ПРОТОКОЛ - Администрация сельского поселения Кирилловский

ПРОТОКОЛ
публичных слушаний по проекту Генерального плана сельского
поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский
район Республики Башкортостан
Дата проведения: 17 декабря 2015 года
Место проведения: РБ, сельское
поселение Кирилловский сельсовет
д. Кириллово, ул. Центральная, д. 52
(спортивный зал филиала МОБУ СОШ
д. Дорогино – НОШ д. Кириллово)
Начало заседания: «15 час.00мин.»
Председатель комиссии:
Ковшов А. В. – председатель комиссии – первый заместитель главы
администрации муниципального района Уфимский район Республики
Башкортостан.
Президиум:
Паличев К.И. – заместитель председателя комиссии – начальник отдела
архитектуры и градостроительства администрации муниципального района
Уфимский район Республики Башкортостан – главный архитектор;
Келлер Н. А. – глава сельского поселения Кирилловский сельсовет
муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
Кузьмин О. А. – депутат сельского поселения Кирилловский сельсовет
муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
Остапчук Э. В. – депутат сельского поселения Кирилловский сельсовет
муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
Темлянцева Т. С. – депутат сельского поселения Кирилловский сельсовет
муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;
Наумова А. В. – управляющий делами администрации сельского поселения
Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район.
Протокол вела:
Корокозова Т.А. – начальник отдела проектирования и градостроительства
Муниципального бюджетного учреждения «Управление землеустройства,
архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район
Республики Башкортостан» – секретарь комиссии.
Представитель проектной организации:
Богатырева Г.Г. – ГИП ОАО ПИ «Башкиргражданпроект».
На заседании присутствуют жители сельского поселения Кирилловский
сельсовет, представители Администрации муниципального района Уфимский
район Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных
отношений РБ, Министерства природопользования и экологии РБ,
Министерства промышленности РБ.
Всего зарегистрировано 59 человек (Журнал регистрации прилагается).
Присутствующие заслушали выступающих:
Ковшов А.В. (председатель Комиссии) – открыл заседание, представил
членов комиссии. Сделал доклад о том, что проект генерального плана
сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района
Уфимский район разработан ОАО ПИ «Башкиргражданпроект». Проектные
материалы в соответствии с действующим законодательством и на основании
Решения Совета сельского поселения Кирилловский сельсовет от 9 ноября
2015г. за №19 были выставлены на рассмотрение в течение 1-го месяца в
здании администрации сельского поселения Кирилловский сельсовет,
Уфимский район д. Кириллово, улица Центральная, дом 66 и в районной
газете «Уфимские Нивы» от 13 ноября 2015 года. Сообщил присутствующим,
что на каждое поступившее обращение граждан будет дан ответ и предоставил
слово разработчикам проекта.
Богатырева Г.Г. (ОАО ПИ «Башкиргражданпроект»)
Рассказала о составе рассматриваемого проекта «Генеральный план
сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района
Уфимский район Республики Башкортостан», его законодательной базе,
целях. Разъяснила участникам слушаний, что генеральный план является
основным градостроительным документом, определяющим в интересах
населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности,
направления и границы развития территорий поселений. Дала основные
технико-экономические
показатели
проекта,
проинформировала
присутствующих,
что
представленным
Проектным
документом
предусматривается развитие существующих населенных пунктов и
соответственно развитие транспортной инфраструктуры. В связи с развитием
населенных пунктов предлагается разместить объекты повседневного
обслуживания, размещение новых школ; детских садов; спортивных
сооружений. Предусматривается сохранение существующих зеленых
насаждений. Предложения по охране окружающей среды направлены на
улучшение микроклимата - защиту воздуха, водоемов, почв от загрязнения
промышленными выбросами и автотранспортом, снижение уровня городских
шумов, освоение не пригодных для застройки территорий.
Все это приведет к стабилизации экологического равновесия,
эффективному и функциональному развитию всех отраслей хозяйства.
