экономический бюллетень - торговое представительство

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
ТОРГОВОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ВЕНГРИИ
2015/1-2
г. Будапешт
2
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.
I.
Социально-экономическое развитие Российской Федерации
4
1.
Выступление Президента России В.В. Путина на Петербургском
международном экономическом форуме 19 июня 2015 г.
4
2.
Совещание Президента России В.В. Путина с членами правительства
20 мая 2015 г.
12
3.
Встреча Президента России В.В. Путина с Федеральным
канцлером Германии А. Меркель 10 мая 2015 г.
17
Встреча Президента России В.В. Путина с Председателем Совета
министров Италии М. Ренци 10 июня 2015 г.
22
5.
Отчёт Правительства России о работе в 2014 году
24
6.
Выступление премьер-министра Д.А. Медведева на заседании
Правительства России 25 июня 2015 г.
29
4.
7.
Интервью первого заместителя Министра экономического развития
России А.Е. Лихачёва телеканалу RBC 25 мая 2015 г.
30
8.
Интервью первого заместителя Министра экономического развития
России А.Е. Лихачёва информационному агентству РИА Новости
22 июня 2015 г.
33
9.
Заседание Высшего Евразийского экономического совета
8 мая 2015 г.
36
10.
Итоги экономического развития России в 2014 году
39
11.
Итоги экономического развития России за январь-апрель 2015 года 44
12.
Информация о предоставлении государственных гарантий России в
иностранной валюте для поддержки экспорта промышленной
продукции
48
3
II.
1.
2.
3.
Торгово-экономическое сотрудничество
между Россией и Венгрией
50
Рабочий визит Президента России В.В. Путина в Венгрию
17 февраля 2015 г.
50
Восьмое заседание Российско-Венгерской Межправительственной
комиссии по экономическому сотрудничеству 9-10 апреля 2015 г.
57
Развитие экономического сотрудничества между Россией и Венгрией
в начале 2015 года
59
4
I. Социально-экономическое развитие Российской Федерации
1. Выступление Президента России В.В. Путина
на Петербургском международном экономическом форуме
19 июня 2015 г.
(сокращенный текст)
За последнее время глобальные условия экономического развития
России существенно изменилась. В частности, упали цены на основные
экспортные товары. Если в 2013 г. нефть Urals стоила около 108 долларов, то
в январе-мае 2015 г. – лишь 56 долларов за баррель. Кроме того, был
ограничен наш доступ к мировому рынку капитала. За первый квартал
текущего года сократился потребительский спрос, который прежде толкал
экономику вверх. Валовой внутренний продукт России снизился на 2,2%,
промышленное производство за январь-апрель уменьшилось на 1,5%.
В конце 2014 года нам предрекали глубокий кризис. Однако этого не
произошло. Мы стабилизировали положение и уверенно проходим через
полосу трудностей, поскольку накопили достаточный запас прочности. У нас
сохраняется положительный торговый баланс. Физический объём
несырьевого экспорта за первый квартал 2015 г. вырос на 17%. Сдерживается
инфляция. После наблюдавшегося в конце прошлого года значительного
скачка розничных цен месячные темпы их роста в феврале равнялись 2,2%, в
марте – 1,2%, в апреле – 0,5%.
Поддерживается устойчивость бюджета. Его дефицит за январь-май
2015 г. составил 3,6% к валовому внутреннему продукту. По итогам года
ожидается дефицит на уровне 3,7% к ВВП. В целом нам удалось
стабилизировать валютный курс и сохранить резервы. На 5 июня 2015 г.
объем золотовалютных резервов составил 360,6 млрд. долларов. Кроме того,
совокупный объем Фонда национального благосостояния и Резервного фонда
равнялся 152,1 млрд. долларов. Российская финансовая система в основном
адаптировалась к новым условиям. При этом мы не ограничиваем свободу
движения капитала. Считаем также важным, что не допустили скачка
безработицы, которая в настоящее время составляет 5,8% экономически
активного населения.
Введение так называемых санкций подтолкнуло нас к активизации
импортозамещения, где достигнуты уже заметные результаты. Огромный
потенциал с этой точки зрения имеется в машиностроении, нефтехимии,
лёгкой промышленности, фармацевтике и агропромышленном секторе.
Например, за январь-апрель 2015 г. производство молочной продукции в
России увеличилось на 3,6%, масла – на 8,7%, сыра – на 29%, рыбы и рыбных
продуктов – на 6%, мяса – почти на 13%. Конечно, суть импортозамещения
5
не в том, чтобы закрыть свой рынок. Мы стремимся, прежде всего, выпускать
качественную продукцию, эффективнее использовать внутренние ресурсы.
Таким образом, на внешние ограничения мы отвечаем не закрытием
экономики, а расширением свободы и повышением открытости. Это не
лозунг. Только за последний год в России начали действовать более 60 новых
предприятий с зарубежным участием.
Сейчас мы концентрируемся на системных задачах: повышении
эффективности экономики, увеличении инвестиций и обеспечении
устойчивого роста. Наши главные приоритеты – улучшение делового
климата,
внедрение
новейших
технологий
и
подготовка
высококвалифицированных кадров для государственного управления.
Долгосрочная цель – создать максимально свободные, предсказуемые
и благоприятные условия для инвесторов. В интересах этого мы намерены
зафиксировать на ближайшие четыре года налоговые ставки и не
увеличивать фискальное бремя. Наши резервные фонды позволяют
обеспечивать такую политику. Кроме того, приняты решения о налоговых
каникулах для индивидуальных предпринимателей, снижении фискальной
нагрузки на малый и средний бизнес, а также предоставлении льгот для
промышленных гринфилдов. От уплаты налогов освобождены капиталы,
возвращающиеся легально в Россию из-за рубежа, владельцы их будут
гарантированно защищены от преследований.
Одновременно будет повышаться прозрачность российских компаний
и их подразделений в зарубежных странах. Соответствующие поправки уже
внесены в национальное законодательство, что согласуется с решениями
ФАТФ, «Группы двадцати» и других международных организаций.
Намечено кардинальное обновление условий для бизнеса. Они станут
более понятными, открытыми и прозрачными. Работающие добросовестно
малые предприятия на три года освобождаются от административных
проверок. Агентство стратегических инициатив будет анализировать лучшие
мировые практики и предлагать новые решения. Кроме того, будет введен
национальный рейтинг инвестиционного климата, определяемый самими
предпринимателями. Это должно стать инструментом повышения качества
управления на всех уровнях власти. Будут также созданы в регионах центры
внедрения передового опыта для улучшения инвестиционной среды.
Модернизация и постоянное технологическое развитие должны стать
одним из главных ориентиров совершенствования нашего законодательства.
Необходимо усилить поддержку опытно-конструкторских исследований и
внедрения инноваций. Российские компании должны занять ключевые
позиции в тех отраслях, которые будут определять будущее экономики. Для
этого запущена национальная технологическая инициатива. Это
долгосрочный проект создания новых исследовательских центров и
лабораторий. Наряду с этим, будет продолжаться работа в области
трансферта зарубежных технологий.
Решающее значение для роста конкурентоспособности имеет качество
образования. В интересах его улучшения нужно повышать эффективность
6
работы высших учебных заведений, в том числе, через активное участие
представителей бизнеса. Еще более важно – повышение качества среднего
профессионального образования, укрепление его связи с производством.
Одновременно надо создавать механизмы сопровождения и поддержки
талантливых детей. Недавно мы запустили один из таких проектов в Сочи –
это центр для школьников всей страны, проявивших себя в спорте, искусстве
и естественных науках.
В сфере развития внешнеэкономических связей мы учитываем
глобальные изменения. На сегодняшний день страны АзиатскоТихоокеанского региона составляют уже более четверти мировой экономики.
Вместе с партнёрами по Евразийскому экономическому союзу мы стремимся
наращивать связи с государствами АТР, устраняя барьеры в торговле и
инвестициях. Так, недавно Евразийский экономический союз заключил
первое соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом, куда многие
наши товары будут поставляться теперь беспошлинно.
Расширяется взаимодействие с Китайской Народной Республикой в
интересах формирования общего экономического пространства. Недавно мы
подписали совместное заявление о сопряжении развития Евразийского
экономического союза и «Экономического пояса Шёлкового пути» в
интересах дальнейшего расширения сотрудничества и реализации крупных
совместных проектов.
Укрепление партнёрства с государствами АТР – важнейшая часть
нашей работы по развитию Дальнего Востока, где создаются комфортные
условия для бизнеса. В том числе, подготовлен законопроект о свободном
порте Владивостока, действие которого распространится на пространство от
Зарубино до Находки. Резиденты этой зоны получат широкие преференции:
налоговые льготы, облегчённый визовый режим, свободную таможенную
зону, упрощение контроля на границе.
Большой потенциал имеет дальнейшее развитие нашего торговоэкономического партнёрства с Латинской Америкой и государствами
БРИКС. Очередной саммит БРИКС в России будет способствовать
расширению контактов.
Активное взаимодействие с новыми центрами глобального роста не
означает, что мы намерены ослабить внимание к диалогу с традиционными
западными партнёрами. Такое сотрудничество будет продолжено. Россия
открыта для контактов с представителями гражданского общества и деловых
кругов всего мира. Заметную роль в развитии сотрудничества будет играть
фонд прямых инвестиций. Вместе с партнёрами этот фонд уже инвестировал
в российскую экономику более 400 млрд. рублей, привлёк свыше 15 млрд.
долларов в долгосрочные партнёрства.
Перед нами стоят большие задачи. Мы будем выходить на новые
рынки, создавать передовые технологии, реализовывать масштабные
проекты. С нами предприниматели, граждане и новые лидеры, которые
готовы работать для России. Поэтому мы уверены в успехе.
7
В ходе дискуссии модератор пленарной сессии Чарли Роуз задал
вопрос о конфликте вокруг Украины и перспективах его урегулирования.
В.Путин сказал, что «первопричиной украинского кризиса является,
на наш взгляд, ошибочная политика Вашингтона и ближайших его
союзников после окончания холодной войны». Вместо формирования в
изменившейся международной ситуации нормальных партнёрских
отношений руководство США, словно в эйфории, начало «осваивать» новые
и, как показалось, свободные геополитические зоны. Отсюда возникло
движение НАТО на восток и многое другое, включая жестокие силовые
акции в Ираке, Ливии, а также целом ряде других стран. Вполне очевидно,
что не нужно было поддерживать антигосударственный переворот в Киеве,
приведший к вооруженному противостоянию на Украине, фактически – к
гражданской войне.
Что теперь делать? Безусловно, надо выполнить полностью минские
договорённости. Вместе с другими участниками соглашения российская
сторона намерена добиваться их последовательной реализации. «Мы каждый
день слышим, как мантру, призыв к Москве оказать влияние на юго-восток
Украины. Мы влияем. Но только за счет этого решить проблему невозможно.
Нужно влиять и на сегодняшние официальные власти Киева. Это часть пути,
которую должны пройти наши западные партнёры. Таким образом, давайте
работать вместе».
Многие обеспокоены, заявил Ч.Роуз, что поддержка Россией
сепаратистов на востоке Украины может привести к новой холодной войне.
В.Путин заметил, что «к холодной войне приводят не локальные
конфликты, а глобальные решения. Например, выход США в одностороннем
порядке из Договора по противоракетной обороне. Отмеченный шаг
Вашингтона деформирует систему мировой безопасности и толкает к гонке
вооружений.
Если возникший на Украине кризис решать политическими
средствами, то оружия не потребуется. Нужны лишь добрая воля и
готовность вести прямой диалог. Пока жителей юго-восточных областей
Украины не атаковали т.н. добровольческие националистические
формирования, там не было никакого оружия. Оно появилось лишь после
того, как людей начали убивать с помощью танков, артиллерии, систем
залпового огня и авиации. Тогда действительно началось сопротивление.
Русские и украинцы – это один народ. Конечно, есть немало
особенностей, но при общей истории, культуре и общих духовных корнях. В
итоге, Россия и Украина обречены на совместное будущее. При этом мы
исходили и исходим из того, что Украина имеет право на собственный
выбор: цивилизационный, политический, экономический и любой другой.
Хорошо известно, что Россия инициировала суверенитет всех участников
дезинтеграции бывшего Советского Союза. С тех пор ничего не изменилось.
Одновременно мы исходим из того, что будем решать любые вопросы через
переговоры. Если в эти переговоры хотят включиться третьи игроки, они
должны учитывать и наши интересы. Таким образом, мы рассчитываем на
8
полноценный, доверительный и равноправный диалог. Одновременно мы
никогда не согласимся с попытками диктовать нам какие-либо условия с
позиции силы, что происходило вначале с помощью полиции, затем
специальных служб, а потом – при поддержке армейских подразделений».
Далее Ч.Роуз задал вопрос об отношениях России с Соединенными
Штатами Америки.
В.Путин отметил, что в данной сфере одной из проблем является
«стремление Вашингтона навязать свои стандарты и мнения, причем, не
сообразуясь с нашим пониманием собственных интересов. Это происходит
через перманентное вмешательство во внутренние дела, финансирование
неправительственных организаций, навязывание решений в сфере
международной безопасности». С началом иракского кризиса американское
руководство выдвинуло лозунг: «Кто не с нами, тот против нас». Это
ультиматум. Не надо разговаривать с нами языком ультиматумов.
Но одновременно «есть и то, что нас объединяет. Например, желание
работать против общих угроз: международного терроризма, производства и
трафика наркотиков, распространения средств массового уничтожения.
Имеются также очень важные сферы гуманитарного сотрудничества: борьба
с тяжёлыми заболеваниями и эпидемиями. Есть глобальные экономические
проблемы: энергетика, транспорт, обеспечение продовольствием и т.д. В этих
и многих других сферах мы наладили в целом неплохое взаимодействие, что
может послужить восстановлению прежних отношений с Соединёнными
Штатами, а также дальнейшему их продвижению».
Ч.Роуз спросил о развитии отношений России с Китайской Народной
Республикой.
В.Путин заявил, что «на текущий момент уровень, характер и
доверительность российско-китайских отношений достигли, пожалуй,
беспрецедентных в истории значений. Мы сорок лет вели переговоры о
приграничных вопросах. В итоге – нашли компромиссы и пошли друг другу
навстречу. Кроме этого, мы успешно развиваем экономические связи,
активно сотрудничаем в международных организациях, создаём новые
объединения. Например, Шанхайская организация сотрудничества является
сегодня весьма привлекательной, туда стремятся попасть многие другие
страны. Мы развиваем также сотрудничество в БРИКС, согласовываем наши
усилия в рамках Евразийского экономического союза и «Экономического
пояса Шёлкового пути». В настоящее время Китай – самый крупный наш
торгово-экономический партнёр. Отношения развиваются очень эффективно.
Ч.Роуз поинтересовался, может ли сотрудничество России с Китаем
привести к антизападной интеграции.
В.Путин указал, что «Россия ни с кем не строит отношения против
кого-то. В том числе, мы с Китаем не создаём военных блоков. Не действуем
с позиции силы. Всегда ищем решения в рамках переговорного процесса. В
противовес этому, блок НАТО расширяется и за последнее время не раз
действовал агрессивно.
9
Ч.Роуз задал вопрос о сотрудничестве России и США в рамках
многосторонних переговоров по иранской ядерной программе.
В.Путин отметил, что «у российской стороны есть общее понимание
со всеми участниками данных переговоров, в том числе – с Соединёнными
Штатами. Мы категорические противники распространения атомного
оружия. Это наша принципиальная и твердая позиция. Мы рады достигнутым
результатам и поддержим имеющиеся договорённости. Вместе с тем, было
бы контрпродуктивно требовать от Ирана неисполнимых обязательств.
Одновременно важно, чтобы Соединённые Штаты Америки готовящееся
соглашение не только подписали, но и ратифицировали».
Ч.Роуз спросил о возможностях прекращения гражданской войны в
Сирии, политической ее стабилизации и возращения беженцев.
В.Путин сказал, что «весьма желательно, конечно, достичь
урегулирования как можно быстрее. Вместе с тем, сохраняются реальные
опасения, что Сирия может погрузиться в такое же тяжелое и почти
безнадежное состояние, как Ливия или Ирак. Ведь что случилось после того,
как в Ираке американцы со своими ближайшими союзниками всех
террористов разогнали и уничтожили, а Саддама Хусейна повесили?
Возникло небезызвестное исламское государство. А в Ливии? Там вообще
государство перестало существовать. Мы обращаем внимание на
значительное увеличение рисков, если такой же сценарий разыграется в
Сирии, что чрезвычайно негативно может отразиться на ближневосточной
обстановке и мировой ситуации. Именно этим продиктована наша поддержка
в адрес президента Асада и его правительства. Трудно ждать от нас чеголибо другого. Более того, многие соглашаются теперь с нашей позицией.
Мы знаем, что происходит сейчас в Ираке, который США
продолжают активно инструктировать, снабжать и опекать. Двумя-тремя
ударами ИГИЛ захватило у недавно переобученной иракской армии
огромное количество оружия, включая бронетехнику и ракеты. Хорошо ли
будет, если в Сирии повторится то же самое? Поэтому мы призываем наших
партнёров, включая Соединённые Штаты, предпринять дополнительные
усилия для борьбы с абсолютным злом, которым мы считаем исламский
фундаментализм и подпитываемые им международные террористические
организации. Одновременно выступаем за политическое урегулирование
сирийского кризиса, включая трансформацию режима. Мы готовы
продолжить работу с президентом Асадом и представителями здоровой
оппозиции, чтобы содействовать необходимым реформам. В конечном итоге,
решающее слово принадлежит сирийскому народу. Одновременно эти
вопросы, по нашему мнению, нельзя решать с помощью военной силы».
Президент коммерческой группы Ханг Лунг Ронни Чан заметил, что
у России есть богатые природные ресурсы, у Китая – капитал для их
приобретения. Почему не зарегистрировать российские фирмы в Гонконге,
чтобы тем самым помочь им работать с Китаем и, одновременно, решать
свои финансовые проблемы?
10
В.Путин согласился, что российско-китайские экономические
отношения нужно активнее наполнять конкретным содержанием, включая
углубление промышленной кооперации, взаимодействие малого и среднего
бизнеса. «Сейчас товарооборот между Россией и Китаем достигает 85 млрд.
долларов в год. Вместе с Председателем КНР Си Цзиньпином мы полагаем,
что оборот может вырасти до 200 млрд. долларов. Естественно, для этого
необходимы условия. Китайский юань становится всё более крепкой
региональной валютой. Недавно состоялись первые торги в паре юань–рубль.
Это создаст новые возможности для сотрудничества в реальном секторе.
Если повысится свобода движения капитала, то можно будет сделать ещё
один шаг к либерализации наших отношений».
Генеральный директор компании Бахрейн Мумталакат холдинг
Махмуд Хашим аль-Кухеджи сказал, что «капиталовложения в Россию
могут быть хорошей перспективой. Ситуация дополнительно улучшилась
после создания Российского фонда прямых инвестиций, который помогает
найти высокопрофессиональных партнеров и успешно с ними работать».
Главный управляющий директор аргентинской государственной
нефтегазовой компании YPF Мигель Галуччио подчеркнул, что между
Россией и Аргентиной за последнее время установились прекрасные
отношения. «Наша компания заключила соглашение с ОАО Газпром, что
дает возможность эффективно сотрудничать. Подписан также меморандум о
совместной разработке полезных ископаемых».
В.Путин заметил, что весьма рад сотрудничеству российских и
аргентинских компаний, о чем ранее договаривался с Президентом
Аргентины Кристиной Фернандес де Киршнер. «У этой страны большой
потенциал, объединение усилий может дать хороший результат». Что
касается бахрейнского суверенного фонда Мумталакат холдинг, то последнее
время он участвует на 10 процентов во всех проектах Российского фонда
прямых инвестиций. «Это большое доверие к нашей экономике».
