МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ... ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
« АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ »
ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ
МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ
для студентов 6 курса заочного отделения
юридического факультета
(специалисты на базе среднего образования)
Барнаул 2015
Даны планы семинарских, практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, нормативный материал и списки учебной и специальной литературы.
Предназначаются для студентов 6 курса заочного отделения юридического факультета, обучающихся по специальности «Юриспруденция».
Составители: преподаватели ЮФ АлтГУ.
Зам. декана по ОЗО
Е.Н. Петухов
Рекомендована к опубликованию методической комиссией юридического факультета
АлтГУ.
Протокол № ______ от «_____»__________________ 201_ г.
Председатель методической комиссии
К.ю.н., доцент
_________________Н.И. Калашник
Подписано в печать «___»____________ 201_ г.
Бумага для множительных аппаратов.
Усл.-печ.л.________
Формат 60х90/16
Печать офсетная.
Тираж______ экз.
Алтайский государственный университет. Лаборатория множительной техники
юридического факультета: 656049, г. Барнаул, пр. Социалистический, 68.
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Специальный курс «Проблемы теории государства и права» завершает изучение
«теории государства и права», поэтому его преподавание вынесено на выпускные курсы в
преддверии государственных экзаменов.
Согласно учебному плану на его изучение предусмотрено 10 лекционных и 2-х часовое практическое занятие. Контрольной формой, завершающей обучение, является сдача зачета.
В отличие от базового курса спецкурс «Проблемы теории государства и права»
предполагает углубление познаний государства и права с позиций научной проблематики
государственно-правовых явлений, их сущности, назначения и развития в обществе, завершает формирование юридического мышления и общего мировоззрения, способствует
определению прогнозов сути и бытия государства и права, а в конечном итоге выводит на
функционирование политической, экономической, социальной и идеологической организации общества.
В процессе подготовки к зачету студенты должны изучить основные монографические источники, научные журнальные публикации, а также в достаточной степени владеть
познаниями законодательства.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА
№
п/п
1.
2.
3.
4.
5.
Наименование тем и разделов
Понятие государства.
Формы и типы государства.
Право в системе нормативного социального регулирования.
Правовое регулирование и его механизм. Применение права.
Правонарушение и юридическая
ответственность.
Всего
часов
Аудиторные занятия
лекции
семинары
4
4
4
2
2
2
–
–
–
Самостоятельная
работа
2
2
2
8
2
2
4
4
2
–
2
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Тема. Реализация права ( 2 часа)
1. Реализация права: понятие, формы.
2. Применение права как особая форма реализации права.
3. Стадии правоприменительного процесса.
4. Акты применения права.
5. Пробелы в праве и пути их преодоления.
Литература
1. Григорьев Ф.А. Акты применения права. М., 1976.
2. Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Вопросы теории. Свердловск,
1972.
3. Завадская Л.Н. Механизм реализации права. М., 1992.
4. Лазарев В.В. Применение права. Казань, 1972.
5. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их устранения. М., 1974.
6. Лазарев В.В. Эффективность правоприменительных актов. Казань, 1975.
7. Лазарев В.В. Социально-психологические аспекты применения права. Казань,
1982.
8. Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 1979.
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА
Учебная литература
1. Проблемы общей теории права и государства. (Под общ. ред. В.С. Нерсесянца).
М., 1999. 813 с.
2. Проблемы теории государства и права. (Под ред. М.Н. Марченко). М., 1999. 500
с.
3. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. М., 2005. 755 с.
4. Алексеев С.С. Теория права. М., 1995. 311 с.
5. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. – М., 1999. 712 с.
6. Бержель Ж.-Л. Общая теория права (пр. с фр.) М., 2000. 576 с.
7. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник. М., 1998. 624 с.
8. Ильин И.А. теория права и государства. М., 2003. 400 с.
9. Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. 223 с.
10. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. М., 2000. 539 с.
11. Общая теория государства и права: Академический курс в 2-х томах / Отв. ред.
М.Н. Марченко). М., 1998.
12. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1995. 383 с.
13. Общая теория права. Курс лекций / Под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород,
1993. 544 с.
14. Петражицкий Л.И. Теория права и государства в связи с теорией нравственности. СПб., 2000. 608 с.
15. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М., 1995. 301 с.
16. Теория государства и права / Отв. ред. Г.Н. Манов. М., 1996. 323 с.
17. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1999. 672 с.
18. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.,
1997. 570 с.
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации 1993 г.
2. Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г.// Ведомости …1990. № 2. Ст. 22.
3. Гражданский кодекс РФ. Ч. 1. //Собрание законодательства РФ. 2004. № 3.
4. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г.//Собрание законодательства РФ. 2002.
№ 1 (ч.1) Ст.3.
5. Семейный кодекс РФ от 8 декабря 1995 г.// Собрание законодательства РФ.
1996. № 1. С. 16. (и иные кодексы РФ)
6. О федеральных органах исполнительной власти в РФ: Указ президента РФ от 1
марта 2004 г. // Собрание законодательства РФ. 2004. № 5. Ст. 6.
7. Общеправовой классификатор правовых актов: Указ президента РФ от 12 февраля 2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 12. Ст. 1200.
8. О концепции национальной безопасности: Указ Президента РФ от 10 января
2000 г. // Собрание законодательства РФ. 2000. № 2. Ст. 170.
Дополнительная литература по разделам программы
ТГП как наука и учебная дисциплина.
1. Козлов В.А. Проблемы предмета и методологии общей теории права. Л., 1989. –
120 с.
2. Керимов Д. А. Общая теория государства и права: предмет, структура, функции.
М., 1977. – 136 с.
3. Историческое и логическое в познании государства и права./ Под ред. Королева
А.И./. Л., 1988. -
4.
5.
Казимирчук В.П. Право и методы его изучения. М., 1965. – 204 с.
Лапаева В.В. Конкретно-социологические исследования в праве. М., 1987. – 144
с.
6. Лукич Р. Методология права. М., 1981. – 303 с.
7. Мартышин О.В. Общетеоретические юридические науки и их соотношение//Государство и право. 2004. № 7. С.5-11.
8. Тилле А.А., Швеков Г.В. Сравнительный метод в юридических дисциплинах.
М., 1973. – 192 с.
9. Гаврилов О.А. Математические методы и модели в социально-правовом исследовании. М., 1980. - 184 с.
10. Гульпе А.Н. К вопросу о формировании методологии советской правовой науки
Сов. государство и право. 1991. №4. – С. 144-149.
11. Керимов Д.А. Методологические функции философии права // Государство и
право. 1996. №9
12. Поцелуев Е.Л. Современное состояние теории государства и права: кризис или
поиск собственной идентичности?// Правоведение, 2004, №2. С.154-165.
13. Сырых В.М. Логические основания общей теории права: В 2 т. Т.1: Элементный
состав. М., 2000. С. 528.
14. Чиркин В.Е. Сравнительное государствоведение: метод исследования, отрасль
науки, учебная дисциплина//Сов. государство и право. 1990. №3.
15. Грязин И.П. К вопросу о герменевтическом подходе в современной англоамериканской философии права //Философские науки. 1980. №2.
Понятие государства.
1. Бутенко А.П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трактовки// Государство и право. 1993.№ 7. С.12-20.
2. Дробышевский С.А. Политическая организация и право: историческое место и
начало эволюции. Красноярск, 1991.
3. Марченко М.Н. Государственный суверенитет: проблемы определения понятия
и содержания// Правоведение, 2003. №1. С.186-197.
4. Иванец Г.И., Червонюк В.И. Глобализация, государство, право.// Государство и
право. 2003. № 8. С.87-94.
5. Мамут Л.С. Государство в ценностном измерении. М., 1998.
6. Тихомиров Ю.А. Государство на рубеже столетий // Государство и право. 1997
№2. С.24-32.
7. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства//Маркс
К., Энгельс Ф. Соч. Т.21.
8. Чиркин В.Е. Три ипостаси государства // Государство и право. 1993. №8. С.107115.
9. Чиркин В.Е. О публичной власти (постановка проблемы)// Государство и право.
2003. № 10. С. 8-15.
1.
Функции и механизм государства
Бельский К.С. О функциях исполнительной власти//Государство и право. 1997.
№3.
2. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе//Государство и право. 1993. №6.
3. Тихомиров Ю.А. Функционирование государства: диалектика классовых и общественных дел // Маркс и современная политическая теория. М., 1986. С.37-52.
4. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.
5. Джунусов М., Мансуров Т. Лики суверенитета. Суверенитет в призме социальной истории. М., 1994. – 216 с.
6. Мамут Л.С. Этатизм и анархизм как типы политического сознания (домарксистский период). М., 1989.
7. Манов Г.Н. Государство и политическая организация общества. М., 1974. – 320
с.
8. Политические проблемы теории государства. М., 1993.
9. Тихомиров Ю.В. Государство на рубеже столетий. // Государство и право, 1977,
№ 2, с. 24-32.
10. Чиркин В.Е. Легализация и легитимация государственной власти. // Государство
и право, 1995, № 8, с. 65-73.
11. Аверьянов В.Б. Аппарат государственного управления. Киев, 1990.
12. Бахрах Д.Н. Государственная служба: основные понятия, её содержание и принципы. // Государство и право, 1996, № 12.
13. Борисов В.К. Демократизация общества и преодоление бюрократизма. М., 1990.
14. Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право, 1997, № 3.
15. Марченко М.И. Теория разделения властей и различные её модификации. //
Журнал российского права, 1997, № 4.
16. Морозова Л.А. Функции Российского государства на современном этапе // Государство и право, 1993, № 6.
17. Оболонский А.В. Человек и государственное управление. М., 1987.
18. Оболонский А.В. Бюрократия и государство. М., 1996.
19. Присвирнин Ю.Г. Информационная функция государства// Журнал российского
права. 2002, № 3.
20. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства. М., 1970.
21. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М., 1995.
Форма и типы государства
1. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
2. Афанасьев М.И. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России: Курс лекций. М., 1990.
3. Барциц Н.Н., Левакин И.В. Территориальная целостность РФ: вопросы теории//
Журнал россйиского права. 2002, № 10.
4. Благож И. Формы правления и права человека в буржуазных государствах. М.,
1985.
5. Демократия: теория и практика. М., 1996.
6. Дзодзиев В. Проблемы становления демократического государства в России.
М., 1996. – 304 с.
7. Звонорева О.С. О цивилизационном подходе в теории государства и права//
Правоведение. 2003. №4. С.173-180.
8. Ильин И.А. О монархии и республике // Вопросы философии, 1991, № 4-5.
9. Ковлер А.И. Исторические формы демократии: проблемы политико-правовой
теории. М., 1990.
10. Петров В.С. Сущность, содержание и форма государства. М., 1971.
11. Рожкова Л.П. Принципы и методы типологии государства и права. Саратов,
1984.
12. Становление российской государственности: реальность и перспективы. Открытый доклад. М., 1996. – 232 с.
13. Столяров И.В. Введение к системной морфологии государства.//Государство и
право. 2003, № 8. С. 10-18.
14. Тихомиров Ю.А. Геополиические императивы безопасности Российского государства// Государство и право. 2005, № 8
15. Федерации в зарубежных странах. – М., 1993.
16. Чиркин В.Е. Переходное постсоциалистическое государство: содержание и формы // Государство и право, 1997, № 1.
Правовое государство и гражданское общество
1. Гелнер Э. Условия свободы: гражданское общество и его исторические соперники. М., 1995. – 222 с.
2. Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования.
М., 1991.
3. Гражданское общество в России: западная парадигма и российская реальность.
М., 1996. – 140 с.
4. Дробышевский С.А. Функциональная и генетическая связь государства и права.
Красноярск, 1982. – 103 с.
5. Краснов М.А. Ответственность власти (государство в открытом обществе). – М.,
1997. – 56 с.
6. Макаров О.В. Соотношение права и государства // Государство и право, 1996, №
5.
7. Неновски Н. Единство и взаимодействие государства и права. М., 1982. – 148 с.
8. Нерсесянц В.С. Правовое государство: история и современность. / Вопросы философии, 1982, № 2.
9. Черниловский З.М. Правовое государство: исторический опыт // Сов. государство и право, 1989, № 4.
10. Явич Л.С. Государство и право (к концепции правового государства в СССР). //
Правоведение, 1990, № 5.
Понятие, признаки и сущность права
1. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып.1-4. – Свердловск,
1962-1964. – 853 с.
2. Алексеев С.С. Социальная ценность права в советском обществе. М., 1971.
3. Керимов Д.А. Философские основания политико-правовых исследований. М.,
1986.
4. Лейст О.Э. Три концепции права // Сов. государство и право, 1991, № 12, с. 3-11.
5. Мальцев Г.В. Социальная справедливость и право. М., 1977. – 255 с.
6. Мальцев В.А. Право как нормативно-деятельностная система // Журнал российского права. 2002, № 4.
7. Марксистско-ленинская теория государства и права. Основные институты и понятия. М., 1970.
8. Мартышин О.В. О «либертарно-юридической теории государства и права»//
Государство и право. 2002. № 10. С.5-16.
9. Мартышин О.В. Совместимы ли основные типы правопонимания?// Государство
и право. 2003. №6. С.13-21.
10. Нерсесянц В.С. Право – математика свободы: опыт прошлого и перспективы.
М., 1996. – 157 с.
11. Проблемы ценностного подхода в праве: традиции и обновление. М., 1996. 90
с.
12. Раскатов Р.В. Некоторые вопросы теории правовых принципов // Актуальные
вопросы государства и права. Сб. трудов ВЮЗИ. М., 1987.
13. Теория права: новые идеи. Вып. 1. М., 1991.
14. Толстик В.А. От плюрализма правопонимания к борьбе за содержание права//
Государство и право. 2004. №9. С.13-21.
15. Хафлина Р.О. Что есть право: понятие и определение // Сов. государство и право. 1984, № 11.
16. Четвернин В.А. Современные концепции естественного права. М., 1988.
17. Явич Л.С. Сущность права. Л., 1985.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Право в системе нормативного регулирования
Анисимов С.В. Мораль и поведение. М., 1985.
Белявский А.В. Право и совесть. М., 1978. – 104 с.
Бобиева М.И. Социальные нормы и регуляция поведения. М., 1978.
Карпец И.И. Уголовное право и этика. М., 1985.
Кулажников М.Н. Право, традиции и обычаи. Ростов, 1972.
Лебедев С.Я. Традиции, обычаи и преступность. М., 1995. – 166 с.
Лукашева Е.А. Право, мораль, личность. М., 1986.
Нерсесянц В.С. Право в системе социальных норм. М., 1986.
Плахов В.Д. Социальные нормы: философские основания общей теории. М.,
1985.
10. Цыбулевская О.И. Экономические и социальные реформы в России: моральный
фактор// Правоведение. 2003. №6. С. 139-146.
Правовое регулирование и его механизм
1. Братко А.Т. Запреты в советском праве. Саратов, 1979.
2. Грешенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в
социалистическом обществе. – М., 1972.
3. Ведяхин В.М., Ревина С.М. Типы и методы правового регулирования рыночных
отношений// Правоведение. 2002. №2. С.232-244.
4. Ковачев Д.А. Предмет, способы, формы конституционного регулирования //
Журнал российского права, 1997, № 2.
5. Лазарев В.В. Сфера и пределы правового регулирования // Сов. государство и
право, 1970, № 11.
6. Маврин С.П. О роли метода правового регулирования в структурировании и развитии позитивного права// Правоведение. 203. № 1.С.205-216.
7. Мотовиловкер Е.Я. Теория регулятивного и охранительного права. Воронеж,
1990.
8. Реутов В.И. О разграничении функций права и правового регулирования // Правоведение, 1974, № 5.
9. Сильченко Н.В. Проблемы предмета правового регулирования// Государство и
право. 2004. № 12. С. 61-64.
Формы (источники) права. Правотворчество.
1. Бахрах Д.Н. Конституционные основы действия правовой нормы во времени//
Журнал россйиского права. 2003. № 5.
2. Блум М.И., Тилле А.А. Обратная сила закона. М., 1969.
3. Бошно С.В. Доктрина как форма и источник права// Журнал российского права.
2003. № 12.
4. Бриксов В.В. О юридической силе кодифицированных федеральных законов//
Журнал российского права, 2003, № 8.
5. Власенко Н.А. Коллизионные нормы в советском праве. Иркутск, 1984.
6. Гаврилов О.А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. – М.,
1993. - 156 с.
7. Деготь Б.А. Классификация норм советского права по их структуре. Саратов,
1977.
8. Дмитриев Ю.А., Комаров В.В. Референдум в системе народовластия. М., 1995. –
322 с.
9. Зивс С.Л. Источники права. М., 1981.
10. Источники права. Сб. статей. М., 1987. – 247 с.
11. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. М., 1991.
12. Конституция, закон, подзаконный акт. М., 1994.
13. Кудрявцев Ю.В. Норма права как социальная информация. М., 1981.
14. Максимов А.А. Прецедент как один из источников английского права // Государство и право. 1996. № 2.
15. Малков В.П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных
нормативных актов // Государство и право, 1996, № 5.
16. Медведев А.М. Правовое регулирование действия закона во времени // Государство и право. 1995. № 3.
17. Морозова Л.Л. Еще раз о судебной практике как источнике права// Государство
и право. 2004. № 1. С.29-23.
18. Нашиц А. Правотворчество: теория и законодательная техника. М., 1974.
19. Поленина С.В. Законотворчество в РФ. М., 1996.
20. Порядок опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов. –
М., 1996. – 102 с.
21. Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995.
22. Савицкий В.М. Язык процессуального закона. М., 1987.
23. Тилле А.А. Время, пространство, закон. М., 1965.
24. Тихомиров Ю.А. Международно-правовые акты: природа и способы влияния//
Журнал российского права. 2002. № 1.
25. Хабриева Т.Я. Реформирование Конституции РФ: возможность и необходимость// Журнал российского права. 2003. № 11.
Система права и система законодательства.
1. Алексеев С.С. Структура советского права. М., 1975.
2. Абрамова А.И., Рахманина Т.И. Классификатор правовых актов и вопросы упорядочения законодательства// Журнал российского права. 2003. № 7.
3. Алексеев С.С. Общие теоретические принципы исследования системы права
// Сов. государство и право. 1971. № 3. С.1-47.
4. Алексеев С.С. Об отраслях права // Сов. государство и право. 1973. № 3. С.1018.
5. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии// Государство и право. 2003. № 1. С.25-34.
6. Берг О.В. Некоторые вопросы теории нормы права// Государство и право.
2003. № 4.С.19-25.
7. Гущина Н.А. Система права и система законодательства: соотношение, перспективы развития// Правоведение. 2003. №5. С. 198-204.
8. Кононов А.А. Общенаучная концепция системы права// Правоведение. 2003.
№3.С.12-21.
9. Концепция развития российского законодательства. (Под ред. Т.Я. Хабриевой, Ю.А.Тихомирова, Ю.П. Орловского). М., 2004. 848 с.
10. Красавчиков О.С. Система права и система законодательства // Правоведение,
1975, № 2.
11. Кузьменко А.В. «Системный взгляд» на систему права// Правоведение. 2003.
№3. С.4-11.
12. Поленина С.В. Федеративные договоры и структура законодательства России
// Государство и право. 1993, № 1.
13. Черепахин Б.Б. К вопросу о частном и публичном праве. М., 1994.
14. Мицкевич А.В. Свод законов России – насущная необходимость // Журнал
российского права, 1997, № 2, с. 3-13.
15. Разуваев Н.В. Правовая система и критерии отраслевой дифференциации права// Правоведение.2002. № 3. С.31-55.
16. Концепция развития российского законодательства в целях обеспечения единого правового пространства// Журнал российского права 2002, № 6.
17. Сырых В.М. Комплексные институты как компоненты системы российского
права// Журнал российского права. 2002. № 10.
1.
2.
3.
4.
5.
Правоотношение
Гревцов Ю.И. Правовые отношения и осуществление права. Л., 1987. 127 с.
Дудин А.П. Диалектика правоотношений. Саратов, 1983.
Дудин А.П. Объект правоотношения (Вопросы теории). Саратов, 1980.
Исаков В.Б. Юридические факты в советском праве. М., 1984.
Кечекьян С.В. Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1978. 187
6.
7.
8.
Общая теория прав человека. М., 1996. 510 с.
Толстой Ю.К. К теории правоотношений. Л., 1959.
Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
1.
Реализация права
Алексеев С.С., Дюрягин И.Я. Функции применения права // Правоведение, 1972,
с.
№ 2.
2. Алексеев С.С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Сов. государство и право, 1987, № 6.
3. Бабаев В.К. Презумпции в советском праве. Горький, 1974.
4. Боннер А.Т. Законность и справедливость в правоприменительной деятельности.
М., 1992.
5. Вопленко Н.И. Официальное толкование норм права. М., 1974.
6. Гойман В.И. Действие права. М., 1992.
7. Завадская Л.И. Механизм реализации права. М., 1992. 287 с.
8. Карташов В.Н. Применение права. Ярославль, 1980.
9. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.
10. Лазарев В.В. Пробелы в праве и пути их преодоления. М., 1974.
11. Леушин В.И. Юридическая практика в системе социалистических общественных
отношений. Красноярск, 1987.
12. Маликов М.К. Проблемы реализации права. Иркутск, 1988.
13. Решетников Ю.С. Реализация норм советского права. Системный анализ. Казань. 1989.
14. Спасов Б. Закон и его толкование. М., 1986.
15. Черданцев А.Ф. Толкование советского права. М., 1979.
Правонарушение и юридическая ответственность.
1. Агеев Е.А. Юридическая ответственность в государственном управлении. (Социально-правовой аспект). М., 1990.
2. Антонян Ю.М. Причины преступного поведения. М., 1992.
3. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность. Красноярск, 1985.
4. Бородин В.В., Крусс В.И. Некоторые философско-правовые аспекты проблемы
злоупотребления правами и свободами человека// Правоведение.2002. № 2002. С.34-56.
5. Гельфер М.А. Состав правонарушения. М., 1960.
6. Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и юридической ответственности.
Л., 1983.
7. Каплунов А.И. Об основных чертах и понятии государственного принуждения//
Государство и право. 2004. № 12. С.10-17.
8. Кожевников С.Н. Государственное принуждение: особенности и содержание //
Сов. государство и право, 1984, № 3.
9. Колосова Н.М. Конституционная ответственность – самостоятельный вид юридической ответственности // Государство и право, 1997, № 2.
10. Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: норма и патология. М., 1982.
11. Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986.
12. Лазарев В.В. Выявление закономерностей правомерного поведения. М., 1984.
13. Лейст О.А. Санкции в советском праве. – М., 1962.
14. Липинский Д.А. О системе права и видах юридической ответственности// Правоведение. 2003. № . С.27-32.
15. Малеин Н.С. Современные проблемы ответственности // Государство и право,
1994, № 6.
16. Малеин Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. М., 1985.
17. Мальцев В.В. Категория "общественно-опасное поведение" в уголовном праве.
Волгоград, 1995, - 186 с.
18. Михайлов В.А. Меры пресечения в российском уголовном процессе. М., 1996. –
300 с.
19. Назаренко Г.В. Вина в уголовном праве. Орел, 1996. – 96 с.
20. Оксамытный В.В. Правомерное поведение личности. Киев, 1985.
21. Плахотный А.Ф. Проблемы социальной ответственности. Харьков, 1981.