Ковшов А.В. (председатель Комиссии) - предложил перейти
к
поступившим заявлениям и предложениям.
Варнавский В. А. (присутствующий на слушаниях) - Вы назвали три
населенных пункта: Кириллово, Грибовка и Дорогино в которых по проекту
генерального плана предусмотрено расширение территории, в населенном
пункте - д. Светлая не предусмотрено развитие территории?
Богатырева Г. Г.
Дело в том, что на сегодняшний день сам населенный пункт д. Светлая
находится на территории горного отвода, то есть развитие данного
населенного пункта возможно только при условии, если будет согласование с
Управлением по недропользованию по Республике Башкортостан. В данном
случае в связи с тем, что здесь находятся очень крупные карьеры, развитие
территории не предполагается. Вообще данный вопрос решается на
федеральном уровне.
Реплика из зала - хотела уточнить по поводу развития автомобильной
дороги Уфа – Иглино, так как там вблизи расположены жилые дома, если
развивать данное предложение по размещению дороги, то расстояние до
домов будет еще меньше, в связи с этим возможны аварийные ситуации на
дороге, отрицательная экологическая обстановка, а также возникновение
шумов от автомобилей.
Богатырева Г. Г.
Дело в том, что данные решения, по размещению автомобильной дороги
исходят из тех проектов планировок, утвержденных на территории городского
округа город Уфа. Если вы обратитесь в Главархитектуру г. Уфа, Вам
предоставят информацию по расположению основных выездов с территории
города Уфа.
Ковшов А. В.
Любое строительство линейного объекта – дорога, в соответствии с
Градостроительным кодексом РФ требует разработки проекта планировки и
проекта межевания, а также утверждения его на публичных слушаниях.
Строительство дороги - это колоссальные вложения средств, поэтому все при
дальнейшем проектировании возможные нормативы будут учитываться.
Пример – «Западный обход», там установлены шумозащитные экраны, учтено
расстояние от жилья и выполнены все необходимые мероприятия в
соответствии с градостроительными нормами.
Реплика из зала - прошу разъяснить в каком месте вы планируете
разместить проектируемую дорогу межмуниципального значения - между
населенным пунктом д. Дорогино и железнодорожными путями? Так как по
нашим сведениям существующее расстояние в настоящее время не позволяет
этого сделать
Ковшов А. В.
Я прошу вас написать письменное заявление по данному вопросу в
журнале замечаний и предложений. Ответ мы вам обязательно предоставим и
разъясним все по данному вопросу.
Богатырева Г. Г.
Хочу добавить, что по проекту Генерального плана сельского поселения
Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район
Республики Башкортостан мы планируем размещение данной дороги в
санитарно-защитной зоне от железной дороги.
Реплика из зала - согласно данному проекту генерального плана
предусмотрено развитие промысла и развитие населенных пунктов. Какой
источник водоснабжения брался за основу: открытый или подземный? Был ли
сделан экологический расчет, расчет санитарно-защитной зоны?
Богатырева Г. Г.
Существуют промышленные территории. У каждой промышленной
территории есть свои санитарно-защитные зоны. Все существующие
производственные площадки, которые размещены на территории сельского
поселения Кирилловский сельсовет, были рассмотрены, в том числе наличие
зон санитарной охраны существующих водозаборов. Все производственные
площадки были сохранены, новых запроектировано не было.
Реплика из зала - где можно увидеть зону санитарной охраны
источника водоснабжения?
Богатырева Г. Г.
Если вы имеете ввиду источник водоснабжения г. Уфа, то эта
информация секретная.
Реплика из зала - в каком поясе санитарной охраны водозабора
находится запроектированная автомобильная дорога?
Ковшов А. В.
Я хочу сообщить, что около половины автомобильных дорог городского
округа г. Уфа находятся во II поясе охраны водозабора.
Богатырева Г. Г.
Добавлю, что около половины земель Республики Башкортостан, а
также автомобильных дорог находятся в III поясе охраны.