Ч.Роуз обратился к В.Путину и руководителю одной из западных
фирм с просьбой оценить последствия санкций.
В.Путин высказал мнение, что санкции принесли России как
определенные плюсы, так и минусы. «Сейчас важнейшая задача для нашей
экономики – структурные изменения. Санкции оказались с этой точки зрения
дополнительным стимулом. Намечаемые сегодня цели относительно
сдержанные и предполагают улучшение качества развития. В ближайшей
перспективе хозяйственную динамику планируется обеспечить на уровне
3,5%, рост производительности труда – на 5% в год, при снижении темпов
инфляции до 4% и сбалансированном бюджете.
Одно из главных последствий санкций – спад товарооборота между
Россией и Европой почти на четверть. В том числе, российский импорт
сократился в два раза. Одновременно торговля между Россией и США
выросла на 5,6%. В рамках этого наш импорт из Соединенных Штатов
увеличился примерно на 11%. Эксперты оценивают совокупные потери
европейских производителей в размере 40-50 млрд. долларов, согласно
11
последним данным – на уровне 100 млрд. долларов. Если мы хотим
обеспечить рост мировой экономики, то должны совместно работать и
избавляться от санкций, тем более – незаконных, принятых вне Организации
Объединённых Наций».
Председатель наблюдательного совета немецкой компании «КноррБремзе» Хайнц Херманн Тиле заявил, что всегда был против санкций. В
Германии многие придерживаются аналогичной точки зрения. От санкций
Европа пострадала очень значительно. За 2014-15 г. экспорт из Германии в
Россию сократился на 50%. Италия же потеряла всего 10% экспорта. Таким
образом, последствия неодинаковые. В этом смысле расходятся и интересы.
Осуществление Россией поворота на Восток логично, тем самым она
может достичь очень многого. Печально, что мы сами подтолкнули ее к
такому повороту. Санкции надо отменить. Все государства должны иметь
возможность самостоятельно выбирать партнёров. Мы выступаем за мирное
развитие. К сожалению, общая ситуация неудовлетворительная.
Ч.Роуз задал вопрос о перспективах российско-германских
отношений.
В.Путин ответил, что «мы, безусловно, стремимся к развитию с
Германией экономического сотрудничества. Например, сейчас в России
действует около 6200 немецких предприятиях. За последнее время ушло или
снизило активность лишь 100-150 из них. Наряду с этим, открываются новые
производства. В течение минувших десятилетий у нас сложились добрые и
надёжные отношения. Мы не собираемся их расторгать. Чувствуем, что этого
не хочет и немецкий бизнес. Конечно, мы будем содействовать дальнейшему
развитию налаженных отношений в интересах России и Германии, а также в
интересах Европы и мировой экономики.
Сейчас все мировое хозяйство не в лучшем состоянии. Отмечаются
низкая динамика роста, высокая безработица и чрезмерная задолженность
многих стран, в том числе – европейских. Россию непосредственно
затрагивают указанные процессы, поскольку Европа остается нашим
крупнейшим торговым партнёром, хотя взаимный оборот упал. Среди
европейских стран Германия устойчиво занимает первое место. Надеюсь, что
проблемы удастся решить, и отношения будут снова успешно развиваться.
Ч.Роуз спросил, какую роль хочет играть Россия в будущем на
мировой арене.
В.Путин обратил внимание, что «ранее долгие годы, – можно сказать,
десятилетия, – фактически Россия молчала, лишь предлагая возможности
сотрудничества. Однако нас постепенно всё отжимали. Наконец, поджали к
черте, за которую мы дальше не отступим. Это должно быть понятно.
За последнее время Россия начала более последовательно и
настойчиво отстаивать свои интересы. При этом мы далеки от того, чтобы
претендовать на какую-то гегемонию, либо эфемерный титул сверхдержавы.
Мы никому не собираемся навязывать свою модель развития или стандарты.
Вместе с тем, будем и впредь целенаправленно стремиться к выстраиванию
равноправных
отношений со всеми участниками международного
12
сообщества. Прежде всего, мы намерены отстаивать принципы
международного права и его фундаментальные основы в соответствии с
действующим Уставом Организации Объединённых Наций. В сфере
экономики мы будем действовать в направлении расширения свободы, чтобы
повысить эффективность хозяйственной деятельности и осуществить
диверсификацию. Будем также стремиться к возрождению передовых и
высокотехнологичных секторов нашей промышленности, где вполне можем
быть конкурентоспособными. В самое ближайшее время планируем
направить в эти отрасли более 2,5 трлн. рублей, что позволит усилить
импортозамещение. Мы намерены осуществить указанные планы не только в
интересах обеспечения своей безусловной обороноспособности, но и для
того, чтобы сделать экономику более совершенной и перспективной, жизнь
наших людей – лучше, а уровень их благосостояния – выше.
Спасибо всем, кто приехал на Петербургский международный
экономический форум и принял участие в дискуссии».
Источник: официальный интернет-сайт Президента России, 19.06.2015г.;
http://kremlin.ru/events/president/news/49733.
2. Совещание Президента России В.В. Путина
с членами правительства 20 мая 2015 г.
(сокращенный текст)
Президент России В.В. Путин провёл 20 мая 2015 г. совещание с
членами правительства по актуальным вопросам социально-экономического
развития страны.
В.В. Путин: Недавно министр экономического развития А.В.
Улюкаев вернулся из Брюсселя, где вместе с представителями Еврокомиссии
и украинскими партнёрами обсуждал затрагивающие нас вопросы
соглашения об ассоциации Украины с Европейским союзом.
Мы договаривались с зарубежными партнерами о том, что на
соглашение об ассоциации Украины с ЕС будет наложен мораторий, в
соответствии с которым до 1 января 2016 года это соглашение не будет
действовать. За указанное время намечалось провести соответствующие
переговоры по урегулированию всех проблем. К сожалению, до сих пор
переговоры не начинались. Были ли достигнуты в ходе последних встреч
какие-то результаты?
А.В. Улюкаев: Можно сказать, что чувство сдержанного оптимизма
появилось.
Вообще, истекла уже половина из 15-месячного периода, о котором
мы ранее договаривались. К сожалению, это время было использовано не
слишком продуктивно. Лишь в конце апреля состоялись, наконец,
13
консультации экспертов. Затем 18 мая 2015 г. прошла встреча с участием
комиссара ЕС по торговле, министра иностранных дел Украины и министра
экономического развития России. На этой встрече была зафиксирована
возможность продвинуться до конца июля текущего года по тем
озабоченностям, которые мы высказывали.
Наша позиция заключается в следующем. Мы имеем реальные
основания вводить уже сегодня ответные меры по режиму наибольшего
благоприятствования,
поскольку
украинские
коллеги
фактически
осуществляют политику латентного внедрения некоторых положений
соглашения
об
ассоциации,
что
противоречит
сентябрьским
договорённостям. Одновременно считаем, что возможность позитивного
решения еще сохраняется.
Мы выдвинули повестку из шести базовых пунктов, которая была
обсуждена на упомянутой встрече.
Первый пункт – сфера тарифного регулирования чувствительных для
нас товарных позиций, по которым мы предлагаем установить переходные
сроки до либерализации в соответствии с соглашением ассоциации Украины
и Евросоюза.
Второй – таможенное администрирование. Сюда относятся задачи
налаживания электронного документооборота и информационного
взаимодействия, определения происхождения товаров, чтобы использовать
преференциальный режим и исключать из него третьи страны, а также
вопросы технического регулирования, где мы считаем правильным
сохранить возможность для украинских компаний выбора между
стандартами СНГ и Европейского союза.
Третий – проблематика санитарного и фитосанитарного контроля.
Четвертый – круг вопросов, связанных с подключением Украины к
системе электронной сертификации в рамках Евразийского экономического
союза и достоверности получаемых нами от партнеров данных.
Пятый – продление действия работающих в настоящее время
сертификатов, чтобы бизнесу не пришлось нести дополнительные
финансовые и временные издержки на переаттестацию.
Шестой пункт – сохранение параллельной работы объединённой
энергетической системы Российской Федерации и Украины для того, чтобы
не вводить в действие запасные генерирующие и сетевые мощности.
В целом такой подход нашёл понимание европейских и украинских
коллег. Договорились, что эксперты начнут работу по группам и подготовят
в срок до июля текущего года документы, статус которых ещё предстоит
уточнить. Это могут быть протоколы к соглашению Украины и Евросоюза,
либо отдельные соглашения, которые войдут в пакет с соглашением об
ассоциации и вступят в силу одновременно с ним.
По итогам этой работы мы должны будем принять до конца июля
ответственное решение – устраивает нас такой набор документов, или всётаки нам придется идти на иные шаги.
14
Мы не ставили вопрос о продлении согласованного ранее 15месячного перерыва. Бессмысленная потеря времени нам не нужна. По сути,
мы хотим достичь конкретного результата: либо действительно будет
осуществлена совместная подготовка юридически обязывающих и
устраивающих нас документов по упомянутым вопросам, либо мы будем
вынуждены действовать в соответствии с 959-м постановлением
Правительства Российской Федерации.
Дата следующей встречи пока не определена. Согласно
договоренностям, эксперты начнут работу в ближайшие две недели. Об
итогах работы они должны сообщить на министерский уровень до начала
июля текущего года. После того, как эксперты представят свой доклад,
предполагается до конца июля определить дату следующего мероприятия.
В.В. Путин: Наша цель заключается в том, чтобы найти приемлемые
для Российской Федерации развязки возникших проблем.
В рамках данной тематики есть вопросы к министру финансов. За
последнее время мы слышим противоречивые высказывания Киева по
возврату заемных средств. Наши банки имеют кредитный портфель на
Украине объёмом 24–25 миллиардов долларов. Об этом ли идёт речь.
Кроме того, прозвучали заявления официальных украинских лиц о
рассматриваемой ими возможности не возвращать кредиты, взятые прежним
руководством страны. Как мы понимаем, речь идёт при этом о суверенных
гарантиях украинского государства. Хотелось бы понять намерения
партнёров. Я прошу министра финансов России провести соответствующие
консультации.
Как известно, в конце 2013 года мы фактически выдали Украине
государственный кредит, использовав часть резервов Фонда Национального
Благосостояния и купив на три миллиарда долларов украинские
государственные облигации. На тот период времени Киев мог получить такие
средства не менее, чем под 10 процентов годовых. Мы согласились на 5
процентов. Таким образом, это была очень льготная ставка. С некоторых пор
мы имеем право эти средства предъявить к досрочному погашению. По
действующим условиям соглашения о покупке украинских облигаций, – а
оно было оформлено по нормам европейского права, – возможность
требовать досрочного погашения у нас возникает, если объём
государственной задолженности Украины превысит 60 процентов.
Вместе с тем, по просьбе украинских партнёров и Международного
Валютного Фонда, мы не стали пользоваться этой возможностью, поскольку
не желали усугублять без того сложную экономическую ситуацию близких
соседей. Но хотелось бы понять, что наши партнёры собираются
предпринять на самом деле. Вообще это странные заявления. Есть ли какието объяснения происходящего?
А.Г. Силуанов: Действительно, Верховная Рада недавно утвердила
закон, дающий право украинскому правительству выносить решения о
расчетах по внешним кредитам. Российские банки имеют требования к
коммерческими и суверенным украинским заемщикам. Наряду с этим, мы
15
вложили средства из государственного Фонда национального благосостояния
в украинские облигации на три млрд. долларов. До настоящего момента
Украина выполняла свои обязательства по обслуживанию упомянутого
долга. Последний такой платёж был в феврале текущего года. Следующий
платёж должен быть 20 июня 2015 г. в размере 75 млн. долларов. Таким
образом, нарушений условий данного соглашения пока не фиксировалось, за
исключением той ковенанты, о которой вы упомянули.
Вместе с тем, следует проанализировать возможные последствия
недавних решений украинской Верховной Рады и принятого ей нового
закона. В случае, если партнеры встанут на путь нарушения взятых ранее
обязательств, мы обратимся в компетентные судебные инстанции с тем,
чтобы наши интересы не ущемлялись.
В.В. Путин: В данной ситуации из Киева раздаются странные
заявления. Ведь середина года ещё не наступила. Фактически дано
объявление о предстоящем дефолте. Это свидетельствует, в том числе, о
недостаточно высоком уровне ответственности и профессионализма,
несмотря на установленное в стране внешнее управление. Ведь по
действующим правилам Международный Валютный Фонд, – насколько я
знаю, – не предоставляет кредитов тем государствам, которые объявили
дефолт или оказались в состоянии банкротства.
А.Г. Силуанов: Программы Международного Валютного Фонда
всегда учитывают законные требования кредиторов и предполагают
урегулирование данных требований в той или иной степени. Поэтому новые
финансовые ресурсы в рамках утвержденных программ обычно не
представляются
государствам,
имеющим
перед
кредиторами
неурегулированный долг. Мы будем консультироваться с МВФ и следить за
выделением очередных траншей финансовой помощи Украине, исходя из
защиты наших интересов.
В.В. Путин: Попросил бы Председателя Правительства Российской
Федерации взять эту ситуацию под контроль.
Д.А. Медведев: Мы должны в любом случае очень внимательно это
отслеживать. Ведь нас беспокоит судьба не только государственных
денежных средств, но и задолженности перед отечественными частными
банками. Как было отмечено, сумма этой задолженности достигает порядка
25 миллиардов долларов. Значительная часть данных кредитов представлена
украинским заемщикам теми банками, где основным акционером является
российское государство. В остальном – это крупнейшие наши частные банки,
разместившие денежные средства в долговых инструментах украинского
государства. Сейчас Киев заявлением о форс-мажоре по соответствующим
обязательствам фактически объявил дефолт. В такой обстановке российское
государство и коммерческие банки должны адекватно реагировать. Будем
использовать все средства защиты наших интересов, включая судебные иски.
В.В. Путин: Прошу министра сельского хозяйства информировать о
ходе посевных работ, а также снабжении аграрных предприятий
минеральными удобрениями, техникой и горюче-смазочными материалами.
16
А.Н. Ткачёв: Сев яровых культур примерно на 60 процентов уже
завершен. Темпы неплохие. Внушает также оптимизм состояние озимых.
Семена все растениеводческие хозяйства имеют в полном объёме при
достаточно хорошем их качестве. Обеспеченность минеральными
удобрениями выше, чем в предыдущем году. Проблем с поставками средств
защиты растений не наблюдается.
Вместе с тем, снизилась закупка хозяйствами новой техники. Сейчас
наличный парк составляет порядка 500 тыс. тракторов и более 100 тыс.
комбайнов. Согласно правительственным решениям, начато субсидирование
банковских кредитов при закупке новой сельскохозяйственной техники, а
также введена 15-процентная компенсация затрат ее покупателей из
госбюджета. Однако эти шаги не дали пока ожидаемого эффекта.
Правительство уже подготовило проект решения об увеличении в
будущем году размера компенсаций до 25 процентов. Более активное
стимулирование закупок новой техники мы считаем необходимым,
поскольку намечается расширение посевных площадей с целью наращивания
производства
зерна.
Надеюсь,
средства
для
поддержки
сельскохозяйственного машиностроения будут изысканы.
Государственные субсидии для аграрных предприятий выделены и
перечислены в регионы на сумму 119 млрд. рублей, что выше уровня
предыдущего года. Объем кредитов для сельхозпроизводителей – порядка 70
млрд. рублей. Банковская ставка по кредитам, – с учётом всех дотаций, – не
превышает 7%. Средний показатель рентабельности в аграрном секторе
достигает на сегодняшний день около 16%. Мы вышли на относительно
высокие темпы развития данной отрасли. Некоторые хозяйства не
воспользовались кредитами именно за счёт накопленных денежных средств.
В целом, если финансирование сохранится на достигнутом уровне,
можно получить уже в этом году примерно 100 млн. тонн зерна, 37 млн. тонн
сахарной свёклы, 9 млн. тонн подсолнечника, свыше 30 млн. тонн картофеля
и около 16 млн. тонн овощей. Кроме того, могут быть реально обеспечены
серьёзные подвижки в области животноводства.
В.В. Путин: За прошлый год в России значительно увеличился
внутренний туризм. Как выглядят перспективы нынешнего сезона?
О.В. Сафонов: В целом за 2014 г. сократился выездной туризм и
расширился внутренний туристический поток. Увеличение внутреннего
туризма по сравнению с предыдущим годом – более 30%. Всего по стране
путешествовали около 41,5 млн. человек. Одновременно европейские
коллеги зафиксировали примерно аналогичный спад выездного потока.
За последнее время развитие туристического потенциала России
привело к улучшению нашего рейтинга. Согласно оценкам Мирового
экономического форума, по конкурентоспособности туризма мы были в 2013
г. лишь на 63-м месте, а теперь – на 45-м. По данным Всемирной
туристической организации, ранее наши туристы вывозили за рубеж
ежегодно около 50 млрд. долларов. Считаем, что значительная часть этих
средств должна оставаться в стране. Для этого осуществляется целевая
17
программа развития внутреннего туризма. В структуре финансировании
программы 75% – внебюджетные средства.
Источник: официальный интернет-сайт Президента России, 20.05.2015г.;
http://www.kremlin.ru/events/president/news/49495,
http://www.kremlin.ru/supplement/4975.
3. Встреча Президента России В.В. Путина
с Федеральным канцлером Германии А. Меркель 10 мая 2015 г.
(сокращенный текст)
Президент России В.В. Путин 10 мая 2015 г. встретился в Москве с
Федеральным канцлером Германии А. Меркель.
В ходе встречи В.В. Путин поблагодарил госпожу Меркель за дань
уважения тем людям, которые погибли в борьбе с нацизмом в период Второй
мировой войны. Россия много сделала за последнее время, чтобы ее
отношения с Германией развивались успешно. Вместе с тем, существуют
известные проблемы. Чем быстрее эти проблемы прекратят своё негативное
воздействие, тем будет лучше. Мы к этому стремимся.
Госпожа Федеральный канцлер Германии А. Меркель поблагодарила
за возможность приехать в российскую столицу, чтобы по случаю 70-летия
окончания Второй мировой войны почтить память миллионов жертв
бывшего Советского Союза. За прошедшие десятилетия Германия извлекла
урок из горького опыта. В нынешней сложной обстановке необходимо
сотрудничать и стремиться к нахождению мирных решений.
После завершения переговоров В.В. Путин и А. Меркель выступили с
заявлениями для прессы, а также ответили на вопросы журналистов.
Президент России В.В. Путин сообщил, что вместе с госпожой
Федеральным канцлером А. Меркель возложил венки к Могиле Неизвестного
Солдата, почтив память жертв Великой Отечественной войны, которая стала
трагедией для всего мира. «Мы солидарны в оценках тех событий и
исторических уроках», – сказал он.
На обстоятельных переговорах был обсужден широкий круг вопросов.
В том числе, существенное внимание было уделено двусторонним
экономическим отношениям. Взаимный российско-германский товарооборот
по итогам 2014 года впервые за минувшие пять лет сократился на 6,5%. За
январь-февраль 2015 г. спад составил более 35%. Такое положение дел не
отвечает интересам России и Германии. Обращает на себя внимание, что
немецкие деловые круги выступают за снятие искусственных препятствий на
пути развития взаимовыгодных торгово-экономических связей.
Германские предприниматели ценят возможности для бизнеса на
российском рынке. В нашей стране действует более шести тысяч немецких
компаний, накопленные немецкие инвестиции в российскую экономику
18
превышают 21 млрд. долларов. В подготовке зимних Олимпийских игр в
Сочи участвовало около 100 германских компаний, получивших заказы на
1,5 млрд. евро.
По отдельным направлениям делового сотрудничества за последнее
время сказывается «похолодание» российско-германских отношений. Однако
есть и направления, которые продолжают развиваться. К ним относится, в
частности, межрегиональное сотрудничество. Например, 23 российских
региона поддерживают устойчивые отношения с 14 землями Федеративной
Республики Германия.