22. Сергеина В.В. Государственное принуждение по советскому праву. Воронеж,
1991.
23. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л., 1973.
Правосознание и правовая культура
1. Аграновская Е.В. Правовая культура и обеспечение прав личности. М., 1988.
2. Арановский К.В. Аксиология правды в русском мировозрении и государственное право// Правоведение. 2003. № 6. С.185-193.
3. Бура Н.А. Функции общественного правосознания. Киев, 1986.
4. Кейзеров Н.М. Политическая и правовая культура. Методологические проблемы. М., 1983.
5. Мартышин О.В. О некоторых особенностях российской правовой и политической культуры// Государство и право. 2003. № 10. С.24-30.
6. Общественное сознание и его формы. М., 1986.
7. Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. М., 1969, - 174 с.
8. Ошоров М.С., Спиридонов Л.И. Общественное мнение и право. Л., 1985.
9. Певцова Е.Л. Правовое воспитание и формирование правосознания в России//
Журнал российского права, 2003. № 10.
10. Покровский И.Ф. Формирование правосознания личности. – Л., 1972.
11. Соколов Н.Я. Профессиональное сознание юристов. М., 1988.
12. Сорокин В.В. Правосознание в переходный период общественного развития//
Журнал российского права. 2002. № 10.
13. Татаринцева Е.В. Правовое воспитание. Методология и методика. – М., 1990.
14. Туманов В.А. О правовом нигилизме // Сов. государство и право, 1989, № 10.
15. Щербакова Н.В. Правовая установка и социальная активность личности. М.,
1986.
Законность и правопорядок
Борисов В.В. Проблемы законности развитого социализма. – Львов, 1979.
Вопленко Н.И. Социалистическая законность и применение права. Саратов, 1983.
Ковалев В.А. Буржуазная законность. М., 1986.
Лазарев В.В., Попов Л.Л., Розин Л.М. Правовые основы обеспечения охраны общественного порядка. М., 1987.
Право и законность. – М., 1979.
Туманов Г.А. Организация управления в сфере охраны общественного порядка. – М.,
1972.
Типология правовых систем
1. Давид Р. Основные правовые системы современности. – М., 1988.
2. Лукашук И.И. Взаимодействие международного и внутригосударственного права в условиях глобализации// Журнал российского права. 2002. № 7.
3. Лукьянова Е.Г. Основные тенденции развития российского права в условиях
глобализации// Г и П. 2004. № 7. С.84-89.
4. Решетников Ф.М. Правовые системы мира. Справочник. М., 1993.
5. Правовые системы мира. Учебное пособие. Екатеринбург, 1995.
6. Пунжин С.М. Правовое мировое сообщество: реалии и перспективы // Сов. государство и право, 1991, № 12.
7. Саидов А.Х. Сравнительное правоведение и юридическая география мира. – М.,
1993.
8. Сорокин В.В. К понятию правовой системы// Правоведение, 2003. № 2. С.4-14.
9. Цвайгерт К., Кетц Х. Введение в сравнительное правоведение в сфере частного
права. Т. 1. Основы. Перевод с нем. – М., 1995.
10. Щербакова Н.В., Лукьянова Е.Г., Скурко Е.В. Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции (материалы круглого стола)// Государство
и право. 2004. № 11. С.102-109. № 12. С.86-92.
1.
2.
3.
Примерные вопросы к зачету
Теория государства и права как наука и учебная дисциплина.
Методы теории государства и права: понятие, виды.
Место теории государства и права в системе общественных и юридических
наук.
4. Понятие государства. Теории происхождения государства.
5. Подходы к сущности государства.
6. Функции государства: понятие, виды.
7. Механизм государства: понятие, структура. Принципы организации и деятельности механизма государства.
8. Место государства в политической системе общества.
9. Понятие формы государства. Факторы, оказывающие влияние на форму государства.
10. Форма современного российского государства.
11. Тип и типология государства. Подходы к типологии государства.
12. Правопонимание: характеристика основных концепций.
13. Понятие и виды принципов права.
14. Социальная ценность права. Функции права.
15. Правовое регулирование: понятие, способы, методы, типы.
16. Виды правового регулирования.
17. Норма права: понятие, виды.
18. Структура нормы права и соотношение нормы права и статьи закона. Способы изложения нормы права в статье закона.
19. Правоотношение: понятие, состав, виды.
20. Субъекты правоотношений.
21. Содержание правоотношений. Объект правоотношений.
22. Юридические факты. Фактический состав.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
Реализация права: понятие, формы.
Применение права как особая форма реализации права.
Стадии правоприменительного процесса.
Акты применения права, их место в системе правовых актов.
Пробелы в праве и способы их восполнения и устранения.
Толкование норм права: понятие, способы.
Виды толкования права.
Правотворчество: понятие, стадии, принципы.
Формы (источники) права: понятие, виды.
Нормативно-правовой акт: понятие, виды.
Место закона в системе нормативно-правовых актов.
Систематизация нормативно-правовых актов: понятие, виды.
Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу
лиц.
36. Законность: понятие, содержание, принципы и гарантии.
37. Правопорядок и общественный порядок. Понятие, содержание, характер соотношения.
38. Правосознание: понятие, виды.
39. Правовая культура и правовое воспитание.
40. Правомерное поведение: понятие, виды.
41. Правонарушение: понятие, состав, виды.
42. Юридическая ответственность: понятие, цели, функции.
43. Принципы и виды юридической ответственности.
44. Правовая реформа в России: основные направления.
45. Правовое государство и гражданское общество.
46. Юридическая техника: общая характеристика.
ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО
Содержание дисциплины
Жилищное право и жилищное законодательство. Объекты жилищных
прав. Жилищный фонд
Понятие и система жилищного права. Предмет и метод жилищного права. Место
жилищного права в системе российского права Основные начала жилищного законодательства. Реализация конституционного права граждан на жилище. Система источников
жилищного права. Действие жилищного законодательства во времени, в пространстве и
по кругу лиц.
Понятие и признаки жилых помещений. Виды жилых помещений. Порядок перевода нежилого помещения в жилое, жилого помещения в нежилое. Признание жилого помещения непригодным для проживания. Переустройство и перепланировка жилого помещения. Понятие жилищного фонда. Виды жилищного фонда. Порядок учета жилищного фонда и его использование. Государственный и муниципальный контроль за сохранностью и использованием жилищного фонда.
2.
Право собственности на жилое помещение и обще имущество многоквартирного дома. Ограниченные вещные права на жилое помещение
Система вещных прав на жилое помещение. Содержание права собственности на
жилое помещение. Основания возникновения и прекращения вещных прав на жилое помещение. Право граждан на приватизацию жилого помещения. Права и обязанности члена
семьи собственника жилого помещения. Право пользование жилым помещением бывшим
членом семьи собственника. Право пользования жилым помещением по завещательному
отказу. Право пользования жилым помещением получателем ренты.
1.
Понятие общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Правовой
режим общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
3.
Договоры найма жилых помещений.
Общая характеристика договора найма жилого помещения и его виды. Основания
признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Предоставление жилого помещения по договору социального найма. Предоставление
освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире. Права и обязанности, сторон по договору социального найма.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Временные жильцы. Изменение договора социального найма. Прекращение договора социального найма.
Понятие специализированных жилых помещений и их виды. Основания предоставления специализированных жилых помещений. Предоставление служебных жилых
помещений. Предоставление жилых помещений в общежитиях. Предоставление жилых
помещений маневренного фонда. Предоставление жилых помещений в домах системы
социального обслуживания населения. Предоставление жилых помещений фондов для
временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами. Договор специализированного найма жилого помещения (содержание договора, основания и
порядок прекращения). Понятие договора коммерческого найма. Форма и срок договора
найма. Стороны договора найма. Права и обязанности сторон договора коммерческого
найма.
Изменение договора коммерческого найма: основания, порядок изменения. Расторжение договора коммерческого найма: основания, порядок, последствия расторжения
договора.
4.
Управление многоквартирным домом. Общее собрание собственников
помещений в многоквартирном доме
Понятие и правовая природа управления многоквартирным домом. Выбор способа
управления многоквартирными жилыми домами. Непосредственное управление. Управление многоквартирным жилым домом управляющей организацией. Договор управления
многоквартирным домом. Правовое положение товарищества собственников жилья. Жилищные кооперативы.
Право на участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном
доме. Виды общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Формы голосования на общем собрании. Обжалование результатов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
5.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги
Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги Сроки и порядок
внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за жилое помещение. Капитальный ремонт многоквартирного дома. Размер платы за коммунальные
услуги. Формирование тарифов на коммунальные услуги. Субсидии и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Ответственность за несвоевременное внесение средств на оплату жилья и коммунальных услуг.
6.
Защита жилищных прав. Ответственность за нарушение жилищного
законодательства
Понятие и система способов защиты жилищных прав. Формы защиты жилищных
прав. Административная ответственность за нарушение жилищного законодательства.
Гражданско-правовая ответственность за нарушение жилищного законодательства
Основная литература
1. Жилищное право: учеб. для вузов/ 7-е изд., перераб. и доп./ под ред. И. А. Еремичева, П. В. Алексия, Ю. Ф. Беспалова.- М. : ЮНИТИ-[ДАНА],2009.
2. Жилищное право: учеб. для вузов/ 8-е изд., перераб. и доп/ под ред. П.В. Крашенниникова. - М.:Статут,2012.
3. Жилищное право: учеб.для вузов/ под ред. Ю.К.Толстого. – М.:Проспект, 2011.
4. Постатейный комментарий к жилищному кодексу РФ/ 3-е изд. перераб./ Под ред.
П.В. Крашенниникова. - М.:Статут,2010
5. Жилищное право: учеб.для вузов/ под ред. А.П.Сергеева – М.:РГ Пресс, 2013.
Примерные вопросы к зачету
1. Основные начала жилищного законодательства.
2. Понятие жилищного права. Предмет и метод жилищного права. Место жилищного права в системе российского права.
3. Система жилищного права.
4. Понятие и виды источников жилищного права.
5. Понятие, сущность и основные принципы реализации конституционного права
граждан на жилое помещение.
6. Понятие жилищного фонда. Классификация жилищных фондов.
7. Понятие, признаки и виды жилых помещений. Пределы использования жилого
помещения.
8. Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.
9. Порядок переустройства и перепланировки жилого помещения.
10. Признание жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу и его правовые последствия.
11. Понятие жилищного правоотношения. Виды жилищных правоотношений.
12. Правовое положение членов семьи собственника жилого помещения.
13. Правовое положение бывших членов семьи собственника жилого помещения.
14. Ограниченные вещные права на жилое помещение.
15. Приватизация жилищного фонда.
16. Права и обязанности собственника жилого помещения.
17. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме.
18. Право собственности на общее имущество собственников комнат в коммунальной квартире.
19. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
20. Предоставление жилого помещения по договору социального найма. Норма
предоставления и учетная норма площади жилого помещения.
21. Признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма.
22. Предоставление освободившихся жилых помещений в коммунальной квартире.
23. Договор социального найма жилого помещения. Предмет, форма договора социального найма жилого помещения, изменение договора социального найма.
24. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма.
25. Обмен жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.
26. Временные жильцы.
27. Прекращение договора социального найма жилого помещения.
28. Выселение нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из
жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.
29. Выселение нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи
из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
30. Договор специализированного найма жилого помещения.
31. Управление многоквартирным домом жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.
32. Правовое положение товарищества собственников жилья.
33. Понятие управления многоквартирным домом. Выбор способа управления.
34. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги.
35. Договор управления многоквартирным домом.
36. Управление многоквартирным домом, находящимся в государственной или муниципальной собственности.
37. Непосредственное управление многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме.
38. Создание органами местного самоуправления условий для управления многоквартирными домами.
39. Субсидии и компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
40. Ответственность за нарушение жилищного законодательства.
41. Плата за капитальный ремонт жилого помещения.
Избирательный процесс в РФ
Содержание дисциплины
Тема 1. Организационно-правовые основы
избирательного процесса в РФ
Понятие и развитие правовых основ избирательного права. Классификация и виды
норм избирательного права. Принципы избирательного права. Судебная практика как источник избирательного права. Понятие и основные стадии избирательного процесса. Система избирательных органов. Их роль в организации и проведении выборов. Субъекты
избирательного процесса.
Тема 2. Информационное обеспечение выборов, референдума
Информационное обеспечение выборов, понятие и виды. Информирование избирателей. Предвыборная агитация.
Тема 3. Порядок голосования.
Установление итогов голосования.
Методика подсчета голосов и определения результатов голосования. Правовое регулирование порядка голосования. Особенности методики пропорционального распределения депутатских мандатов по современному избирательному законодательству РФ.
Тема 4. Ответственность за нарушения законодательства о выборах и референдуме.
Работа с заявлениями и жалобами, поступающими в УИК, ТИК, ЦИК и другие инстанции
Общая характеристика юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах. Конституционно-правовая ответственность в избирательном праве. Административная ответственность за нарушения избирательных прав.
Уголовная ответственность за нарушение избирательных прав. Ответственность избирательных комиссий, кандидатов и иных участников избирательного процесса.
Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих избирательные права граждан.
Виды нарушений избирательного законодательства.
Роль правоохранительных и судебных органов в избирательном процессе.
Основная литература
1. Избирательное право Российской Федерации. Под ред. И.Р.Захарова, А.Н. Кокотова. М.-Юрайт, 2011.
2. Избирательное право России. М.- Закон и право, 2010
3. Головин А.Г. Избирательное право России. М., 2009.
4. Избирательное право Российской Федерации. Краткий курс лекций / Под
ред.А.Н. Кокотова, И.В.Захарова. М.- Юрайт, 2010
5. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс : учеб. пособие. М.: Норма, 2010
6. Воробьев Н.И. Избирательное право Российской Федерации. Учебное пособие.
М.: Дашков и К, 2011
7. Стрекозов В.П. Конституционное право России. Учебник. М.: Юрайт, 2011
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 30 декабря
2008 г.) // РГ. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января
2. Об изменении срока полномочий Президента РФ и Государственной Думы: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ // РГ. 2008. 31 декабря.
3. Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на
участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г (ред. от
07.05.2013) // СЗ РФ .2002. № 24. Ст.2253.; Российская газета, 2013. 13 мая.
4. Федеральный закон РФ «О выборах Президента Российской Федерации» от 10
января 2003 г с дополнениями и изменениями от 21 июля 2008 г и 23 июля 2011 г.
5. Устав (Основной Закон) Алтайского края: Принят Алтайским краевым Законодательным Собранием 26 мая 1995 г. (ред. от 10 мая 2011 г.) № 3-ЗС // Алтайская правда.
1999. 20 октября, 2011. 20 мая.
6. Кодекс Алтайского края «О выборах, референдуме, отзыве депутатов»: закон Алтайского края от 08 июля 2003 г. № 35 – ЗС (ред. от 05.02.2013) // СЗ Алтайского края. 2003.
№ 87. Ч. 1.; Алтайская правда. 2013. 13 февраля.
7. О политических партиях: Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95- ФЗ (ред. от
07.05.2013) // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2013. № 19. Ст. 2329.
Примерные вопросы к зачету
1. Место и роль выборов в механизме реализации народного представительства.
2. Понятие избирательного права и выборов. Соотношение понятий избирательное право (объективное, субъективное) и избирательная система.
3. Понятие и содержание принципов избирательного права. Их классификация
(на основные и дополнительные). Конституционные принципы избирательного права.
4. Источники избирательного права и их виды. Федеральное и региональное законодательство о выборах. Перспективы развития избирательного законодательства. Избирательный кодекс, модельные законы. Акты ЦИК и их роль в организации избирательного процесса в России.
5. Применение международных, конституционных и законодательных стандартов.
6. Избирательное право на федеральном уровне.
7. Избирательное право на уровне субъектов Российской Федерации.
8. Избирательное право на муниципальном уровне.
9. История развития избирательного права России. Эволюция избирательного
права. Преемственность в избирательном праве.
10. Избиратель – как основной субъект избирательного права: понятие и юридическая характеристика.
11. Ограничения активного и пассивного избирательного права. Избирательные
цензы.
12. Политические общественные объединения и движения.
13. Избирательные объединения и блоки: понятие, требования, порядок формирования и регистрации, полномочия.
14. Уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных
блоков.
15. Правовые гарантии участия избирательных объединений в выборах.
16. Государство и его органы как участники избирательного процесса.
17. Избирательные комиссии как участники и организаторы избирательного процесса. Виды, структура и порядок формирование избирательных комиссий различного
уровня.
18. Правовой статус ЦИК.
19. Правовой статус кандидатов в депутаты и на единоличные выборные должности.
20. Наблюдатели. Классификация и правовой статус наблюдателей. Правовой статус иностранных наблюдателей.
21. Средства массовой информации. Роль и статус средств массовой информации
в избирательном процессе. Взаимодействие избирательных комиссий со средствами массовой информации.
22. Общая характеристика российской избирательной системы.
23. Виды избирательных систем.
24. Мажоритарная избирательная система.
25. Система пропорционального представительства.
26. Смешанная избирательная система.
27. Положительные и отрицательные черты каждой из избирательных систем.
28. Особенности применения избирательных систем на федеральном, региональном и местном уровнях.
29. Общая характеристика юридической ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах. Понятие и виды, основания.
30. Ответственность избирательных комиссий, кандидатов иных участников избирательного процесса.
31. Обжалование решений и действий (бездействий), нарушающих избирательные
права граждан.
32. Виды нарушений избирательного законодательства.
33. Порядок работы с заявлениями и жалобами, поступающими в УИК, ТИК,
ЦИК и другие инстанции.
34. Роль правоохранительных и судебных органов в избирательном процессе.
35. Зарубежный опыт развития избирательного права.
36. Виды и особенности избирательных систем зарубежных стран.
37. Практика применения избирательного законодательства на прошедших выборах (2010 – 2013 гг.).
38. Проблемы и нарушения, выявленные в ходе проведения избирательных кампаний в 2010 – 2014 г.г. Пути разрешения
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПРАВО
(Информация на кафедре уголовного процесса и криминалистики)
АКЦИОНЕРНОЕ ПРАВО
1.
Нормативные акты и материалы судебной практики по спецкурсу
ГК РФ, гл.4.
2. Федеральный Закон “Об акционерных обществах” от 26 декабря 1995г.(в
последней ред.) // Собрание законодательства РФ. 1996. №1.Ст.1. 1999. №22. Ст. 2672.
3. Федеральный Закон “О рынке ценных бумаг”// Собрание законодательства РФ.
1996. №17. Ст.1918.
4. Закон РФ “Об особенностях правового положения акционерных обществ
работников (народных предприятий)”// СЗ РФ. 1998. №30. ст.3611.
5. Указ Президента РФ “О мерах по обеспечению прав акционеров” от 27 октября
1993г. // Собрание актов РФ. 1993. №44. ст.4192. СЗ РФ. 1995. №31.Ст.3101.
6. Определение Конституционного суда РФ от 3.07.2007 г. «По жалобам граждан
Ю.Ю. Колодкина и Ю.Н. Шадеева на нрушение их конституционных прав положениями
ст. 848 ФЗ «Об акционерных обществах» во взаимосвязи с частью 5 ст. 7 ФЗ «О внесении
изменений в ФЗ «Об акционерных обществах» и другие законодательные акты РФ» //
Российская газета. 2007. 10 ноября.
7. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 3 марта 1999г. “О
некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции”// Вестник ВАС РФ.
1999. №4. С.44 или Российская юстиция. 1999.№5 с.56-57.
8. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 ноября 2003 г.
«О некоторых вопросах применения ФЗ “Об акционерных обществах» // Консультант
Плюс.
Обзоры судебной практики
1.Обзор практики разрешения споров по сделкам, связанным с размещением и обращением акций: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21
апреля 1998г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1998. №6,С.82.
2.Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 марта 2001г. //
Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2001. №7.с.71.
Литература
1. Андреев Ю. Имущественные споры с участием акционеров. // Российская
юстиция. 1998. №4.
2. Белоусов О.В. Акция и права акционера // Законодательство.1999. №6.
3. Бушев А.Ю., Скворцов О.Ю. Акционерное право. М., 1997.
4. Глазырин В. Особенности правового положения АО работников.
//Законодательство и экономика. 1999.№1.
5. Гуреев В.А. Проблемы защиты прав и интересов акционеров в РФ. Wolters
Kluwer Russia. 2007
6. Добровольский В.И. Судебная защита прав акционера (участника) – вопросы
правоприменения. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2005.№4 - №5.
7. Долинская В.В. Акционерное право: Учебник. М., Юрид. лит., 1997.
8. Долинская В.В. Акционерное право: Основные положения и тенденции. – М.,
Волтерс Клувер. 2006.
9. Жаринов С.Е. Договор о создании акционерного общества //Законодательство.
1999. №7.
10. Жданов Д.В. Реорганизация акционерных обществ в РФ. М.: “Статут”, 2001.
11. Залесский В.В. Структура органов управления открытого акционерного
общества // Право и экономика. 2000. №7.
12. Зернин
Н.
Акционерные
общества
работников
(народные
предприятия).//Хозяйство и право. 1999. №10.
13. Касьянова Г.Ю. Акционерные общества. М.Изд-во «АБАК». 2010.
14. Кашанина Т.В., Сударькова Е.А. Акционерное право. Практический курс. М.,
1997.
15. Кашанина Т.В. Корпоративное право. Учебник для вузов. М. 2006.
16. Кирилин А.В. Совет директоров и исполнительный орган акционерного
общества: компетенция и ответственность // право и экономика. 2005. №6.
17. Комментарий к Федеральному закону об акционерных обществах.// Под общ.
ред. М.Ю. Тихомирова, 3-е изд., М., юринформцентр,2002.
18. Коровайко А. Реорганизация акционерных обществ в форме выделения.//
Хозяйство и право. 1999. №6.
19. Крапивин О. Вопросы защиты прав и интересов мелких акционеров. //
Хозяйство и право. 2000. №9.
20. Лаптев В.В. Акционерное право. М. 1999.
21. Ломакин Д.В. Акционерное правоотношение. М. 1997.
22. Ломакин Д.В. Некоторые вопросы размещения акций при реорганизации
акционерных обществ. // Законодательство. 2000.№4.
23. Ломакин Д.В. Право акционера на информацию. // Хозяйство и право. 1997.
№11.
24. Мамай В.И. Акционерные общества. Защита интересов акционера и наемного
рабочего. М. 1998.
25. Метелева Ю.А. Правовое положение акционера в акционерном обществе. М.:
Статут. 1999.
26. Могилевский С.Д.Правовые основы деятельности акционерных обществ. М.
2004.
27. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ (акционерное
право). Учебное пособие.// Под ред. Е.П. Губина. М.:Зерцало, 1998.
28. Пятков Д. Управление акционерным обществом, все акции
которого
принадлежат одному лицу. // Хозяйство и право. 2000. №1.
29. Рабинович А. Некоторые правовые аспекты увеличения уставного капитала
акционерных обществ. // Хозяйство и право. 1999. №10-11.
30. Савчук С.П., Кадиков Р.Р.Добровольный и принудительный выкуп акции. М.
Изд-во «Акционерный вестник». 2008.
31. Свининых Е.А. Акционерное право. М. Изд-во «Ось-89». 2008.
32. Сыродоева О.Н. Акционерное право США и России. М. 1996.
33. Тарасенко Ю.А. О недействительности основания внесения вклада в уставной
капитал АО // Законодательство. 2005. №1.
34. Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М.:Статут. 2000.
35. Управление и корпоративный контроль в акционерном обществе: Практ.
пособие. // Под ред. Е.П. Губина. М.:Юрист, 1999.
36. Шапкина Г.С. Арбитражно-судебная практика применения Федерального закона
“Об акционерных обществах”. М. Изд. “Центр деловой информации” еженедельника
“Экономика и жизнь”. 1997.
37. Шиткина И.С. Локальное правовое регулирование деятельности акционерного
общества.// Государство и право. 1999.№10.
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ЗАЧЕТА
1. Акционерное право как подотрасль гражданского права: понятие, общая
характеристика, место в системе права.
2. Источники акционерного права в Российской Федерации: понятие и система.
3. Законодательство об акционерных обществах: понятие, состав, общая
характеристика, перспективы развития.
4. Акционерное общество: понятие, специфика правосубъектности.
5. Акционерное общество в системе коммерческих организаций.
6. Открытые акционерные общества.
7. Закрытые акционерные общества.
8. Создание акционерных обществ: понятие, этапы, порядок.
9. Учредители акционерных обществ.
10. Договор о создании акционерного общества.
11. Устав акционерного общества.
12. Государственная регистрация акционерного общества.
13. Реорганизация акционерных обществ: общие принципы, формы, порядок.
14. Ликвидация акционерных обществ
15. Акционерная собственность: понятие, содержание, особенности.
16. Уставный капитал акционерного общества: понятие, функции, соотношение со
смежными понятиями.
17. Образование уставного капитала.
18. Изменение уставного капитала.
19. Акции: общая характеристика, классификация.
20. Обыкновенные акции: общая характеристика, классификация.
21. Привилегированные акции: общая характеристика, классификация.
22. Размещенные, объявленные и дополнительные акции.
23. Дивиденды: понятие, природа, формы, начисление и выплата.
24. Права и обязанности акционеров (участников) акционерного общества.
25. Сделки с акциями при их выпуске и размещении: понятие, общая
характеристика.
26. Сделки с участием аффилированных лиц.
27. Заинтересованность в совершении акционерным обществом сделки.
28. Крупные сделки в акционерном праве.
29. Приобретение и выкуп акционерным обществом ранее размещенных акций.
30. Общие принципы внутреннего построения и управления в акционерном
обществе.
31. Общее собрание акционеров.
32. Совет директоров (наблюдательный совет) акционерного общества.
33. Исполнительные органы акционерного общества.
34. Ревизионная комиссия акционерного общества.
СУДЕБНАЯ ФОТОГРАФИЯ И ВИДЕОЗАПИСЬ
1.
Программа курса
Тема 1. Введение в криминалистическую фотографию
(2 часа).
Понятие, значение и отрасли криминалистической фотографии.
История возникновения и развития криминалистической фотографии. Система
криминалистической фотографии.
Тема 2. Основы общей фотографии (4 часа).
Получение фотографического изображения. Фотокамеры и их виды. Фотообъективы и их виды, оптические характеристики объективов.
Устройство фотоаппарата серии «Зенит». Негативные фотоматериалы, их виды и
свойства. Подготовка и процесс фотосъемки. Определение экспозиции. Светофильтры, их
виды и назначение.
Фотографирование при искусственном освещении. Фотографирование в затрудненных условиях. Негативный процесс. Обработка снимков, полученных в затрудненных
условиях.
Цифровая фотография.
Тема 3. Методы запечатлевающей съемки (6 часов).
Частные приемы запечатлевающей съемки (ориентирующая, обзорная, узловая, детальная). Линейная панорамная съемка. Круговая панорамная съемка.
Стереоскопическая съемка. Опознавательная съемка.
Репродукционная съемка с помощью фотокамеры. Репродукционная съемка контактным (рефлексным) способом.
Масштабная измерительная съемка. Метрическая измерительная съемка.
Крупномасштабная съемка.
Тема 4. Фотографирование при производстве следственных действий (6 часов).
Общие правила фотографирования при производстве следственных действий. Фотографирование при осмотре места происшествия. Фотографирование трупа. Фотографирование отдельных предметов – вещественных доказательств. Фотографирование следов
рук. Фотографирование следов ног и транспортных средств. Фотографирование следов
орудий взлома и инструментов.
Фотографирование при освидетельствовании.
Фотографирование при обыске, выемке и наложении ареста на имущество.
Фотографирование при проверке показаний на месте.
Фотографирование при производстве следственного эксперимента.
Тема 5. Применение криминалистической видеозаписи при производстве отдельных следственных действий (2 часа).
Технические средства криминалистической видеозаписи и демонстрации видеофильмов. Изготовление и демонстрация видеофильмов.
Видеозапись при осмотре места происшествия, следственном эксперименте, проверке показаний на месте и других следственных действий.
Тема 6. Процессуальные вопросы применения криминалистической фотографии и видеозаписи (2 часа).
Основные технические требования, предъявляемые к получаемым при применении
криминалистической фотографии снимкам.
Доказательственное значение снимков. Процессуальное значение видеозаписи, выполненной в ходе расследования.
Процессуальное оформление криминалистической фотографии.
Процессуальное оформление криминалистической видеозаписи.
2. Планы практических занятий
Занятие 1. Основы общей фотографии (2 часа).
1.
Получение фотографического изображения. Фотокамеры и их виды.
Фотообъективы и их виды, оптические характеристики объективов. Цифровая
фотография.
2.
Подготовка и процесс фотосъемки.
Занятие 2. Методы запечатлевающей съемки (2 часа).
1.
Частные приемы запечатлевающей съемки. Линейная панорамная съемка.
Круговая панорамная съемка.
2.
Стереоскопическая съемка. Опознавательная съемка.
3.
Репродукционная съемка с помощью фотокамеры. Репродукционная съемка
контактным (рефлексным) способом.
4.
Масштабная измерительная съемка. Метрическая измерительная съемка.
Занятие 3. Фотографирование при производстве следственных действий.
1. Общие правила фотографирования при производстве следственных действий.
2. Фотографирование при осмотре места происшествия.
3. Фотографирование трупа.
4. Фотографирование отдельных предметов – вещественных доказательств.
Фотографирование следов рук.
Фотографирование при освидетельствовании.
Фотографирование при обыске, выемке и наложении ареста на имущество.
Фотографирование при проверке показаний на месте.
Фотографирование при производстве следственного эксперимента.
3.
Литература:
1.
Савельева М.В. Следственные действия: учебник. – М.: Юрайт, 2011.
2.
Филиппова А.Г. Криминалистика: учебник. – М.:Юрайт, 2011.
3.
Яблоков Н.П. Криминалистика: учебник. – М.: Юрайт, 2011.
5.
6.
7.
8.
4.Примерные вопросы к зачету
1. Понятие криминалистической фотографии, ее виды.
2. Особенности применения криминалистической фотографии при производстве
осмотра места происшествия.
3. Особенности применения криминалистической фотографии при производстве
осмотра места происшествия при наличии трупа.
4. Особенности
применения
криминалистической
фотографии
при
освидетельствовании.
5. Особенности применения криминалистической фотографии при производстве
предъявления для опознания.
6. Особенности применения криминалистической фотографии при производстве
обыска.
7. Особенности панорамной фотосъемки.
8. Стереоскопическая фотосъемка.
9. Измерительная фотосъемка.
10. Репродукционная фотосъемка.
11. Масштабная фотосъемка.
12. Опознавательная фотосъемка.
13. Виды фотосъемки в зависимости от объема фиксируемой информации.
14. Строение фотоаппарата зеркального типа.
15. Типы и основные элементы характеристики объективов, используемых при
производстве фотосъемки в ходе проведения отдельных следственных действий.
16. Особенности применения цифровой фотографии в ходе производства
отдельных следственных действий.
17. Особенности процессуального оформления фотосъемки.
18. Главное фокусное расстояние, глубина резкости, светосила объектива.
19. Диафрагма, ее назначение.
20. Виды криминалистической фотографии в зависимости от используемых
методов съемки.
КОНСТИТУЦИОННАЯ ЮСТИЦИЯ
(дисциплина по выбору)
Основные нормативные правовые акты и литература по курсу
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12
декабря 1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета (далее – РГ). –
1993. – 25 декабря.
2. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 02.06.2009 г.) // Собрание законодательства
Российской Федерации (далее – СЗ РФ). – 1994. - № 13. – Ст.1447.
3. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 27.12.2009 г.) // СЗ РФ. – 1996. № 1. – Ст.1.
4. О статусе судей в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от
26.06.1992 г. N 3132-1 (в ред. от 28.11.2009 г.) // РГ. – 1992. – 29 июля.
5. Регламент Конституционного Суда РФ от 01.03.1995 N 2-1/6 // Официально не
публиковался. Справочная правовая система «Консультант-Плюс».
6. Кодекс судейской этики. Утвержден VI Всероссийским съездом судей
02.12.2004 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. – 2005. – № 2.
Литература
1. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран / М.В. Баглай, Ю.И.
Лейбо, Л.М. Энтин, Г,В, Бобылев и др. – М.: Инфра-М, 2010.
2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. – М.: Норма, 2007.
3. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и
процесс: Учебное пособие для вузов / Н.В. Витрук. – М.: ЮристЪ, 2005.
4. Захаров В.В. Решения Конституционного суда РФ как источник конституционного права / В.В. Захаров. – М.: Юрлитинформ, 2005.
5. Клишас А.А. Конституционная юстиция в зарубежных странах // А.А. Клишас. –
М.: Межд. отношения, 2004.
6. Козлова Е.И. Конституционное право России: Учебник / Е,И. Козлова, О.Е. Кутафин. – М.: Велби, 2010.
7. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекций / А.Н. Кокотов. – М.:
Проспект, 2010.
8. Конституционное право зарубежных стран. Учебник для вузов / В.О. Лучин,
Г.А. Василевич, А.С. Прудников. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
9. Конституционный судебный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред.
М.С.Саликов. – М.: НОРМА, 2003.
10. Кряжков В.А. Конституционная юстиция в Российской Федерации: Учебное пособие / В.А. Кряжков, Л.В. Лазарев. – М.: БЕК, 1998.
11. Кряжкова О.Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: Теоретические основы и практика реализации судами России / О.Н. Кряжкова. – М.:
Формула права, 2006.
12. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: в 4-х томах / Б.А.
Страшун, И.А. Алебастрова, Г.Н. Андреева, С,Ю. Кашкин. – М.: БЕК, 2000-2001.
13. Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации
/ Л.В. Лазарев. – М.: Городец, 2003.
14. Мазуров А.В. Комментарий к Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде Российской Федерации» / А.В. Мазуров. – М.: Частное право, 2006.
15. Несмеянова С.Э. Судебная практика Конституционного Суда Российской Федерации с комментариями / С.Э. Несмеянова. – М.: Проспект; 2007.
16. Овсепян Ж.И. Становление конституционных и уставных судов в субъектах РФ
(1990-2000 гг.) / Ж.И. Овсепян. – М.: МарТ, 2001.
17. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран / В.Е. Чиркин. – М.:
Юристъ, 2007.
18. Чиркин В.Е. Конституционное право России / В.Е. Чиркин. – М.: Юристъ, 2008.
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЗАЧЕТУ
1. Конституционная юстиция как отрасль права, законодательства, наука и учебная
дисциплина.
2. Принцип верховенства конституции, его действие, Охрана конституции.
3. Конституционный контроль как функция властей в правовом государстве.
4. История развития института конституционного контроля.
5. Понятие и сущность конституционного контроля. Соотношение понятий «конституционный контроль», «конституционное правосудие», «конституционная юстиция».
6. Классификация конституционного контроля: понятие, значение, виды (предварительный и последующий; консультативный и постановляющий; обязательный и факультативный конституционный контроль; материальный и формальный; абстрактный и
конкретный конституционный контроль и т.д.).
7. Американская модель организации конституционного контроля и ее разновидности.
8. Европейская (австрийская) модель организации конституционного контроля.
9. Механизм формирования органов конституционного правосудия за рубежом.
10. Структура органов конституционного контроля в зарубежных странах.
11. Состав органов конституционного контроля в зарубежных странах.
12. Компетенция зарубежных органов конституционного контроля.
13. Становление конституционного правосудия в России.
14. Нормативно-правовая основа организации и деятельности Конституционного
Суда РФ.
15. Порядок формирования Конституционного Суда Российской Федерации.
16. Структура Конституционного Суда Российской Федерации.
17. Состав Конституционного Суда Российской Федерации.
18. Понятие и структура правового статуса судей Конституционного Суда РФ.
19. Порядок назначения судей Конституционного Суда РФ.
20. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи Конституционного
Суда РФ.
21. Срок полномочий судьи Конституционного Суда РФ.
22. Права и обязанности судьи Конституционного Суда РФ.
23. Гарантии прав судьи Конституционного Суда РФ.
24. Проверка конституционности нормативных актов и внутрифедеральных договоров Конституционным Судом Российской Федерации.
25. Проверка конституционности международных договоров Конституционным Судом Российской Федерации.
26. Разрешение споров о компетенции Конституционным Судом Российской Федерации.
27. Рассмотрение конституционных жалоб граждан Конституционным Судом Российской Федерации.
28. Проверка Конституционным Судом Российской Федерации конституционности
законов по запросам судов.
29. Толкование Конституции Российской Федерации Конституционным Судом Российской Федерации.
30. Дача Конституционным Судом Российской Федерации заключения в связи с выдвижением обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления.
31. Понятие, содержание, виды конституционного судопроизводства.
32. Принципы конституционного судопроизводства.
33. Участники конституционного судопроизводства.
34. Процессуальные сроки. Судебные расходы и штрафы.
35. Доказывание и доказательства в конституционном судопроизводстве.
36. Стадии конституционного судопроизводства.
37. Понятие и виды решений, принимаемых Конституционным Судом РФ.
38. Юридические свойства решений Конституционного Суда РФ.
39. Исполнение решений Конституционного Суда РФ.
40. Конституционное правосудие в субъектах Российской Федерации.
СЛУЖЕБНОЕ ПРАВО
(дисциплина по выбору)
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема I. Предмет, задачи, система и источники правового обеспечения государственной и муниципальной службы в РФ
Понятие служебного права. Предмет служебного права. Цели и задачи служебного
права. Методы служебного права. Функции служебного права. Принципы служебного
права. Служебное право как подотрасль административного права Российской Федерации.
Государственные служащие как субъекты административного права. Служебное право в
системе российского права. Понятие и виды источников служебного права. Конституционно-правовые основы государственной службы. Федеральное законодательство по вопросам государственной службы. Региональное законодательство по вопросам государственной службы. Законодательство по вопросам муниципальной службы. Правовое регулирование вопросов государственной и муниципальной службы за рубежом.
Тема 2. Правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления
Понятие органа государственной власти. Принцип разделения властей. Система органов государственной власти в РФ. Виды органов государственной власти и местного
самоуправления. Правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления. Органы государственной власти и местного самоуправления как юридические лица, бюджетный правовой режим. Компетенция государственных и муниципальных органов.
Тема 3. Понятие, принципы и виды государственной службы в РФ. Муниципальная служба в РФ
Понятие государственной службы. Задачи и функции государственной службы в
РФ. Принципы государственной службы. Социальный характер публичной службы. Государственная служба как институт служения интересам народа, общества, государства.
Государственная служба как средство удовлетворения публичного интереса. Системы
государственной службы. Виды государственной службы. Государственная служба субъектов РФ. Муниципальная служба. Международная публичная служба: особенности правового регулирования и статуса служащих международных публичных организаций.
Тема 4. Управление государственной и муниципальной службой
Задачи и принципы управления государственной службой. Управление муниципальной службой в РФ: консультативные органы при органах государственной власти, ассоциации и союзы муниципалитетов. Трудности становления государственной службы
субъектов РФ - отсутствие властной вертикали, федеральных и региональных нормативных актов по государственной службе субъектов РФ, единого для всей страны реестра
государственных должностей государственной службы. Организация управления государственной службой в РФ. Федеральные органы по вопросам государственной службы. Органы по вопросам государственной службы субъектов РФ. Оптимизация структур и механизмов государственной службы РФ. Вопросы создания региональных координационных
систем управления государственными службами субъектов РФ.
Тема 5. Должности государственной и муниципальной службы
Понятие государственной должности, особенности категорий государственных
должностей. Государственные должности государственной службы. Структура государственной должности. Юридическое закрепление государственной должности. Порядок
утверждения должностей. Виды государственных должностей.
Особенности политических и административных государственных должностей. Понятие муниципальной
должности. Виды муниципальных должностей. Функции и полномочия по должности.
Квалификационные требования по государственным должностям государственной службы. Порядок их установления. Классификация государственных должностей. Должност-
ные инструкции. Публично-правовое регулирование государственных должностей. Реестр
государственных должностей. Классификация должностей в государственном аппарате.
Проблемы эффективности исполнения государственных должностей. Вопросы общественного контроля за исполнением должностных функций и полномочий.
Тема 6. Государственный и муниципальный служащий: понятие, статус
Понятие государственно-служебного правоотношения. Правовая природа государственной службы: субъективное право и государственно-служебное правовое отношение;
служебная правоспособность; предпосылки для образования служебного правоотношения:
социальные, политические, управленческие, деловые квалификационные), личные. Правовой статус государственных служащих: понятие и структура. Общий, особенный, специальный и индивидуальный статусы. Отношения, образующие статус государственных
служащих. Состав элементов правового статуса. Правовой статус муниципального служащего. Комплекс прав государственных служащих: общие права государственных служащих; политические и социально-имущественные права государственных служащих; неимущественные права государственных служащих; иные права государственных служащих. Обязанности государственных и муниципальных служащих. Ограничения и запреты
для государственных и муниципальных служащих. Государственный (муниципальный)
служащий и должностное лицо.
Тема 7. Прохождение государственной и муниципальной службы
Понятие и сущность прохождения государственной службы. Формы прохождения
государственной службы. Прохождение муниципальной службы. Поступление на государственную и муниципальную службу. Испытание при поступлении на государственную
и муниципальную службу. Стажировка. Общая характеристика способов замещения государственных должностей. Конкурс как способ замещения вакантной государственной
(муниципальной) должности государственной (муниципальной) службы: правовая природа, недостатки и преимущества, возможности реализации. Присяга государственного (муниципального) служащего. Продвижение по службе: понятие, принципы; квалификационный разряд, классный чин, специальное звание; предельный возраст для нахождения на
государственной службе; резерв на выдвижение. Правовое обеспечение объективности
карьеры государственного служащего. Институт аттестации государственных и муниципальных служащих. Правовое регулирование аттестации государственных служащих. Основания проведения аттестации. Организация аттестации: аттестационные комиссии, требования к аттестуемым, прохождение аттестации, правовое оформление результатов аттестации. Последствия аттестации. Порядок реализации результатов аттестации. Порядок
опротестования процедур и результатов аттестации. Влияние аттестации на карьеру, повышение квалификации и переподготовку служащих. Обеспечение качества и достоверности аттестации. Контроль аттестации государственных служащих.
Тема 8. Трудовые отношения на государственной и муниципальной службе
Роль норм трудового права в регулировании государственно-служебных отношений. Сфера действия норм трудового права.
Тема 9. Социальная защита государственных и муниципальных служащих
Понятие социального обеспечения и социальной защиты государственных и муниципальных служащих. Формирование российской государственной системы социального
обеспечения, перспективы ее развития в условиях рыночной экономики. Стаж государственной (муниципальной) службы. Исчисление стажа. Доказательства трудового стажа.
Пенсионное обеспечение государственных и муниципальных служащих. Гарантии осуществления медико-социальной помощи государственным (муниципальным) служащим.
Обязательное медицинское страхование государственных (муниципальных) служащих.
Обязательное страхование государственных (муниципальных) служащих. Социальное
обеспечение членов семьи государственного (муниципального) служащего. Государственная защита государственных (муниципальных) служащих.
Тема 10. Контроль и надзор в системе государственной и муниципальной
службы
Особенности юридической ответственности государственных и муниципальных
служащих. Понятие дисциплины в государственном управлении. Внутренний служебный
распорядок. Права и обязанности работников. Права и обязанности администрации. Меры
поощрения и порядок их применения. Дисциплинарные проступки и их виды. Меры дисциплинарного воздействия. Административная ответственность государственных и муниципальных служащих и должностных лиц. Уголовная ответственность государственных и
муниципальных служащих и должностных лиц. Государственная служба и коррупция.
Причины, обуславливающие распространение коррупции в государственном аппарате.
Антикоррупционное законодательство и перспективы его развития. Контроль в системе
государственной службы и его значение. Применение мер гражданской ответственности к
государственным и муниципальным служащим.
Список основных нормативных правовых актов
1.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.
2.
О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства РФ: Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 7-ФКЗ // РГ.
2008. 31 декабря.
3.
Об Уполномоченном по правам человека в РФ: ФКЗ от 26 февраля 1997 г. №
1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011; 2011. N 1. Ст. 1.
4.
О Правительстве РФ: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №
51. Ст. 5712; 2011. N 1. Ст. 1.
5.
Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31.
Ст. 3823; 2011. N 15. Ст. 2041.
6.
Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г.N 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. Ст. 3824;
2011. № 45. Ст. 4513.
7.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №
195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; РГ. 2012. 12 марта.
8.
О государственной тайне: Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1// РГ. 1993.
21 сентября.
9.
О системе государственной службы РФ: ФЗ от 27 мая 2003 г. № 68-ФЗ // СЗ
РФ. 2003. N 22. Ст. 2063; 2011. № 39. Ст. 3415.
10.
О государственной гражданской службе РФ: ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2011. № 41. Ст. 3415.
11.
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: ФЗ от
25 июля 2002 г. № 115-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032; РГ. 2011. 13 декабря.
12.
О воинской обязанности и военной службе: ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ
// СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; 2011. № 47. Ст. 5431.
13.
О полиции: ФЗ от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ // РГ. 2011. 8 февраля; 2011. 12
декабря.
14.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: ФЗ от 06 октября 1999 г.
184-ФЗ // РГ. 1999. 14 октября; 2011. 23 ноября.
15.
О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей: Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 //
Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. N 9. Ст. 328; СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4595.
16.
О военно-техническом сотрудничестве РФ с иностранными государствами:
ФЗ от 19 июля 1998 г. (ред. от 05 апреля 2011 г.) N 114-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3610;
2011. № 12. Ст. 421.
17.
Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг:
ФЗ от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ // СЗ РФ. 2010. N 31. Ст. 4179: 2011. № 47. Ст. 4521.
18.
О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. // СЗ
РФ. 2011. N 49 (ч. 1). Ст. 7020.
19.
О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: ФЗ от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ //
СЗ РФ. 2011. N 30 (ч. 1). Ст. 4595; РГ. 2011. 4 ноября.
20.
О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных
выплат: ФЗ от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ // СЗ РФ. 2011. N 45. Ст. 6336.
21.
О материальной ответственности военнослужащих: ФЗ от 12 июля 1999 г. N
161-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3682; 2006. № 37. Ст. 4562.
22.
Об альтернативной гражданской службе: ФЗ от 25 июня 2002 г. № 113-ФЗ //
РГ. 2002. 30 июля; 2011. 4 декабря.
23.
О службе в таможенных органах РФ: ФЗ от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ // СЗ
РФ. 1997. № 30. Ст. 3586; 2011. № 37. Ст. 3711.
24.
