные на улучшение общего состояния жилищного фонда, повышение
качества обслуживания населения, устойчивое и эффективное функционирование
жилищно-коммунальных предприятий. Так, в 2008 году
ООО «Гуровские
коммунальные сети» участвовали в программе реформирования ЖКХ по
капитальному ремонту жилого фонда, согласно Федеральному закону от 27
октября 2008 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства». На выделенные 7,7 млн.рублей проводился
капитальный ремонт трех четырехэтажных многоквартирных жилых дома, в
которых выполнены работы по полной замене шиферной кровли, внутридомового
инженерного оборудования, а также фасадные работы. В 2010 году проведены
работы по программе реформирования ЖКХ по реконструкции кровли домов,
расположенных по адресу: ул.Железнодорожная дома № 30 и № 32.
Для реализации реформы жилищно-коммунального хозяйства необходимо:
- произвести замену ветхих теплосетей жилищно-коммунального хозяйства;
- повысить надежность и качество коммунальных услуг;
- произвести модернизацию оборудования;
- установить энергосберегающее оборудование.
3.7. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал по всем источникам финансирования
составили:
- за 2009 год 520,3 млн.рублей, в том числе за счет собственных средств
31,3 млн.рублей, за счет средств бюджета субъекта – 1,034 млн.рублей, за счет
прочих средств - 488,0 млн.рублей.
- за 2010 год составили 4 380 952 тыс.рублей, в том числе за счет собственных
средств 50 834 тыс.рублей, за счет прочих средств – 4 330 118,0 тыс.рублей.
Администрация муниципального образования проводит работу по привлечению
инвестиций на территорию муниципального образования.
3.8. Малый бизнес
Принятые в последние годы на федеральном, областном и муниципальном
уровнях меры по регулированию малого бизнеса позволили обеспечить
позитивную динамику в его развитии. Структура малого предпринимательства
поселка представлена различными следующими видами деятельности: бытовые
услуги, выпуск строительных материалов, торговая деятельность, жилищнокоммунальные услуги. Количество малых предприятий зарегистрировано на
территории
12.
Объем
продукции,
выпущенной
субъектами
малого
предпринимательства составил за 2009 год 38,5 млн.рублей, объем
товарооборота составил более 45,0 млн.рублей.
Общее число занятых в сфере малого бизнеса составляет около 300 человек.
В целях эффективного проведения государственной политики в сфере развития
малого бизнеса и создания благоприятного предпринимательского климата
необходима поддержка малого сектора экономики со стороны муниципальной
власти.
3.9. Потребительский рынок
Состояние потребительского рынка характеризуется стабильным уровнем
насыщенности
товарами.
Розничную
торговлю
продуктами
питания,
промышленными
и
хозяйственными
товарами
осуществляют
частные
предприниматели: Хитрый В.А., Боброва Е.М., Сергеев А.Н., Котюкова С.И.,
Тихонова М.П., Власова Н.В., Хитрая О.М., Мошкина И., а также ОАО ТФ
«Ясногорская», Алексинское РАЙПО, ООО «Меркурий», ООО «Эдельвейс», ООО
«Наталья». Жители поселка регулярно обеспечиваются свежими продуктами
питания. На ярмарке, проводимой еженедельно по средам, население может
приобрести любые промышленные товары.
4. Проблемы социально-экономического развития
муниципального образования рабочий поселок Новогуровский
Анализ социально-экономического положения муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский выявил слабые стороны социального и
экономического характера. Основные проблемы, влияющие на экономическое
развитие территории, на качество жизни населения:
1. Снижение численности населения, снижение доли активного населения.
2.Слабая заинтересованность населения в систематических занятиях спортом, в
здоровом образе жизни.
3. Высокая степень изношенности коммунальной инфраструктуры, моральный и
материальный износ значительной части жилого фонда и объектов социальнокультурного назначения.
4. Организация работ по благоустройству территории требует новых форм и
методов их проведения.
5. Отсутствие качественного дорожного покрытия большинства автодорог
местного значения.
6. Невысокий уровень доходов довольно большой части населения
муниципального образования.
7. Слабая инвестиционная активность в экономике муниципального образования
по причинам отсутствия или недостаточной реализации программ развития
промышленности, малого и среднего предпринимательства и слабой
обеспеченности квалифицированными кадрами.
8. Слабое внедрение энергосберегающих технологий.
5. Преимущества муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский
Муниципальное образование рабочий поселок Новогуровский имеет ряд
преимуществ социально-экономического развития:
- удобное географическое положение в центре европейской части России, близкое
расположение к Москве;
- наличие автомобильных магистралей;
- сформировавшийся экономический потенциал территории;
- наличие положительного опыта и базы для культурного развития общества;
-наличие свободных земельных площадей для строительства жилья и новых
производств.
Перечисленные преимущества позволяют:
- развивать экономику, повышать конкурентоспособность и инвестиционную
привлекательность территории;
- повышать уровень жизни населения;
- улучшать среду проживания населения;
- создавать условия для здорового образа жизни населения;
- повышать культурный потенциал населения;
- способствовать занятости населения и развитию самозанятости.
6. Стратегические направления социально-экономического развития
муниципального образования рабочий поселок Новогуровский
на 2011-2015 годы
Направления развития Программы определены исходя из необходимости
дальнейшего
развития
наметившихся
положительных
тенденций
и
сосредоточения сил, внимания на решении конкретных проблем развития
территории.
Основная цель программы - повышение качества жизни населения
муниципального образования, создание благоприятных условий для проживания
населения.