Реплика из зала - меня интересует вопрос по поводу развития трех
населенных пунктов: д. Дорогино, д. Кириллово, д. Грибовка. Запланировано
ли на перспективу в д. Грибовка водоснабжение?
Ковшов А. В.
Так как на территории сельского поселения Кирилловский сельсовет
отсутствует водозабор, водоснабжение по проекту Генерального плана
предусмотрено от городских сетей. В связи с тем, что на данный момент
отсутствуют мощности подачи воды в эти населенные пункты, эта работа
предусмотрена на расчетный период в 25 лет. При увеличении пропускной
способности водозабора г. Уфа это позволит в полном объеме обеспечить
допуск к городской сети всех населенных пунктов сельского поселения
Кирилловский сельсовет.
Реплика из зала - планируется ли размещение на территории сельского
поселения Кирилловский сельсовет промышленных территорий?
Богатырева Г. Г.
Согласно Схемы территориального планирования Республики
Башкортостан, располагаемые промышленные территории и промышленные
предприятия на территории сельского поселения Кирилловский сельсовет
отражены в проекте генерального плана в полном объеме, размещение иных и
дополнительных промышленных предприятий не планируется.
Ковшов А. В.
Дополнительно сообщаю, что предприятия выше III класса опасности
данным проектом генерального плана не предусмотрены.
Реплика из зала - чем экономически обосновано в проекте размещение
автомобильной дороги в сельском поселении Кирилловский сельсовет?
Ковшов А. В.
Вы правило сказали, что данное предложение является проектным. Если
на стадии разработки
проекта планировки и проекта межевания
целесообразно выгодным будет расширение существующей дорог, то будет
прорабатываться такой вариант.
Реплика из зала - подскажите, где у вас в графической части указаны
зоны с особыми условиями использования?
Богатырева Г. Г.
В графической части (ГД-2) на Карте современного использования
территорий (опорный план) с границами зон с особыми условиями
использования территорий и границами территорий объектов культурного
наследия. На Карте комплексной оценки территории. На Карте границ
территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. На Карте границ зон существующей
транспортной инфраструктуры имеется полная интересующая вас
информация.
Реплика из зала - рассматривались ли другие варианты размещения
данной автомобильной дороги?
Богатырева Г. Г.
Данное проектное предложение по размещению автомобильной дороги
обусловлено расположением выездов из городского округа город Уфа.
Ковшов А. В.
По вопросу дороги мы соберем отдельные совещание, все обсудим,
пригласим специалистов по проектированию автомобильных дорог.
Реплика из зала - в случае если изменение генерального плана
затрагивает существующие частные территории сельскохозяйственного
назначения, что дальше с этими землями будет и какие взаимоотношения
между государством и собственниками предполагаются? В случае, если земли
частично затрагиваются проектом генерального плана, не проще ли весь
участок перевести в другое назначение?
Ковшов А. В.
Верное замечание. По законодательству пересечение территориальных
зон недопустимо, поэтому по земельному участку, по которому у вас возник
вопрос просьба отразить ваше замечание в журнале регистрации замечаний и
предложений.
Реплика из зала - правда ли, что земли сельскохозяйственного
назначения будут изыматься у собственников если они не будут
обрабатываться в течение 3 лет?
Ковшов А. В.
В соответствии с действующим законодательством «Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения», в случае подтверждения трехлетнего не
освоения земельного участка, орган местного самоуправления вправе
обратиться в суд для изъятия земельного участка, в том числе и если участок
находится в собственности.
Реплика из зала - у меня вопрос о целесообразности размещения
автодороги межмуниципального назначения проходящей вдоль железной
дороги?
Ковшов А. В.
Как я уже говорил, мы проведем по этому вопросу отдельное совещание,
где обсудим все возникшие замечания и предложения.