О судебных приставах: ФЗ от 21 июля 1997 г. (ред. от 06 декабря 2011 г.) №
118-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3590; 2011. № 42. Ст. 3453.
25.
О внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ: ФЗ от 06 февраля
1997 г.№ 27-ФЗ // СЗ РФ. 1997. № 6. Ст. 711; 2011. № 13. Ст. 534.
26.
Об оружии: ФЗ РФ от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст.
5681; 2011. № 43. Ст. 4563.
27.
О внешней разведке: ФЗ от 10 января 1996 г. № 5-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3.
Ст. 143; 2011. № 43. Ст. 4671.
28.
Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: ФЗ от 22 августа
1995 г. № 151-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3503; 2009. № 36. Ст. 4433.
29.
Об оперативно-розыскной деятельности: ФЗ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ
// СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349; 2011. № 45. Ст. 5666.
30.
О Федеральной службе безопасности: ФЗ от 03 апреля 1995 г. № 40-ФЗ // СЗ
РФ. 1995. № 15. Ст. 1269; 2011. № 45. Ст. 6412.
31.
О федеральной фельдъегерской связи: ФЗ от 16 декабря 1994 г. № 67-ФЗ //
СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3547; 2007. № 12. Ст 671.
32.
О частной детективной и охранной деятельности в РФ: Закон РФ от 11 марта
1992 г. N 2487-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ.1992. № 17. Ст. 888; РГ. 2011. 11 декабря.
33.
О прокуратуре РФ: Закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 // Ведомости
СНД РФ и ВС РФ. 1992. № 8. Ст. 366; РГ. 2011. 29 ноября.
34.
О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные
должности, и иных лиц их доходам: ФЗ от 03 декабря 2012 г. N 230-ФЗ // РГ. 2012. 5 декабря.
35.
О персональных данных: ФЗ от 27 июля 2007 г. № 152-ФЗ// СЗ РФ. 2006. №
31. Ст. 3451; 2011. № 23. Ст 3411.
36.
О муниципальной службе в РФ: ФЗ от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ. // РГ. 2007.
7 марта; 2011. 29 ноября.
37.
О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы:
Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. N 1574 // СЗ РФ. 2006. № 1; 2012. № 21. Ст. 534.
38.
О государственных должностях РФ: Указ Президента РФ от 11 января 1995
г. № 32 // РГ. 1995. 17 января; 2011. 20 января.
39.
Об утверждении Положения о персональных данных государственного
гражданского служащего РФ и ведении его личного дела: Указ Президента РФ от 30 мая
2005 г. № 609 // СЗ РФ. 2005. № 23. Ст. 2242; 2008. № 29. Ст. 2431.
40.
О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям
граждан, уволенных с военной службы: Постановление Правительства РФ от 31 декабря
2004 г. N 911 // РГ. 2005. 21 января.
41.
О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих: Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 // СЗ РФ. 2006. № 31. Ст. 3459;
2012. № 8. Ст. 567.
42.
Вопросы прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 22 ноября 2012 N 1575 // СЗ РФ. 2012. N 48.
Ст. 6668.
43.
Об утверждении Положения о совмещении обязанностей на службе в органах внутренних дел Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 25 июня
2012 г. N 621 // РГ. 2012. 2 июля.
44.
Устав (Основной Закон) Алтайского края: Принят Алтайским краевым Законодательным Собранием 26 мая 1995 г. № 3-ЗС // Алтайская правда. 1999. 20 октября, 2011.
20 мая.
45.
Об административной ответственности за совершение правонарушений на
территории Алтайского края: Закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2002. № 75; 2011. № 86.
46.
О реестре должностей государственной гражданской службы Алтайского
края: Закон Алтайского края от 01 декабря 2005 г. N 106-ЗС // Сборник законодательства
Алтайского края. 2005. N 115; 2011. № 47.
47.
О государственных должностях Алтайского края: Закон Алтайского края от
09 декабря 2005 г. N 120-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2005. N 115. ч.
1. с. 119
48.
О государственной гражданской службе Алтайского края: Закон Алтайского
края от 28 октября 2005 г. N 78-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2005. №
114; 2011. № 107
Список основной литературы
1. Агапов А.Б. Административное право: учебник. – М.: Юрайт, 2013. – 820 с.
2. Административное право Российской Федерации: курс лекций / Отв. ред. Н.Ю.
Хаманева. – М.: Велби, Проспект, 2012. – 567 с.
3. Кабашов С.Ю. Государственная служба РФ: учебное пособие. – М.: Флинта,
2010. – 304 с.
4. Макарейко Н.В. Административное право: конспект лекций. – М.: Юрайт, 2011. –
197 с.
5. Попов Л.Л., Мигачев И.Ю., Тихомиров С.В. Административное право России:
учебник. – М.: Проспект, 2012 – 752 с.
Список дополнительной литературы
1.
Антипьева Н.В. Понятие и виды социального обеспечения военнослужащих
// Российский юридический журнал. 2013. N 1. С. 164 - 174.
2.
Барсуков С.И., Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (постатейный). М.: Деловой двор, 2012. 424 с.
3.
Бахрах Д.Н. Государственная служба России. М.: Проспект, 2007.
4.
Добробаба В.В. Традиции и новации в правовом регулировании института
дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих Российской
Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 3. С. 29 - 31.
5.
Игнатов В.Г. Служебное право. М., 2005.
6.
Овсянко Д.М. Государственная служба РФ. М.: Юристъ, 2005.
Примерные вопросы к зачету
1.
Понятие, предмет и метод служебного права.
2.
Цели, задачи и функции служебного права.
3.
Принципы служебного права.
4.
Понятие и виды источников служебного права.
5.
Правовое регулирование вопросов государственной и муниципальной службы за рубежом.
6.
Понятие и система органов государственной власти в РФ.
7.
Правовой статус органов государственной власти и местного самоуправления.
8.
Компетенция государственных и муниципальных органов.
9.
Понятие, система и принципы государственной службы в РФ.
10.
Государственная служба субъектов РФ.
11.
Муниципальная служба в РФ.
12.
Международная публичная служба: особенности правового регулирования и
статуса служащих международных публичных организаций.
13.
Задачи и принципы управления государственной службой.
14.
Управление муниципальной службой в РФ.
15.
Понятие государственной должности.
16.
Виды государственных должностей.
17.
Правовой статус государственных служащих: понятие и структура.
18.
Правовой статус муниципального служащего.
19.
Ограничения и запреты для государственных и муниципальных служащих.
20.
Понятие и сущность прохождения государственной службы.
21.
Прохождение муниципальной службы.
22.
Правовое регулирование аттестации государственных служащих.
23.
Роль норм трудового права в регулировании государственно-служебных отношений.
24.
Сфера действия норм трудового права в регулировании государственнослужебных отношений.
25.
Понятие социального обеспечения и социальной защиты государственных и
муниципальных служащих.
26.
Пенсионное обеспечение государственных и муниципальных служащих.
27.
Гарантии и компенсации государственным и муниципальным служащим.
28.
Государственная защита государственных (муниципальных) служащих.
29.
Особенности юридической ответственности государственных и муниципальных служащих.
30.
Дисциплинарная и административная ответственность государственных и
муниципальных служащих и должностных лиц.
31.
Уголовная ответственность государственных и муниципальных служащих и
должностных лиц.
32.
Антикоррупционное законодательство и перспективы его развития.
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮРИСДИКЦИЯ
(дисциплина по выбору)
Содержание дисциплины
Тема № 1. Введение в административную юрисдикцию
Понятие и основные черты административной юрисдикции. Предмет и метод административной юрисдикции. Система административной юрисдикции. Административно-правовой спор: понятие, признаки.
Тема № 2. Производство по обращениям
Понятие, особенности и виды обращений. Правовая основа порядка рассмотрения
обращений. Внесудебный порядок рассмотрения обращений. Порядок рассмотрения обращений в суде.
Тема № 3. Дисциплинарное производство
Понятие дисциплинарной ответственности государственного служащего. Служебная дисциплина на государственной службе. Дисциплинарное взыскание: понятие, виды.
Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания. Служебная проверка. Обжалование дисциплинарного взыскания: понятие, порядок.
Тема № 4. Общие положения производства по делам об административных
правонарушениях
Понятие, основные черты и принципы производства по делам об административных правонарушениях. Участники производства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды. Доказательства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:
понятие, виды, порядок применения.
Тема № 5.Стадии производства
по делам об административных правонарушениях
Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях:
понятие, виды. Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях: понятие, поводы и основания. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела об административном правонарушении: этапы и
порядок. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.
Список основной литературы
1. Агапов А.Б. Административное право: учебник. – М.: Юрайт, 2013. – 820 с.
2. Административное право Российской Федерации: курс лекций / Отв. ред. Н.Ю.
Хаманева. – М.: Велби, Проспект, 2013. – 567 с.
3. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). 7-е издание, перераб. и доп. / Под ред. Н.Г. Салищевой. М.:
Проспект, 2012. – 235 с. // [Электронный ресурс: СПС «Консультант Плюс». 2011]
4. Липатов Э.Г., Филатова А.В., Чаннов С.Е. Административная ответственность:
учебно-практическое пособие / Под ред. С.Е. Чаннова. - М.: Волтерс Клувер, 2010. - 400 с.
// [Электронный ресурс: СПС «Консультант Плюс», 2010]
5. Попов Л.Л., Мигачев И.Ю., Тихомиров С.В. Административное право России:
учебник. – М.: Проспект, 2012 – 752 с.
Список дополнительной литературы
1.
Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / Под
ред. Т.Я. Хабриевой, Ж. Марку. - М.: Статут, 2011. 320 с. [Электронный ресурс: СПС
«Консультант Плюс», 2011]
2.
Аникин С.Б. Административно-правовое регулирование совместного ведения России и ее субъектов: понятие и предмет / Под ред. В.М. Манохина // [Электронный
ресурс: СПС «Консультант Плюс». 2010]
3.
Бахрах Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву //
Административное право и процесс. 2010. N 1.
4.
Гулягин А.Ю. Административная и уголовная юрисдикция: общность процессуальной природы // Административное право и процесс. 2011. N 11. С. 17 - 20.
5.
Гулягин А.Ю. Правоохранительные органы административной юрисдикции
// Российский следователь. 2011. N 19. С. 23 - 25.
6.
Зайцев И.А. Актуальные проблемы производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2010. N 3.
7.
Кудашкин А.В. Административно-правовые санкции за коррупционные
правонарушения // Административное и муниципальное право. 2010. N 7.
8.
Максимов И.В. Административные наказания. - М.: Норма, 2009. 464 с. //
[Электронный ресурс: СПС «Консультант Плюс», 2011]
9.
Разоренов К.И. К вопросу о принципах административно-юрисдикционного
процесса // Административное право и процесс. 2010. N 4.
10.
Рогачева (Захарова) О.С Разграничение предметов ведения и полномочий
как условие эффективности норм об административной ответственности// Административное право и процесс. 2010. N 6.
Список основных нормативных актов
1.
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // РГ. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.
2.
Об Уполномоченном по правам человека в РФ: ФКЗ от 26 февраля 1997 г.
№ 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. № 9. Ст. 1011; 2011. N 1. Ст. 1.
3.
О Правительстве РФ: ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. №
51. Ст. 5712; 2011. N 1. Ст. 1.
4.
О судах общей юрисдикции в РФ: ФКЗ от 07 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ // РГ.
2011. 19 февраля.
5.
О судебной системе РФ: ФКЗ от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997.
№ 1. Ст. 1; 2011. № 41. Ст. 349.
6.
Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. N 31.
Ст. 3823; 2011. N 15. Ст. 2041.
7.
Налоговый кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. Ст. 3824;
2011. № 45. Ст. 4513.
8.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №
195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1; РГ. 2012. 12 марта.
9.
Таможенный кодекс Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. // СЗ РФ. 2010.
N 50. Ст. 6615; 2010. № 14. Ст. 354.
10.
О системе государственной службы РФ: ФЗ от 27 мая 2003 г. ) № 68-ФЗ // СЗ
РФ. 2003. N 22. Ст. 2063; 2011. № 39. Ст. 3415.
11.
О государственной гражданской службе РФ: ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215; 2011. № 41. Ст. 3415.
12.
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: ФЗ от
02 мая 2006 г.№ 59-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060; 2010. № 21. Ст. 56.
13.
О воинской обязанности и военной службе: ФЗ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ
// СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475; 2011. № 47. Ст. 5431.
14.
О полиции: ФЗ от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ // РГ. 2011. 8 февраля; 2011. 12
декабря.
15.
О техническом регулировании: ФЗ от 27 декабря 2002 г.// РГ. 2002. 31 декабря; 2011. 20 декабря.
16.
Об общественных объединениях: ФЗ от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ // СЗ РФ.
1995. № 21. Ст. 1930; 2011. № 21. Ст. 636.
17.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов РФ: ФЗ от 06 октября 1999 г.
N 184-ФЗ // РГ. 1999. 14 октября; 2011. 23 ноября.
18.
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: ФЗ от
26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ // СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249; 2011. № 34. Ст. 3451.
19.
О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: ФЗ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. // СЗ
РФ. 2011. N 49 (ч. 1). Ст. 7020.
20.
О материальной ответственности военнослужащих: ФЗ от 12 июля 1999 г.N
161-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 29. Ст. 3682; 2006. № 37. Ст. 4562.
21.
Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: ФЗ от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ // 2010. N 1. Ст. 5
22.
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: ФЗ от 22
июля 2008 г. N 123-ФЗ // СЗ РФ. 2008. N 30 (ч. 1). Ст. 3579.
23.
О службе в таможенных органах РФ: ФЗ от 21 июля 1997 г.№ 114-ФЗ // СЗ
РФ. 1997. № 30. Ст. 3586; 2011. № 37. Ст. 3711.
24.
Устав (Основной Закон) Алтайского края: Принят Алтайским краевым Законодательным Собранием 26 мая 1995 г. № 3-ЗС // Алтайская правда. 1999. 20 октября, 2011.
20 мая.
25.
О порядке рассмотрения обращений граждан РФ на территории Алтайского
края: Закон Алтайского края от 29 декабря 2006 г. № 152-ЗС // Алтайская правда. 2007. 18
января; 2011. 17 октября.
26.
Об административной ответственности за совершение правонарушений на
территории Алтайского края: Закон Алтайского края от 10 июля 2002 г. № 46-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2002. № 75; 2011. № 86.
27.
О государственной гражданской службе Алтайского края: Закон Алтайского
края от 28 октября 2005 г. N 78-ЗС // Сборник законодательства Алтайского края. 2005. №
114; 2011. № 107.
Планы семинарских занятий
Занятие 1 (2 часа)
Теоретические вопросы:
1.
Призводство по делам об административных правонарушениях: понятие,
признаки, виды.
2.
Участники производства по делам об административных правонарушениях.
3.
Предмет доказывания и доказательства в производстве по делу об административном правонарушении.
4.
Возбуждение дела об административном правонарушении
5.
Рссмотрение дела об административном правонарушении.
6.
Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
7.
Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Практическое задание:
1. В какой форме (устной, письменной, конклюдентной) заявляются ходатайства
лицами, участвующими в производстве по делам об административных правонарушениях? Каким образом оформляется решение субъекта, уполномоченного рассматривать ходатайства?
2. Чем отличается привод от доставления?
3. Заинтересованность в исходе дела каких из указанных ниже участников производства по делам об административных правонарушениях не исключает их участие в производстве: свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик?
4. Гражданин А. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 12.24 КоАП РФ.
В качестве его защитника в производстве по делу об администратвином правонарушении
желает безвозмездно выступить его брат. Полномочия брата удостоверены нотариально.
Брат не имеет высшего юридического образования, но он – старший оперуполномоченный
уголовного розыска. Может ли брат А. выступать в качестве защитника по данному делу?
Изменится ли ответ если брат работает в ГИБДД - в подразделении, сотрудники которого
привлекли А. к ответственности (в ином подразделении ГИБДД)?
5. Гражданин Куров совершил мелкое хищение чужого имущества, за что судья
наложил на него административное наказание в виде административного штрафа. Дело
рассматривалось в отсутствие правонарушителя. Куров о рассмотрении дела был извещен
по телефону СМС-сообщением. Однако в связи с тем, что Куров уезжал в отпуск за границу, не брал с собой телефон, он не знал о предстоящем заседании. Дайте оценку действиям судьи.
6. 16 сентября в 22.30 часов Махова, управляя автомобилем, выехала на перекресток на запрещающий сигнал светофора. По данному факту инспектор ДПС на месте вынес постановление о привлечении девушки к административной ответственности по ст.
12.12 КоАП РФ. Махова не была согласна с вменяемым составом, поскольку усматривала
в деянии признаки малозначительности (на перекрестке никого, кроме нее не было), поэтому отказалась расписываться в получении копии постановления. Когда копия постановления пришла ей по почте, она обжаловала его. Мировой судья вынес решение об отмене постановления, и о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью деяния. В качестве мотивировки судья указал на неопытность водителя, а также на
тяжелое материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении.
Проанализируйте законность действия участников правоотношений. Может ли инспектор ДПС обжаловать решение по жалобе, вынесенное судьей?
7. Водителя Скорых задержал сотрудник ДПС ГИБДД ГУВД Алтайского края за
превышение скоростного режима.
Составьте протокол об административном правонарушении, постановление о
наложении административного наказания, жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.
8. 22 февраля 2012 г. в 10 часов 11 минут по адресу: г. Архангельск, ул. Логинова,
д. 13, корп. 1, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ПАРКОН» было зафиксировано, что водитель автомобиля Нифантьев Р.Е., нарушил требования дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена».
Инспектор ГИБДД УМВД России по Архангельской области признал Нифантьева
Р.Е. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 12.16 КоАП РФ.
В жалобе, поданной мировому судье, Нифантьев Р.Е. просит отменить постановление инспектора ГИБДД УМВД России по Архангельской области, считая его незаконным.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству мировой судья установил,
что действия Нифантьева Р.Е. были неправильно квалифицированы сотрудником ГИБДД.
Нифантьева следовало привлечь к ответственности по ч. 1 ст. 12.19 КоАП РФ, которая
является специальной по отношению к ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ. Каковы могут быть действия судьи? Может ли судья переквалифицировать деяние или Нифантьев должен быть
освобожден от отвественности в связи с существенным нарушением норм процессуального права?
Занятие 2 (2 часа)
Теоретические вопросы:
1.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении: понятие, особенности, система.
2.
Доставление: понятие, особенности, правила совершения.
3.
Административное задержание: понятие, особенности, правила совершения.
4.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице: понятие, особенности, правила совершения.
5.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов: понятие,
особенности, правила совершения.
6.
Досмотр транспортного средства: понятие, особенности, правила соверше-
ния.
7.
Изъятие вещей и документов: понятие, особенности, правила совершения.
8.
Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование
на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние
опьянения: понятие, особенности, правила совершения.
9.
Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации: понятие,
особенности, правила совершения.
10.
Арест товаров, транспортных средств и иных вещей: понятие, особенности,
правила совершения.
11.
Привод: понятие, особенности, правила совершения.
12.
Временный запрет деятельности: понятие, особенности, правила совершения.
13.
Залог за арестованное судно: понятие, особенности, правила совершения.
14.
Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без
гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации: понятие, особенности, правила совершения.
Практическое задание:
1. В квартиру ИП Долина позвонил сотрудник ОБЭП ГОВД Мухин и потребовал
впустить его для выявления нарушений налогового законодательства и законодательства о
торговле. Поскольку Долин отказался открыть дверь, Мухин, используя физическую силу,
ворвались в квартиру, изъяли образцы сувениров, опечатали комнату, где хранилась готовая продукция, и доставили Долина в дежурную часть. Там был составлен протокол об
административном задержании, а Долина поместили в комнату для административно задержанных.
2. Результаты применения какой (каких) из предусмотренных законом мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях не предусматривает
юридической возможности их процессуального оформления в виде составления соответствующего протокола?
3. За неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции гражданин Лукьянов, не имеющий при себе документов, удостоверяющих его личность, был вечером в
20ч. 30 мин. Принудительно препровожден (доставлен) в дежурную часть ОВД и подвергнут административному задержанию. Однако по прошествии трех часов, в течение которых была установлена его личность и составлен соответствующий протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, данный гражданин отпущен не
был, а с учетом обстоятельств (ранее уже привлекался к административной ответственности за мелкое хулиганство и неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции) он был оставлен ночевать в так называемом «обезъяннике» при ОВД. На следующее
утро сотрудники милиции препроводили гражданина Лукьянова в суд. Мировой судья,
рассмотрев в 10 ч. 20 мин. материалы данного дела, вынес соответствующее постановление и назначил гражданину Лукьянову административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Правомерны ли на Ваш взгляд действия сотрудников милиции и мирового судьи? Каковы условия содержания задержанных по законодательству
РФ?
4. Водитель Шурупов за управление автомобилем, который имел неисправности
тормозной системы, был отстранен от управления транспортным средством, а его автомобиль – задержан и помещен на специально отведенное охраняемое место. При составлении в отношении Шурупова протокола об административном правонарушении по ст. 12.5
КоАП РФ сотрудник ДПС ОГИБДД сделал в этом протоколе соответствующую запись о
применении в отношении Шурупова и его автомобиля указанных мер административнопроцессуального обеспечения. Шурупов же отказался подписывать этот протокол, о чем
была сделана соответствующая заверенная понятыми запись в этом протоколе, и заявил,
что его машина задержана неправомерно. В своей жалобе, поданной в административноправовом порядке, Шурупов указал: 1) месяц назад он прошел техосмотр, поэтому сотрудник ГИБДД вообще не имел право задерживать его по причине неисправности тормозов, 2) если уж сотрудник ГИБДД его задержал, то он должен был составить три отдельных протокола: об отстранении от управления транспортным средством, о задержании
транспортного средства и о запрещении его эксплуатации, поскольку сотрудник ГИБДД
этого не сделал – он допустил грубое (существенное) нарушение норм КоАП РФ. Шурупов полагает, что в силу изложенных им обстоятельств он должен быть освобожден от
административной ответственности. Прав ли Шурупов? Когда при сложившейся ситуации Шурупов может забрать свой автомобиль и продрлжить его эксплуатацию?
Примерные вопросы для подготовки к зачету
1. Понятие и основные черты административной юрисдикции.
2. Предмет и метод административной юрисдикции.
3. Система административной юрисдикции.
4. Административно-правовой спор: понятие, признаки.
5. Понятие, особенности и виды обращений.
6. Правовая основа порядка рассмотрения обращений.
7. Внесудебный порядок рассмотрения обращений. Порядок рассмотрения обращений в суде.
8. Понятие дисциплинарной ответственности государственного служащего.
9. Служебная дисциплина на государственной службе.
10. Дисциплинарное взыскание: понятие, виды. Порядок применения и снятия
дисциплинарного взыскания. Служебная проверка. Обжалование дисциплинарного взыскания: понятие, порядок.
11. Понятие, основные черты и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
12. Участники производства по делам об административных правонарушениях:
понятие, виды.
13. Доказательства по делам об административных правонарушениях. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды,
порядок применения.
14. Стадии и этапы производства по делам об административных правонарушениях: понятие, виды.
15. Возбуждение производства по делам об административных правонарушениях:
понятие, поводы и основания.
16. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
17. Рассмотрение дела об административном правонарушении: этапы и порядок.
18. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
19. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
20. Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний.