Развиваются также культурные связи. Сейчас подводятся итоги
«перекрёстных» годов русского и немецкого языков и литературы.
Запланировано проведение года молодёжных обменов.
При обсуждении международной повестки в центре внимания была
ситуация на Украине. По этой теме мы общаемся постоянно, в том числе –
совместно с Президентом Франции и Президентом Украины.
До сих пор мы существенно расходимся в оценках событий, которые
привели к антиконституционному перевороту на Украине в феврале 2014
года. Вместе с тем, – об этом говорят все участники процесса, –
альтернативы мирному урегулированию не существует. Для этого следует
полностью выполнить минские договорённости, достигнутые 12 февраля
2015 года. Одобренный всеми комплекс мер по урегулированию имеет
пакетный характер с увязкой ключевых аспектов.
Есть основания говорить, что минский процесс движется, хотя и с
известными трудностями. После 12 февраля нынешнего года на юго-востоке
Украины всё-таки стало спокойнее, несмотря на сохраняющиеся проблемы.
Убеждёны, что надёжное и долгосрочное урегулирование возможно только
путём налаживания прямого диалога между Киевом, Донецком и Луганском.
Это вообще одно из главных условий прочного урегулирования. Считаем
также безусловно необходимым прекращение экономической блокады,
восстановление нарушенных финансовых и банковских связей, а также
проведение конституционной реформы с участием юго-востока страны.
Мы считаем удовлетворительным и полезным то, что после
консультаций в «нормандском формате» у нас состоялся недавно очередной
телефонный разговор. В Минске 6 мая текущего года дан старт работе
четырёх подгрупп по конкретным направлениям урегулирования. Намерены
предпринять всё от нас зависящее, чтобы их деятельность была
результативной. Со своей стороны будем оказывать имеющееся у нас
влияние на руководство Донецка и Луганска с тем, чтобы процесс обрел
нужное качество и темпы.
Мы, конечно, разговаривали об ассоциации Украины с Евросоюзом
применительно к нашим экономическим интересам. Информирую, что 17–19
мая нынешнего года в Брюссель направится российская делегация во главе с
министром экономического развития.
Федеральный канцлер Германии А. Меркель отметила, что находится
в Москве сейчас в непростой для германо-российских отношений ситуации.
19
Тем не менее, «было важно совместно с Президентом Путиным по случаю
70-летия окончания Второй мировой войны почтить память погибших,
возложить венок к Могиле Неизвестного Солдата и сказать тем самым
русскому народу, что я как Федеральный канцлер Германии склоняюсь перед
миллионами жертв, которые повлекла за собой развязанная националсоциалистической Германией война».
На долю всех народов тогдашнего Советского Союза и солдат
Красной армии пришлась большая часть жертв в этой войне. Напомню, что
война на востоке велась как жестокая расовая война и война на уничтожение,
что повлекло невыразимые страдания миллионов людей. Жители блокадного
Ленинграда гибли от голода и изнеможения, миллионы мирных граждан
подвергались истязаниям и убийствам, вермахтом и СС были стёрты с лица
земли бесчисленные деревни и города.
Напоминаю также о преступлении Холокоста, которое должно
служить и будет служить нам, немцам, как предупреждение. Напоминаю о
том, что солдаты Красной армии освободили Берлин и, совместно с
западными союзниками, освободили Германию от нацистского господства.
Напоминаю и о том, что окончание Второй мировой войны не всем
европейцам принесло свободу и демократию.
Разделение Германии и Европы мы смогли преодолеть лишь 45 лет
спустя, в том числе, благодаря воле к изменениям в соседних странах, таких
как Польша и Венгрия, а также благодаря мирным изменениям в Советском
Союзе. На фоне всех этих исторических событий я благодарна за то, что
между нашими народами было возможно примирение. За то, что немцы и
русские сегодня могут сотрудничать во благо лучшего будущего.
В последние десятилетия мы стремились к большему сотрудничеству
в Европе. Хотела бы напомнить о принятии Парижской хартии на основе
заключительного акта в Хельсинки, Россия стала членом Совета Европы и
ВТО. Мы также достигли сотрудничества между НАТО и Россией.
Аннексией Крыма, которая была осуществлена в нарушение
международного права, военными действиями на Украине этому
сотрудничеству был нанесён тяжкий ущерб, потому как мы видим в этом
угрозу европейскому мирному устройству. Тем не менее, нужно сделать всё
для того, чтобы найти мирное решение конфликта.
Поэтому Германия и Франция совместно с Украиной и Россией
приняли совместно пакет мер в интересах дипломатического
урегулирования. Реализация этих мер заняла в нашей беседе важное место.
Мы высоко оцениваем начало деятельности четырёх рабочих групп по
наиболее актуальным темам. Надеюсь, что эта работа будет успешной.
Я благодарю ОБСЕ, – в том числе, Сербию в качестве председателя, –
за выполнение важной функции наблюдения за перемирием.
Суверенитет и территориальная целостность Украины должны быть
восстановлены. Со стороны Федеративной Республики Германия мы будем
продолжать работу над этим.
20
Мы обсудили отношения между Россией и Европейским союзом в
контексте соглашения об ассоциации ЕС с Украиной. Но речь идёт также о
следующем. Экономические пространства России и Евросоюза должны
пошагово сближаться друг с другом. В глобализованном мире у нас есть
хорошие причины работать над этим проектом, чтобы двусторонние
отношения между Россией и Германией вписались в данный контекст.
У нас также есть обнадёживающие сигналы по иранскому вопросу.
Здесь сотрудничество имеющих в ООН право вето государств, наряду с
сотрудничеством с Германией и Ираном, привело к определенному
результату. Теперь имеется надежда на заключение соглашения.
Предстоит много работы, чтобы решить вопрос гражданской войны в
Сирии, где на нас возлагаются большие ожидания. И сегодняшним визитом я
хотела показать, что мы работаем с Россией, а не против неё.
Вопрос журналиста: В прошлом году на встрече с историками
Президент В. Путин задал вопрос: «Что было плохого в пакте МолотоваРиббентропа?» Это вызвало страх в Польше и государствах Балтии. Как
можно построить новую систему безопасности, с учетом интересов
восточноевропейских стран? Что могут сделать Россия и Германия для
избавления этих государств от страха?
В.В. Путин: Такой вопрос можно обсуждать как минимум до утра.
Однако следует учитывать, что страх – это вдобавок еще и внутреннее
психологическое состояние. Мне кажется, нужно всё-таки сделать шаг
вперёд, не жить фобиями прошлого, а смотреть в будущее.
По поводу самого пакта Молотова-Риббентропа необходимо обратить
внимание на ход исторических событий. Незадолго до начала второй
мировой войны бывший Советский Союз предпринимал массу усилий, чтобы
создать коллективное противостояние нацизму, делал многократные попытки
создать в Европе антифашистский блок. Как известно, попытки эти успехом
не увенчались. Более того, после заключения в Мюнхене договорённости
ряда ведущих западных держав о передаче гитлеровской Германии
некоторых чехословацких областей некоторые крупные политики считали,
что война неизбежна. Так, Уинстон Черчилль открыто заявил о неизбежности
войны после того, как предшественник его вернулся из Мюнхена в Лондон и
сказал британским гражданам: «Я вам привёз мир».
Когда Советский Союз понял, что остается один на один с
гитлеровской Германией, он принял меры для того, чтобы не допустить
прямого столкновения и пошел на заключение пакта Молотова-Риббентропа.
В данном контексте я разделяю мнение о том, что смысл для обеспечения
безопасности Советского Союза в указанном пакте был.
Следует также напомнить, что вслед за подписанием упомянутого
Мюнхенского соглашения руководители Польши аннексировали часть
тогдашней чехословацкой территории. Но в конечном итоге, – после
Мюнхена и пакта Молотова-Риббентропа, – Польша сама оказалась жертвой
той политики, которую пыталась в Европе проводить.
21
Нам следует об этом помнить. Я считаю, что эффективная система
безопасности может быть построена на внеблоковой основе при равном
подходе к интересам всех участников международного сообщества. Если мы
сможем выстроить работу таким образом на базе ООН, то могли бы добиться
успеха.
А. Меркель: С моей точки зрения, пакт Молотова-Риббентропа
сложно понять, если оставить без внимания дополнительный секретный
протокол. Учитывая это, он был противоправным. Конечно, Вторая мировая
война исходила от национал-социалистической Германии. Это наша
историческая ответственность. Мы постоянно будем напоминать о том, что
по нашей вине потеряли жизни миллионы людей, что Красная армия сыграла
решающую роль в освобождении Германии.
Вопрос журналиста: Уважаемая госпожа Федеральный канцлер!
Господин Президент! Это ваша первая непосредственная встреча после
заключения минских соглашений. Вы сказали, что дипломатический процесс
немного застопорился. Одновременно возобновились столкновения и вновь
гибнут люди. Вы говорили о возможном влиянии Президента Путина на
сепаратистов?
А. Меркель: Конечно, мы говорили об этом. Мы говорили также об
опасности распространения военных действий на другие регионы. При этом
мы согласились, что минский комплекс договоренностей – реальная основа
для попыток мирного урегулирования. Пока нельзя говорить с абсолютной
уверенностью, что такие попытки будут успешными. Однако у нас нет
ничего другого, поэтому мы должны продолжить работу в этом направлении.
Полагаю, что могу сказать то же самое от имени Франсуа Олланда. Сегодня я
почувствовала эту готовность также с российской стороны.
В.В. Путина: Хотел бы заметить следующее. Вслед за известным
переворотом на Украине, каких только ругательства не прозвучали в адрес
бывшего президента Януковича и какая только поддержка не оказана тем,
кто совершил этот переворот. По нашему мнению, нужно выработать
согласованные общие международные критерии оценки происходящих в
мире события. Если с разными стандартами подходить к одинаковым
явлениям, то никогда не удастся договориться. Поэтому нужно утвердить в
международных делах, не господство «права кулака», а единообразно
понимаемые нормы международного права.
Источник: Официальный интернет-сайт Президента России, 10.05.2015г.;
http://www.kremlin.ru/events/president/news/49452,
http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/49453,
http://www.kremlin.ru/events/president/transcripts/49455.
22
4. Встреча Президента России В.В. Путина
с Председателем Совета министров Италии М. Ренци
10 июня 2015 г.
(сокращенный текст)
В Милане 10 июня 2015 г. состоялась встреча Президента России В.В.
Путина с Председателем Совета министров Италии М. Ренци, после которой
прошла их совместная пресс-конференция. Ранее Президент России и
Председатель Совета министров Италии приняли участие в открытии Дня
России на Всемирной выставке «ЭКСПО-2015».
Премьер М.Ренци высоко оценил российскую экспозицию. «На
переговорах мы обменялись мнениями по основным международным
вопросам и, естественно, по ситуации на Украине, – сказал он. – Это
четвертая наша встреча с Президентом В.В. Путиным.
Мы затронули также сложную тему Средиземноморья, особенно –
угрозу международного терроризма. Обмен мнениями характеризовался
совместными озабоченностями и желанием найти общее эффективное
решение. Осенью мы наметили встречу в Турции на очередном саммите G20
по глобальным экономическим проблемам».
Президент В.Путин поблагодарил за приглашение на Всемирную
миланскую выставку. «Мы обсудили двусторонние отношения, – сообщил
он. – Италия является одним из крупнейших экономических партнёров
России в Европе, занимая третье место в нашей торговле. Однако за
последнее время товарооборот по известным причинам снизился: в 2014 году
– на 10%, за первый квартал 2015 года – на 25%. Такое положение не
устраивает обе стороны.
На российской территории работает около 400 итальянских фирм,
открыты представительства семи банков. Накопленные в России итальянские
капиталовложения достигают 1,1 млрд. долларов, российские инвестиции в
Италии – около 2,3 млрд. долларов. За минувший год реализовано несколько
значимых проектов в фармацевтике, автомобильной промышленности и
других областях. Итальянская «Финмеканика» с российской корпорацией
«Сухой» разработала среднемагистральный пассажирский самолёт. С
«Роснефтью» готовится соглашение о производстве тяжёлых вертолётов для
работы на российских месторождениях. Кроме того, «Роснефть» и «ЭНИ»
намерены совместно осваивать шельф Баренцева и Чёрного морей.
«ЛУКОЙЛ» с итальянскими партнерами разрабатывают перспективные
энерготехнологии. На сегодняшний день Италия – второй после Германии
импортер российского газа в Европе: по итогам 2014 года импорт газа
составил 21,7 млрд. кубических метров.
Наши страны поддерживают тесные гуманитарные связи. Италия
ежегодно принимает около 1 миллиона российских туристов, Россию
посетили в прошлом году примерно 200 тысяч итальянцев.
23
Мы подробно обсудили ряд международных вопросов, включая
Ближний Восток и Северную Африку. Очевидно, что происходящие события
в Ливии, – прямое следствие социально-экономической катастрофы и
непрекращающихся вылазок радикальных группировок. Замечу, что распад
ливийской государственности – результат внешнего военного вмешательства
2011 года. Россия выступает за мирное урегулирование ливийского кризиса.
Конечно, мы уделили внимание Украине и согласились в том, что
альтернативы мирному урегулированию не существует. В этой обстановке
Россия и Италия выступают за полную имплементацию минских
договорённостей. В указанном документе тесно увязаны все ключевые
аспекты урегулирования: политические, военные, социально-экономические
и гуманитарные. Но выполняются они, к сожалению, не полностью, а
выборочно».
Вопрос журналиста: Затрагивался ли вопрос антироссийских
санкций? Что можно сказать применительно к Европе по этой теме?
В.Путин: Мы говорили о санкциях, но очень приземленно, то есть не
в плане их отмены либо сокращения. Мы говорили о том, как санкции
мешают развивать наши отношения. Например, есть несколько совместных
российско-итальянских проектов. Выигравшие тендеры итальянские
компании заинтересованы в их реализации. Но эти проекты остановлены изза санкций. Нужно искать выход. Конечно, можно было бы выбрать других
партнеров. Однако, мне кажется, что не следует отказываться от
эффективных путей сотрудничества и взаимовыгодных контрактов.
На фоне санкций мы осуществляем в России программу
импортозамещения. В этом даже есть плюс для развития национальной
промышленности и, особенно, высокотехнологичных отраслей. Но такое
развитие событий, конечно, вредит нашему двустороннему взаимодействию.
Полагаю, что рано или поздно мы все-таки уйдем от ограничений.
М.Ренци: Сейчас в Европе развернулась дискуссия по этим вопросам.
Естественно, что высказываются разные мнения о том, как мы дошли до
нынешнего положения и как из него выйти.
Однако есть и разделяемая всеми позиция: выполнение Минских
соглашений. Если протокол «Минск-2» будет полностью реализован, это
задаст общепризнанное направление дальнейшему развитию событий.
Прочие аспекты, – напряжение, дискуссии, недопонимание, санкции и
контрсанкции, – окажутся не столь уж важны.
Выполнение Минского протокола касается не только преодоления
кризиса на Украине, но также внутреннего ее устройства. Неоднократно была
предложена итальянская модель, чтобы гарантировать автономии на
украинской территории. Отправной точкой неизменно выступает Минский
протокол. Его имплементация усилит международное сотрудничество и
будет способствовать урегулированию других конфликтов.
Вопрос журналиста: Как выглядят сейчас перспективы отношений
России с «большой семеркой»? Обсуждалась ли детально на встрече
ливийская проблема и проблема беженцев?
24
В.Путин: Отношений с «семеркой» у нас сегодня практически нет.
Раньше мы работали в этом формате, принимая участие в обсуждениях и
подготовке итоговых документов, которые не носят, кстати, обязывающего
характера. Казалось, что в этом был смысл, потому что мы представляли
альтернативную точку зрения. Однако наши партнеры решили, что в
альтернативной точки зрения они не нуждаются. Что ж, это их выбор. Тем не
менее, мы желаем успеха данному «клубному» формату, потому что любое
обсуждение всегда, мне кажется, должно идти на пользу развитию
международных отношений.
Есть более широкие форматы, такие как «двадцатка». Наряду с этим,
мы активно работаем в организации БРИКС, объединяющей Бразилию,
Россию, Индию, Китай и Южную Африку. Имеется еще один формат –
Шанхайская организация сотрудничества, к которой сейчас намерены
присоединиться Индия и Пакистан. Кроме того, мы ведем активную работу
на площадках ООН и его Совета Безопасности. Если партнеры хотят, то с
любой из стран «большой семерки» будем развивать активные отношения.
М.Ренци: Я думаю, что в нынешней чрезвычайно сложной
международной обстановке была бы важна позиция России в первых рядах
вместе с Европой, Соединенными Штатами Америки, вместе со всеми
гражданами нашей планеты, которые ищут ответ на новые глобальные
вызовы. Например, угроза международного терроризма имеет разные
названия – «ИГИЛ», «Алькаида» или «Талибан», – но общим в них являются
экстремизм, фанатизм и массовое убийство невинных людей. Необходимо,
чтобы крупнейшие державы мира – включая Россию – сотрудничали в
борьбе с терроризмом.
Поэтому мы будем и дальше работать совместно по таким вопросам.
Следующая встреча G20 в Турции будет концентрироваться на
экономических проблемах. Но будут обсуждаться и другие темы,
представляющие общий интерес. Следует принимать во внимание, что
Россия – постоянный член Совета Безопасности ООН.
Источник: официальный интернет-сайт Президента России, 10.06.2015г.;
http://kremlin.ru/events/president/news/49676,
http://kremlin.ru/events/president/news/49677.
5. Отчёт Правительства России о работе в 2014 году
(сокращенный текст)
Глава российского правительства выступил 21 апреля 2015 г.
перед депутатами парламента с отчетом о работе за предыдущий год.
В своем выступлении Д.А. Медведев отметил, что Россия в 2014 г.
оказалась под воздействием двух внешних шоков: резкого падения цен на
25
нефть и беспрецедентно жёсткого санкционного давления. Значительное
снижение мировых цен на углеводороды бывало и раньше. Например, в 1998
году нефтяные цены сокращались до 9 долларов за баррель. Санкции против
Советского Союза и России также инициировались неоднократно. В целом
таких «санкционных» волн можно насчитать около десяти. Но теперь
упомянутые негативные факторы проявились одновременно и взаимно
усиливают влияние.
Поэтому ситуация в экономике достаточно сложная. Рост валового
внутреннего продукта по итогам 2014 года составил всего 0,6%. Вслед за
резким снижением цен на нефть упал курс рубля, инфляция достигала 16%,
начали сокращаться реальные доходы населения, экономическая динамика
перешла в отрицательный диапазон, ускорилось сжатие инвестиций и
потребления. Это дополнилось политизированным снижением рейтинга
страны и масштабным оттоком капитала.
В текущем году негативные тенденции сохраняются. За январь-март
2015 г. валовой внутренний продукт снизился почти на 2%, промышленное
производство – на 0,4%. Продолжается спад инвестиций. Однако это не
самый жёсткий из возможных сценариев. В 2009 г. было значительно хуже.
Валовой внутренний продукт тогда уменьшился почти на 8%, промышленное
производство – более чем на 10%, несопоставимо выше складывалась
безработица.
В конце прошлого года был разработан и введен комплекс мер по
устойчивому развитию экономики. Это дало определенный эффект.
Валютный рынок успокоился, национальная экономика постепенно
адаптируется к плавающему курсу рубля. Дефицит бюджета увеличился, но
остаётся на безопасном уровне. Безработица в целом по-прежнему низкая.
Ключевая ставка Банка России снижается по мере замедления инфляции.
Если оценивать ситуацию в целом, то она стабилизируется.