Реплика из зала - мы являемся собственниками земельного участка
рядом с СНТ «Журавушки» и мы направляли письменное обращение о
переводе земельного участка в садовое товарищество. Нам был дан ответ, что
данная территория входит в горный отвод ОАО «Башнефть».
Ковшов А. В.
По данному вопросу я вам зачитаю обзор судебной практики
президиума Верховного суда Российской Федерации от 04.06.2014г., согласно
которому невозможен перевод земель и сельхозугодий в садоводство и дачное
строительство.
Реплика из зала - наш земельный участок расположен вблизи завода
Кроношпан, как там можно заниматься сельским хозяйством?
Ковшов А. В.
Объясню. СанПин, который устанавливает санитарно-защитную зону,
также устанавливает запрет на размещение в санитарно-защитной зоне
предприятия: жилой застройки, социальных объектов, школ, детские сады,
дома культуры, дома отдыха. Никто не запрещает заниматься в санитарнозащитной зоне от предприятий сельскохозяйственной деятельностью.
Реплика из зала - в данном проекте генерального плана мы явно видим,
что строится транспортный узел с целью обеспечения завода Кроношпан и
окружающих заводов, которые планируют построить, еще порядка 5-6
заводов. Эта транспортная развязка предназначена для того, что бы
обеспечить завод ресурсами, а именно древесиной, которую планируют везти
из города Перми, что бы они могли производить готовую продукцию. В
данное время завод еще не запущен, но уже полгода производятся какие-то
работы, судя по выбросам дыма. Если этот проект генерального плана будет
утвержден Советом сельского поселения Кирилловский сельсовет,
соответственно после этого будут вложены деньги и расположены остальные
заводы. Я предлагаю сейчас не вступать ни в какие обсуждения, а в
соответствии с пунктом 5.5, части 2, Решения №88 от 02.11.2009г. отклонить
данный проект и отправить его на доработку, также убрать все предлагаемые
автомобильные развязки, которые предусмотрены для завода Кроношпан.
Также предложить иные варианты размещения автодорог с учетом санитарнозащитной зоны от них.
Ковшов А. В.
Касаемо вопроса о принятии или отклонении данного проекта
генерального плана сельского поселения Кирилловский сельсовет
муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, решение
принимает Совет
сельского поселения Кирилловский сельсовет
муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, после
предоставлении ему всех материалов по проведенным публичным слушаниям
Реплика из зала - Дорогие товарищи! Хорошо, что вы все пришли на
публичные слушания. Хотела бы сказать, что завод Кроношпан был построен
на землях обманутых пайщиков, вы наверное в курсе, что заведено уголовное
дело 364.03.21, конечно в настоящее время вынесено постановление об отказе,
но тем не менее пайщиками оно обжалуется. Здесь ни слова не говорилось о
том, куда делось АКХ «Кириллово», процедуру банкротства оно не
проходило, с 2011г. заступил на должность председателя гр. Варнавский.
Земли которые получили люди в процессе приватизации каким то образом
были приобретены либо гр. Варнавским или иными неизвестными лицами.
Бывший председатель гр. Артемьев обратился в администрацию
муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и в
Министерство земельных и имущественных отношений с тем, что эти земли
простаивают 4 года, их не изымают, в каком статусе сейчас находится АКХ
«Кириллово» неизвестно. Я, как доверенное лицо пайщиков, которые не
попали истцами в уголовное дело, хочу сказать, что по периметру завода
Кроношпан расположены земли сельхозназначения, которые в собственности
у пайщиков. Благодаря администрации муниципального района Уфимский
район Республики Башкортостан данные земли были разделены на 12 частей
таким образом, чтобы собственники земельных участков не смогли ими
воспользоваться. Данные земельные участки находятся друг от друга в
километрах. Я хочу сказать, что я беру земельный участок площадью 90 соток,
который находится по периметру завода Кроношпан. На данном заседании
звучали заявления, что на данных земельных участках можно высаживать
сельхозпродукцию. Так вот, осенью 2015г. были взяты пробы земли, которая
показала, что загрязнений не имеется. Весной 2016г. мы будем проводить
повторное взятие проб земли и если показатели окажутся отрицательными, то
у нас будут все основания для обращения с иском в суд на Корпорацию
развития, которая допустила на данный земельный участок экологически
вредное производство.