Государственные органы и их правовые акты
(дисциплина по выбору)
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ
Тема 1. Система разделения властей и государственный аппарат
Система разделения властей. История формирования взглядов на разделение властей.
Понимание разделения властей в современной России. Проблема в определении
президентской и прокурорской ветвей власти.
Соотношение понятий государственный аппарат и механизм государства. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
Структура государственного аппарата: государственный орган, государственные
учреждения, предприятия и организации.
Тема 2. Теория государственных органов
Органы государства, государственные органы и органы государственной власти.
Понятие и признаки государственных органов. История формирования понятия: до
советский период, советский период, постсоветский период.
Классификация государственных органов: в зависимости от ветви власти, в зависимости от выполняемых функций.
Законодательные органы в зарубежных странах: виды, структура и компетенция.
Исполнительные органы в зарубежных странах: виды, структура и компетенция.
Судебные органы в зарубежных странах: виды, структура и компетенция.
Органы государства с особым правовым статусом в зарубежных государствах – не
входящие в систему органов государственной власти.
Тема 3. Теория правовых актов
Подходы к пониманию источников права: исторический, материальный, марксистский, формальный.
Виды источников права: традиционные источники права, нетрадиционные источники права.
Понятие правовых актов и их виды: нормативные и ненормативные.
Понятие, признаки и виды нормативных правовых актов: закон и подзаконный
правовой акт. Роль договора в России.
Понятие и признаки закона и подзаконного акта.
Понятие и виды ненормативных правовых актов.
Законодательный процесс: понятие и стадии.
Тема 4. Система федеральных органов государства в Российской Федерации и
их правовые акты
Федеральное Собрание Российской Федерации.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок
формирования, структура, полномочия, порядок принятия решений.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, структура, полномочия, порядок принятия решений.
Законодательный процесс. Характеристика стадий законодательного процесса.
Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав, полномочия. Порядок принятия постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.
Система и структура федеральных органов исполнительной власти. Виды федеральных органов исполнительной власти в России.
Федеральное министерство: порядок формирования, структура, компетенция и акты.
Федеральная служба: порядок формирования, структура, компетенция и акты.
Федеральное агентство: порядок формирования, структура, компетенция и акты.
Территориальные органы федеральной исполнительной власти: понятие, виды, порядок формирования, структура, компетенция и акты.
Взаимодействие территориальных органов федеральной исполнительной власти и
органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного
самоуправления.
Тема 5. Система органов государственной власти субъектов Российской Федерации и их правовые акты
Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов
Российской Федерации: виды, порядок формирования, структура, компетенция, порядок
принятия решений.
Стадии законодательного процесса в субъектах Российской Федерации: виды и характеристика.
Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Системы исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации. Высшие и иные исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Тема 6. Судебная система и правовые акты судов
Судебная система Российской Федерации: понятие и основы построения.
Суды общей компетенции (юрисдикции): общие вопросы, звенья.
Арбитражные суды Российской Федерации. Звенья.
Конституционный суд Российской Федерации: структура, полномочия.
Правовой статус судей судов Российской Федерации.
Правовые акты судебных органов в Российской Федерации.
УЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ, ВКЛЮЧАЯ
ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНОЙ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Основная литература
№
п/п
Наименование
1
2
1 Теория государства и права
Автор(ы)
Год и место
издания
№ разделов
3
4
Н.И Матузов, М., 2011
Малько
1,2
О.Е. Кутафин, М., 2007
Е.И. Козлова
1,2
2
Конституционное право России
3
Административное право. Учебник для ВУЗов Д.Н. Бахрах
М., 2009
5
1,2
Дополнительная литература
№
п/п
Наименование
1
2
1
2
3
4
Автор(ы)
Год и место издания
3
4
Под ред. В.Я.
Источники права: проблемы создания, сиМузюкина,
стематизации и реализации: МежвузовБарнаул, 2007
В.В. Сороский сборник статей
кина
Конституционное
Источники реального государственного
С.А, Денисов и муниципальное
права
право. 2011. № 4.
Конституционное (государственное) праН.М. Добрыво Российской Федерации: Учебное посоНовосибирск, 2007
нин
бие
Нормография: Теория и методология
Под ред.
М., 2007
№ разделов
5
1,2
1,2
1,2
1,2
нормотворчества: Учебно-методическое
пособие
Ю.Г. Арзамасова
Административное
Органы государственной власти как субъЕ.М. Вожова и муниципальное
екты права
право. 2010. № 7.
К.Ф. КуценПравоохранительные органы: Учебник
6
ко, М.А. Ко- М., 2007
для юридических вузов и факультетов
валев
Современные тенденции организации
Административное
7 Российского государственного управле- С.С. Купреев и муниципальное
ния
право. 2009. № 3.
Теория и практика государственного
Н.М. Добры8
Новосибирск, 2007
управления: Учебник
нин
Теория государства и права переходного В.В. Соро9
Барнаул, 2007
периода: Учебник
кин
Территориальные органы федеральной
И.Ю. Мань10
Барнаул, 2007
исполнительной власти: Монография
ковский
5
1,2
2
2
2
1,2
2
ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ
По каждой теме семинарских занятий представлены: планы, методические рекомендации и основные источники.
Прежде чем приступить к изучению источника, необходимо ознакомиться в соответствующим разделом учебника и лекционным материалом.
Тема 1. Теория государственных органов
Вопросы.
1. История формирования понятия государственного органа.
2. Понятие и признаки государственного органа.
3. Классификация органов государства.
Задания.
1. Выпишите отличия государственного органа, органа государства и органа государственной власти.
2. Проанализируйте предложенный для изучения Федеральный конституционный
закон от 17 декабря 1997 г. № 1-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» и выпишите законодательно установленные признаки Правительства Российской Федерации как
органа государства.
Методические указания для подготовки к семинарскому занятию «Теория
государственных органов». При изучении представленных вопросов необходимо обратить внимание на основы создания и функционирования органов государства в зарубежных странах. При подготовке этих вопросов вначале ознакомится с лекцией, а затем с дополнительной литературой. Особо заострить внимание на их видах и типологии. Выполнение задания № 2 начать с общего ознакомления с ФКЗ «О Правительстве РФ» предварительно выписав признаки органа государства в тетрадь. Затем найти проявление этих
признаков в Законе и с указанием статьи выписать в тетрадь.
Источники и специальная литература
1. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон
от 17 декабря 1997 г. № 1-ФКЗ (по состоянию на 2 марта 2007 г.) // СЗ РФ. 1997. №51. Ст.
5712.
2. Василенков П.Т. Органы советского государства и их система на современном
этапе / П.Т. Василенков. М.: Изд-во Мос. ун-та, 1967. 302с.
3. Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов Советского государства / Б.Н.
Габричидзе. М.: «Юрид. лит.», 1982. 184с.
4. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред.
И.Л. Бачило. М.: «Юристъ», 1998. 432с.
5. Ким А.И. Орган советского государства как первичная ячейка нашего общества /
А.И. Ким // Актуальные проблемы государства и права / Под ред. А.И. Кима, В.Н. Щеглова, А.Л. Ременсона, В.Д. Филимонова. Томск: «ТГУ», 1977. С.3-8.
6. Козлов Ю.М. Органы советского государственного управления / Ю.М. Козлов.
М.: «Юрид. лит.», 1960. 153с.
7. Органы советского общенародного государства / Под ред. Б.Н. Топорнина, Б.М.
Лазарева, М.А. Шафира. М.: «Наука», 1979. 344с.
8. Салимьянов Ф.Ф. Правоохранительные органы в системе государственной власти
современной России / Ф.Ф. Салимьянов. СПб.: Изд-во Санкт-Петерб. ун-та МВД России»,
2001. 180с.
9. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции / Ю.А. Тихомиров. М.: «г-на Тихомирова
М.Ю.», 2004. 355 с.
Тема 2. Теория правовых актов
Вопросы.
1. Понятие и виды источников права.
2. Нормативные правовые акты: понятие, признаки и виды.
3. Закон: понятие, признаки и виды.
4. Подзаконный нормативный акт: понятие, признаки и виды.
5. Роль договора в системе права.
6. Ненормативные правовые акты.
7. Законодательный процесс.
Методические указания для подготовки к семинарскому занятию «Теория
правовых актов». Раскрытие вопроса № 1 предполагает, уяснение студентом различных
подходов к пониманию источников права. Ответ должен содержать исторический, материальный, марксистский и формальный подходы к пониманию источников права. Кроме
того при характеристике видов источников права необходимо исходить из их традиционного и нетрадиционного понимания. Ответ на вопрос № 5 должен содержать характеристику как публичного, так и частного договора. Вопрос №7 предполагает раскрытие законодательного процесса с теоретических позиций, а не применительно к Российской Федерации
Источники и специальная литература
1. Алексеев С.С. Структура советского права / С.С. Алексеев. М.: «Юрид. лит.»,
1975. 264 с.
2. Барциц И.Н. Международное право и правовая система России / И.Н. Барциц //
Журнал российского права. 2001. №2. С. 61-70.
3. Бернд Визер Некоторые размышления по поводу иерархии норм в системе конституционного права Российской Федерации / Визер Бернд // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1999. №2. С. 22-29.
4. Васильев Р.Ф. Акты управления: значение, проблема исследований, понятие /
Р.Ф. Васильев. М.: «МГУ», 1987. 140 с.
5. Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Тихомиров Ю.А. М.: «Юрид.
лит.», 1994. 136 с.
6. “Круглый стол” журнала “Государство и право” Современное состояние российского законодательства и его систематезация // Государство и право. 1999. №2. С. 23-31.
7. “Круглый стол” журнала “Государство и право” Современное состояние российского законодательства и его систематезация // Государство и право. 1999. №3. С. 21-37.
8. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права / О.Е. Кутафин. М.: «Юристъ»,
2001. 444 с.
9. Лучин В.О. Источники советского государственного права / В.О. Лучин. Куйбышев: «КГУ», 1976. 39 с.
10. Мицкевич А.В. Акты высших органов советского государства / А.В. Мицкевич.
М.: «Юрид. лит.», 1967. 175 с.
11. Пиголкин А.С. Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах
Российской Федерации» / А.С. Пиголкин, И.Ф. Казьмин, Т.Н. Рахманина // Государство и
право. 1992. №7. С. 76 - 86.
12. Поленина С.В. Инициативный проект федерального закона о законах и иных
нормативно-правовых актах / С.В. Поленина, Б.М. Лазарев, Р.З. Лившиц и др. // Государство и право. 1995. №3. С. 57 - 69.
13. Сенчищев В.И. Виды нормативных актов / В.И. Сенчищев // Журнал российского права. 1998. №8. С. 116-118.
14. Тихомиров Ю.А. Правовые акты. Учебно-практическое и справочное пособие /
Ю.А.Тихомиров, И.В. Котелевская М.: «г-на Тихомирова М.Ю.», 1999. 381 с.
15. Тихомиров Ю.А. Теория закона / Ю.А. Тихомиров. М.: «Наука», 1982.
257 с.
16. Шебанов А. Ф. Форма советского права / А.Ф. Шебанов. М.: «Юрид. лит.», 1968.
216 с.
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗЧЕТУ
1. Система разделения властей.
2. Подходы к учению о государственном органе.
3. Понятие и признаки государственного органа.
4. Виды государственных органов.
5. Подходы к учению о источниках права.
6. Понятие и виды источников права.
7. Понятие и признаки нормативного договора.
8. Понятие и признаки нормативных правовых актов.
9. Виды нормативных правовых актов.
10. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: формирование и структура.
11. Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
12. Нормативные правовые акты Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации: понятие, виды и порядок принятия.
13. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: формирование и структура.
14. Компетенция Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
15. Нормативные правовые акты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: понятие, виды и порядок принятия
16. Правительство Российской Федерации: порядок формирования и структура.
17. Компетенция Правительства Российской Федерации.
18. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации: понятие,
виды и порядок принятия.
19. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
20. Федеральное министерство: понятие и порядок формирования.
21. Федеральное министерство: структура и нормативные правовые акты.
22. Федеральная служба: понятие и порядок формирования.
23. Федеральная служба: структура и нормативные правовые акты.
24. Федеральное агентство: понятие и порядок формирования.
25. Федеральное агентство: структура и нормативные правовые акты.
26. Территориальные органы федеральной исполнительной власти: понятие и виды.
27. Территориальные органы федеральной исполнительной власти: порядок формирования и структура.
28. Территориальные органы федеральной исполнительной власти: компетенция.
29. Взаимодействие территориальных органов федеральной исполнительной власти
с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
30. Взаимодействие территориальных органов федеральной исполнительной власти
с органами местного самоуправления.
31. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов
Российской Федерации: виды, порядок формирования, структура,
32. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов
Российской Федерации: компетенция, порядок принятия решений.
33. Стадии законодательного процесса в субъектах Российской Федерации: виды и
характеристика.
34. Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
35. Судебная система Российской Федерации: понятие и основы построения.
36. Суды общей компетенции (юрисдикции): общие вопросы, звенья.
37. Арбитражные суды Российской Федерации. Звенья.
38. Конституционный суд Российской Федерации: структура, полномочия.
39. Правовые акты судебных органов в Российской Федерации.
Участие публично-правовых образований в частноправовых отношениях
Краткое содержание изучаемых тем
Тема 1. Механизм участия публично-правовых образований в гражданских
правоотношениях
По данной теме запланированы 6 час. семинарское занятие, при подготовке к которому следует обратить внимание на следующее:
Термин публично-правовые образования (ппо) не закреплен легально, а в доктрине
используется как собирательный для обозначения РФ, субъектов РФ и муниципальных
образований. Их объединяет то, что все они осуществляют свою основную деятельность в
рамках публичного права, но в связи с этим нуждаются в выступлении в гражданском
обороте.
Глава 5 ГК «Участие РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, определяет особенности правового
положения соответствующих субъектов гражданского права и установленного для них
правового режима.
П. 1 ст. 124 ГК РФ закрепляет, что ппо выступают в отношениях, регулируемых
гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами". Указанное равенство составляет один из основополагающих частноправовых принципов, определяющих гражданско-правовой статус
ппо в российском правопорядке. Правило о равных началах участия ппо в отношениях с
другими субъектами гражданского права представляет собой генеральную норму об отказе ппо, наделенных Конституцией функциями публичной власти, от иммунитета в сфере
гражданских правоотношений, означает отсутствие возможности проявлять властные
полномочия, которыми они обладают как носители публичной власти. Ппо, выступая в
гражданском обороте, остаются публично-властными организациями, носителем одновременно конституционной, муниципальной и гражданско-правовой правосубъектности,
при этом в силу принципа равенства участия ппо в гражданских отношениях с другими
субъектами ппо не вправе использовать эти властные полномочия.
Непременным условием участия ппо в гражданских отношениях служит признание
за соответствующими образованиями гражданской правоспособности. Прямого ответа вопрос о виде правоспособности ппо нормы действующего законодательства не дают. В литературе единства мнений на этот счет не существует, и разными авторами она рассматривается как универсальная, общая, специальная или целевая. При этом специальная противопоставляется универсальной или общей, а целевая выделяется отдельно. Позиция
Конституционного Суда РФ, высказанная им еще в 1997, согласно которой публичноправовые образования обладают специальной правоспособностью, подчеркивает особое
правовое положение ппо как субъектов гражданского права, чья правоспособность не может совпадать с правоспособностью других субъектов гражданского права - лиц, преследующих частные интересы. Правоспособность государства должна соответствовать его
публично-правовой природе.
Особенность гражданской правосубъектности публично-правовых образований
связана с тем, что к ппо применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в
гражданско-правовых отношениях, если иное не вытекает из закона или особенностей
данных субъектов (п. 2 ст. 124 ГК РФ). Эта оговорка означает, что в гражданском законодательстве имеются правовые нормы, посвященные исключительно ппо. В ГК это, например, нормы о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217), об
основаниях прекращения права собственности (ст. 235 и др.). Кроме того, норма п. 2 ст.
124 ГК служит правовой базой для распространения на публичные образования действия
многих статей ГК, в которых о них прямо не упоминается, но говорится о юридических
лицах. Например, публичные образования, имуществу которых причинен вред, имеют
право на его возмещение на основании п. 1 ст. 1064 ГК, хотя в указанной статье сказано
лишь о возмещении вреда, причиненного гражданам и юридическим лицам. Таким образом "государство приравнено к юридическому лицу, но не названо таковым". В связи с изложенным одной из задач правоприменения выступает выявление той части правового
режима юридических лиц, который неприменим к ппо как участникам гражданских отношений.. Так, публично-правовые образования, в отличие от юридических лиц, не вправе
отказываться от права собственности (ст. 236 ГК РФ), РФ в силу присущих ей особенностей не может быть и стороной по многим договорам, обычным в практике юридических
лиц ( комитентом и комиссионером по договору комиссии, перевозчиком, доверительным
управляющим и др.).
Определяя порядок участия публичных образований в гражданских правоотношениях, ст. 125 ГК устанавливает две возможных формы такого участия. Первая- это самостоятельное (посредством собственных действий) приобретение гражданских прав и обязанностей. В данном случае публичные образования действуют в гражданском обороте
посредством своих органов (п. п. 1 и 2 ст. 125). В связи с изложенным следует различать
случаи участия в гражданских правоотношениях публично-правовых образований и их
органов. Последние при наличии статуса юридического лица могут участвовать в гражданских правоотношениях как самостоятельные субъекты.
Второй возможной формой участия публичных образований в гражданских отношениях является представительство. В этом случае интересы публичных образований в
сфере гражданского права могут выражать граждане и юридические лица на основании
делегированных им полномочий. Необходимым условием в этом случае является наличие
специального поручения на выступление в гражданском обороте от имени публичного образования (п. 3 ст. 125 ГК).
Тема 2. Участие публично-правовых образований в вещных отношениях
Материальную базу для самостоятельного участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях составляет имущество, принадлежащее им на праве
собственности. Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования являются собственниками своего имущества и в этом качестве участвуют в отношениях собственности и иных вещных правоотношениях. Публично-правовые образования могут
быть субъектами некоторых ограниченных вещных прав (сервитутного типа). Они вправе
использовать вещно-правовые и другие способы защиты своих прав и законных интересов, предъявляя соответствующие иски в общем порядке, установленном законодательством.
Как собственники своего имущества публично-правовые образования независимы
друг от друга и выступают в гражданских правоотношениях как вполне самостоятельные,
равноправные и имущественно обособленные субъекты. В зависимости от того, кто выступает субъектом права собственности, выделяют государственную, муниципальную и
частную формы собственности. Государственная собственность подразделяется на федеральную или собственность Российской Федерации и собственность субъектов РФ. Субъектом муниципальной собственности выступают муниципальные образования. Имущество, принадлежащее на праве государственной и муниципальной собственности соответственно РФ, ее субъектам и муниципальным образованиям подразделяются на:
1 распределенное - имущество, закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями на ограниченных вещных правах – хозяйственного
ведения и оперативного управления. Публичные собственники осуществляют право собственности в отношении этой части своего имущества опосредованно, то есть через указанные предприятия и учреждения. В отношении этого имущества правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению ограничены.
2 нераспределенное - имущество, не закрепленное за государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями и средства бюджета, образующие в своей совокупности казну (федеральную, субъекта РФ и муниципальную). В составе казны РФ
особый правовой режим имеет такое имущество как Государственный резерв. Публичные
собственники осуществляют право собственности в отношении этой части своего имущества непосредственно (через управомоченные публичные органы). Для управления этим
имуществом создано специальное ведомство - Федеральное казначейство Российской Федерации, которое по поручению Правительства и Министра финансов осуществляет операции со средствами федерального бюджета, принимает участие в обслуживании государственного внутреннего и внешнего долга страны, ведет учет государственной казны и т.д.
Специфика права публичной собственности проявляется, прежде всего, в специфических объекта и основаниях возникновения и прекращения этих прав. Пункт 3 ст. 212 ГК
РФ содержит бланкетную норму о том, что виды имущества, которые могут находиться
только в государственной или муниципальной собственности, определяются законом. Категории объектов, составляющих исключительную государственную собственность,
утверждаются на законодательном уровне, пообъектный их состав определяется либо на
уровне специального закона, либо постановлением Правительством РФ. Так, согласно п. 1
ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключениями, указанными в этой статье. Перечень объектов исключительной государственной собственности не является постоянным и
формируется с учетом не только естественных свойств объектов, но и их значимости для
государства в конкретный момент времени, а также цели их использования. Анализ нормативных изменений свидетельствует о продолжающемся сокращении такого имущества.
Только Российская Федерация может иметь на праве собственности любое имущество, в
том числе и изъятое из оборота, а субъекты Российской Федерации - любое имущество, за
исключением имущества, отнесенного к исключительной собственности Российской Федерации (например, ядерного оружия). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществля-
ется в порядке, установленном законом - п. 5 ст. 214 ГК. В законе (ст. 209, 214, 260 ГК)
закреплена презумпция права государственной собственности на природные ресурсы, а их
оборот ограничен и подчинен специальным правилам.
По вопросу разграничения объектов государственной и муниципальной собственности должен быть принят специальный закон (в настоящее время действует Положение
об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной
собственности, утвержденное распоряжением Президента Российской Федерации от 18
марта 1992 года).
Функции по разграничению государственной собственности осуществляет в порядке, установленном законом, Федеральное агентство по управлению государственным
имуществом.
Публично-правовые образования располагают некоторыми особыми возможностями приобретения имущества в собственность. Так, в случае обнаружения клада, содержащего вещи, относящиеся к памятникам истории и культуры, они подлежат обязательной
передаче в государственную собственность (п. 2 ст. 233 ГК). Бесхозяйные недвижимости,
а также находки и безнадзорные животные при определенных условиях по указанию закона переходят в муниципальную собственность (п. 3 ст. 225, п. 2 ст. 228, п. 1 ст. 231 ГК).
Основаниями возникновения права государственной или муниципальной собственности
на имущество являются также отчуждение у частного собственника вещей, изъятых из
оборота или ограниченных в обороте (п. 2 ст. 238 ГК), и изъятие недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ст. 239 ГК), а для государственной собственности
- выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, реквизиция, конфискация и
национализация частного имущества (ст. ст. 240, 242, 243, 306 ГК).
Вместе с тем только эти собственники производят отчуждение своего определенного имущества (земельных участков, жилых помещений и других объектов недвижимости,
а также акций акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных и
муниципальных предприятий) частным лицам в порядке приватизации.
Функции управления федеральной собственностью выполняет Федеральное
агентство по управлению федеральным имуществом (официальное сокращённое наименование - Росимущество. Положение о Росимуществе утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432). Официальной аббревиатурой Федерального агентства по управлению государственным имуществом является «ФАУГИ».
Росимущество находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.