Однако иллюзий быть не должно. Россия столкнулась не только с
краткосрочным кризисом. Если внешнее давление усилится, а цены на нефть
останутся экстремально низкими, то возникнет совсем другая экономическая
траектория. Это будет новая реальность, в которой придется обеспечивать
дальнейшее развитие.
Могла ли страна избежать такого сценария? Ответ: не могла.
Серьёзнейшее давление на Россию вызвано политическим решением о
возвращении Крыма в ее состав. Но оно было единственным возможным.
Граждане, действующее правительство и парламент его поддержали.
Крымский полуостров, несмотря на формальные границы, всегда оставался
нашей землёй. Теперь это нашло соответствующее юридическое
оформление. Для многих возвращение Крыма стало восстановлением
исторической справедливости, которое сравнимо с падением Берлинской
стены и объединением Германии, или с возвращением Китаю Гонконга и
Макао. Беспрецедентное внешнее давление – плата за нашу позицию. Но
власть и общество понимают, что иного пути нет, чем бы это ни грозило.
26
Теперь развитие Крыма – исключительно внутреннее дело нашей
страны. Перед правительством встали задачи интеграции полуострова в
российскую правовую и экономическую систему. Мы это сделали.
Практически сразу после воссоединения были оформлены новые паспорта,
которые уже получили около 2 млн. жителей Крыма. Наряду с этим, решён
вопрос об увеличении их пенсий и обеспечении социальной поддержки при
сохранении выплат, предусмотренных
украинским законодательством.
Модернизируется здравоохранение. Финансирование утвержденных для
развития Крыма программ из государственного бюджета составит за пять лет
более 650 млрд. рублей. Но это лишь малая часть работы. Ведь территория
полуострова за минувшие четверть века существенно отстала.
Присоединение Крыма, безусловно, повлияло на отечественную
экономику. Убытки от введённых ограничений, по оценке ряда экспертов,
достигли примерно 25 млрд. евро. Это составляет около 1,5% валового
внутреннего продукта страны. Причем в 2015 году ущерб может
дополнительно увеличиться.
Безусловно, последствия крымского решения были бы легче, если бы
в экономике не накопился ряд внутренних проблем. Это нужно откровенно
признать.
Ухудшение внешней ситуации ощутили в России практически все
регионы. Их бюджетные поступления упали, расходы – возросли. Ситуация с
региональными финансами привела к нестандартным решениям. Кредиты
федеральным субъектам увеличены со 150 до 310 млрд. рублей. Теперь
важно скорректировать региональные бюджеты на 2015 год в рамках
местных антикризисных планов.
Наряду с этим, расширена поддержка инвестиций в реальном секторе.
С этой целью, во-первых, увеличивается на 831 млрд. рублей капитал
банков, работающих с проектами в сельском хозяйстве и промышленности.
Во-вторых, запланировано до 40% Фонда национального благосостояния
инвестировать в крупные инфраструктурные проекты (намечена, в том числе,
модернизация Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей). Втретьих, капиталовложения от 1 до 20 млрд. рублей теперь могут
осуществляться на условиях проектного финансирования (при наличии
качественного инвестиционного плана будут предоставляться кредиты по
ставке до 11,5% годовых). В-четвёртых, предполагается расширить
финансовую поддержку инвестиций малого и среднего бизнеса при
выполнении им государственных заказов (ежегодный объем – около 24 трлн.
рублей) и участии в программах импортозамещения, где намечена
реализация свыше 2,5 тыс. проектов.
Российская энергетическая система за последнее время работает без
сбоев. В 2014 г. введён рекордный объём генерирующих мощностей на
тепловых станциях. Завершено строительство Богучанской и восстановление
Саяно-Шушенской гидроэлектростанций. Привлечено более 50 млрд. рублей
от частных инвесторов для развития возобновляемой энергетики. Стабильно
положение атомной отрасли, где имеются передовые технологии и мощная
27
производственная база. Портфель внешних заказов «Росатома» – сооружение
29 энергоблоков по всему миру.
Добыча нефти стабилизировалась на уровне 525 млн. тонн,
обеспечивая внутренние потребности и экспорт. Добыча природного газа –
около 640 млрд. куб. м. Есть договоренность о строительстве магистрального
газопровода до границ Турции и Греции вместо «Южного потока». Подписан
30-летний контракт на поставку газа в Китай. Ведётся в связи с этим
сооружение мощного газопровода на Китай по восточному маршруту.
За минувший год построено и реконструировано более 700 км
автодорог федерального значения, а также 1500 км региональных дорог.
Наряду с этим, возведено 81 млн. кв. м нового жилья. Развитию
строительства помогло сокращение административных барьеров: из 220
процедур осталось 130.
В оборонно-промышленном комплексе производство электроники
выросло на 24%, авиатехники – на 17%, судов и судового оборудования – на
15%, ракетно-космических аппаратов – на 8,5%. Доля высокотехнологичной
продукции здесь повысилась до 63%. Государственный оборонный заказ
составил 1,9 трлн. рублей (в 2013 году – 1,5 трлн. рублей). Экспорт
вооружений достиг 15 млрд. долларов, портфель заказов – 49 млрд. долларов.
Орбитальная группировка увеличилась на 15% до 134 аппаратов. Россия
сохранила лидерство на мировом рынке космических пусков.
Хорошие темпы второй год подряд демонстрировало сельское
хозяйство. В том числе, обеспечивался рекордный урожай зерна. Аграрный
сектор получил государственную поддержку на 189 млрд. рублей. В
продовольственной сфере утверждено 464 инвестиционных проектов
импортозамещения на сумму более 265 млрд. рублей. Начинающим
фермерам ежегодно выделяется около 2 млрд. рублей.
Однако в обрабатывающей промышленности ликвидировать
наметившийся спад производства пока не удалось.
Мы намерены продолжить улучшение в стране бизнес-климата, в том
числе, закрепить успехи по сокращению времени регистрации предприятий,
упрощению таможенных процедур и т.д.
Намечены серьезные шаги в области легализации капиталов.
Соответствующий законопроект уже обсуждается в Государственной Думе.
По ряду позиций нам предстоит здесь найти разумные компромиссы.
В нынешнем году не будет увеличиваться фискальная нагрузка
бизнеса. Для определённых секторов уменьшен налог на добавленную
стоимость. Кроме того, смягчен налоговый режим для малых предприятий.
Регионы получили право вводить двухлетние «налоговые каникулы» для
впервые зарегистрированных предпринимателей, а также понижать ставку
для ряда налогоплательщиков.
Самый главный успех последних лет – ситуация в демографии.
Естественный прирост населения в 2014 году удвоился. Повысилась
рождаемость, одновременно возросла средняя продолжительность жизни.
Показатель младенческой смертности снизился почти на 10%. Только за
28
2013–2014 годы создано 788 тыс. новых мест в детских садах. В этом году на
модернизацию дошкольного образования выделено дополнительно 10 млрд.
рублей.
Несмотря на тяжелые последствия мирового финансового кризиса,
безработица в стране последние годы оставалась низкой, достигнув в 2014
году исторического минимума 5,2%. В настоящий момент предприятия
вынуждены идти на сокращения и введение неполного рабочего дня.
Поэтому уровень безработицы возрос до 5,8–5,9%. Разработаны меры
поддержки рынка труда. При создании новых рабочих мест государство
выделит финансовую помощь – 225 тыс. рублей на одного занятого, что
усилит мобильность трудоспособных граждан.
Еще одна важная задача – стабилизация рынка лекарств. Здесь
вводятся меры по расширению отечественного производства. Ограничен
государственный импорт тех лекарств, которые уже выпускают минимум два
российских производителя (исключение представляют страны-участницы
Евразийского экономического союза).
В прошлом году начались преобразования в Академии наук.
Бюджетное финансирование научных исследований составило 372 млрд.
рублей. Продолжалась работа в интересах повышения восприимчивости
экономики к инновациям. Это позволило России закрепиться в рейтингах
инновационной активности. Сейчас благодаря Фонду содействия малому
предпринимательству в научно-технической сфере ежегодно создается более
500 небольших фирм инновационной ориентации. При участии Российской
венчурной компании учреждено 18 национальных венчурных фондов.
Продолжается работа в сфере защиты интеллектуальной собственности и
повышения эффективности ее использования. Совершенствовалась
поддержка талантливой молодёжи. Целый ряд высших учебных заведений
России получил хороший международный рейтинг. На поддержку 14
ведущих федеральных университетов выделено 10,5 млрд. рублей.
Одновременно большое внимание уделяется популяризации рабочих
профессий. В 2014 году Россия участвовала в международном чемпионате
WorldSkills Europe, а также впервые провела национальный чемпионат
сквозных рабочих профессий. Учрежден союз «WorldSkills Russia». Мы
намерены бороться за право организовать у себя чемпионат мира по рабочим
профессиям в 2019 году.
Минувший год прошёл под знаком культуры. На соответствующие
мероприятия было выделено почти 3 млрд. рублей. Благодаря этому, введено
в эксплуатацию и отреставрировано 70 культурных объектов. Средняя
зарплата работников культуры выросла на 63%, по некоторым категориям –
вдвое. Сейчас эстафету принял год литературы.
В целом наши главные стратегические приоритеты остаются
прежними. Они закреплены в Концепции долгосрочного социальноэкономического развития России на период до 2020 года, опубликованных в
мае 2012 г. указах Президента и других базовых документах. Российская
экономика должна выйти на качественно более высокий уровень. В
29
соответствии с этим, надо значительно повысить эффективность
предприятий, достичь более высокого уровня жизни наших граждан. К 2018
году мы должны создать предпосылки развития темпами не ниже
среднемировых. Строить эту работу можно лишь на основе общественного
согласия, скоординированных действий всех ветвей власти и широкого
диалога различных политических сил.
У нас действительно был непростой год. В нём были как большие
победы, так и трудности. Мы можем принадлежать к разным партиям. Но у
всех нас единая цель – вместе пройти этот сложный период так, чтобы страна
вышла из него экономически сильной и современной.
Источник: официальный интернет-сайт
Российской Федерации, 21.04.2015г.;
http://government.ru/news/17768.
Председателя
Правительства
6. Выступление премьер-министра Д.А. Медведева на заседании
Правительства России 25 июня 2015 г.
(сокращенный текст)
Президент В.В. Путин подписал 24 июня 2015 г. указ о продлении
действия специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности
Российской Федерации. Сегодня актом Правительства утвержден перечень
товаров, запрещенных к импорту в нашу страну до 5 августа 2016 г. Новый
список почти не отличается от предыдущего, за исключением отдельных
позиций. В нём остались мясо крупного рогатого скота, свинина, пищевые
субпродукты, колбасы, рыба, молоко, молочные продукты, овощи и т.д.
Введенные год назад ограничения мы продлеваем в ответ на
известные недавние решения Европейского союза, а также ряда других
государств. Не мы начали санкционное противостояние. Чтобы прекратить
его, нужны взаимные усилия. К сожалению, никаких позитивных изменений
со стороны упомянутых выше государств мы пока не видим.
Предпринятые российской стороной действия обусловлены, прежде
всего, экономическими причинами. Наши аграрии просили сохранить
эмбарго по этим видам продукции. Год назад такой шаг оказался достаточно
сложным, в том числе, из-за всплеска цен на продовольствие. В то же время,
он придал импульс сельскому хозяйству.
Сегодня аграрный сектор в России развивается динамично. Среди
главных причин – поддержка государства и ограничение импорта. С
введением ограничений улучшились возможности производителей для
сбыта. Конечно, мы должны ускорить подъем тех сегментов животноводства,
где у нас есть проблемы. В садоводстве, овощеводстве и селекции дела
обстоят пока сложнее. Главная задача остаётся прежней: поддержать наших
аграриев и обеспечить продовольственную независимость.
30
В ходе принятия решения мы учитывали фиксированный срок его
действия и сельскохозяйственные циклы. Утвержденный перечень, конечно,
не является константой. Он может быть изменён в зависимости от целого
ряда причин. В том числе и от того, как будут складываться наши отношения
с европейскими партнёрами, а также с партнёрами из других стран.
Источник: официальный интернет-сайт Председателя Правительства
Российской Федерации, 25.06.2015г.; http://government.ru/news/18616,
http://government.ru/docs/18622.
7. Интервью первого заместителя Министра экономического развития
России А.Е. Лихачёва телеканалу RBC 25 мая 2015 г.
(сокращенный текст)
Первый заместитель Министра экономического развития России А.
Лихачёва в интервью телеканалу RBC сообщил, что объем внешней торговли
Российской Федерации за 2014 г. сократился на 7,3% до 802 млрд. долларов.
В том числе, импорт уменьшился на 9,8% до 308 млрд. долларов, экспорт
снизился на 5,7% до 494 млрд. долларов. Активное внешнеторговое сальдо
возросло на 2% до 186 млрд. долларов. Главные причины сокращения
внешнеторгового оборота – падение мировых цен на энергоносители и сырье,
а также замедление темпов роста национальной экономики. Так, экспортные
цены российской нефти за год снизились почти на 10%, природного газа – на
6,5%. В конце периода ситуация еще более обострилась. Сказалось и
ухудшение геополитической обстановки.
За январь-апрель 2015 года внешнеторговый оборот России, по
данным платежного баланса, уменьшился на 32,3% до 183,4 млрд. долларов.
Экспорт снизился на 28,6% до 122 млрд. долларов, импорт упал на 38,6%
примерно до 62 млрд. долларов. Положительное внешнеторговое сальдо
сократилось на 14,4% до 60,2 млрд. долларов. В годовом исчислении
снижение цен на основные товары российского экспорта значительно
ускорилось. Цены на нефть сократились практически в два раза, цены на
природный газ – уменьшились более чем на 30%. В целом индекс условий
торговли России за январь-апрель ухудшился почти на 23%, в экономических
отношениях со странами дальнего зарубежья – на 26%. Усилились также
негативные последствия западных санкций и начавшейся рецессии.
Вместе с тем, наблюдается определенное улучшение структуры
экспорта. Так, за первый квартал 2015 года вывоз сырьевых товаров из
России сократился по стоимости на 35%, а несырьевых — уменьшился лишь
на 15%. Физический экспорт топлива и энергоносителей повысился на 7,8%,
физический объем несырьевого экспорта – увеличился на 17%,. Экспорт
продукции с высокой степенью переработки вырос по стоимости на 6% до 7
млрд. долларов, в физическом объеме — на 15%. Коэффициент товарной
31
диверсификации российского экспорта (индекс Херфиндаля-Хиршмена) за
январь-май 2014 г. равнялся 1,9, а за январь-март 2015 г. – 2,3.
Изменения наблюдаются в региональной структуре торговли.
Удельный вес Евросоюза во внешнеторговом обороте РФ сократился за 2014
г. с 49,6% до 48,5%. За январь-март 2015 г. доля ЕС понизилась до 45,4%.
Отмечалось также снижение удельного веса стран СНГ: с 13,4% в 2013 г. до
11,4% в первом квартале 2015 г. Наряду с этим, доля стран АзиатскоТихоокеанского экономического сотрудничества выросла за аналогичный
период с 24,8% до 28,1%. Отмеченные сдвиги были в существенной мере
вызваны западными санкциями и адаптацией к их воздействию.
Происходило, в том числе, замещение импорта из стран Европы и Северной
Америки ввозом из азиатских, африканских и латиноамериканских
государств. Наметилась также переориентация экспорта.
Активизировалось на данном фоне участие Российской Федерации в
евразийских интеграционных процессах. В течение 2014 г. было проведено 7
заседаний Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав
государств, 18 заседаний Совета Евразийской экономической комиссии
(ЕЭК) и 46 заседаний Коллегии ЕЭК. Основное внимание уделялось
вопросам свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы
между странами-участницами, формированию единой системы таможенного
регулирования, унификации национальных режимов, государственной
поддержке экономической деятельности, трудовой миграции и т.д. В столице
Казахстана г. Астане был подписан 29 мая 2014 г. Договор о Евразийском
экономическом союзе, который вступил в силу с 1 января 2015 года. В
Минске 10 октября 2014 г. подписан Договор о присоединении Республики
Армения к Евразийскому экономическому союзу. В Москве 23 декабря 2014
г. подписан Договор о присоединении к Евразийскому экономическому
союзу Киргизской Республики.
В рамках Шанхайской организации сотрудничества Россия активно
участвует в реализации плана Программы многостороннего торговоэкономического сотрудничества государств-членов ШОС до 2020 года,
приоритетное внимание здесь уделяется совместным проектам.
Не менее важным является участие России в деятельности форума
«Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество». В 2014 г. по
итогам саммита АТЭС в Пекине был принят План модернизации
инфраструктуры Азиатско-Тихоокеанского региона на период 2015-2020 гг.
Это будет способствовать, в том числе, развитию сибирских и
дальневосточных субъектов Российской Федерации, притоку инвестиций и
мобилизации транзитного потенциала.
В составе БРИКС Россия участвует в разработке Стратегии
экономического партнерства, а также Дорожной карты торговоэкономического и инвестиционного сотрудничества стран на период до 2020
года, куда представлен список из 37 проектов от 20 российских компаний.
Кроме того, продолжается работа по формированию общего Банка развития.
32
Наряду с активным использованием возможностей Таможенного
союза, последовательно осуществляется выполнение Россией обязательств,
взятых вступлении во Всемирную торговую организацию. В течение 2012-14
гг. происходила имплементации тарифных обязательств: ставки импортных
таможенных пошлин были приведены в соответствие с начальными ставками
связывания. До вступления в ВТО средневзвешенная ставка российского
импортного тарифа составляла 9,9%. По итогам 2012 года эта ставка
равнялась 9,1%. В 2013 году она снизилась до 8,2%. В 2014 году –
опустилась ниже 8%.
Одновременно с этим Россия использовала правовые нормы и
механизмы ВТО для улучшения возможностей доступа своих товаров и услуг
на внешние рынки, включая устранение имеющихся торговых барьеров. По
состоянию на февраль 2015 года 27 стран применяли ограничения к
российскому экспорту. В том числе – 40 антидемпинговых пошлин, 8
специальных защитных пошлин и 50 нетарифных мер. По экспертным
оценкам, ущерб составил более 816 млн. долларов. В целях защиты своих
интересов Россия инициировала два спора: по антидемпинговой мере
Таможенного союза в отношении легких коммерческих автомобилей, а также
в отношении механизма уплаты утилизационного сбора.
Несмотря на приостановление в марте 2014 года переговорного
процесса по присоединению России к ОЭСР, сотрудничество с этой
организацией продолжается. Взаимодействие направлено на повышение
качества государственного управления, расширение возможностей для
бизнеса, улучшение российского делового и кредитного рейтинга, рост
притока зарубежных инвестиций. Продолжается также работа по
приведению российского законодательства в соответствие с нормами ОЭСР.
Так, выработаны и приняты на основе рекомендаций ОЭСР федеральные
законы «О наилучших доступных технологиях» и «Об отходах», внесены
поправки в российский Гражданский кодекс об отмене прежнего деления
акционерных обществ на открытые и закрытые, ратифицирована Конвенция
о взаимной административной помощи по налоговым делам, ведется работа
по развитию электронных правительств, а также улучшению
международного сотрудничества при антимонопольных расследованиях.
Большое внимание уделяется формированию системы поддержки
экспорта, отвечающей современным международным требованиям. Одно из
главных мест в рамках этой системы занимают государственные
Внешэкономбанк и Росэксимбанк, а также учрежденное в 2011 г. Российское
агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций ОАО
«ЭКСАР». По состоянию на конец 2014 года Внешэкономбанк предоставил
экспортные кредиты в объеме более 300 млн. долларов. Кроме того, ОАО
«ЭКСАР» оказал страховую поддержку 100 российским экспортерам, объем
поддержанного экспорта составил порядка 3,6 млрд. долларов.