Ковшов А. В.
В части возможности подачи иска в отношении собственника
земельного участка, если нарушаются права в части экологической
безопасности – Ваше право. По поводу того, что земельные участки в
процессе межевания оказались в разных частях территории хочу пояснить, что
решение о разделе земельных участков принимается на общем собрании
пайщиков, ни администрация муниципального района Уфимский район
Республики Башкортостан, ни администрация сельского поселения
Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район
Республики Башкортостан не вправе вмешиваться в деятельность
собственников паев. Что касается земель АКХ «Кириллово», то у нас нет
информации. Здесь присутствует гр. Варнавский, который в состоянии
ответить на ваши вопросы. В части земель сельскохозяйственного назначения,
второй год мы проводим мониторинг земель сельскохозяйственного
назначения, у Вас, у пайщиков и у АКХ «Кириллово» имеются земли, не
использование которых подтверждается уже второй год. В следующем году
мы запускаем процедуру изъятия некоторых земель.
Реплика из зала - по какому праву Корпорация развития, завод
Кроношпан стал развивать свое производство на землях пайщиков за
границами территории которую им выделили?
Ковшов А. В.
По данному замечанию мы направим земельный контроль. Если будет
установлен факт, что они вышли за границы выделенной территории, будут
приняты соответствующие меры.
Реплика из зала - я хочу внести предложение, что бы публичные
слушания перенесли на вне рабочее время – выходной день, что бы все
желающие могли ознакомиться с проектом Генерального плана сельского
поселения Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район
Республики Башкортостан.
Ковшов А. В.
Решение о публичных слушаниях было принято 9 ноября 2015г., более
месяца назад, оно было опубликовано в газете Уфимские нивы в соответствии
с требованием законодательства. Либо желающий в течении месяца с 16
ноября 2015г. по 16 декабря 2015г. с 10:00 до 17:00 часов мог ознакомиться с
данным проектом территориального планирования.
Ковшов А. В.
Сообщил, что на этом публичные слушания по проекту «Генеральный
план сельского поселения Кирилловский сельсовет муниципального района
Уфимский район Республики Башкортостан» завершены.
По результатам публичных слушаний комиссия вынесет решение.
Результаты публичных слушаний будут опубликованы в газете «Уфимские
нивы» и на официальном сайте администрации сельского поселения
Кирилловский сельсовет муниципального района Уфимский район
Республики Башкортостан в сети «Интернет».
Члены районной комиссии по проведению публичных слушаний в
сфере градостроительной деятельности на территории муниципального
района Уфимский район Республики Башкортостан
Ковшов А. В.
Паличев К.И.
Председатель комиссии –
первый заместитель главы
администрации
муниципального района
Уфимский район
Заместитель председателя
комиссии – начальник
отдела архитектуры и
градостроительства
администрации
муниципального района
Келлер Н. А.
Кузьмин О. А.
Остапчук Э. В.
Темлянцева Т. С.
Наумова А. В.
Корокозова Т. А.
Протокол вела:
Уфимский район, главный
архитектор
Глава сельского поселения
Кирилловский сельсовет
муниципального района
Уфимский район
Депутат сельского
поселения Кирилловский
сельсовет муниципального
района Уфимский район
Депутат сельского
поселения Кирилловский
сельсовет муниципального
района Уфимский район
Депутат сельского
поселения Кирилловский
сельсовет муниципального
района Уфимский район
Управляющий делами
администрации сельского
поселения Кирилловский
сельсовет муниципального
района Уфимский район
Начальник отдела
проектирования и
градостроительства МБУ
«Управление
землеустройства,
архитектуры и
строительства МР
Уфимский район РБ» –
секретарь комиссии
Т. А. Корокозова