РФ. субъекты РФ и муниципальные образования должны обладать и управлять
только тем имуществом, которое необходимо для реализации публичных функций и полномочий по предметам ведения соответственно федерального, регионального и местного
значения. Изложенное свидетельствует об ограничении правоспособности публичных образований в части принадлежности им имущества на праве собственности, Конституционный Суд РФ подтвердил правомерность подобных ограничений, указав, что ".. перераспределяя публичные полномочия между Российской Федерацией и субъектами РФ, федеральный законодатель вправе, таким образом, определять те виды имущества, которые
могут находиться в собственности субъектов РФ и необходимы для осуществления предоставленных им на этом этапе полномочий"
В настоящее время предусмотрен специальный публично-правовой механизм безвозмездной передачи имущества одних публичных образований другим публичным образованиям сообразно перераспределению между ними предметов ведения и полномочий,
который включает в себя:
материально-правовые основания для передачи имущества (невозможность принадлежности имущества с учетом его целевого назначения одному публичному образованию, являющемуся собственником, и возможность нахождения такого имущества в собственности другого публичного образования);
порядок (процедуру) передачи имущества, состоящий из следующих основных стадий: направление предложений о передаче имущества; принятие на основе направленных
предложений федеральным или региональным органом исполнительной власти решения о
передаче имущества, которое является основанием для возникновения права собственности у принимающей стороны; фактическая передача имущества и подписание соответствующего акта. Подобный механизм изменения уровня и формы публичной собственности находится за рамками частного права и основывается на том, что федеральное, региональное или муниципальное имущество не существует изолированно, а является составной частью общего фонда публичной собственности, предназначенного для осуществления функций государственной и муниципальной власти в целом.
Тема 3 Участие публично-правовых образований в
договорных обязательственных отношениях
ППО могут участвовать как в договорных так в и во внедоговорных обязательственных отношениях.
В сфере договорных связей распространены случаи их выступления в качестве государственных или муниципальных заказчиков в договорах поставки или подряда для государственных или муниципальных нужд (государственных контрактах), где от их имени
могут выступать как государственные органы, так и иные уполномоченные ими на это лица, а также в роли заемщиков или заимодавцев в договорах займа или кредита. В последних случаях от имени государственного или муниципального образования практически
всегда выступает соответствующий финансовый орган (министерство или управление финансов и т.п.). Такие отношения могут оформляться выдачей публично-правовыми образованиями бюджетных кредитов, в том числе собственным унитарным предприятиям, а
также выпуском облигаций или иных государственных и муниципальных эмиссионных
ценных бумаг (в том числе в бездокументарной форме), выполняющих функции облигаций (казначейских векселей или казначейских обязательств, золотых сертификатов Минфина и т.д.), а в случаях, специально предусмотренных федеральным законом, - выдачей
векселей. Ппо могут участвовать в договоре дарения в качестве одаряемого. Причем речь
может идти как об обычном дарении, так и о пожертвовании. Российская Федерация выступает в качестве поручителя по кредитным договорам, заключаемым коммерческими
организациями с банками. От имени Российской Федерации в таком качестве выступает
Минфин РФ. Такие договоры заключаются как с иностранными кредиторами, так и с российскими. ФЗ от 27.04 2012 № 47538-6 «О внесении изменений в ч.1,2,3,4. ГК РФ» (Проект ГК РФ) предлагает к регулированию государственный контракт на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемым
за счет или с привлечением средств федерального бюджета либо бюджетов субъектов РФ.
Тема 4 Участие публично-правовых образований в обязательствах из
причинения вреда
Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования могут выступать субъектами ответственности за причинение вреда в двух случаях: 1) в силу ст.ст.
1069 ГК за счет публичного имущества, а именно такой его части как казна возмещается
вред, причиненный незаконными действиями публичных органов и их должностными лицами потерпевшим (гражданам и юридическим лицам), 2) в т.ч. в сфере правоохранительной деятельности (ст.1070 ГК). Это обусловлено тем, что вред причиняется при осуществлении публично-властных полномочий по реализации публичной правоспособности РФ,
ее субъектов и муниципальных образований (публично-правовых образований). Поскольку казна является собственностью публично-правовых образований, соответственно,
можно говорить о деликтной ответственности такого образования, а с 21.11.2011 г. и о регрессной ответственности лица в связи с незаконными действиями которого произведено
возмещение. При удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда
должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. В
каждом из названных случае ответственность ппо наступает не на общих, а на специальных основаниях (являвшихся предметом изучения учебной дисциплины - особенная часть
гражданского права).
Проблемы обращения взыскания на казну:
Наряду с нормами ГК РФ регулирование обязательств по возмещению вреда содержит и гл. 18 УПК РФ «Реабилитация», которую п. 34 ст. 5 УПК РФ определяет как порядок возмещения вреда лицу, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному
преследованию. Несмотря на легальное определение реабилитации как порядка возмещения вреда, гл. 18 УПК ПФ выходит за пределы регулирования последнего, устанавливая в
ст. 133, что вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора, а право на возмещение имеет любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу. Такое регулирование коллизирует с нормой п.1 ст. 1070 ГК, ограничивающей безвиновную
деликтную ответственность лишь случаями, перечисленными в ней.
К проблемам обращения взыскания на казну также относятся: .
2. Вопросы исполнения судебных актов по искам к казне регулируются бюджетным законодательством, выводящим это исполнение из под юрисдикции ФЗ: п. 2 ст. 1 ФЗ
«Об исполнительном производстве» и тем самым из под возможности принудительного
исполнения судебного решения. В случае если Минфин не перечисляет суммы в счет возмещения вреда, понудить его к этому невозможно, в связи с чем в литературе предлагается в случае неисполнения Российской Федерацией обязательств в добровольном порядке в
течение установленного срока законодательно закрепить правило о принудительном исполнении судебных актов за счет иного (нераспределенного) имущества казны (толкование п. 3 ПП ВАС РФ «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм
Бюджетного кодекса Российской Федерации» 2006 г. в ред. 2009 г. позволяющее исполнительный лист о взыскании денежных средств с публично-правового образования предъявлять взыскателем для принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю
лишь в случае, если исполнение решения суда не было произведено за счет средств бюджета в течение указанного трехмесячного срока подвергается в литературе критике с точки зрения существующей легальной мотивировки)
3. Участие ппо в деликтных обязательствах со стороны должника при причинении
вреда потерпевшим незаконнымими действиями публичных органов характеризуется закреплением в БК РФ полномочий главного распорядителя бюджетных средств реализовывать процессуальную правоспособность ппо, выступая от имени ппо на стороне ответчика
(данная правоспособность не может быть гражданской, материальной, поскольку ее исключает существующий порядок исполнения возмещения вреда). Данные положения восприняты арбитражными судами, но не судами общей юрисдикции в силу позиции ВС РФ.
Поэтому в нашем правопорядке процессуальную правоспособность ппо в указанных отношениях реализуют разные лица и органы в зависимости от вида судебной системы России (арбитражные суды или суды общей юрисдикции).
Тема 5. Участие публично-правовых образований в иных отношениях (в т.ч.
корпоративных, наследственных, интеллектуальных.
Публично-правовые образования могут быть участниками наследственных отношений. Здесь они могут выступать в качестве наследников по завещанию. Выморочное
имущество (не имеющее наследников) переходит в собственность Российской Федерации
в порядке наследования по закону (п. 2 ст. 1151 ГК). В соответствии с п. 1 ст. 1151 ГК
наследственное имущество становится выморочным, если нет наследников ни по закону,
ни по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо все наследники отказались от наследства и при
этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. В настоящее
время функции наследников выморочного имущества от имени РФ обычно осуществляют
налоговые органы, входящие теперь в систему Министерства финансов РФ. Переход выморочного имущества в порядке наследования к государству имеет ряд особенностей по
сравнению с обычным наследованием по закону.
Во-первых, переход выморочного имущества к государству закреплен императивно. Таким образом, от государства не требуется выражения волеизъявления на принятие
наследства (п. 1 ст. 1152 ГК РФ).
Во-вторых, поскольку норма о переходе выморочного имущества к государству
императивна, у государства отсутствует возможность отказаться от принятия наследства
(п. 1 ст. 1157 ГК РФ).
В-третьих, для определения порядка наследования и учета выморочного имущества, а также порядка передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или
в собственность муниципальных образований предусмотрено принятие специального закона.
На наследование выморочного имущества не может быть распространена значительная часть норм ГК РФ о наследовании по закону и принятии наследства. В частности,
поскольку Российская Федерация не должна осуществлять действия по принятию наследства, на нее не распространяются правила о сроке на принятие наследства, о принятии
наследства по истечении установленного срока, нормы о наследственной трансмиссии и
т.д.
Таким образом, Российская Федерация в качестве наследника выморочного имущества - особый наследник по закону, не отнесенный ни к одной из очередей. Используемое
законодателем словосочетание "в порядке наследования по закону" имеет принципиальное значение для определения передачи выморочного имущества в собственность государства, поскольку означает использование законодательной конструкции наследственного права по отношению к выморочному имуществу. Особое положение Российской Федерации в гражданском обороте предопределяет и особый порядок получения выморочного
имущества. Становясь федеральной собственностью, выморочное имущество поступает в
государственную казну Российской Федерации. В п. 3 ст. 1151 ГК РФ предусмотрено издание федерального закона о порядке наследования и учета выморочного имущества, а
также о порядке его передачи в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований. Однако в настоящее время такой закон еще не
принят.
В течение длительного времени одним из проблемных вопросов было наследование
в качестве выморочного имущества жилых помещений. Поскольку отсутствовало специальное законодательство и органы, которые могли бы принимать освободившиеся жилые
помещения, то нередки были ситуации, когда не имевшие наследников жилые помещения
просто простаивали или же использовались недобросовестными работниками жилищных
органов для извлечения незаконных доходов.
Если по ранее действовавшему законодательству такое имущество всегда переходило по наследству к государству в целом, то в соответствии с п. 2 и 3 ст. 1151 ГК выморочное имущество после перехода в собственность Российской Федерации может быть
впоследствии передано в собственность субъектов РФ или муниципальных образований.
Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность
муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если
оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения
Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта Российской Федерации.
Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального
использования.Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону
в собственность Российской Федерации.
Передача находящегося в публичной собственности имущества в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ либо в собственность иных юри-
дических лиц чаще всего означает его приватизацию, которая может производиться только в порядке, предусмотренном специальным законом. Возникающие при этом отношения
между учредителем (участником) общества или товарищества – ппо - и самим этим юридическим лицом по своей юридической природе являются корпоративными правоотношениями.
Учебно-методическое обеспечение дисциплины
Основными для изучения всех тем курса являются следующие литературные источники:
1.
Гражданское право: учебник: в 3-х томах. Т. 1, 2, 3./ под ред. А.П. Сергеева.
М.: РГ-Пресс, 2012.
2.
Российское гражданское право: учебник: в 2-х томах. Том 1: Общая часть
Вещное право Наследственное право Интеллектуальные права Личные неимущественные
права / под ред. Е.А. Суханова. М.: Статут, 2011.
3.
Российское гражданское право: учебник: в 2-х томах. Том 2: Обязательственное право /под ред. Е.А. Суханова. - М.: Статут, 2011.
4.
Брагинский М.И. Договорное право: Книга 2: Договоры о передаче имущества. М.: Статут, 2011.
5.
Брагинский М.И. Договорное право Книга 3: Договоры о выполнении работ
и оказании услуг. М.: Статут, 2011.
6.
Белов В.А. Гражданское право. Том 3. Особенная часть. Абсолютные гражданско-правовые формы. М.: Юрайт, 2012.
7.
Гришаев С.П. Государство как участник гражданско-правовых отношений.
Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009. //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»
8.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий (постатейный) / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю.В.
Байгушева и др.; под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010.
9.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2 т. Т. 1.
Части первая, вторая ГК РФ (под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина). - Ин-т государства и
права РАН. - 6-е изд., перераб. и доп. - "Издательство Юрайт", 2011г.
10.
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая: учеб.-практич. комментарий (постатейный) / Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко,
К.М.Арсланов и др.; под ред. А.П. Сергеева. М.: Проспект, 2010.
11.
Практика применения Гражданского кодекса РФ частей второй и третьей
(под общ. ред. В.А. Белова). - 2-е изд., перераб. и доп. - "Юрайт"; "Юрайт-Издат", 2011 г.
12.
Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части второй Гражданского кодекса
РФ. - Система ГАРАНТ, 2009 г.
13.
Научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской
Федерации. В 2 т. Т. 2. Части III, IV ГК РФ (под ред. Т.Е. Абовой, М.М. Богуславского,
А.Г. Светланова). - Ин-т государства и права РАН. - 6-е изд., перераб. и доп. - "Издательство Юрайт", 2011 г.
Список дополнительной литературы по курсу «Участие публично-правовых
образований в частноправовых отношениях»
1. Винницкий А.В. О современной концепции публичной собственности в Российской Федерации /"Журнал российского права. - 2009. - № 5. – 9-18
2. Голубцов В.Г.Государство как частноправовой субъект: правовая природа и особенности/"Журнал российского права".- 2010. - N 10. – С. 7- 24
3. Гришаев С.П. Государство как участник гражданско-правовых отношений. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009. // «Консультант Плюс» Справочноправовая система: [Электронный ресурс] /ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2011. - Заглавие с экрана. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть).
4. Ситдикова Л.Б., Крылова Е.Б. Интеллектуальные права публично-правовых образований/ "Юрист". – 2011.- N 12. - С. 12- 18
5.
Т
алапина Э.В. Проблемы имущественной ответственности государства. / "Законы России:
опыт, анализ, практика". 2010. - N 7. – С. 5-20
Нормативно-правовые акты
1.
. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием
12.12.1993 (с посл. изм) // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный
ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2011. – Заглавие с экрана. – Режим доступа:
(внутриуниверситетская компьютерная сеть).
2.
. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): от 30.11.1994 №
51–ФЗ (с посл. изм)) //Сайт справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – электр. дан. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: http//consultant.ru.
3.
. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая): от 26.01.1996 №
14–ФЗ (с посл. изм) //Сайт справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – электр. дан. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: http//consultant.ru.
4.
. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): от 26.01.1996 №
14–ФЗ (с посл. изм) //Сайт справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – электр. дан. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: http//consultant.ru.
5.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая): от 26.01.1996
№ 14–ФЗ (с посл. изм) //Сайт справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – электр. дан. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: http//consultant.ru.
6.
. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ ( с посл. изм.) //Сайт справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – электр. дан. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: http//consultant.ru.
7.
. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ (с посл. изм) //Сайт
справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – электр. дан. –
Заглавие с экрана. – Режим доступа: http//consultant.ru.
8.
О концессионных соглашениях: ФЗ от 21.07.2005 № 115-ФЗ ( с посл. изм)
//Сайт справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] – электр.
дан. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: http//consultant.ru.
9.
О приватизации государственного и муниципального имущества: Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178 – ФЗ (с посл. изм./ Консультант Плюс: Справочноправовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2011. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть).
10. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд: . ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ (с посл. изм)// Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант
Плюс». – Версия 2011. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: (внутриуниверситетская
компьютерная сеть).
11. . О приватизации государственного имущества, находящегося в собственности Алтайского края: Закон Алтайского края от 02.07.2002 N 166 N 38-ЗС (с посл. изм) //
Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс] / ЗАО «Консультант Плюс». – Версия 2011. – Заглавие с экрана. – Режим доступа: (внутриуниверситетская компьютерная сеть).
Планы семинарских и практических занятий
ТЕМА 1. Механизм участия публично-правовых образований в гражданских
правоотношениях
Время: 2 час.
Вопросы:
1. Публично-правовые образования как правосубъектные образования. Особенности
их статуса.
2. Основные начала участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.
3. Особенности гражданской правосубъектности публично-правовых образований,
закрепленные в п. 2 ст. 124 ГК РФ.
4. Правоспособность публично-правовых образований.
5. Формы и порядок участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.
6. Разграничение случаев участия в гражданских правоотношениях публичноправовых образований и их органов.
Задания для самостоятельной работы:
1. К вопросу № 3: Выявить в ГК РФ нормы, специально предназначенные для регулирования отношений с участием публично-правовых образований.
2. К вопросу № 5: В соответствии с Жилищным Кодексом РФ наймодателем (стороной, передающей государственное (муниципальное) жилое помещение в пользование
нанимателю)в договоре найма специализированного жилого помещения выступает его
собственник – любое публично-правовое образование.
Определите механизм (форму) участия г. Барнаула в заключении указанных
договоров?
См. Решение Барнаульской городской Думы от 26.11.2010 N 404 (с посл. изм) "Об
утверждении Положения о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда"
3. К вопросу № 6: Выявить структуру органов местного самоуправления г. Барнаула (см. Устав городского округа г. Барнаула Справочно-правовая система «Консультант
Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс») и органов государственной власти Алтайского края (см. Устав АК от 5 июня 1995 г. № 3-ЗС (с посл. изм.
//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания
«Консультант Плюс»// и основания наделения их правами юридических лиц. Требуется го
государственная регистрация перечисленных органов в качестве юридических лиц?
Контрольные вопросы для выяснения степени усвоения материала
1.В чем проявляется "особое положение» государства как субъекта гражданского
права?
2.В чем проявляется принцип равенства участия публично – правовые образования
в гражданско-правовых отношениях?
3.Почему глава 5, регулирующая участие публично – правовых образований в
гражданских правоотношениях, состоит всего из 4-рех статей?
4.Являются ли публично – правовые образования лицами?
5.Кто вправе реализовывать гражданскую правоспособность публично-правовых
образований от их имени?
Нормативные акты:
1. Конституция РФ 1993 г.//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»:
[Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»
2. ГК РФ. Ч. 1. Ст. 2; гл. 5 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»:
[Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»
3. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»/ ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»
3 Устав городского округа г. Барнаула /Справочно-правовая система «Консультант
Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»)
4.Устав АК от 5 июня 1995 г. № 3-ЗС (с посл. изм. //Справочно-правовая система
«Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»//
5.Решение Барнаульской городской Думы от 26.11.2010 N 404 (с посл. изм) "Об
утверждении Положения о порядке предоставления специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда"//Справочно-правовая система «Консультант
Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»
Дополнительная литература:
1. Бабичев И.В." Территории местного самоуправления и их юридические конструкции. "Конституционное и муниципальное право". – 2009. - N 10
2.Болдырев В.А. Органы власти как участники гражданского оборота и выразители
интересов публичных образований. "Право и экономика". – 2011. - N 6
3.Глинка В.И. Проблемы определения гражданской правосубъектности муниципальных образований. "Адвокатская практика". – 2009.- N 2
4. Глинка В.И. Специально-исключительная правоспособность органов местного
самоуправления. "Юридический мир". – 2009. - N 2
5.Голубцов В.Г.Государство как частноправовой субъект: правовая природа и особенности/"Журнал российского права".- 2010. - N 10
6.Кирилловых А.А « О юридических лицах в проекте изменений норм Гражданского кодекса Российской Федерации». /А.А. Кирилловых //"Налоги". – 2011. - N 31
7.Коняхин В.Г. Государственно-правовые и частноправовые начала в правовом
статусе представительных органов местного самоуправления. "Юридический мир". –
2010. - N 8
8. Крылова Е.Б. Природа гражданской правосубъектности публично-правовых образований."Юридический мир". – 2010. - N 4
9.Лексин И.В. О понятии территориального устройства государства в конституционно-правовой науке. /И.В. Лексин //Конституционное и муниципальное право . – 2011. № 2.
10.Модин Н.А. Муниципальные образования как субъекты гражданских правоотношений в современном российском праве. "Российская юстиция". – 2011.- N 5
11.Новокрещенова Н.И. Реализация государством публичных интересов при осуществлении полномочий собственника. "Правовые вопросы недвижимости". 2011. - N 1
12.Слыщенков В.А. Участие государства в отношениях, регулируемых гражданским правом: к вопросу о правовом положении государственных органов. "Вестник гражданского права". - 2010. - N 6
13. Усков О.Ю. Юридические лица публичного права: понятие и виды. "Журнал
российского права". – 2010. - N 6
14.Щепачев В.А. Органы местного самоуправления как юридические лица. "Право
и политика". - 2010. - N 1
Тема 2. Участие публично-правовых образований в вещных отношениях
Время: 2 часа.
Вопросы:
1. Специфика права государственной и права муниципальной собственности. РФ,
субъекты РФ и муниципальные образования как обладатели (иных) ограниченных вещных
прав.
2. Объекты права публичной собственности.
3.Основания возникновения и прекращения права публичной собственности.
4.Приватизация как способ прекращения права публичной собственности. Отчуждение государственного имущества в процессе приватизации.
Задания для самостоятельной работы.
Задание 1.
Гр. Иванов обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения главы муниципального образования о сносе возведенной заявите-
лем самовольной постройки. Этим распоряжением гр. Иванову предписывалось в тридцатидневный срок снести здание постройки. В распоряжении также было указано, что при
его неисполнении в добровольном порядке постройка будет снесена силами муниципального унитарного предприятия, а связанные с этим расходы - взысканы с Иванова. Обосновывая свое требование, заявитель указал, что лишение его имущества во внесудебном
порядке противоречит статье 35 Конституции Российской Федерации. Ответчик против
заявленного требования возражал, сославшись на то, что спорная постройка является самовольной, поскольку создана на земельном участке, предоставленном ООО в аренду администрацией муниципального образования для сельскохозяйственного использования.
Чью правоспособность реализует орган местного самоуправления при вынесении
распоряжения о сносе самовольной постройки, собственную или муниципального образования – собственника земельного участка? Дайте оценку доводам сторон. Какое решение
должен вынести арбитражный суд?
Задание 2.
Какие из перечисленных объектов подпадают под понятие государственной казны:
денежные средства, размещенные на счетах федерального казначейства;
государственный резерв РФ;
имущество Алмазного фонда РФ;
средства федерального бюджета, выделенные казенному учреждению;
средства бюджета муниципального образования;
золотой запас, находящийся в ведении ЦБР;
дикие животные, находящиеся в условиях естественного обитания;
средства, приобретенные бюджетным учреждением в результате осуществления
разрешенной приносящей доход деятельности;
недвижимое имущество - памятник истории и культуры федерального значения,
закрепленное за гупом.
Контрольные вопросы для выяснения степени усвоения материала
Какова структура публичного имущества? Соотношение понятий казна и бюджет?
Какими способами публичные собственники осуществляют право собственности в отношении публичного имущества? Каковы функции «ФАУГИ»? В чьем ведении находится
«Росимущество»? В чем проявляется ограничение правоспособности публично-правовых
образований в вещно правовых отношениях? Какие основания прекращения(приобретения) права собственности являются специфическими для публичноправовых образований?
Нормативные акты:
1.
ГК РФ ч. 1//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»
2.
глава 4 ФЗ от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации" (с посл. изм.г.) //Справочно-правовая система
«Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»
3.
глава 8 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
РФ»/ ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ //Справочно-правовая система «Консультант
Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»
4.
«О государственном материальном резерве» /ФЗ от 29.12.1994 N 79-ФЗ (с
посл. изм.) //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]
/Компания «Консультант Плюс»
5.
«О драгоценных металлах и драгоценных камнях»/ФЗ от 26 марта 1998 года
№41-ФЗ//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]
/Компания «Консультант Плюс»
6.
"Об утверждении Положения об Алмазном фонде Российской Федерации"/
Указ Президента РФ от 15 ноября 1999 г. N 1524 (с изменениями от 26 мая 2008 г.)
//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания
«Консультант Плюс»
7.
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации (с посл.изм.): Федеральный закон от 25.06.2002 N 73ФЗ//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания
«Консультант Плюс»
8.
"О приватизации государственного и муниципального имущества"/ФЗ от
21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 23.07.2013 (с посл. изм.) //Справочно-правовая система
«Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»
9.