Ведется работа по приведению российской системы поддержки
экспорта в соответствие с нормами и правилами ОЭСР. Это касается как
внесения изменений в действующее законодательство и внутренние правила
33
операторов механизмов поддержки экспорта, так и оптимизации системы в
целом
для
соблюдения
интересов
российских
экспортеров
высокотехнологичной продукции. Осуществляются на системной основе
мероприятия по упрощению административных процедур оформления
экспорта, подтверждения нулевой ставки НДС и т.д.
Разрабатываются особые меры поддержки для небольших
предприятий-экспортеров. Так, оказывается помощь заинтересованным в
развитии экспорта малым предприятиям через создание в регионах
специализированных консультационных центров. В 2014 году на указанные
цели было выделено из федерального бюджета более 334 млн. рублей.
Благодаря этому, создано уже 85 таких центров. При их содействии в
минувшем году заключено 217 экспортных контрактов и соглашений о
намерениях, а также проведено 169 маркетинговых исследований.
В целях информационной поддержки малых и средних предприятий
по вопросам внешнеэкономической деятельности создан российский
экспортный каталог в международном домене .ORG (http://ruexport.org),
который доступен в международных поисковых системах и ведущих
социальных сетях (Facebook, Twitter). Посещаемость каталога превысила 100
тысяч просмотров.
Реализуется концепция формирования «нового облика» торговых
представительств Российской Федерации в иностранных государствах,
предусматривающая формирование клиенто-ориентированного подхода в их
работе. Кроме того, введена практика заключения соглашений между
российскими
компаниями,
торгпредствами
и
Министерством
экономического развития в интересах решения внешнеэкономических задач.
Это может быть наращивание экспорта, поиск компетентных партнёров,
предконтрактная работа, привлечение инвестиций и т.д. На сегодняшний
день заключено уже более 550 соглашений такого рода на общую сумму
порядка 20 млрд. долларов. Из них около 70 соглашений выполнены.
Источник: официальный интернет-сайт Министерства экономического
развития России, 26.05.2015г.;
http://economy.gov.ru/minec/press/interview/20150526,
http://rbctv.rbc.ru/archive/ekskluziv/562949995317680.shtml.
8. Интервью первого заместителя Министра экономического развития
России А.Е. Лихачёва информационному агентству РИА Новости
22 июня 2015 г.
(сокращенный текст)
Первый заместитель Министра экономического развития России
А.Е. Лихачёв в кулуарах Петербургского международного экономического
форума рассказал корреспонденту РИА Новости о последствиях
34
западных санкций и возможных ответных мерах, а также о поисках
компромиссов в системе экономических отношений России с
Европейским союзом и Украиной.
- Европейский союз готовится продлить санкции против России.
Будут ли опять приниматься с нашей стороны ответные меры?
- Действие нынешних ответных мер России на западные санкции,
согласно решению правительства, заканчивается 7 августа 2015 г. Сейчас
преждевременно говорить о новых мерах. Это зависит от политической
обстановки, внешнеторговой конъюнктуры и других факторов. Однако, –
учитывая намерения Брюсселя, – правительственное обсуждение этих
вопросов началось. Возможны различные варианты. На экспертном уровне
самой логичной представляется корректировка товарных позиций из
действующего списка.
- Каким образом санкции отразились на торговле России и
Европейского союза?
- В целом российский импорт из Евросоюза за последнее время резко
сократился. Доля ЕС в российской торговле за январь-апрель 2015 г. упала до
45,7%, хотя еще недавно превышала 50%. Вместе с тем, Европейский союз
продолжает оставаться нашим ключевым внешнеэкономическим партнером.
- Как складывается торговля России с Украиной?
- За последние два года российско-украинская торговля сократилась
примерно в два раза: с 26 до 52 млрд. долларов. Дальнейшая перспектива
зависит от ситуации на Украине и вокруг нее.
- Произошли ли сдвиги после майской трёхсторонней встречи в
Брюсселе на уровне министров по вопросам ассоциации Украины и
Европейского союза?
- Трехсторонние переговоры на экспертном уровне по этим вопросам
продолжаются в разных форматах. Есть уже проекты некоторых документов.
Однако реального продвижения к конкретным результатам мы пока не
видим. Иногда складывается впечатление, что партеры элементарно не
торопятся, либо не имеют от руководства директив на принятие решений.
Между тем, проведение данных переговоров напрямую вытекает из
минских договоренностей. Сейчас мы обсуждаем возможность принятия
взаимообязывающих решений, которые могли бы обеспечить комфортное
сосуществование двух регуляторных систем на Украине в течение семидесятилетнего переходного периода. Такой механизм позволил бы
украинской стороне продолжить выполнение имеющихся в рамках СНГ
35
обязательств по таможенным процедурам, санитарному и фитосанитарному
контролю, техническому регулированию и т.д. Одновременно наши
украинские партнеры могли бы реализовывать без шоков экономическую
ассоциацию с Европейским союзом. Эта идея, в числе других предложений,
родилась на переговорах. Мы знаем, что украинцы сами обращались в
Брюссель с просьбой о более длительных отсрочках в области применения
ЕС-овских технических регламентов.
Вряд ли можно сейчас говорить с уверенностью о том, как дальше
будут развиваться события. На экспертном уровне мы планируем работать по
указанным вопросам с нашими европейскими и украинскими партнерами
примерно до середины июля текущего года. С учетом итогов этой работы
намечено проведение в Брюсселе уже во второй половине июля следующей
трёхсторонней встречи на министерском уровне.
- Сравнительно недавно министр А. Улюкаев после встречи с
комиссаром ЕС по торговле Сесилией Мальмстрем заявил, что Россия и
Европейский союз продвинулись в вопросе досудебного урегулирования двухтрех взаимных исков во Всемирной торговой организации. Действительно
удалось сблизить позиции?
Консультации
продолжаются.
Мы
ориентируемся
на
положительное решение. Есть основания полагать, что на определенном
этапе ЕС выразит свои пожелания о корректировке таможенных ставок.
Тогда мы рассмотрим эти предложения. Ранее они предъявляли к нам
претензии в ВТО по ввозным пошлинам на легкие коммерческие
автомобили, холодильники, бумагу, пальмовое масло. Думаю, наши позиции
будут взаимоувязаны.
- Сейчас Казахстан завершает присоединение к ВТО. Какие
последствия это будет иметь для России и Евразийского экономического
союза?
- Общие контуры присоединения Казахстана к ВТО известны. Среди
возникающих проблем – таможенное администрирование более 3,5 тысяч
товарных позиций, где ввозные пошлины отличаются от принятых в нашем
Таможенном союзе. Иногда расхождение мало. Однако по ряду позиций
требуются дополнительные административные процедуры, например –
лицензирование лекарств или регистрация автомобилей. Думаю, что
подавляющая часть вопросов будет урегулирована безболезненно. В течение
трех лет Казахстан будет исполнять условия, принятые в рамках переговоров
по ВТО, затем начнутся переговоры по сближению уровня пошлин в рамках
ЕАЭС с последующей унификацией тарифа. Эти переговоры могут оказаться
непростыми. Однако все страны-участницы Евразийского экономического
союза пошли навстречу Казахстану, чтобы сделать его присоединение к ВТО
максимально быстрым и эффективным.
36
Источник: официальный интернет-сайт Министерства экономического
развития России, информационное агентство РИА Новости, 22.06.2015г.;
http://economy.gov.ru/minec/press/interview/201506223,
http://ria.ru/interview/20150622/1080185664.html.
9. Заседание Высшего Евразийского экономического совета
8 мая 2015 г.
(сокращенный текст)
В Москве 8 мая 2015 г. состоялось заседание Высшего Евразийского
экономического совета на уровне глав государств.
На открытии заседания Президент России В.В. Путин отметил, что
большинство решений по запуску евразийского интеграционного проекта
реализовано в полной мере. Таким образом, на мировой арене появилось
новое экономическое объединение с едиными правилами движения товаров,
услуг, рабочей силы и капитала. Полноправным членом Евразийского
экономического союза также становится Армения, приняты решения о
присоединении к нему Киргизии.
Евразийская интеграция доказывает свою эффективность: взаимный
товарооборот стран-участниц вырос почти на 20 млрд. долларов, улучшилась
инфраструктура торговли, возросла доля товаров с высокой добавленной
стоимостью, одновременно с 40% до 29% сократилась доля сырья.
На 2015-16 гг. согласованы общие макроэкономические ориентиры,
запланирован комплекс мер по стимулированию хозяйственного развития и
улучшению делового климата. В завершающей стадии находится работа по
созданию общего рынка энергоресурсов Евразийского союза. На
утверждение представлена концепция единого рынка электроэнергетики,
который начнёт функционировать с 2019 года.
Продолжается формирование общего транспортного пространства. В
том числе, предстоит утвердить программу либерализации автомобильных
грузоперевозок. Разрабатываются совместные программы кредитования
экспортёров на внешних рынках. Идёт создание евразийской системы
«единого окна» для бизнеса, что позволит унифицировать фискальные,
таможенные и административные процедуры внешнеэкономической
деятельности.
Намечается принять новый Таможенный кодекс, подписать
соглашение о взаимодействии в валютно-финансовой и социальноэкономической сферах. Предлагается, наряду с этим, подумать над
возможностью более тесного взаимодействия также в монетарной сфере.
Очевидно, что согласование монетарной политики должно базироваться на
интеграционных процессах и достижении определённого уровня
взаимодействия. Но обсуждать эти вопросы можно уже сейчас.
37
До конца года предстоит серьёзно обновить договорно-правовую базу:
в работе находятся более 50 проектов документов.
Интерес к углублению отношений с союзом проявляют зарубежные
партнёры. Налажено взаимодействие со структурами Организации
Объединенных Наций. На сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре
текущего года Евразийский экономический союз должен получить статус
наблюдателя.
Евразийская экономическая комиссия ведёт переговоры с рядом
государств по соглашениям о свободной торговле. В ближайшее время
соответствующий договор будет подписан с Вьетнамом, аналогичные
документы прорабатываются с Израилем, Индией и Египтом.
Перспективным видится дальнейшее развитие сотрудничества Евразийского
союза с Китайской Народной Республикой. Председатель КНР также
проявляет к этому интерес. По его мнению, данный процесс можно было бы
вписать в «экономический пояс» так называемого Шёлкового пути. Тесная
кооперация с китайскими партнёрами будет способствовать притоку
инвестиций в государства союза, созданию рабочих мест, эффективному
освоению транспортного потенциала.
Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко подчеркнул
важность первого заседания Высшего Евразийского экономического совета
на этапе белорусского председательства. Намечено завершить согласование
протоколов по присоединению Киргизии к Евразийскому экономическому
союзу. Предстоит также утвердить решение о начале переговоров с
Китайской Народной Республикой по развитию взаимодействия в торговоэкономической сфере. На повестке дня – целый ряд других существенных
вопросов. Можно сказать, что экономический кризис в определённом смысле
подстегнул интеграционные процессы и способствовал повышению
эффективности работы в этой области.
Президент Армении С.А. Саргсян заявил, что с 1 января 2015 года
государства-участники Евразийского экономического союза начали
взаимодействие в новых реалиях общего рынка с более чем 170-миллионым
населением, где обеспечиваются правовые основы для свободного
передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. Предстоящая работа
должна быть ориентирована на дальнейшее увеличение торговых и
инвестиционных потоков, укрепление деловых связей, достижение в
конечном итоге более высокого уровня интеграции.
В Армении завершён процесс внутригосударственного согласования
протоколов о присоединении страны к Евразийскому экономическому союзу.
Это даст возможность приступить к их ратификации.
Евразийский экономический союз становится серьёзной торговоэкономической единицей, привлекающей интерес многих стран. Развитие
экономических связей и подписание новых соглашений о сотрудничестве
ведут к расширению общего рынка. Важным шагом в этом направлении
является завершение подготовки соглашения о свободной торговле с
Вьетнамом. Необходимо расширять географический ареал сотрудничества и
38
в южном направлении, в частности, посредством налаживания более тесных
связей с Ираном. Следует также уделять внимание крупным региональным
инфраструктурным проектам, соединяющим Юго-Восточную Азию и
Персидский залив со странами Евразийского экономического союза.
Огромный потенциал имеет также сотрудничество с Китаем – одной из
крупнейших экономик мира. Углубление такого сотрудничества позволит не
только расширить наш общий рынок и привлечь дополнительные
инвестиции, но также подключиться к реализации крупных международных
проектов.
Одним из приоритетных направлений деятельности ЕАЭС является
создание единого электроэнергетического рынка. Другое важное
направление – поэтапная либерализация рынка услуг. Армения в полном
объёме присоединяется к перечню единого рынка услуг, утверждённого
решением ВЕЭС от 23 декабря 2014 года. Эта сфера должна быть в фокусе
нашего внимания.
За период функционирования ЕАЭС проведена большая работа.
Полагаем, что сегодня важно не снижать набранный темп.
Президент Казахстана Н.А. Назарбаев отметил, что с момента
подписания договора о создании ЕАЭС прошел ровно год. Новое
интеграционное объединение теперь реально функционирует. В основе
Евразийского экономического союза лежат согласованные принципы:
равенство, учёт интересов всех участников, прагматизм и поэтапность
решения намеченных задач. Разворачивающаяся деятельность ЕАЭС
способствует укреплению присоединившихся к нему стран в непростых
условиях мирового кризиса.
Одновременно с началом функционирования Евразийского
экономического союза в него вступают новые участники. Накануне принятия
Киргизии в ЕАЭС удалось найти взаимоприемлемое решение по ряду
проблем. Среди них – перенос точки отсечения международных договоров и
аудит системы ветеринарного контроля. Первый из этих вопросов
затрагивает соглашения киргизской стороны с КНР по инфраструктурным
проектам, включая строительство автодороги «север-юг», реабилитацию
Иссык-Кульской кольцевой дороги, восстановление ирригационной системы
и модернизацию электроэнергетики. Все указанные пункты не касаются
перемещения товаров. Поэтому можно, на наш взгляд, пойти на компромисс,
сделав оговорку в протоколе. Пусть совет Комиссии примет решение по
преференциям с учётом целей использования товаров. Что же касается
аудита, то киргизская сторона успела с нашей помощью сделать всю
необходимую работу. Отмена ветеринарного и таможенного контроля на
казахстанско-киргизской границе, согласно договорённостям, должна
произойти после оснащения внешних пунктов пропуска.
За последнее время наблюдается рост международного интереса к
Евразийскому экономическому союзу. Целый ряд государств выступает с
предложениями об установлении свободной торговли. Подписание первого
соглашения о зоне свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом запланировано в
39
Бурабае 29 мая 2015 года. Кроме того, на повестке дня начало переговоров с
Китайской Народной Республикой по заключению всеобъемлющего
соглашения о партнёрстве и сотрудничестве. Следующим партнёром могла
бы выступить Турция, президент которой уже высказал такую готовность.
Посетивший недавно Казахстан министр иностранных дел Ирана также
проявил к Евразийскому экономическому союзу значительное внимание.
Наряду с этим, следует упомянуть Индию, Монголию и Азербайджан.
Наша организация постепенно вырабатывает эффективные контуры.
Складывается необходимая договорная база. На этом фундаменте базируется
её стабильное развитие. Казахстан всегда придавал и придаёт исключительно
важное значение деятельности Евразийского экономического союза, который
имеет огромный потенциал.
Президент Киргизской Республики А.Ш. Атамбаев заявил, что
практически все необходимые мероприятия для полноценного вхождения
Киргизии в Евразийский экономический союз завершены.
Для гармонизации правовой базы со стандартами Евразийского
экономического союза парламент Киргизской Республики принял весь пакет
законов. Много усилий было приложено для оснащения постов таможенного
и ветеринарного контроля в соответствии с действующими в ЕАЭС
требованиями. Особая благодарность в этой связи российским и казахским
коллегам за оказанную поддержку, в том числе, поставками оборудования и
выделением финансовых средств. Принципиально важным было и то, что
эксперты нашли решение некоторых сложных вопросов, устраивающее
страны-участницы ЕАЭС и киргизскую сторону.
Евразийский экономический союз станет общим достоянием и благом
для народов, укрепляя стабильность и способствуя поступательному
движению всей Евразии.
Источник: официальный интернет-сайт Президента России, 08.05.2015г.;
http://www.kremlin.ru/events/president/news/49435.
10. Итоги экономического развития России в 2014 году
Валовой внутренний продукт России за 2014 г. увеличился на 0,6% (в
2013 г. – рост на 1,3%). В поквартальном исчислении темпы неуклонно
снижались: I кв. – 0,9%, II кв. – 0,8%, III кв. – 0,7%, IV кв. – сокращение на
0,2%. Среди главных причин – затягивание структурных реформ, двукратное
падение мировых цен на нефть и введенные на фоне украинского кризиса
западные санкции. В результате наблюдалось абсолютное сокращение
инвестиций, снижение реальных доходов населения, а также ухудшение
некоторых показателей финансового равновесия.
Со стороны факторов спроса негативные тенденции особенно заметно
проявились на внутреннем рынке. Капиталовложения упали в целом на 2,5%.
Реальные доходы сократились на 1% при ускорении инфляции до 11,4%.
40
Экспорт снизился на 5,7%.
Со стороны факторов предложения несколько улучшились темпы роста
промышленности (+1,7%) и сельского хозяйства (+3,7%). Наряду с этим,
валовая продукция строительства понизилась на 4,5% (за аналогичный
период 2013 г. – рост на 0,1%). Импорт сократился на 9,8%.
Валютно-финансовое положение России оставалось в целом
стабильным, хотя некоторые его показатели и ухудшились. В целом
номинальные доходы государственного бюджета выросли на 11,3%, расходы
– повысились на 3,6%. Профицит госбюджета составил 0,9% к ВВП, по
сравнению с дефицитом 0,5% к ВВП за предыдущий год. Положительное
сальдо внешнеторгового баланса возросло на 2% до 185,6 млрд. долларов при
одновременном сокращении отрицательного сальдо торговли услугами.
Актив текущего платежного баланса увеличился с 34,1 до 56,7 млрд.
долларов. Вместе с тем, под воздействием внешних факторов политического
характера значительно увеличился отток капитала. Объем золотовалютных
резервов уменьшился на 24,4% (с 509,6 до 385,5 млрд. долларов).
Государственный долг увеличился на 36,4% (почти до 14,5% по отношению к
ВВП). Официальный курс рубля в конце 2014 г. был снижен по отношению к
американскому доллару на 72%, к евро – на 52%.
Основные итоги развития экономики РФ в 2013-14 гг.
характеризовались следующими показателями:
(в % к предыдущему году)
Валовой внутренний продукт
Промышленность
в т. ч., перерабатывающие отрасли
Строительство
Сельское хозяйство
Инвестиции
Средняя реальная заработная плата
Средние реальные доходы
Оборот розничной торговли
Платные услуги населению
Индекс потребительских цен
Число безработных в % к экономически
активному населению (на конец периода)
Экспорт, млрд. долларов
Импорт, млрд. долларов
Золотовалютные резервы (на конец
периода, млрд. долларов)
Средняя цена нефти Urals,
долларов/баррель
Средний курс рубля к доллару
Средний курс рубля к евро
2013 г.
101,3
100,4
100,5
100,1
105,8
99,8
104,8
104,0
103,9
102,1
106,5
2014 г.
100,6
101,7
102,1
95,5
103,7
97,5
101,3
99,0
102,5
101,3
111,4
5,5
5,2
523,3
341,3
493,6
308,0
509,6
385,5
107,9
97,6
31,8
42,3
38,4
50,8
41
Общая динамика промышленности составила 1,7% (за аналогичный
период 2013 г. – рост на 0,4%). Темпы роста перерабатывающих отраслей
равнялись 2,1% (в предыдущем году – 0,5%). Производство в добывающих
отраслях увеличилось на 1,4% (в 2013 г. – сокращение на 0,4%).