Реализация Программы рассчитана на 2011-2015 годы. Определены
приоритетные направления развития, цели и задачи для достижения намеченных
целей.
Путями достижения нормального развития муниципального образования должны
стать следующие четыре основных стратегических направления:
1-ое направление: создание условий комфортного и безопасного проживания
населения:
Задача
1.
Повышение
эффективности
функционирования
жилищнокоммунального комплекса:
- рост эффективности работ по содержанию домов, улиц поселка, повышение
качества санитарной очистки территории муниципального образования;
- внедрение новых энергосберегающих технологий;
- организация участия жителей в озеленении и благоустройстве территории
поселка, в восстановлении парков и детских площадок;
- организация и поддержка объединений собственников жилья и передача им в
управление жилого фонда, работа с собственниками многоквартирных домов по
вопросу оформления земельных участков под домами;
- обеспечение информационной открытости работы жилищно-коммунального
хозяйства.
Задача 2. Развитие градостроительства и улучшение использования земель:
- реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное
жилье – гражданам России»;
- перевод земель участков из земель сельскохозяйственного назначения в другую
категорию.
Задача 3. Повышение эффективности деятельности системы здравоохранения в
муниципальном образовании:
- повышение уровня и доступности скорой медицинской помощи населению,
улучшение состояния школьной и дошкольной медицины;
- развитие системы оказания платных медицинских услуг, организация участия в
федеральных и областных целевых программах в области здравоохранения;
- решение кадровой проблемы.
Задача 4. Повышение эффективности деятельности системы образования
муниципального образования:
- обеспечение обновления технической базы учреждений образования, в том
числе за счет средств внебюджетных источников;
-ориентация профессионального и среднетехнического образования молодежи на
требования промышленности, организаций бюджетной сферы и малого бизнеса,
обеспечение по решению данного вопроса тесного контакта с ВУЗами;
- организация участия в федеральных и региональных целевых программах в
области народного образования;
- повышения уровня доходов работников образования.
Задача 5. Обеспечение безопасности проживания населения:
- создание условий для осуществления общественного контроля над
деятельностью правоохранительных органов. Создание возможности для участия
жителей поселка в охране общественного порядка;
- обеспечение условий для создания зон безопасности в поселке (освещенность
дворов и улиц поселка, прокладка пешеходных дорожек вдоль основных
автодорог на г. Тулу и г.Алексин, установка систем видео наблюдения).
Задача 6. Организация социальной защиты населения:
- создание системы привлечения спонсорских и других внебюджетных средств,
направленных на финансирование программ оказания социальной помощи
слабозащищенным слоям населения;
- создание МУП «Ритуальные услуги» и содержание мест захоронения;
- создание муниципального архива и музея истории поселка.
Задача 7. Развитие сферы оздоровления, отдыха населения:
- создание условий для улучшения культуры и быта населения муниципального
образования, создание общедоступных и благоустроенных мест для отдыха
жителей;
- восстановление спортивной инфраструктуры (стадиона) и популяризация спорта
среди жителей;
- обеспечение мероприятий по охране окружающей среды (очистка и содержание
прудов, лесопарковых зон на территории муниципального образования).
2-ое направление: обеспечение устойчивого развития производственного
потенциала, малого и среднего предпринимательства
Задача 1. Развитие инфраструктуры экономики муниципального образования:
- развитие общественной (инженерной, транспортной и социальной)
инфраструктуры в целях создания необходимых условий для осуществления
экономической деятельности;
- развитие инфраструктуры связи, доступа к современным информационным
технологиям.
Задача 2. Стимулирование развития малого и среднего предпринимательства:
- создание условий для развития малого предпринимательства;
- реализация программы поддержки и развития малого и среднего бизнеса;
- создание условий для открытия рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия,
оказание
поддержки
социально
ориентированным
некоммерческим организациям, благотворительной деятельности.
3-е направление: повышение инвестиционной привлекательности муниципального
образования:
Задача третьего стратегического направления состоит в формировании основных
направлений деятельности администрации муниципального образования по
созданию благоприятного инвестиционного климата с целью привлечения
внешних и стимулирования внутренних инвестиций в экономику, направленных
на:
- обеспечение уровня политической и социальной стабильности;
- совершенствование нормативно-правовой базы поддержки инвестиционной
деятельности на территории муниципального образования;
- создание развитой инженерной инфраструктуры;
- создание условий для активизации инвестиционной деятельности на территории
муниципального образования;
- повышение эффективности использования муниципальной собственности;
- развитие информационного и коммуникационного поля.
4-ое направление: формирование гражданского общества и гражданского
самосознания граждан:
Задача 1. Содействие формированию институтов гражданского общества
муниципального образования:
- создание эффективных форм связи представителей органов местного
самоуправления с населением и бизнес-сообществом муниципального
образования, обеспечение публичности деятельности Собрания депутатов и
администрации муниципального образования, создание печатного органа
муниципального образования;
- создание и обеспечение организации эффективного функционирования
комитетов территориально-общественного самоуправления;
- активная поддержка развития общественных организаций социальной
направленности;
- содействие деятельности Совету предпринимателей поселка, работодателей,
профессиональных союзов и общественных организаций (Совету ветеранов труда
и Женскому совету).
Задача 2. Информационное обеспечение деятельности и гласность:
- создание официального сайта муниципального образования и печатного
средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых
актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам
местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования
официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии
муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и
иной официальной информации;
совершенствование
системы
взаимодействия
исполнительной
и
представительной власти со средствами массовой информации;
- установление официальных символов муниципального образования.
Глава администрации
муниципального образования
рабочий поселок Новогуровский
В.Ф. Маршалко