«О центральном Банке РФ (О Банке России)» от 10 июля 2002 г № 86ФЗ//Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания
«Консультант Плюс»
Судебная практика:
1. О некоторых вопросах, возникающий в судебной практике, связанных с защитой
права собственности и иных вещных прав /Постановление Пленума ВС РФ и Пленума
ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 //Справочно-правовая система «Консультант Плюс»:
[Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»
2. Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными
судами ст. 222 ГК РФ /Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 9 декабря 2010 г
№143// Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс]
/Компания «Консультант Плюс»
Дополнительная литература:
1. Винницкий А.В. О современной концепции публичной собственности в Российской Федерацию "Журнал российского права". - 2009. - N 5
2. Маньковский И.А. Приобретательная давность в системе оснований приобретения права собственности. - Российский юридический журнал". – 2011. - N 4.
3. Мельников Н.Н. Изъятие (выкуп) земельных участков для государственных и
муниципальных нужд. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009 //Справочноправовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант
Плюс»
4. Рудницкий Г.М. Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением,
исполнением и расторжением договоров аренды объектов недвижимости, арендодателем
которых является Санкт-Петербург. - "Арбитражные споры". - 2010. - N 4.
5. Савин Р.А.. Приобретение права собственности на земельный участок по давности владения. "Нотариус". - 2010. - N 2
6. Спектор А.А. Понятие и особенности юридического механизма распоряжения
государственной и муниципальной собственностью. "Административное и муниципальное право". - 2009. - N 3
7. Шейнин Л.Б. Недвижимость: пробелы и несоответствия правового регулирования: "Деловой двор," - 2010 г.
Контрольные вопросы для выяснения степени усвоения материала
1. В чем специфика права публичной собственности?
2.Какие специфические основания возникновения и прекращения права публичной
собственности предусматривает гражданское законодательство?
3.Какое имущество образует казну?
4.Какими способами осуществляется право публичной собственности?
5.Какие органы реализуют правоспосбность публичных собственников по управлению публичным имуществом?
Примерные вопросы для подготовки к зачету
1.
Основные начала участия публично-правовых образований в гражданских
правоотношениях.
2.
Особенности гражданской правосубъектности публично-правовых образо-
3.
Гражданская правоспособность РФ, субъектов РФ, муниципальных образо-
ваний.
ваний.
4.
Формы и порядок участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований
в отношениях, регулируемых гражданским законодательстве.
5.
Разграничение случаев участия в гражданских правоотношениях публичноправовых образований и их органов.
6.
РФ, субъекты РФ и муниципальные образования как собственники и обладатели (иных) ограниченных вещных прав. Отличия прав публичной собственности от права
собственности граждан и юридических лиц.
7.
Объекты права публичной собственности.
8.
Основания возникновения права публичной собственности.
9.
Основания прекращения права публичной собственности.
10.
Способы приватизации публичного имущества
11.
Осуществление права публичной собственности в отношении распределенного имущества.
12.
Договор поставки для государственных и муниципальных нужд.
13.
Участие публично-правовых образований в обязательствах из соглашения о
разделе продукции
14.
Участие публично-правовых образований в договорах займа.
15.
Участие публично-правовых образований в обязательствах по выдаче государственных и муниципальных гарантий
16.
Договор подряда для государственных нужд.
17.
Участие публично-правовых образований в договорах дарения.
18.
Участие публично-правовых образований в обязательствах по размещению
бюджетных средств на банковских депозитах.
19.
Участие публично-правовых образований в обязательствах по выдаче государственных и муниципальных гарантий.
20.
Элементы деликтного обязательства с участием публично правовых образований. Виды деликтных обязательств с участием публично правовых образований - должников.
21.
Основание и условия (общие и специальные) возникновения деликтной ответственности публично правовых образований. Вред, подлежащий возмещению (см. гл.
18 УПК РФ).
22.
Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами -ст.1069 ГК РФ. (основание и условия ответственности; субъекты обязательства по возмещению ущерба, причиненного актами власти; источник возмещения вреда, возможность предъявления регрессного требования публично правовым образованием к лицу в связи с незаконными
действиями которого произведено возмещение вреда)
23.
Ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов
дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда - п.1 ст.1070 ГК РФ. (специальные условия возникновения обязательства по возмещению вреда, причиненного гражданину незаконным уголовным или административным преследованием. Субъекты обязательства; источник возмещения вреда, возможность предъявления регрессного требования
публично правовым образованием к лицу в связи с незаконными действиями которого
произведено возмещение вреда)
24.
Особенности ответственности за вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате иной незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры (п.2 ст.1070 ГК РФ). возможность предъявления регрессного требования публично правовым образованием к лицу в связи с незаконными
действиями которого произведено возмещение вреда. Позиция Конституционного Суда
РФ по вопросу об основании возмещения вреда, причиненного при осуществлении правосудия.
25.
Порядок возмещения вреда, причиненного актами власти:
а) по искам о компенсации морального вреда
б) по искам о возмещении имущественного вреда
26.
Проблемы обращения взыскания на казну:
а)субъекты, реализующие процессуальную правоспособность публично правовых
образований в делах по возмещению вреда, причиненного актами власти;
б)коллизия в регулировании деликтных обязательств между нормами ст. 1070 ГК
РФ и гл. 18. УПК РФ
27.
РФ, субъекты РФ и муниципальные образования как участники наследственных правоотношений со стороны наследников (основания наследования, наследование выморочного имущества).
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
(дисциплина по выбору)
Форма документа, в которой выражается решение, является существенной частью
формы (процедуры) уголовного и гражданского судопроизводства, поскольку деятельность органов расследования и суда регламентирована и протекает в определенной процессуальной форме.
Принято считать, что форма – это способ существования содержания, неотъемлемый от него и служащий его выражением.
Документ как форма решения находится в неразрывной связи с теми правовыми и
нравственными требованиями, которым должно отвечать решение для признания его законным.
Содержание дисциплины
Тема 1. Решения, принимаемые в стадии возбуждения уголовного дела (2 часа).
Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Виды сообщений о преступлении, процессуальный порядок их рассмотрения.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении следователь, орган дознания, дознаватель или прокурор принимают одно из следующих решений:
о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче заявления по подследственности.
Все решения, принимаемые на этой стадии, должны соответствовать требованиям
уголовно-процессуального закона, в частности, ст.ст.7-11 ,140-148 УПК РФ.
Основания и порядок принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела.
Обжалование решений, принятых в стадии возбуждения уголовного дела.
Тема 2. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого (2 часа).
К наиболее важным процессуальным актам досудебной стадии уголовного судопроизводства принято относить постановление о привлечении в качестве обвиняемого,
поскольку принятие данного акта несет за собой важные юридические последствия –
формирование объема обвинения и появление у лица статуса обвиняемого.
Ст.171-172 УПК РФ предусмотрен порядок и содержание постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Законность, обоснованность, мотивированность и своевременность вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого. Требования
закона при изменении и дополнении объема обвинения.
Тема 3. Обвинительное заключение и обвинительный акт (2 часа).
Понятие, структура и содержание обвинительного акта. Значение, содержание и
структура обвинительного заключения. Части и элементы обвинительно заключения. Требования, предъявляемые уголовно-процессуальным законом к составлению обвинительного заключения и анализу доказательств.
Составление обвинительного заключения по многоэпизодным делам и по делам о
групповых преступлениях.
Способы, язык и стиль написания обвинительного заключения.
Тема 4. Приговор
Содержание, форма и значение приговора. Виды приговоров. Соблюдение требований закона при составлении обвинительного и оправдательного приговора. Законность,
обоснованность, мотивированность и справедливость приговора. Язык и стиль написания
приговора.
Тема 5. Постановления и определения суда, вынесенные по гражданским делам.
Решение суда
Требования, предусмотренные ГПК РФ, к постановлениям и определениям суда,
выносимым в стадии судебного разбирательства, их содержание и структура
а) об утверждении мирового соглашения;
б) о приостановлении производства по делу;
в) о прекращении производства по делу.
Сущность, структура и значение судебного решения. Требования закона, которым
должно соответствовать судебное решение: законность, обоснованность, мотивированность. Дополнительное решение . Разъяснение решения.
Нормативные акты и официальные документы
1.
Конституция РФ: принята 12 декабря 1993г. - М., 1993.
2.
УПК РФ от 18 декабря 2001 г. // СЗ РФ.-2001.-№ 52. ч.1 ( с изм. от
29.05.2002, 24.07.2002, 24.07.2002, 25.07.2002, 31.10.2002, 30.06.2003, 04.07.2003,
04.07.2003, 07.07.2003, 08.12.2003, 22.04.2004, 29.06.2004, 02.12.2004, 28.12.2004,
01.06.2005, 09.01.2006, 03.03.2006, 03.06.2006, 03.07.2006, 27.07.2006, 30.12.2006,
12.04.2007, 26.04.07,05.06.07,
06.06.2007, 24.07.2007, 02.10.07, 03.12.07, 06.12.07,
03.11.2009, 17.12.2009, 27.12.2009, 29.12.2009).
3.
ГПК РФ от 23.10.2002 г. ( в ред. ФЗ от 01.12.2007г.№ 310 ФЗ)
4.
Закон РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15 июля 1995 // СЗ РФ. - 1995. - № 29. (с изм. от 21.07.1998,
09.03.2001, 31.12.2002, 30.06.2003, 08.12.2003, 29.06.2004, 22.08.2004, 07.03.2005,
15.04.2006, 05.02.2007).
5.
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» от 31
мая 2002 г. // СЗ РФ. – 2004.-№ 52 ч.1 (с изменениями от 28.10 2003, 22.08.2004,
20.12.2004) .
6.
Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 г. // СЗ РФ .1995.-№ 47 (с изм. на 02.03.2007) .
7.
Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа
1995 г. // СЗ РФ.-1995.-№ 33 (с изм. на 02.12.2005).
8.
Закон РФ от 18 апреля 1991 г. «О милиции» (по состоянию на 15.09.2005) –
Новосибирск, 2005. - 44 с.
9.
Закон РФ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных
участников уголовного судопроизводства» от 20 августа 2004 г. // СЗ РФ. – 2004. - № 34 (
в ред. От 29.12.2004).
10.
Федеральный закон «О мировых судьях в РФ» от 17 декабря 1998 г. // СЗ
РФ. 1998. - № 51 (с изм. от 19.04.2004, 22.08.2004, 30.11.2004, 30.11.2004, 14.02.2005,
05.04.2005, 11.03.2006, 02.03.2007).
11.
Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и
проверки сообщений о преступлениях от 29.12.2005 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-2006.-№
12.
Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде: Утверждена
приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29
апреля 2003 г. № 36 ( в ред. приказа от 01.08.2005 г.) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.-2003..
Постановления Пленума Верховного Суда РФ :
- № 8 от 31 октября 1995 г. « О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» //БВС РФ. -1996. -№ 1. –С.3-6.
- № 1 от 29 апреля 1996 г. « О судебном приговоре» //БВС РФ. -1996. - № 7. –С.3-7.
- № 5 от 10 октября 2003 г. « О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ»
//БВС РФ. – 2003. - № 12. – С.3-8.
- № 1 от 5 марта 2004 г. « О применении судами норм УПК РФ» // БВС РФ. –
2004. - № 5. – С.2-7.
- № 1 от 11 января 2007 г. « О применении судами норм главы 48 УПК РФ, регламентирующих производство в надзорной инстанции» // БВС РФ. – 2007. - № 4. – С.2.
Учебная литература
1. Уголовный процесс. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов
/ Под ред. К.Ф. Гуценко. – М.: Издательство «Зерцало», 2005. - 736.
2. Лупинская, П.А. Уголовно-процессуальное право / П.А. Лупинская: Учебник. –
2-е изд. перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2005. – 345 с.
3. Уголовно-процессуальное право РФ / Отв. ред. Ю.К.Якимович. – Спб.: Изд-во
«Юридический центр пресс», 2007. – 890 с.
4. Научно-практический комментарий к УПК РФ / Под. общ. ред. В.М. Лебедева;
Научн.ред.В.П. Божьев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Спарк, 2004. – 1151 с.
5. Научно-практическое пособие по применению УПК РФ / Под. ред. д.ю.н.,
проф., Председателя Верховного Суда РФ В.М. Лебедева. – М.: Норма, 2004. – 448 с.
6. Коротков, А.П., Тимофеев, А.В. Прокурорско-следственная практика применения УПК РФ / А.П. Коротков, А.В. Тимофеев: Комментарий. – М.: Экзамен, 2005-608 с.
Дополнительная литература ко всем темам
1. Бордиловский Э.И. Приостановление, возобновление, прекращение уголовного
дела и окончание предварительного следствия с обвинительным заключением:
учеб.пособие/ Бордиловский Э.И., Галустьян О.А.- М. : Моск.ун-т МВД России; Щит-М,
2004.- 107с.
2. Борисов А.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской
Федерации (постатейный) с практическими разъяснениями и постатейными материалами/
А.Б.Борисов.- 2-е изд., перераб.и доп.- М. : Книжный мир, 2006.- Васильев,Л.М. Проблемы истины в современном российском уголовном процессе: (Концептуальные положения)
/ Л.М.Васильев.- Краснодар : Изд-во КГАУ, 1998.- 260с.
3. Веселова,Ю. А. Протоколирование и дополнительные методы фиксации доказательств в уголовном судопроизводстве: автореф.дис....канд.юрид.наук/ Ю.А.Веселова СПб. , 2005.- 25с.
4. Власов,А. А.Особенности доказывания в судопроизводстве: науч.практ.пособие/ А.А.Власов, И.Н.Лукьянова, С.В.Некрасов/ под ред.А.А.Власова.- М. : ЭКЗАМЕН, 2004.- 320с.
5. Громов,Н.А. Доказательства, их виды и доказывание в уголовном процессе:
учеб.-практ.пособие/ Н.А.Громов, С.А.Зайцева, А.Н.Гущин.- М. : Приор, 2005.- 80с.
6. Давыдов,В. А.Пересмотр в порядке надзора судебных решений по уголовным
делам (производство в надзорной инстанции): науч.-практ.пособие/ В.А.Давыдов.- М. :
Волтерс Клувер, 2006.- 280с.43.
7. Золотых В.В. Проверка допустимости доказательств в уголовном процессе.- М.;
Ростов н/Д : АСТ; Феникс, 1999.- 288с.
8. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации/
отв.ред.В.И.Радченко; науч.ред. В.Т.Томин, М.П.Поляков.- 2-е изд., перераб.и доп.- М. :
Юрайт-Издат, 2006.- 1124с.
9. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации
(постатейный)/ Ин-т государства и права РАН; отв.ред.И.Л.Петрухин.- Изд.4-е, перераб.и
доп.- М. : Проспект, 2006.- 1032с.
10. Лупинская, П. А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство и практика.- М. : Юристъ., 2006.- 174с.
11. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: актуальные вопросы судебной практики, рекомендации судей Верховного Суда РФ/
Верхов.Суд Рос.Федерации; под ред.В.П.Верина.- М. : Юрайт-Издат, 2006.- 589с.
12. Савицкий В.М. Язык уголовно-процессуального закона. М.: Наука, 1987.288с.
13. Следственные действия. Криминалистические рекомендации. Типовые образцы документов/Под ред. В.А.Образцова. М.: Юристъ, 1999.-288с
14. Соловьев,А. Б. Доказывание по Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (досудебные стадии): Науч.-практ.пособие для следователей/
А.Б.Соловьев.- М. : Изд-во Юрлитинформ, 2003.- 264с.
15. Строгович,М. С. Право обвиняемого на защиту и презумпция невиновности/
М.С.Строгович; Под ред.В.М.Савицкого; АН СССР.Ин-т государства и права.- М. : Наука,
1984.- 143с.
16. Судебная практика по уголовным делам/ под общ.ред.В.М.Лебедева; [сост.:
Е.П.Кудрявцева, О.В.Науменко, С.А.Разумов].- 2-е изд., доп.- М. : Юрид.программы,
2005.- 592с.
17. Теория доказательств в советском уголовном процессе/ Отв.ред.Н.В.Жогин.- 2е изд., испр.и доп.- М. : Юрид.лит., 1973.- 736с.
18. Яцук Т. О точности словосочетаний в языке права (в помощь юристу)//Советская юстиция, 1991 .№5 .С.31.
Дополнительная литература к семинарским занятиям
Занятие 1
1. Багаутдинов, Ф.Н. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ / Ф.Н.Багаутдинов//
Законность.-2002.-№7.
2. Быков В.М. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела / В.М.Быков
//Журнал российского права - 2006 -№ 7
3. Гирько, С.И., Овсянников, И.В. Институт возвращения материалов для дополнительной проверки на стадии возбуждения уголовного дела: нужен ли он? / С.И.Гирько,
И.В.Овсянников //Государство и право.-2007.- №2.4. Головинская, И.В. Практические проблемы возбуждения уголовных дел /
И.В.Головинская //Российский следователь. -2007. -№10. .
5. Овсянников,И.В. Проверка сообщения о преступлении: понятие и содержание /
И.В. Овсянников //Уголовный процесс. -2007. - №7. -С.26.
6.Рыжаков А.П. Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела. М.: Филинъ,
1997.-248с.
7. Панюков А.М. Процессуальная деятельность без возбуждения уголовного дела
/ А.М.Панюков //Российская юстиция -2003-№ 5
Занятие 2
1. Антонов В.Ф.Привлечение лица в качестве обвиняемого: вопросы теории
/В.Ф.Антонов //Российский следователь -2006- № 8
2. Ария С. Язык и стиль процессуальных документов // Российская юстиция 2002
№7.
3. Волынская О.В. Начало и окончание уголовного преследования/ /О.В.Волынская
// Российский следователь 2006 № 2
4. Кашепов В.П. Изменение квалификации преступлений против жизни и здоровья
Комментарий судебной практики. \ выпуск 10 под ред. К.Б.Ярошенко
Юридическая литература 2004 с.234
5. Колоколов, Н.А. Укрепление власти следственной / Н.А. Колоколов
//Уголовный процесс.-2007. -№7. .
6.Липник Л.Г. Привлечение в качестве обвиняемого: вопросы теории / Л.Г. Липник
// Российский следователь -2006- № 9
7. Пицык Л.Ф. Оценка сложившихся институтов и механизмов привлечения в качестве обвиняемого по делам об экономических преступлениях /Л.Ф. Пицык //Российский
следователь -2006 -№ 10
8..Розенталь М.Л. Справочник следователя. М., 1995, 264с.
9. Рыжаков,А. П. Обвиняемый: понятие, права и обязанности: науч.практ.руководство/ А.П.Рыжаков.- Ростов н/Д : Феникс, 2006.- 192с.
10. Статкус, В.Ф. Предъявление обвинения и составление обвинительного заключения: практическое пособие ( В.Ф.Статкус, И.А.Цоколов, А.А.Жидких, под ред. д.ю.н.
И.А.Попова.- М.Книжная находка, 2002-160с
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
Занятие 1. Общая характеристика решений, принимаемых в стадии возбуждения уголовного дела (2 часа).
1. Процессуальный порядок составления и структура постановления о возбуждении уголовного дела.
2. Процессуальный порядок принятия решения и составление постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.
3. Выделение материалов из уголовного дела и принятие по ним решения..
4. Прокурорский надзор, ведомственный и судебный контроль в стадии возбуждения уголовного дела.
Задания для самостоятельной работы :
Проанализировать предложенные ситуации и учебные образцы; составить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
№1. Глава администрации поселка Латышев сообщил участковому инспектору Арзамаеву, что в селе Усовка у пенсионерки Огульниковой накануне похитили 12 кур.
Участковый инспектор обратился к Огульниковой за разъяснениями по этому поводу. Однако она не подтвердила факт кражи, уверяя, что все куры у нее целы. Соседи Огульниковой пояснили участковому инспектору, что она говорила им о краже кур, подозревая в
этом своего соседа Ильина.
№2. В дежурную часть УВД г. Барнаула позвонил неизвестный, представившись
одним из жильцов дома №7 по ул. Кирова, и сообщил, что в подъезде дома им обнаружен
истекающий кровью и находящийся в бессознательном состоянии подросток. Оперативноследственная группа обнаружила во втором подъезде дома труп молодого человека- с
многочисленными колото-резаными ранами в области грудной клетки и живота. Лицо, позвонившее в дежурную часть, не было установлено.
№3. Глухов, Скоков и Лебедев охотились на диких уток. Во время охоты между
Глуховым и Лебедевым произошла ссора, в ходе которой они обменялись взаимными
оскорблениями. Скоков заявил, что такие оскорбления нужно смывать только кровью, и
без дуэли тут не обойтись.
Глухов и Лебедев решили драться на дуэли. Скоков развел их на незначительное
расстояние и по его команде Глухов и Лебедев одновременно произвели выстрелы из
охотничьих ружей. Глухов был убит на месте, а Лебедев был доставлен в больницу, где
вскоре скончался от полученных ранений.
№4. На прием к прокурору г. Барнаула обратился Кузьмин и сообщил, что он совершил убийство жены, тещи Зыковой и соседа Абрамова, после чего потребовал его немедленно арестовать, обещая в ином случае наложить на себя руки.
№5. В Центральный РОВД г. Урюпинска поступило заявление от Веселова о совершенном на него разбойном нападении и причиненных ему телесных повреждениях. Он
сообщил, что его душили, но он убежал от преступников. Заявление зарегистрировали, а
затем Веселова пригласил в кабинет оперуполномоченный, чтобы выяснить дополнительную информацию. Веселое рассказал, что на него напали в квартире двое «невидимок»,
одного звали Володя, другого - Миша. Миша провожал его до самого РОВД, а сейчас
ждет в коридоре.
Оперуполномоченный не стал записывать его объяснения, а вызвал бригаду из
психбольницы, отрекомендовал врачей как специалистов по «невидимкам» и отправил его
вместе с ними.
Последующей проверки данного заявления не проводилось, решения не принималось и соответственно не оформлялось.
№6. В РОВД по почте пришло письмо следующего содержания. «12 января ночью
Петеркин И.И. у себя дома (ул. Каломова, 63-9) топором зарубил свою жену. Труп расчленил и сжег в печи у себя на даче.». Письмо подписано: «Волков В.В., прож.: г.Тула, ул.
Вересаева, 11-12». Письмо зарегистрировали в дежурной части РОВД. Дежурный РОВД
направил оперативную группу по адресу ул. Каломова, 63-9. Дверь милиции никто не открыл. Соседи подтвердили, что по данному адресу проживает Петеркин Иван Иванович со
своей женой Светланой. После 10 января Светлану никто не видел. Установив это, оперативная группа поехала по адресу ул. Вересаева, 11-12. Как выяснилось, никакого Волкова
В.В. там не было.
№7. В дежурную часть РОВД поступило сообщение о том, что из квартиры
гр.Павловых уже на протяжении часа слышны женские крики и звук ломаемой мебели.
Звонили соседи Павловых. Дежурный РОВД направил по адресу, где проживают Павловы, оперативную группу. На звонок в дверь сотрудникам милиции открыл Павлов Николай. Он не противился тому, чтобы милиционеры вошли в его квартиру. Вся мебель, аппаратура и другие вещи в квартире были разломаны. В квартире с синяками и ссадинами
на лице и теле ходила легко одетая жена Павлова - Павлова Светлана. Павлов не ругался,
а, спокойно говоря в присутствии сотрудников милиции, продолжал ломать и рвать вещи,
находящиеся в квартире, и периодически, проходя мимо своей жены бил ее кулаком по
лицу. Жена просила у него прощения за то, что она выпила водки, когда муж был на работе. Она просила опергруппу' забрать мужа в милицию, но отказывалась писать заявление о
привлечении мужа к уголовной ответственности. Обещала написать это заявление на следующее утро с условием, что мужа заберут в РОВД сегодня и не будут до следующего дня
выпускать.