Добыча нефти, включая газовый конденсат, выросла на 0,8% до 525
млн. тонн. Экспорт нефти сократился на 6,7% до 221 млн. тонн. Средние
внутренние цены производителей уменьшились на 8,4%, уровень экспортных
цен снизился на 3,6%.
Добыча природного газа сократилась на 4,3% до 639,2 млрд. куб. м.
При этом внутреннее потребление упало на 1,5% до 452,7 млрд. куб. м.,
экспорт снизился на 10,9% до 175,1 млрд. куб. м.
Добыча угля повысилась на 0,7% до 356 млн. тонн. Внутренняя
реализация уменьшилась на 2,7%, экспорт вырос на 7,1%.
Добыча железной руды увеличилась на 3,6% до 156,5 млн. тонн,
производство железорудного концентрата возросло на 0,1% до 102,1 млн.
тонн, выпуск железорудных окатышей повысился на 0,7% до 39,7 млн. тонн.
Экспорт железной руды и концентратов уменьшился на 6,3% до 21,2 млн.
тонн.
Производство электроэнергии, газа и воды снизилось на 0,1%. В
рамках этого производство электроэнергии увеличилось на 0,1% до 1058,7
млрд. кВт-часов. Потребление электроэнергии возросло на 0,6% до 1050
млрд. кВт-часов. Прирост новых генерирующих мощностей – 5300 МВт.
В черной металлургии объем производства возрос на 2,2%. При этом
выпуск чугуна увеличился на 2,9% до 51,4 млн. тонн, стали – на 2,2% до 70,3
млн. тонн, стального проката – на 5,2% до 72,7 млн. тонн (включая трубы).
Экспорта продукции черной металлургии расширился на 4%, импорт – упал
на 11,3%.
В цветной металлургии объем производства сократился на 0,3%. При
этом выпуск основных цветных металлов снизился на 3,1%, тогда как
производство драгоценных металлов увеличилось на 3,5% (в том числе,
золота в слитках – на 18,8%). Экспорт меди повысился на 8%, экспорт никеля
сократился на 0,3%, экспорт алюминия упал на 11%.
В химической промышленности объем производства вырос на 0,1%. В
рамках этого выпуск химических удобрений повысился на 6,3%,
полипропилена – на 18,5%, полистирола – на 15,1%, лаков и красок – на
5,4%, резиновых и пластмассовых изделий – на 7,5%. Одновременно
производство синтетических волокон снизилось на 1,9%, синтетического
каучука – на 10,9%, полиэтилена – на 14,4%. Выпуск нефтепродуктов возрос
на 5,9%, доля переработки нефти от совокупного объема ее добычи
составила 56,1%. Глубина переработки нефтяного сырья достигла 72,4%.
Валовая продукция машиностроения сократилась на 7,8%. В том
числе, выпуск станков упал на 10,6%, электрооборудования – на 0,5%,
бытовых приборов – на 9,3%, оборудования для сельского и лесного
хозяйства – на 6,7%, медицинского оборудования и измерительных приборов
– на 15%, офисного оборудования – на 12%. Одновременно продукция
42
транспортного машиностроения в целом увеличилась на 10,8%. В рамках
этого производство легковых автомобилей сократилось на 9,7%, грузовых
автомобилей – уменьшилось на 25,8%, тогда как выпуск пассажирских
вагонов повысился на 7,7%, авиационной техники и космических аппаратов –
возрос на 26,5%.
В деревообрабатывающей промышленности выпуск продукции
снизился на 5,3%, в целлюлозно-бумажной и полиграфической – увеличился
на 0,4%.
В текстильной и швейной промышленности валовое производство
сократилось на 2,5%, в кожевенно-обувной промышленности – уменьшилось
на 2,8%.
В пищевой промышленности выпуск продукции увеличился на 2,5%. В
том числе, производство мяса и мясопродуктов возросло на 9,6%, молока и
молочных продуктов – на 2,9%, сыра – на 14,1%, муки и круп – на 12%,
сахара – на 3,2%, подсолнечного масла – на 21,5%, картофеля, овощей и
фруктов – на 2,3%. Одновременно производство рыбы и морепродуктов
снизилось на 4%, напитков – на 7,1%, табачных изделий – на 9,7%.
В сельском хозяйстве объем продукции вырос на 3,7%. Валовой сбор
зерновых культур увеличился на 12,4% до 103,8 млн. тонн. Производство
убойного скота и птицы возросло на 4,1%, молока – на 0,1%. Производство
яиц уменьшилось на 0,1%. Экспорт сельскохозяйственных и пищевых
товаров, по предварительным данным, увеличился более чем на 18% почти
до 18,7 млрд. долларов. В том числе, экспорт зерна возрос на 56,8% до 29,8
млн. тонн. Импорт продовольствия сократился на 5,7% до 39,6 млрд.
долларов.
Валовая продукция строительства уменьшилась на 4,5% (в
предшествующем году – увеличение на 0,1%). Ввод в эксплуатацию жилья
повысился на 14,9% (в 2013 г. – рост на 7,2%). Выпуск строительных
материалов увеличился на 1,8%. В том числе, производство цемента, извести
и гипса возросло на 3%, кирпича – на 2,9%, керамической плитки – на 1%,
бетонных и железобетонных изделий – на 0,9%. Вместе с тем, производство
стекла сократилось на 1,2%.
В транспорте объем перевозок грузов (без трубопроводов)
уменьшился на 3,5%, грузооборот – возрос на 3,4%. Пассажирооборот всех
видов транспорта увеличился на 0,9%.
Розничный товарооборот вырос на 2,5% (в предыдущем году –
увеличение на 3,9%). Объем платных услуг населению повысился на 1,3% (в
2013 г. – рост на 2,1%).
На конец рассматриваемого периода численность экономически
активного населения равнялась 75,4 млн. человек. Определяемый по
методике МОТ уровень безработицы составил 5,2% (в предшествующем году
– 5,5%).
Номинальные доходы населения выросли на 7%, расходы и
сбережения – увеличились на 7,6%. Средняя номинальная зарплата
повысилась на 9,2%. Темпы потребительской инфляции составили 11,4%.
43
Средние реальные доходы граждан снизились на 1%. При этом реальные
доходы за декабрь 2014 г. уменьшились на 7,3%. Средняя реальная зарплата
в декабре 2014 г. по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года
упала на 4,7%. Удельный вес чистых сбережений в расходах снизился до
10,3%. В целом на потребление гражданами было использовано 75,1%
денежных доходов (в 2013 г. – 75,8%). Совокупные банковские вклады
физических лиц возросли на 9,4%. Доля вкладов в иностранной валюте
увеличилась с 17,4% до 26,1%. Кредиты физическим лицам выросли на
13,8%. Просроченная задолженность по этим кредитам увеличилась на
51,6%. Удельный вес просроченных займов в суммарном объеме
кредитования граждан повысился с 4,4% до 5,9%. Дифференциация
населения по уровню доходов составила 16,0 (в предыдущем году – 16,3).
Объем инвестиций уменьшился на 2,5% (за предыдущий год –
снижение на 0,2%). В рамках этого наибольшее сокращение
продемонстрировали капиталовложения мелких предприятий. Одновременно
инвестиции среднего и крупного бизнеса росли: I квартал – на 1,8%, II
квартал – на 2,1%, III квартал – на 3,2%. В структуре финансирования
капиталовложений продолжала увеличиваться доля заемных средств. Это
было связано, в том числе, с уменьшением прибыли коммерческих
предприятий более чем на 6%. Темпы роста кредитного портфеля банков
нефинансовым организациям составили 31,3%.
Рассчитанный по методологии платежного баланса внешнеторговый
оборот сократился на 7,3% до 801,6 млрд. долларов. В том числе, импорт
упал на 9,8% до 308 млрд. долларов, экспорт снизился на 5,7% до 493,6 млрд.
долларов. Положительное сальдо внешнеторгового баланса возросло на 2%
до 185,6 млрд. долларов. Среди главных причин сокращения внешней
торговли – значительное падение мировых цен на нефть, природный газ и
другие сырьевые товары. В том числе, цена нефти «Urals» уменьшилась на
9,5%, природного газа – на 6,5%, рафинированной меди – на 6,4%. Только в
декабре 2014 г. сокращение цен на нефть равнялось почти 44,5%. В конечном
итоге, условия внешней торговли России значительно ухудшились. Индекс
условий торговли со странами дальнего зарубежья составил 91,2%, со
странами СНГ – 104,7%. Доля стран дальнего зарубежья во внешней
торговле России равнялась 87,1%, доля стран СНГ уменьшилась до 12,9%.
В финансовой сфере положение оставалось в целом стабильным,
несмотря на усилившиеся риски. Доходы государственного бюджета
выросли на 11,3%, расходы – повысились на 3,6%. Профицит госбюджета
составил 0,9% к ВВП (в 2013 г. – дефицит 0,5% к ВВП). Актив текущего
платежного баланса возрос с 34,1 до 56,7 млрд. долларов. Вместе с тем,
государственный долг увеличился на 36,4% (до 14,5% по отношению к ВВП).
При этом внешний долг России сократился на 18% до 597,3 млрд. долларов
(в 2013 г. – рост на 15 %). Официальный курс рубля в конце 2014 г. был
снижен по отношению к американскому доллару на 72%, к евро – на 52%.
Наблюдалось также значительное увеличение оттока капитала: согласно
данным Центрального Банка России, чистый отток за 2014 год возрос до
151,5 млрд. долларов. Значительная часть оттока пришлась на снятие
44
резидентами валюты с банковских счетов. Денежная масса М0 выросла за
рассматриваемый период на 2,7%. Прирост денежной массы М2 составил
2,2% (в 2013 г. – повышение на 14,6%). Депозиты нефинансовых
организаций возросли на 12,2%. Уровень ликвидности повысился с 12,7% до
14,8%. Государственные золотовалютные резервы уменьшились на 24,4% с
509,6 до 385,5 млрд. долларов. При этом золотой запас возрос на 6,1 млрд.
долларов и достиг 1 января 2015 г. более 46 млрд. долларов. Удельный вес
золота и иных драгоценных металлов в структуре международных резервов
России повысился с 7,8% до 12%.
Источник: официальные интернет-сайты Министерства экономического
развития Российской Федерации и Центрального Банка России, 25.05.2015г.;
http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/
macro/monitoring/201406277, http://www.cbr.ru/publ/ddcp/2015_01_ddcp.pdf,
http://www.cbr.ru/publ/archive/root_get_blob.aspx?doc_id=9877.
11. Итоги экономического развития России
за январь-апрель 2015 года
Согласно предварительным данным, валовой внутренний продукт
России за январь-апрель 2015 г. сократился на 2,4%. Темпы падения в
годовом исчислении продолжали нарастать: от -1,4% в январе до -4,2% в
апреле. Главными непосредственными причинами спада оставались резкое
понижение мировых цен на энергоносители и воздействие западных санкций.
Особенно заметно сократился в результате уровень средней реальной
зарплаты. Вместе с тем, за выделенный период наблюдалось постепенное
снижение темпов инфляции, существенное укрепление рубля и
относительное улучшение ряда показателей финансового равновесия.
Со стороны факторов спроса отмечалось падение реальных доходов
граждан на 2,2%, капиталовложений – на 3,7%, экспорта – на 28,6%. Со
стороны предложения валовая промышленная продукция уменьшилась на
1,5%, строительства – на 4,8%, оборот розничной торговли – на 7,5%, импорт
– на 38,6%.
Валютно-финансовое положение России в целом ухудшилось. Доходы
государственного бюджета сократились на 4,3%, расходы – выросли на
19,8%. В результате профицит госбюджета сменился дефицитом на уровне
4,4% к валовому внутреннему продукту. Темпы инфляции в годовом
исчислении достигли 7,9%. Положительное сальдо внешнеторгового баланса
снизилось на 14,5%. Позитивное сальдо текущего платежного баланса
уменьшилось на 9,3%. Золотовалютные резервы сократились на 7,6% до 356
млрд. долларов. Наряду с этим, совокупный государственный долг за
рассматриваемый период понизился на 4,2%. В рамках этого внешний долг
уменьшился на 5,3%, внутренний – увеличился на 1,6%. Чистый вывоз
капитала сократился на 31,7%. После резкого падения курса рубля в конце
45
предыдущего года, реальное его укрепление за январь-апрель 2015 г.
составило по отношению к доллару 12,4%, к евро – 29%. Темпы инфляции в
месячном исчислении упали с 2,5% до 0,5%.
Основные итоги развития экономики России за январь-апрель 2015 гг.
характеризовались следующими показателями:
(в % к аналогичному периоду предшествующего года)
Валовой внутренний продукт
Промышленность
в т. ч., перерабатывающие отрасли
Строительство
Сельское хозяйство
Инвестиции
Средняя реальная заработная плата
Средние реальные доходы
Оборот розничной торговли
Платные услуги населению
Индекс потребительских цен
Число безработных в % к экономически
активному населению (на конец периода)
Экспорт, млрд. долларов
Импорт, млрд. долларов
Золотовалютные резервы (на конец
периода, млрд. долларов)
Средняя цена нефти Urals,
долларов/баррель
Средний курс рубля к доллару
Средний курс рубля к евро
2014 г.
январь-апрель
100,7
101,4
102,8
94,1
102,9
95,5
104,1
97,9
103,6
101,0
103,2
2015 г.
январь-апрель
97,6
98,5
97,0
95,2
103,5
96,3
89,8
97,8
92,5
99,1
107,9
5,3
5,8
170,6
100,3
121,8
61,6
385,3
356,0
106,8
54,3
35,7
49,2
57,8
61,9
В промышленности валовая продукция сократилась на 1,5% (за
аналогичный период 2014 г. – рост на 1,4%). При этом в перерабатывающих
отраслях падение составило 3% (в предыдущем году – рост на 2,8%).
Продукция добывающих отраслей увеличилась на 0,4%.
Добыча сырой нефти, включая газовый конденсат, повысилась на 1,3%
до 175,3 млн. тонн. Экспорт нефти возрос на 9,3% до 79,3 млн. тонн. Уровень
экспортных цен снизился примерно в два раза, средние внутренние цены
производителей – повысились на 12,3%.
Добыча природного газа сократилась на 5,3% до 220,7 млрд. куб. м.
При этом внутреннее потребление стабилизировалась на уровне 185,4 млрд.
куб. м., экспорт – снизился на 18,6% до 57,9 млрд. куб. м.
Добыча угля возросла на 5,8% до 119,4 млн. тонн. Внутренняя
реализация увеличилась на 8,9%, экспорт – сократился на 3,8%.
Добыча железной руды выросла на 3,2%. Производство железорудных
концентратов увеличилось на 1,8%, железорудного агломерата – на 2,5%,
46
железорудных окатышей – на 1,1%. Экспорт железной руды и концентрата
сократился на 4,4%.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в целом
увеличилось на 0,5%. В рамках этого производство электроэнергии выросло
на 1,4% до 374,6 млрд. кВт-часов. Одновременно внутреннее потребление
электроэнергии несколько уменьшилось. Чистый экспорт электроэнергии
увеличился на 28,3% до 4,8 млрд. кВт-часов. Прирост новых генерирующих
мощностей составил 10,2 мегаватт.
Валовая продукция черной металлургии сократилась в целом на 4,3%.
Выплавка чугуна повысилась на 2,9% до 17,2 млн. тонн, стали – выросла на
2,6% до 23,6 млн. тонн, производство стального проката увеличилось на 2,4%
до 20,2 млн. тонн. Одновременно наблюдалось снижение выпуска готовых
металлических изделий почти на 9%. Экспорт черных металлов (кроме
чугуна, ферросплавов и лома) увеличился в физическом выражении
примерно на 13% до 9,5 млн. тонн, импорт – упал на 36% до 0,9 млн. тонн.
В цветной металлургии объем производства снизился на 6,4%. При
этом добыча руд основных цветных металлов увеличилась на 5%, выплавка –
повысилась на 0,6%. Одновременно производство готовых изделий из
цветных металлов (включая производство наиболее важных драгоценных
металлов) упало на 16,2%. Экспортные поставки в физическом выражении
выросли по никелю (примерно на 2%), первичному алюминию (почти на
60%) и рафинированной меди (более чем в 2 раза).
В химической промышленности рост производства составил 5,9%. В
рамках этого выпуск синтетического каучука увеличился на 12,5%,
каустической соды – на 11,8%, пластмасс – на 9,9%. Вместе с тем,
производство минеральных удобрений снизилось на 4,3%, аммиака – на
3,2%, синтетических волокон – на 7%, искусственных волокон – на 36,4%.
Выпуск нефтепродуктов возрос на 2,2%, доля переработки нефти от
совокупного объема ее добычи составила 54,1%. Экспорт нефтепродуктов
увеличился более чем на 20%.
Валовая продукция машиностроения сократилась на 10,3%. Выпуск
механического оборудования снизился на 1,8%, электрооборудования – на
4,9%, бытовых приборов – на 9%, машин для сельского и лесного хозяйства
– на 15,4%, средств транспорта – на 15,7%. В то же время, производство
станков увеличилось на 18,2%, литейного и сталеплавильного оборудования
– на 35,6%, Выпуск легковых автомобилей упал на 20,5%, грузовых
автомобилей – на 24,6%.
В лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности
объем производства сохранился на уровне предыдущего года, в целлюлознобумажной промышленности – снизился на 22%, в издательской и
полиграфической деятельности – сократился на 10,7%.
В текстильной и швейной промышленности валовая продукция
уменьшилась на 18,1%, в кожевенно-обувной промышленности – на 16,1%.
В пищевой промышленности выпуск продукции увеличился на 2,5%. В
том числе, производство мяса и мясопродуктов возросло на 6,7%, молока и
47
молочных продуктов – на 3,6%, сыра и творожных продуктов – на 29,5%,
сливочного масла – на 8,7%. Вместе с тем, производство круп снизилось на
6%, подсолнечного масла – на 4,1%, сахара – на 35,8%, прохладительных
напитков – на 1,2%, табачных изделий – на 2,4%.
Выпуск строительных материалов понизился на 1,6%. В том числе,
производство цемента, извести и гипса упало на 7,6%, бетонных и
железобетонных изделий – на 9,1%, кирпича и черепицы – на 1%, стекла –
на 17,6%. Одновременно выпуск керамической плитки вырос на 12,7%.
Валовая продукция строительства уменьшилась на 4,8%. Ввод в
эксплуатацию жилья повысился на 28,4%.
В сельском хозяйстве объем продукции вырос на 3,5%. При этом
опережающая динамика наблюдалась в животноводстве. Так, производство
убойного скота и птицы увеличилось на 5,4% (в том числе, свинины – на
7,4%, битой птицы – на 10,3%). Производство яиц возросло на 1,9%, молока
– на 0,5%. Производство убойного крупного рогатого скота снизилось на
0,7%. Согласно оценочным данным, экспорт сельскохозяйственного сырья и
пищевых товаров из России за рассматриваемый период увеличился почти на
12% примерно до 4,8 млрд. долларов. Одновременно импорт продовольствия
уменьшился в 1,7 раза и составил около 7,9 млрд. долларов.
На транспорте объем перевозок грузов (без трубопроводов)
сократился на 9%, грузооборот – снизился на 1,1%. Пассажирооборот всех
видов транспорта упал на 7,4%.
В розничной торговле продажи уменьшились на 7,5%. Объем платных
услуг населению сократился на 0,9%.
На конец рассматриваемого периода численность экономически
активного населения равнялась 76 млн. человек. Уровень безработицы,
определяемой по методике Международной Организации Труда, вырос с
5,3% до 5,8%.
Номинальные доходы населения, – с учетом роста пенсий и других
социальных выплат, – выросли примерно на 5%. Темпы потребительской
инфляции составили 7,9%. Реально располагаемые доходы граждан
понизились на 2,1%. Средняя реальная зарплата упала на 10,2%.
Одновременно банковские вклады граждан увеличились на 2,4%. При этом
срочные депозиты выросли на 6,4% (за аналогичные период 2014 г. –
снижение на 2,8%). Депозиты в иностранной валюте повысились на 7,6%.
Доля валютных депозитов в структуре банковских вкладов увеличилась с
30,5% почти до 32%.
Объем инвестиций в совокупности уменьшился на 3,7%. Среди
главных причин – продолжающийся спад в строительстве, сужение
инвестиционного спроса и возросшая общая неопределенность. Кроме того,
снизилось на 3,2% кредитование банками корпоративного сектора, и на 4,5%
– физических лиц. Доля заемных средств в структуре финансирования
инвестиций начала падать. Вместе с тем, помесячная динамика
капиталовложений за апрель была позитивной, составив 4,1%.
48
Рассчитанный по методологии платежного баланса внешнеторговый
оборот уменьшился на 32,3%. В том числе, экспорт снизился на 28,6%,
импорт – на 38,6%. Положительное сальдо внешнеторгового баланса
сократилось на 14,5% до 60,2 млрд. долларов. Удельный вес стран дальнего
зарубежья во внешней торговле России повысился до 87,4%, стран СНГ –
уменьшился до 12,6%.
Положение в финансовой сфере заметно осложнилось. Средний курс
рубля к доллару вырос с 35,7 до 57,8, средний курс рубля к евро – с 49,2 до
61,9. Позитивное сальдо текущего платежного баланса уменьшилось на 9,3%.
Золотовалютные резервы сократились на 7,6% до 356 млрд. долларов.
Ведущие международные агентства понизили рейтинг России до уровня
ниже инвестиционного (российское правительство это восприняло как
политизированное решение). Профицит государственного бюджета сменился
дефицитом на уровне 4,4% к валовому внутреннему продукту. Вместе с тем,
государственный долг понизился на 4,2% (внешний долг уменьшился на
5,3%, внутренний – увеличился на 1,6%). Общая внешняя задолженность
сократилась на 6,3% до 559,4 млрд. долларов. В том числе, совокупный
внешний долг банковского сектора понизился на 10,2% до 154,0 млрд.
долларов, небанковских коммерческих организаций – уменьшился на 5% до
355,0 млрд. долларов. Чистый вывоз капитала снизился на 31,7%. После
резкого ослабления рубля в конце предыдущего года, реальное его
укрепление к доллару составило 12,4%, к евро – 29%.
Источник: официальные интернет-сайты Министерства экономического
развития Российской Федерации и Центрального Банка России, 10.06.2015г.;
http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/economylib4/mer/activity/sections/
macro/monitoring, http://economy.gov.ru/minec/resources/6ea5303c-404e-44cf9ac8-b4b2b3475a3f,
http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=credit_statistics/bal_of_payments_est_
new.htm&pid=svs&sid=itm_45297,
http://www.cbr.ru/statistics/print.aspx?file=credit_statistics/ex_rate_ind_15.htm&p
id=svs&sid=analit, http://www.cbr.ru/statistics/?Prtid=svs&ch=Par_57946.
12. Информация
о предоставлении государственных гарантий России в иностранной
валюте для поддержки экспорта промышленной продукции
Правительство Российской Федерации постановлением от 1 ноября
2008 г. № 803 утвердило Правила предоставления государственных гарантий
Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной
поддержки экспорта промышленных товаров и услуг (далее - Правила).
В соответствии с п. 1 Правил установлен порядок предоставления
государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для
оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции, а
49
именно:
а) российскому экспортеру промышленной продукции, а также
российскому банку-кредитору или иностранному банку-кредитору,
осуществляющим кредитование российских экспортеров, иностранных
импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств при экспорте
промышленной продукции;
б) по заимствованиям Государственного специализированного
Российского экспортно-импортного банка (акционерное общество
РОСЭКСИМБАНК), привлекаемым в том числе в международных
финансовых организациях и осуществляемым для кредитования российских
экспортеров, иностранных импортеров, банков-нерезидентов и иностранных
государств в целях поддержки экспорта промышленной продукции;
в) акционерному обществу РОСЭКСИМБАНК по обязательствам
российских экспортеров перед акционерным обществом РОСЭКСИМБАНК
по выставленным акционерным обществом РОСЭКСИМБАНК банковским
гарантиям;
г) в обеспечение исполнения обязательств акционерного общества
РОСЭКСИМБАНК по операциям по торговому финансированию, связанным
с экспортом промышленной продукции;
д) по обязательствам акционерного общества РОСЭКСИМБАНК по
банковским гарантиям, выставленным по обязательствам российских
экспортеров, а также в пользу российского экспортера и банка-кредитора.
Согласно п. 3 Правил, государственные гарантии предоставляются:
а) при экспорте товаров, согласно утверждаемому Правительством
Российской Федерации перечню промышленной продукции, при
осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная
поддержка;
б) при экспорте работ и услуг, являющихся частью контрактных
обязательств российских экспортеров и выполняемых и оказываемых
резидентами, определяемыми в соответствии с Федеральным законом "О
валютном регулировании и валютном контроле", при условии, что
конечными потребителями указанных работ и услуг являются иностранные
импортеры и иностранные государства;
в) при кредитовании российских экспортеров;
г) при экспорте из иных стран промышленной продукции,
произведенной в рамках международной кооперации, при условии, что доля
российского компонента в указанной промышленной продукции составляет
не менее 30 процентов стоимости экспортируемой промышленной
продукции.
В статье 1 Правил «Общие положения» также содержится информация
о сроках и условиях предоставления таких государственных гарантий.
В статье 2 Правил приведена информация об условиях, размере, сроках
и процедуре предоставления государственных гарантий российскому
экспортеру или банку-кредитору.
Статья 3 Правил устанавливает возможность предоставления
50
государственных гарантий по заимствованиям акционерного общества
РОСЭКСИМБАНК, а именно - возможность исполнения обязательств
акционерного общества РОСЭКСИМБАНК, возникающих в результате его
заимствований путем размещения облигаций этого банка и привлечения
кредитов, в том числе в международных финансовых организациях.
В статье 4 Правил предусмотрена процедура предоставления
государственных гарантий по обязательствам российских экспортеров перед
акционерным обществом РОСЭКСИМБАНК по выставленным акционерным
обществом РОСЭКСИМБАНК банковским гарантиям.
В статьях 5 и 6 Правил предусмотрена возможность получения
государственных гарантий по обязательствам акционерного общества
РОСЭКСИМБАНК по операциям по торговому финансированию, по
банковским гарантиям, выставленным по обязательствам российских
экспортеров, а также в пользу российских экспортеров и банков-кредиторов.
С полным текстом Правил, – включая внесенные постановлением
Правительства РФ от 23.03.2015г. №262 изменения, – можно ознакомиться на
сайте Торгпредства России в Венгрии по адресу: www.rustrade.hu.
II. Торгово-экономическое сотрудничество
между Россией и Венгрией
1. Рабочий визит Президента России В.В. Путина в Венгрию
17 февраля 2015 г.
(сокращенный текст)
В Будапеште 17 февраля 2015 г. состоялись переговоры Президента
России Владимира Путина с Премьер-министром Венгрии Виктором
Орбаном. По итогам консультаций были подписаны двусторонние
соглашения о межрегиональном сотрудничестве, о сотрудничестве в сфере
образования и сотрудничестве в области здравоохранения, а также
меморандум о подготовке персонала для атомной энергетики. Кроме того,
состоялся обмен нотами об открытии Генерального консульства Венгрии в
Казани.
В завершение рабочего визита глава Российского государства
встретился с Президентом Венгрии Яношем Адером.
Заявления для прессы и ответы на вопросы журналистов по итогам
российско-венгерских переговоров
Премьер-министр Венгрии Орбан Виктор:
Уважаемые дамы и господа!
51
Я хочу поблагодарить господина Президента Путина за то, что он
прибыл к нам с визитом.
Мы провели серьёзные и успешные переговоры. В результате
Венгрия и Россия укрепили экономическое сотрудничество. Мы заключили
соглашения, которые будут служить интересам России и Венгрии.
Я однозначно заявляю, что Венгрия нуждается в России. Нам важно,
чтобы Россия была открыта для венгерской экспортной продукции. Наряду с
этим, мы заинтересованы в надёжном импорте российских энергоносителей.
Укрепление отношений будет происходить в интересах обеих стран.
Мы сделали вывод, что наши связи опираются на взаимное уважение двух
народов. Поэтому мы будем стремиться к сотрудничеству и поддержанию
хороших контактов.
Я уверен, что наши добрые отношения послужат интересам не только
Венгрии, но и всей Европы. Считаю, что можно быстрее наладить хорошее
взаимодействие между Европейским союзом и Россией. Венгрия борется за
то, чтобы были найдены соответствующие решения. Мы уверены, что
изоляция России нецелесообразна. Безопасность этого региона нельзя
создать против России, надежную безопасность можно создать только в
сотрудничестве с Россией.
Поэтому мы считаем, что надо вести переговоры. Хорошей исходной
точкой для урегулирования являются мирные соглашения, подписанные в
Минске.
Венгрия приветствует усилия Франции и Германии в области
мирного разрешения конфликта, поддерживая эти шаги на долгосрочную
перспективу. Мы уверены, что мир и сотрудничество помогут укрепить
единство в Европе.
Перед визитом Президента Путина в Будапешт некоторые пытались
выяснить, нужно ли бояться Венгрии? Угрожает ли она единству Европы? Не
надо бояться. Важно, чтобы в Европе все стремились к миру. Это значит не
только преодоление угрозы войны, но и строительство будущего. Уверен, что
европейское единство возможно и необходимо одновременно с
сотрудничеством с Россией.
В ходе переговоров мы коснулись положения на Украине, поскольку
это соседнее государство. Я рассказал Президенту, что мы за мир и
рассчитываем на перемирие. Мы надеемся, что оно будет длительным.
В своё время Евросоюз был учрежден для того, чтобы в Европе не
было войн. Наше поколение верит в европейское единство. Вдобавок у нас,
венгров, есть двести тысяч аргументов за то, чтобы на Украине был мир.
Мы говорили об экономических вопросах, включая заключённое в
1996 году соглашение о поставках природного газа. Срок его истекает в
нынешнем году. Мы решили связанные с этим проблемы. Политическая
договоренность имеется. Осталось урегулировать некоторые технические
вопросы. У нас теперь есть возможность закупать неиспользованную ранее
часть импортируемого природного газа и платить лишь за потребленные
52
объемы. Таким образом, мы создали надежную основу для газоснабжения
венгерских семей и нашей промышленности.
В связи с экономическим сотрудничеством мы констатировали, что
санкции ему вредят. Ответные российские шаги также нанесли ущерб. Мы,
конечно, уважаем введенные санкции и ответные шаги, но общей целью
является укрепление сотрудничества между нашими странами.
Я полагаю, что мир не равнозначен дефициту конфликтов, а является
мирным решением конфликтных ситуаций. Мы верим, что можно решить
любые вопросы мирным путем, несмотря на различие интересов России и
Европы.
Президент России В.В. Путин:
Уважаемые дамы и господа!
Я признателен Премьер-министру Виктору Орбану за приглашение
посетить Будапешт. В ходе переговоров, прошедших в деловом и
конструктивном ключе, мы обсудили все актуальные вопросы двусторонней
повестки дня.
Наши страны имеют несомненный потенциал для расширения
сотрудничества в сфере экономики. Россия уже не первый год является
крупнейшим внешнеторговым партнёром Венгрии за пределами
Европейского союза. Наш товарооборот в 2014 году составил почти восемь
миллиардов долларов. Правда, за последнее время он несколько снизился.
Это дополнительная причина для серьезного разговора о том, как преодолеть
возникший спад.
В рамках нашего двустороннего сотрудничества растут взаимные
капиталовложения. Причём венгерские капиталовложения в Россию даже
опережают российские.
Ключевая задача на нынешнем этапе – переломить сокращение
товарооборота. Её решением вплотную занимается двусторонняя
межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству. Будем
надеяться, что соответствующие меры будут выработаны. Уверен:
возможность для преодоления нынешних трудностей у нас есть.
Будем
активнее
использовать
потенциал
регионального
сотрудничества, возможности малого и среднего бизнеса. Разумеется, будем
поддерживать крупные проекты, в том числе – в области высоких
технологий.
Большое значение мы придаём выполнению договорённостей о
строительстве двух новых энергоблоков АЭС «Пакш». Как вы знаете,
стоимость контракта – почти 12 миллиардов евро. Почти 10 миллиардов из
них Россия предоставит в качестве льготного кредита на 30 лет.
На Пакше уже сейчас производится около 40% используемой в стране
электроэнергии. Ввод дополнительных мощностей позволит снизить тарифы
на энергетику. Кроме того, будет создано десять тысяч новых рабочих мест.
53
Мы обменялись мнениями относительно перспектив совместной
работы в нефтегазовой сфере. Россия поставляет около 80 процентов нефти и
75 процентов природного газа, потребляемых в Венгрии.
Мы положительно рассмотрели некоторые вопросы, которые
венгерская сторона ставила в ходе переговоров. Это касается перспективы на
период после 2015 года, а также некоторых других вопросов, связанных с
использованием газовых хранилищ.
К сожалению, мы вынуждены были свернуть проект газопровода
«Южный поток». Но полагаю, что наработанный совместно с венгерскими
партнёрами багаж, – включая созданные предприятия, – может быть
использован при сооружении так называемого «Турецкого потока».
Значимость Венгрии как рынка сбыта наших углеводородов и
потенциальной страны-транзитёра для России не уменьшилась. Мы готовы к
диалогу и взаимовыгодному партнёрству в рамках нового маршрута
российских энергоносителей.
Имеются и другие хорошие возможности для реализации
комплексных проектов. Венгерский энергетический концерн «МОЛ» ведёт
разработку нефтяных месторождений в Западной Сибири и планирует
увеличивать нефтедобычу. В настоящее время он добывает около 500 тысяч
тонн нефти в год. Мы будем этому помогать.
Отмечаем также настрой к сотрудничеству российских и венгерских
регионов. На сегодняшний день партнёрские связи установлены между всеми
19 венгерскими областями и более чем 50 субъектами Российской
Федерации. В некоторых российских регионах при содействии венгерских
партнёров уже осуществляется целый ряд проектов в сфере здравоохранения
и агропромышленном комплексе. В Башкортостане, Вологодской, Липецкой
и Нижегородской областях современным оборудованием из Венгрии
оснащены медицинские центры. В Свердловской области ведётся
строительство мясоперерабатывающего завода и свинокомплекса на 18 тысяч
голов. В подмосковном Егорьевске компания «Гедеон Рихтер» построила
завод лекарственных препаратов. Все эти инвестиции будут надёжно
защищены.
Мы удовлетворены уровнем двусторонних культурно-гуманитарных
связей, контактов в сфере науки и образования. Договорились провести в
Будапеште дни культуры России.
В завершение хотел бы поблагодарить господина Премьер-министра
за содержательный и плодотворный обмен мнениями.
Вопрос журналиста: Господин Президент, господин Премьер, какие
новые элементы будут в российско-венгерских соглашениях о поставках газа
и насколько гибко будут в них решены ценовые вопросы?
В.Орбан: Действующее в настоящее время российско-венгерское
соглашение было подписано в 1996 году. Таким образом, это соглашение мы
54
получили в наследство. Его срок истекает в 2015 году. Соглашение чётко
фиксирует обязанности сторон.
К настоящему моменту Венгрия не использовала весь
предусмотренный объём импорта российского природного газа. Однако,
согласно условиям соглашения, мы должны платить и за неиспользованный
газ.
Сегодня мы договорились о том, что, – учитывая наши хорошие
отношения, – Венгрия в последующие годы сможет использовать этот газ.
Платить за него мы будем тогда, когда этот газ получим. Это большое
облегчение.
С технической точки зрения это соглашение было очень хорошо
подготовлено. Мы деталями не занимались, но договорились принципиально.
В последующие месяцы это будет точно сформулировано. Я благодарю
господина Президента Путина за то, что он сделал возможным уточнение
этого соглашения. Таким образом, население и промышленность Венгрии
будут обеспечены дешёвым российским газом.
В.В. Путин: Вопросы, которые были поставлены венгерской
стороной в ходе переговоров, были положительно решены.
По итогам наших договоренностей, российский «Газпром» готов
перенести невыбранные венгерскими партнёрами объёмы газа на следующие
периоды. Наряду с этим, Венгрия освобождается от так называемой схемы
take-or-pay, то есть оплаты запланированного, но невыбранного объема
импорта природного газа.
Ещё один аспект наших договоренностей – расширение
использования венгерских подземных хранилищ. Мы в принципе не
возражаем против увеличения хранимого там объёма российского газа.
Вопрос журналиста: Господин Президент, как Вы оцениваете
минские договорённости о прекращении огня на востоке Украины?
В.В. Путин: Мы высоко оцениваем эти договорённости.
Чрезвычайно важно то, что официальные киевские власти согласились
провести конституционную реформу и удовлетворить запросы на известную
самостоятельность отдельных регионов своей страны.
Но есть и другая сторона. Раз представители Донбасса согласились
принять участие в этой реформе, значит имеются определённые подвижки в
направлении украинской государственности. Конечно, чем быстрее будут
прекращены боевые действия, тем быстрее будут созданы реальные условия
для политического урегулирования.
Вопрос журналиста: Господин Президент, как может отреагировать
Россия, если Соединённые Штаты Америки начнут поставлять оружие на
Украину?
55
У венгерского Премьер-министра я хотел бы спросить: есть ли ещё
какие-то существенные детали в договоренностях о поставке газа?
В.В. Путин: По нашим данным, зарубежное оружие на Украину уже
поставляется. Однако в данном случае кто бы и какое оружие ни поставлял,
количество жертв может, конечно, увеличиться, но результат будет
одинаковый.
Это неизбежно, потому что у подавляющего большинства
военнослужащих Вооружённых Сил Украины, по моему убеждению, нет
никакого желания участвовать в братоубийственной войне, тем более вдали
от своего собственного дома. А у ополчения Донбасса есть большая
мотивация защищать свои семьи.
Всё, что сейчас там происходит, связано с решением официальных
киевских властей о начале боевых действий и применении армии. Сначала
это сделал господин Турчинов. Потом Президент Порошенко принял
решение возобновить боевые действия. И вот теперь – в третий раз.
Этому не будет конца, если люди, которые принимают ответственные
решения, не придут к выводу о том, что решить данную проблему военным
способом невозможно. Можно лишь договориться с частью граждан своей
страны, учитывая их законные интересы и права.
Выработанное в Минске соглашение даёт на это шанс. Хотел бы
отметить большую роль, которую сыграли Президент Франции и канцлер
Федеративной Республики Германия в поиске компромисса. Теперь
компромисс найден и может быть закреплён соответствующей резолюцией
Совета Безопасности Организации Объединённых Наций. Если это
произойдёт, то минский документ станет международным правовым актом.
Сейчас главная задача – сохранить жизни людей, которые попали в
окружение, и сделать так, чтобы они могли вернуться к своим семьям.
Уверен, что это возможно. Другого пути нет.
В. Орбан: Касательно деталей соглашения о поставках природного
газа. Мы согласились в том, что будем искать возможность сотрудничества
независимо от дальнейшей судьбы «Южного потока» и вариантов его
замены. Венгрия заинтересована в том, чтобы имелся с юга газопровод через
нашу страну.
Что же касается украинского конфликта, то я попросил Президента
Путина сделать всё возможное в интересах сохранения мира.
Вопрос журналиста: Господин Президент, возможно ли сохранить
проект «Южный поток»?
В.В. Путин: Хорошо известно, что мы сами не отказались от
«Южного потока». Нам просто не дали осуществить этот проект.
Вынужден напомнить о некоторых деталях. В апреле 2014 года
Европарламент принял решение, согласно которому «Южный поток» был
56
признан не только бесперспективным, но и вредным для Европейского
союза. После этого Еврокомиссия направила в Болгарию письмо с
требованием прекратить всякую подготовительную работу.
Кроме того, – как ни покажется странным, – мы должны были
получить разрешение голландского регулятора для работ на морском
участке, поскольку «Южный поток» в целях оптимизации налогообложения
был зарегистрирован в Голландии как международная компания. С
опозданием на четыре месяца – не скрою, неожиданно для меня –
голландский регулятор такое разрешение дал. В соответствии с контрактом
итальянская строительная компания, дочка «Эни», должна была немедленно
начинать работу в море. Но как же мы могли дать ей возможность начать
работу в море, если запрещен вход строителей газопровода на болгарскую
территорию? Поэтому мы были вынуждены закрыть весь проект. Мы не
отказались от него. Нам просто не дали его реализовать.
Теперь возврата к «Южному потоку» быть не может. Мы
договорились уже с турецкими партнёрами. Сегодня Турция является вторым
после Германии партнером по закупкам нашего газа в Европе. Это очень
большой рынок. Мы в любом случае будем расширять туда экспорт. При
этом готовы построить такую газопроводную систему, чтобы через Турцию
дополнительный газ мог уходить в Европейский союз. Если будут мешать, то
тогда это не наш выбор, а решение европейских партнёров.
В. Орбан: Давайте не будем скрывать: есть такие планы обеспечить
европейскую энергетическую безопасность без российского участия. И есть
люди, которые хотели бы целиком вытеснить Россию из Европы.
Однако в действительности попытка выстроить европейскую
энергетическую безопасность без российских энергоносителей – это
иллюзия.
Поэтому мы должны искать сотрудничества. Вопрос заключается
лишь в том, какую форму мы найдём. К сожалению, теперь «Южный поток»
отпал. Хорошо еще, что «Северный поток» действует. Венгрия абсолютно
привержена идее продолжения инвестиций. Причем Венгрия несёт двойную
ответственность, потому что Сербия получает через нашу территорию
необходимый ей природный газ.
Вчера я говорил с премьер-министром Сербии о возможных
решениях. У нас имеются предложения. Мы вели также переговоры с
Македонией и Грецией. Для Венгрии был бы интересен проект, благодаря
которому природный газ из Турции пойдет через Грецию, Македонию,
Сербию и Венгрию.
Сможем ли мы это осуществить – вопрос будущего. Во всяком
случае, Президент Путин меня обнадёжил. Я доверяю соглашениям, которые
с ним заключил. Всё, о чём мы раньше договаривались, целиком
выполнялось. Поэтому, я надеюсь, этот проект также будет успешным.
57
Источник: официальный интернет-сайт Президента России, 17.02.2015г.;
http://www.kremlin.ru/catalog/persons/424/events/47705,
http://www.kremlin.ru/catalog/persons/424/events/47706.
.
2. Восьмое заседание Российско-Венгерской Межправительственной
комиссии по экономическому сотрудничеству
9-10 апреля 2015 г.
В период 9-10 апреля 2015 г. в столице Татарстана г. Казань прошло
восьмое заседание Российско-Венгерской межправительственной комиссии
по экономическому сотрудничеству. Российскую делегацию возглавлял
Министр сельского хозяйства Российской Федерации, председатель
Российской части Комиссии Н.В. Федоров, венгерскую делегацию – Министр
внешнеэкономических связей и иностранных дел Венгрии, председатель
Венгерской части Комиссии П. Сийярто.
На открытии пленарного заседания Н.В. Федоров подчеркнул
успешное развитие торгово-экономических связей между Россией и Венгрией
в области промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения,
образования и транспорта, а также выразил заинтересованность в участии
представителей венгерского бизнеса в реализации совместных проектов в
российских регионах. Один из примеров – активно развивающиеся и
обладающие большим потенциалом деловые контакты Венгрии и Татарстана.
По данным российской таможенной статистики, двусторонний
товарооборот между Россией и Венгрией в 2014 г. сократился на 15,8% до 7,9
млрд. долларов. В том числе, российский экспорт в Венгрию уменьшился на
19,1% до 5,1 млрд. долларов, встречный импорт – снизился на 8,9% до 2,7
млрд. долларов. По данным ЦСУ Венгрии, объем торговли между нашими
странами за минувший год сократился на 14,3% до 10,2 млрд. долларов. В
рамках этого российский экспорт понизился на 14% до 7,3 млрд. долларов,
венгерский экспорт на российский рынок – уменьшился на 15,1% до 2,9 млрд.
долларов.
Венгерская сторона подтвердила заинтересованность наращивания
экспорта продукции, технологий и ноу-хау в целом ряде отраслей, где
имеются неиспользованные возможности. Стороны также заявили о
намерении содействовать взаимным инвестициям.
В ходе заседания было отмечено, что российско-венгерские
экономические
связи
занимают
важное
место
в
системе
внешнеэкономических отношений обеих стран. Решения предыдущего
заседания Комиссии в основном выполнены или последовательно
выполняются. Было подчеркнуто общее намерение сторон предпринимать
усилия для успешной реализации начатых совместных проектов и вести
поиск новых взаимовыгодных направлений двустороннего сотрудничества.
58
На заседании были рассмотрены актуальные вопросы дальнейшего
развития двусторонних торгово-экономических связей в наиболее важных
отраслях.
В области в нефтяной и газовой промышленности стороны
подтвердили заинтересованность в дальнейшем укреплении взаимовыгодных
отношений.
В сфере атомной энергетики было отмечено многолетнее успешное
сотрудничество. В связи с подписанием 14.01.2014 г. российско-венгерского
межправительственного соглашения о сотрудничестве в области
использования атомной энергии в мирных целях была выражена
заинтересованность сторон приступить к реализации проектов в 2015 году.
Венгерская сторона сообщила о заинтересованности привлекаемых к
расширению АЭС «Пакш» компаний участвовать в работах на территории
Российской Федерации для получения необходимого опыта.
Стороны поддержали развитие двустороннего сотрудничества в
области автомобильной промышленности, транспортного машиностроения,
включая проект производства модульных автобусов с кузовом из
композитных
материалов,
энергетического
машиностроения,
сельскохозяйственного машиностроения, производства оборудования для
пищевой
промышленности,
энергосберегающих
технологий
для
металлургического производства, станкостроения, включая проект создания
совместного предприятия на территории России по производству
высокотехнологичного станочного оборудования, производства мобильных
генераторов аэрозоля, утилизации бытовых и промышленных отходов на
территории Венгрии, космических технологий, включая разработку
инновационных
приборов,
переработки
отходов
алюминиевой
промышленности, а также судостроения.
В сфере развития информационных технологий стороны отметили
необходимость совместных усилий для снижения тарифов на услуги
международной связи в роуминге между Россией и Венгрией, а также
договорились продолжить обсуждение соответствующего меморандума о
взаимопонимании.
В
области
строительства
венгерская
сторона
отметила
заинтересованность в дальнейшем развитии сотрудничества, включая
участие в проектах, связанных с подготовкой к Чемпионату мира по футболу
в 2018 году, а также в проектах по развитию инфраструктуры, модернизации
сферы коммунальных услуг и т.д.
Стороны подтвердили важную роль межрегиональных связей в
развитии двусторонних торгово-экономических отношений. Дальнейшей
интенсификации этих связей будет способствовать Соглашение между
правительствами России и Венгрии о содействии межрегиональному
сотрудничеству, учреждение соответствующей межправительственной
комиссии и разработка комплексной программы.
Большое внимание было уделено развитию двусторонних связей в
области сельского хозяйства. В том числе, было намечено дальнейшее
59
развитие взаимодействия в производстве генетически немодифицированных
продуктов. Стороны приветствовали создание совместного предприятия по
выращиванию племенных гусей и уток на территории Кировской области, а
также рекомендовали продолжить укрепление связей между научноисследовательскими институтами обоих государств в сфере биотехнологий.
Венгерская сторона поддержала создание новых совместных предприятий в
области аграрного производства, а также отметила значимость присутствия
на российском рынке Всевенгерского объединения производителей
мангалицы.
В области туризма стороны выразили намерение содействовать
дальнейшему конструктивному развитию российско-венгерских отношений,
уделяя особое внимание области лечебного и реабилитационного туризма.
Стороны подчеркнули важную роль сотрудничества финансовых
организаций двух стран, а также приветствовали деятельность Экспортноимпортного Банка Венгрии (Эксимбанк) и Компании по страхованию
Экспортных Кредитов Венгрии (МЕХИБ) в Российской Федерации.
По итогам восьмого заседания Межправительственной комиссии ее
сопредседатели подписали итоговый протокол. Кроме того, было подписано
Соглашение между Республикой Татарстан и Министерством внешних
экономических связей и иностранных дел Венгрии об осуществлении
международных и внешнеэкономических связей в торгово-экономической,
научно-технической, экологической, гуманитарной, культурной и иных
областях. Документ скрепили подписями министр внешних экономических
связей и иностранных дел Венгрии П. Сийярто и временно исполняющий
обязанности президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханов.
После окончания заседания Межправительственной комиссии Н.В.
Федоров, П. Сийярто и Р.Н. Минниханов ответили на вопросы журналистов.
Источник: официальный интернет-сайт Министерства сельского хозяйства
Российской Федерации, Торговое представительство Российской Федерации
в Венгрии; http://agromedia.ru/news.aspx?type=12&id=22521,
http://www.rustrade.hu.
3. Развитие экономического сотрудничества
между Россией и Венгрией в начале 2015 года
За январь-май 2015 г. экономическое сотрудничество между Россией и
Венгрией в целом продолжало развиваться. Осуществлялись контакты на
политическом уровне, реализовывались крупные совместные проекты,
сохранялись значительные масштабы двусторонней торговли, расширялись
межрегиональные связи и инновационное взаимодействие.
В феврале 2015 г. состоялся рабочий визит Президента России В.В.
Путина в Будапешт, где прошли его встречи и переговоры с Премьерминистром В. Орбаном и Президентом Я. Адером. В течение 9-10 апреля
2015 г. было организовано в Казани восьмое заседание российско-венгерской
60
Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.
Важную роль в рамках межрегиональных связей имели визиты в Венгрию
делегаций Воронежской области во главе с первым заместителем
председателя областного правительства А.А. Ревковым, Липецкой области во
главе с заместителем главы областной администрации В.М. Щеглеватых, а
также представителей деловых кругов Ханты-Мансийского автономного
округа и Ростова-на-Дону.
В ходе рабочего визита в Будапешт 17 февраля 2015 г. Президент
Российской Федерации В.В. Путин отметил, что «наши страны имеют
несомненный потенциал для расширения сотрудничества в сфере экономики.
Россия уже не первый год является крупнейшим внешнеторговым партнёром
Венгрии за пределами Европейского союза. …В рамках двустороннего
сотрудничества растут капиталовложения. Ключевая задача на нынешнем
этапе – переломить сокращение
товарооборота. …Будем активнее
использовать потенциал регионального сотрудничества, возможности малого
и среднего бизнеса. Разумеется, будем поддерживать крупные проекты, в том
числе – в области высоких технологий. Большое значение придаём
выполнению договорённостей о строительстве двух новых энергоблоков
АЭС «Пакш». Значимость Венгрии как рынка сбыта наших углеводородов и
потенциальной страны-транзитёра для России не уменьшилась. Мы готовы к
диалогу и взаимовыгодному партнёрству в рамках нового маршрута
российских энергоносителей».
По данным российской Федеральной таможенной службы, взаимный
товарооборот между Россией и Венгрией за январь-март 2015 года снизился
на 45% и составил 1,2 млрд. долларов. В том числе, российский экспорт
сократился на 45,6% до 822 млн. долларов, встречный импорт – уменьшился
на 43,6% до 396 млн. долларов. Согласно данным ЦСУ Венгрии,
товарооборот между Россией и Венгрией в первом квартале 2015 года
понизился на 51.5% до 1,3 млрд. долларов. В том числе, российский экспорт
снизился на 54,8% до 874,5 млн. долларов, венгерский экспорт в Россию –
уменьшился на 43,2% до 436 млн. долларов. Среди главных причин
уменьшения двусторонней торговли – негативные последствия западных
санкций против России и введенных ей ответных мер, а также наметившийся
спад российской экономики.
Более подробно товарооборот между Россией и Венгрией в
первом квартале 2015 г., – по данным венгерской статистики, –
характеризовался следующими показателями:
январь-март 2014 г.
млн. долл.
Оборот
Экспорт России
январь-март 2015 г.
в %к
млн. долл.
январю-марту
2014 г.
2700,0
1310,5
48,5
1933,0
874,5
45,2
61
в Венгрию
Импорт России
из Венгрии
Сальдо
767,0
436,0
56,8
+1166,0
+438,5
37,6
В структуре российского экспорта в Венгрию, по данным венгерской
статистики, на первичные энергоносители в первом квартале 2015 года
пришлось около 82%, что ниже аналогичного показателя предыдущего года.
При этом объем российских поставок энергоносителей по стоимости
сократился почти на 60% – с 1,8 млрд. долларов до 720 млн. долларов.
Российский экспорт машин и оборудования в Венгрию за январь-март 2015
года повысился в стоимостном выражении более чем в 15 раз до 33 млн.
долларов. Удельный вес продукции обрабатывающей промышленности
(кроме машиностроения) увеличился с 6,5% до 9,9%, однако в стоимостном
выражении поставки уменьшились примерно до 40 млн. долларов.
В структуре российского импорта из Венгрии удельный вес продукции
машиностроения снизился до 36% (средний уровень предыдущих лет – более
50%). По стоимости импорт венгерских машин и оборудования сократился с
368 до 155 млн. долларов. Удельный вес продукции обрабатывающей
промышленности (кроме машиностроения) вырос с 38% до 48%. Вместе с
тем, объем венгерских поставок данной группы товаров в стоимостном
выражении снизился на 30% до 210 млн. долларов. Доля
сельскохозяйственных товаров в импорте увеличилась с 11,8% до 13,7%, но
стоимость импорта продовольствия из Венгрии в Россию упала почти на 34%
до 60 млн. долларов.
В сфере инвестиционного сотрудничества между Россией и Венгрией
за январь-апрель 2015 гг. продолжалось осуществление ряда крупных
совместных проектов. Объем накопленных венгерских инвестиций в России,
по имеющимся оценкам, составлял более 1 млрд. долларов. Накопленные
российские инвестиции в Венгрии также складывался на уровне 1 млрд.
долларов. Под влиянием негативных последствий мирового кризиса и
обострения геополитической ситуации текущие капиталовложения в рамках
двустороннего сотрудничества несколько снизились.
Ведущие позиции среди венгерских инвесторов на российском рынке
продолжал занимать банк «ОТП», вложивший ранее свыше 0,5 млрд.
долларов «Инвестсбербанк» и «Донской народный банк». При этом банк
«ОТП» относился к числу 50 наиболее крупных финансовых институтов
Российской Федерации, а по отдельным показателям находится в группе
лидеров (например – по розничному кредитованию). Одним из крупнейших
инвесторов являлась также нефтегазовая компания «МОЛ», которая
инвестировала в разработку российского нефтяного месторождения
«Западный Малобалык» около 200 млн. долл. на условиях СП с
отечественной компанией «Русснефть» и наращивает добычу нефти,
совершенствуя одновременно применяемые технологии. Значительные
капиталовложения в российскую экономику осуществила за последние годы
62
венгерская фармацевтическая компания «Гедеон Рихтер», которая построила
в Московской области завод по производству лекарств и объекты
инфраструктуры, а также владеет почти 81% акций предприятия ОАО
«Акрихин». Совокупные инвестиции упомянутой венгерской компании в
России превышают 150 млн. долларов.
Наиболее важными отраслями инвестиционного сотрудничества между
Россией и Венгрией являются атомная энергетика, газовая и нефтяная
промышленность, банковская сфера, машиностроение, черная металлургия,
строительство и целый ряд других. Вышедший на венгерский рынок через
выкуп подразделения австрийского «Volksbank International AG» российский
Сбербанк укреплял свою клиентскую базу. Компания «ИСД Дунаферр»
осуществляла шаги по дальнейшей модернизации, что позволило обеспечить
рентабельное производство.
Продолжалось участие венгерских компаний в реализации
инвестиционных проектов на территории России в области жилищного
строительства, сельского хозяйства и здравоохранения, преимущественно – в
рамках углубления межрегиональных связей. Общая стоимость построенных
и намечаемых к строительству в Российской Федерации при содействии
венгерских фирм объектов к настоящему времени составляет около 2 млрд.
евро. Так, венгерская компания «Медилюкс Кфт» осуществляет
реконструкцию муниципальных объектов здравоохранения в Уфе,
строительство туберкулезного диспансера в Липецке, а также реконструкцию
травматологического корпуса больницы в Смоленске.
Согласно межправительственному соглашению о сотрудничестве в
области использования атомной энергии в мирных целях, подписанному в
ходе визита в Москву 14 января 2014 г. премьер-министра В. Орбана,
наиболее крупным проектом российско-венгерского инвестиционного
взаимодействия является на текущий момент участие специализированных
российских компаний в расширении АЭС Пакш и строительстве ее двух
новых энергоблоков. Общая стоимость проекта оценивается на уровне 12
млрд. евро (около 2/3 названной суммы – оборудование, порядка 1/3 –
услуги по проектированию и монтажу). Реализации проекта будет
способствовать выделение с российской стороны государственного кредита
на сумму до 10 млрд. евро. Согласно оценкам, кредит покроет до 80% всех
затрат на расширение АЭС Пакш.
За рассматриваемый период развивалось двустороннее сотрудничество
в области промышленной кооперации и внедрения инноваций. Например,
венгерское предприятие
«Ганц ЕЕМ» поставляло для строящихся и
модернизируемых российских атомных электростанций специальные насосы
и другое оборудование. В области станкостроения венгерская компания
«Чепель Холдинг» в кооперации с фирмой «НСТ» экспортирует свою
продукцию в Россию по заказам компаний «ТВЭЛ», научнопроизводственного объединения «Энергия», заводов «Севмаш» и
«Уралмаш». Наряду с этим, успешно осуществляются поставки деталей и
комплектующих узлов венгерскими заводами «Раба» и «Кнорр-Бремсе» для
63
российских предприятий транспортного машиностроения. Сохраняется
потенциал наращивания экспорта из Венгрии в Россию современных
лекарств и осуществления в этой области совместных исследований.
Российское ООО «Промэкология» сотрудничает с венгерским ЗАО «Тюки»
(г. Мишкольц) в области сертификации горелочных устройств. Российская
компания «Прикладные перспективные технологии – АпАТэК» экспортирует
изделия из композитных материалов для венгерских железных дорог.
Российские компании «Пермские моторы» и «Плазис» совместно с
венгерской фирмой «Инт-Энергия Кфт.» участвуют в проекте создания на
территории Венгрии предприятий «малой энергетики» для утилизации
твердых бытовых и промышленных отходов. Российской Центральный НИИ
эпидемиологии сотрудничает с венгерскими партнерами
в сфере
молекулярной диагностики инфекционных болезней и выпуске современных
тест-систем. В агропромышленной сфере планируется строительство в
Тульской области при содействии венгерской компании «Агрофид Кфт»
автоматизированного завода по производству кормовых премиксов
мощностью до 40 тыс. тонн в год. В области выпуска транспортных средств
намечена организация совместного производства автобусов модульного типа
при участии венгерской фирмы «Евопро», Уральского завода транспортного
машиностроения и российского Нанотехнологического центра композитов.
Источник: интернет-сайт Торгпредства России в Венгрии, 28.05.2015г.;
http://www.rustrade.hu.