Занятие 2. Постановление о привлечении в качестве обвиняемого
1.
2.
Понятие и значение акта привлечения лица в качестве обвиняемого
Структура и содержание постановления о привлечении в качестве обвиняемого
3. Дополнение и изменение обвинения
Задания для самостоятельной работы :
Проанализировать представленные образцы процессуальных документов с точки
зрения их соответствия требованиям уголовно-процессуального и уголовного права.
Составить постановление о привлечении в качестве обвиняемого по конкретной
ситуации.
Следователь следственного отделения ОВД Центрального района г. Барнаула лейтенант милиции Земнухов Д.С., рассмотрев материалы уголовного дела №66, установил:
Произведенным предварительным следствием собраны достаточные доказательства, дающие основание привлечь Иванова Александра Петровича за совершение
преступления, выразившегося в следующем:
3.02.2008. во дворе дома Иванов А.П. нанес три ножевых ранения Кулешову П.П. в
левую нижнюю часть спины, после чего скрылся, но был задержан.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.171-173 УПК РФ,
постановил:
привлечь Иванова Александра Петровича, 1973 года рождения, уроженца г. Москвы в качестве обвиняемого по данному уголовному делу, предъявив ему обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 105 УК РФ, разъяснив ему права,
предусмотренные УПК РФ.
2. Составьте постановление о привлечении в качестве обвиняемого по одной из
следующих ситуаций:
№1. 30.08.2007. Соколов Е.И. распивал спиртные напитки у себя дома по адресу: г.
Барнаул, ул. Телефонная, 49. Затем, около 17 час. он, схватив двуствольное охотничье ружье с криком: «Буду стрелять во все живое», выбежал на улицу. Увидев около дома собаку, застрелил ее, а затем выстрелил из обоих стволов в ранее неизвестного Зайцева. От полученных ранений Зайцев скончался на месте. Соколов пошел в парк «Юбилейный», по
дороге заметил автомобиль «Пива» под управлением водителя Кошкина и стал производить вы стрелы в лобовое стекло автомобиля со стороны водителя. Кошкину было причинено ранение в голову, от чего потерпевший впоследствии скончался в больнице.
№2. Ерошкин, желая завладеть ценной коллекцией антикварных изделий и другими
ценностями, принадлежащими его тете, Вершининой Н.В., задумал совершить ее убийство. Под предлогом поздравления с Рождеством Ерошкин пришел к ней домой, вооружившись пистолетом «ТТ», застрелил Вершинину, инсценировав ограбление и гибель тети от рук неизвестных преступников, позвонил в РОВД и сообщил о случившемся.
Впоследствии Ерошкин был изобличен и заключен под стражу. Следователь, усомнившись в его психической полноценности, назначил стационарную судебнопсихиатрическую экспертизу. В отделении психиатрической больницы Ерошкин совершил покушение на убийство своего адвоката и совершил побег, взяв в заложники сотрудника милиции, охранявшего отделение.
№3. Борисов и Лобов проиграли Кириллову и Мюллеру крупную сумму денег. Поскольку у них были и другие долги, они решили расправиться с Кирилловым и Мюллером, чтобы не отдавать долг.
Вызвав их в безлюдное место под предлогом выплаты, Борисов и Лобов сообщили
о своих намерениях и продемонстрировали орудия убийства - пистолеты Макарова. Затем
они заявили, что у Кириллова и Мюллера есть шанс выжить и предложили им вступить в
гладиаторский бой до смерти одного из участников. Из-за безвыходности ситуации Кириллов и Мюллер вступили в поединок, а победителю обещали сохранить жизнь. В ре-
зультате длительного избиения Мюллер убил Кириллова, Мюллера Борисов и Лобов задушили петлей.
№4. Большаков и Ермолаев распивали спиртные напитки по случаю дня работников торгов ли. Под влиянием спиртного Ермолаев стал оскорблять Большакова, упрекать
его в отсутствии твердости характера, заявляя, что он ни на что не способен.
Ермолаев, возмутившись, сказал, что он способен на все, в том числе и на убийство. Большаков на это ответил: «Тогда убей меня». Ермолаев убил его ударом ножа в область сердца.
ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЗАЧЕТУ
1.Понятие, принципы составления и значение процессуальных документов
2. Классификация процессуальных документов
3.Обоснованность и мотивированность процессуальных актов
4.Значение единства формы и содержания при составлении процессуальных актов
5.Процессуальные документы стадии досудебного разбирательства
6. Законность как принцип составления процессуальных актов
7.Своевременность как принцип составления процессуальных актов
8.Понятие, принципы составления и значение процессуальных документов стадии
возбуждения уголовного дела.
9.Процессуальный порядок допроса свидетеля (потерпевшего)
10.Требования закона к составлению протокола допроса свидетеля (потерпевшего)
11.Особенности оформления процессуальных документов при допросе несовершеннолетнего (малолетнего) свидетеля (потерпевшего) или лица с физическими недостатками.
12.Составление протокола допроса при невозможности или отказе лица подписать
протокол.
13.Понятие, процессуальный порядок и требования закона к составлению протокола опознания.
14.Содержание и структура постановления о назначении экспертизы
15.Понятие, принципы составления и значение акта привлечения лица в качестве
обвиняемого
16.Структура и содержание постановления о привлечении в качестве обвиняемого.
17.Изменение и дополнение обвинения
18.Особенности постановления о привлечении в качестве обвиняемого по многоэпизодным составам.
19.Процессуальные требования к составлению протокола допроса обвиняемого
20.Процессуальные требования к составлению протокола допроса подозреваемого.
21.Применение при проведении следственных действий научно-технических
средств и требования закона к их оформлению.
22.Понятие, процессуальный порядок и принципы составления постановления или
определения об избрании меры пресечения.
23.Содержание и структура постановления об избрании меры пресечения
24.Требования уголовно-процессуального закона к составлению обвинительного
акта.
25.Структура обвинительного акта
26.Структура, принципы составления и значение обвинительного заключения
27.Способы, язык и стиль написания обвинительного заключения
28.Особенности составления обвинительного заключения по многоэпизодным делам
29.Уголовно-процессуальные требования к составлению приговора
30.Содержание и структура обвинительного приговора
31.Содержание и структура оправдательного приговора
32.Способы, язык и стиль написания приговора
33.Процессуальные требования к актам, выносимым судом по гражданским делам,
их классификация и значение
34.Процессуальный порядок составления, содержание и структура определений,
выносимых судом в стадии судебного разбирательства
35.Процессуальный порядок, форма и содержание искового заявления и возражения на иск.
36.Процессуальные требования к составлению судебного решения
37.Содержание и структура судебного решения
38.Язык и стиль написания судебного решения
39. Форма и содержание кассационных и апелляционных жалоб
40. Форма и содержание надзорных жалоб.
ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(дисциплина по выбору)
Краткое содержание изучаемых тем
Тема 1. Сущность и значение оперативно-розыскной деятельности в борьбе с
преступностью.
Основные признаки ОРД: государственно-правовой характер; структурное и организационное обособление от иных функций уголовной юстиции; наличие собственных
средств и методов; направленность на борьбу с преступностью.
Понятие задач ОРД. Виды задач ОРД и взаимосвязь их между собой.
Тема 2. Правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности.
Понятие и структура правовой основы ОРД. Конституция как ключевой элемент
правовой основы ОРД. Сущность и составные элементы оперативно-розыскного законодательства. Значение для правового регулирования ОРД и организации деятельности оперативно-розыскных ведомств уголовного, уголовно-процессуального, административного,
уголовно-исполнительного, таможенного и налогового законодательства.
Принципы ОРД, их значение. Классификация принципов ОРД по различным основаниям. Характеристика общеправовых принципов ОРД. Отраслевые принципы ОРД. Законодательное закрепление принципов.
Тема 3. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их
права и обязанности.
Оперативно-розыскные органы и их оперативные подразделения. Общая характеристика оперативно-розыскных органов и их классификация.
Права и обязанности оперативно-розыскных органов.
Оперативное подразделение как субъект, обеспечивающий реализацию оперативно-розыскной функции. Классификация оперативных подразделений в зависимости от
выполняемых ими функций.
Взаимодействие органов, осуществляющих ОРД. Многосубъектный характер оперативно-розыскной функции в борьбе с преступностью. Нормативно-правовое отражение
принципа взаимодействия органов, осуществляющих ОРД. Понятие и сущность взаимодействия органов и их оперативных подразделений в решении задач ОРД. Внутреннее и
внешнее взаимодействие.
Тема 4. Оперативно-розыскные мероприятия
Общая характеристика и виды оперативно-розыскных мероприятий. Классификация оперативно-розыскных мероприятий в зависимости от различных критериев.
Должностные лица, обладающие полномочиями решать вопрос о подготовке ОРМ
и санкционировать их осуществление. Основные виды оперативно-служебных документов, оформляемых при подготовке и по результатам ОРМ.
Общая характеристика оснований и условий проведения ОРМ.
Опрос. Наведение справок. Сбор образцов для сравнительного исследования. Исследование предметов и документов. Отождествление личности. Оперативный осмотр.
Оперативный эксперимент. Проверочная закупка. Наблюдение. Контролируемая поставка.
Контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений. Прослушивание телефонных переговоров. Снятие информации с технических каналов связи. Оперативное
внедрение.
Тема 5. Тактические основы оперативно-розыскной деятельности.
Понятие и содержание оперативно-розыскной тактики. Оперативно-тактические
ситуации. Оперативно-тактические решения. Понятие и содержание оперативнотактических действий, их соотношение с ОРМ. Применение технических средств при проведении ОРМ.
Особенности противодействия оперативно-розыскных органов отдельным видам
преступлений.
Литература
Нормативные акты
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ
// Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс].
Конституция Российской Федерации // Консультант Плюс: Справочно-правовая
система [Электронный ресурс].
Уголовный кодекс Российской Федерации // Консультант Плюс: Справочноправовая система [Электронный ресурс].
Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174-ФЗ // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс].
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1ФЗ // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс].
Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке" // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс].
Федеральный закон от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс].
Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс].
Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции"// Консультант Плюс:
Справочно-правовая система [Электронный ресурс].
Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности" // Консультант Плюс: Справочно-правовая система [Электронный ресурс].
Основная литература
Гриб В.Г., Ильин И.С. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: курс
лекций.- М.: Маркет ДС, 2010.
Дубоносов, Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие/ Е.С.
Дубоносов / под ред. проф. Г.К. Синилова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство
Юрайт; ИД Юрайт, 2011.
Оперативно-розыскная деятельность: учебник для вузов. – М.: Юрайт, 2012.
Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник/ под ред. К.К. Горяинова,
В.С. Овчинского, Г.К. Синилова. - М.: ИНФРА-М, 2012.
Фирсов О.В. Правовые основы оперативно-розыскных мероприятий. – М.: Юрайт,
2011.
Дополнительная литература
Азаров, В.А. О некоторых особенностях предмета оперативно-розыскного регулирования / В.А. Азаров // Оперативник (сыщик). – 2010. - № 2.
Гусев, В.А. Права и свободы человека и гражданина, подлежащие соблюдению в
оперативно-розыскной деятельности / В.А. Гусев // Оперативник (сыщик). – 2011. - № 3.
Гаджиев, В. Э. К проблеме сущности и содержания оперативно-розыскной характеристики преступления / В. Э. Гаджиев // "Черные дыры" в российском законодательстве: юрид. журн.- 2009. - N4.
Давыдов, С.И. Оперативно-розыскные ситуации: проблемы классификации / С.И.
Давыдов // "Черные дыры" в российском законодательстве: юрид. журн. - 2009. - N1.
Коноплева, И.Н. О психологических барьерах в деятельности оперативных сотрудников и их преодолении / И.Н. Коноплева // Оперативник (сыщик). – 2010. - № 2.
Подшибякин, А. С. Система положений об оперативно-розыскной деятельности в
УПК РФ - пробел или умолчание законодателя? / А. С. Подшибякин // "Черные дыры" в
российском законодательстве: юрид. журн. - 2008. - N5.
Смирнов, М.П., Шумилов А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность в Российской
империи в документах и комментариях (ХVIII в.- февраль 1917 г.): моногр. / М.П Смирнов, А.Ю. Шумилов. - М.: издательский дом Шумиловой И.И. , 2010.
Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник/ под ред. К.К. Горяинова,
В.С. Овчинского, Г.К. Синилова.- М.: ИНФРА-М, 2008.
Ударцев, С.Ю. Проведение гласного обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств в свете новой правовой регламентации /
С.Ю. Ударцев // Оперативник (сыщик). – 2011. - № 3.
Шумилов, А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы: учебнопрактическое пособие. В 2 кн. Кн. 1. Общие положения / 4-е изд., пересмотр. и испр. /
А.Ю. Шумилов. - М.: издательский дом Шумиловой И.И., 2010.
Шумилов, А.Ю. Оперативно-розыскная деятельность: вопросы и ответы: учебнопрактическое пособие. В 2 кн. Кн. 2. Оперативно-розыскные мероприятия и меры / 4-е
изд., пересмотр. и испр. / А.Ю. Шумилов. - М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2010.
Яковец, Е.Н. Основы информационно-аналитического обеспечения оперативнорозыскной деятельности: учебное пособие /Е.Н. Яковец. – М.: МосУ МВД России, издательство «Щит-М2, 2009.
Примерные вопросы для подготовки к зачету
1. Понятие и сущность ОРД. Соотношение ОРД и уголовно-процессуальной деятельности.
2. Задачи ОРД и ее значение в борьбе с преступностью.
3. Правовая основа и принципы ОРД.
4. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении ОРД.
5. Права органов, осуществляющих ОРД.
6. Обязанности органов, осуществляющих ОРД.
7. Понятие, виды, классификация оперативно-розыскных мероприятий.
8. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий.
9. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий.
10. Основания и порядок судебного рассмотрения материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий.
11. Опрос граждан, наведение справок.
12. Сбор образцов для сравнительного исследования. Исследование предметов и
документов.
13. Проверочная закупка. Контролируемая поставка.
14. Наблюдение. Отождествление личности.
15. Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Контроль почтовых отправлений.
16. Прослушивание телефонных переговоров. Снятие информации с технических
каналов связи.
17. Оперативное внедрение. Оперативный эксперимент.
18. Федеральный закон "Об оперативно-розыскной деятельности" о содействии
граждан органам, осуществляющим ОРД. Значение содействия граждан оперативным
подразделениям в борьбе с преступностью.
19. Оперативная разработка. Документирование преступных действий.
20. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности. Порядок
представления результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд
(Межведомственная Инструкция).
УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРЫ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
(дисциплина по выбору)
Содержание изучаемых тем по дисциплине
Тема 1. Криминологическая характеристика и детерминанты коррупционной
преступности.
Понятие и виды коррупционной преступности. Состояние, структура, динамика,
тенденции коррупционной преступности. Причины и условия коррупционной преступности в сфере социально-экономических, политических отношений, нравственного состояния российского общества. Соотношение коррупционной преступности с организованной
преступностью (2 часа).
Тема 2. Противодействие коррупционной преступности. Приоритетные
направления борьбы с коррупционной преступностью (2 часа).
Предупреждение коррупционной преступности. Государственно-правовые, специальные, организационные меры противодействия коррупционной преступности. Основные нормативные правовые и официальные документы по противодействию коррупционной преступности (Уголовный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ,
Указ Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О национальной
стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции
на 2010-2011 годы», Закон Алтайского края «О противодействии коррупции в Алтайском
крае» от 03 июня 2010 г. № 46-ЗС, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10
февраля 2000 г. № 6 в ред. постановлений Пленумов Верховного Суда РФ от 06 февраля
2007 г. № 7, от 23 декабря 2010 г. № 32).
Субъекты предупреждения коррупционной преступности, их профилактическая деятельность – законодательных органов, органов исполнительной власти, правоохранительных органов, иных субъектов предупреждения преступности (2 часа).
Нормативные правовые акты и официальные документы:
1.
Уголовный кодекс Российской Федерации. – М., 2014.
2.
Конвенция ООН против коррупции: принята в г. Нью-Йорке 31 октября
2003 г. Резолюцией 58/4 на 51-ом Пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Собрание законодательства РФ от 26 июня 2006 г. – № 26.
3.
Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (Страсбург, 27 января 1999 г.) // Совет Европы и Россия. – 2002. – № 2. – С. 46-55.
4.
Федеральный закон РФ «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008
г. № 287-ФЗ.
5.
Указ Президента Российской Федерации «О национальной стратегии противодействия коррупции и национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011
годы» от 13 апреля 2010 г. № 460.
6.
Закон Алтайского края «О противодействии коррупции в Алтайском крае»
от 3 июня 2010 г. № 46-ЗС.
7.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной
практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» от 10 февраля 2000 г. № 6
(в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 06 февраля 2007 г. № 7, от 23 декабря 2010 г. № 31).
Учебная и специальная литература
1.
Александров С.Г. Развитие уголовного законодательства о коррупции //
Российский следователь. – 2007. – № 20.
2.
В.В. Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции». – М.: Деловой двор, 2009.
3.
Гулягин А.Ю. Экспертиза нормативных правовых актов как юридическое
средство противодействия коррупции // Юридический мир. – 2009. – № 12.
4.
Иванов М.Г. Проблемы законодательной регламентации служебноэкономических преступлений и коррупции // Безопасность бизнеса.–2009. –№ 3.
5.
Карпович О.Г. Правовые меры по борьбе с коррупцией в России и Республике Беларусь // Юридический мир. – 2009. – № 8.
6.
Комментарий к Федеральному закону от 25 декабря 2008 г. «О противодействии коррупции» / под ред. С.Ю. Наумова, С.Е. Чанова. – М.: Юстицинформ, 2009.
7.
Криминология: учебник / под ред. А.И. Долговой. – М.: Норма, 2008.
8.
Сиволова А.А. Понятие коррупции и субъекты коррупционных преступлений. – М., 2006.
9.
Лунев В.В. Коррупция в России // Государство и право. – 2007. – № 11.
10.
Лунев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские
тенденции. – М., 2005.
11.
Малиновский И.Б. Коррупция и уголовный закон // Российский следователь. – 2009. – № 15.
12.
Материалы противодействия коррупции: проблемы разработки и реализации / под ред. С.В. Землюкова. – Барнаул, 2009.
13.
Наумов А.В. Российское уголовное право: курс лекций в 3 томах. Т. 3. Особенная часть. – М., 2007.
14.
Попов В.И. Противодействие организованной преступности, коррупции,
терроризму в России и за рубежом. – М.: Изд-во СГУ, 2007.
15.
Российская криминологическая энциклопедия / под ред. А.И. Долговой. –
М.: НОРМА, 2000.
16.
Симанович А.А. Институциональные корни коррупции // Безопасность бизнеса. – 2009. – № 3.
17.
Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. – М.: НОРМА, 2000.
Примерные вопросы к зачету
1. Коррупционная преступность: понятие, состояние, структура, динамика, тенденции.
2. Причины и условия коррупционной преступности в сфере социальноэкономических отношений.
3. Причины и условия коррупционной преступности в сфере политических отношений.
4. Законодательство РФ по противодействию коррупционной преступности.
5. Государственно-правовые меры противодействия коррупции.
6. Организационные меры противодействия коррупционной преступности.
7. Деятельность правоохранительных органов по профилактике коррупционной
преступности.
8. Коррупция и организованная преступность: состояние, тенденции, проблемы
противодействия.
9. Криминологическая характеристика и классификация (типология) коррупционера.
10. Международная законотворческая и правоприменительная практика борьбы с
коррупцией.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
(дисциплина по выбору)
Тема1. Правовое положение несовершеннолетних по гражданскому и семейному законодательству
Правоспособность и дееспособность несовершеннолетних. Эмансипация. Права детей по семейному законодательству Право ребенка жить и воспитываться в семье. Право
ребенка на имя, отчество и фамилию. Право ребенка на общение с родителями и другими
родственниками. Право ребенка выражать свое мнение. Право на вступление в брак.
Тема 2. Законные представители и иные лица, осуществляющие права несовершеннолетних
Понятие законных представителей несовершеннолетних. Родители, как законные
представители несовершеннолетних. Права несовершеннолетних родителей. Усыновители, опекуны (попечители), приемные родители. Медицинские, образовательные, лечебные
организации, учреждения социальной защиты. Органы опеки и попечительства.
Раздел 2. Законные представители и иные лица, осуществляющие права несовершеннолетних Понятие законных представителей несовершеннолетних. Родители, как
законные представители несовершеннолетних. Права несовершеннолетних родителей.
Усыновители, опекуны (попечители), приемные родители. Медицинские, образовательные, лечебные организации, учреждения социальной защиты. Органы опеки и попечительства.
Тема3.Защита прав и законных интересов детей по семейному законодательству
Сущность принципа обеспечения приоритетной защиты прав и интересов детей.
Задача, способы, цель защиты прав и интересов несовершеннолетних. Защита прав и законных интересов ребенка, вытекающих из семейного законодательства их родителями
(лицами, их заменяющими). Деятельность органов опеки и попечительства по защите прав
несовершеннолетних. Деятельность органов прокуратуры по надзору за соблюдением законодательства в области защиты прав несовершеннолетних. Деятельность уполномоченного по правам ребенка. Судебная защита прав несовершеннолетних. Самостоятельное
осуществление несовершеннолетними права на защиту.
Тема 4. Охрана и защита имущественных и жилищных прав несовершеннолетних
Общая характеристика имущественных прав несовершеннолетних. Порядок и
условия совершения сделок и иных действий с имуществом несовершеннолетних, а также
жилыми помещениями, в которых проживают дети. Особенности правового положения
несовершеннолетних в наследственных правоотношениях. Право ребенка на содержание.
Тема 5. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Правовой статус детей, оставшихся без попечения родителей. Формы устройства и
способы защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Права
детей, находящихся под опекой (попечительством). Права детей, находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения. Дополни-
тельные гарантии и льготы по защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.
Тема 6. Гражданско-правовая ответственность несовершеннолетних
Особенности гражданско-правовой ответственности несовершеннолетних по сделкам и обязательствам, возникающим из предпринимательской деятельности. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до четырнадцати лет и от
четырнадцати до восемнадцати лет. Ответственность родителей, лишенных родительских
прав, за вред, причиненный несовершеннолетними.
Нормативные правовые акты
1. Конвенция ООН о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН
20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров
СССР, выпуск XLVI, 1993.
2. ГК РФ (ч.1), гл.3. ГК РФ (ч.3) гл.59.
3. СК РФ (гл.11).
4. ГПК РФ (ст.37).
5.О государственных пособиях гражданам, имеющим детей (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014): ФЗ от 19 мая 1995г. (ред. от 02.07.2013) (ст.ст.21.1,12.2;
ст.13-16, ст.17.3) // СЗ РФ. 1995. №21. Ст.1929.
6. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: ФЗ от 21 декабря 1996г. (ред. от 25.11.2013) // СЗ РФ.
1996. №52. Ст.5880.
7.Об актах гражданского законодательства: ФЗ от 15 от ноября 1997г. (ред. от
25.11.2013) // СЗ РФ. 1997. №47. Ст.5340. (Гл. 2-4,6,7).
8. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: ФЗ от 24 июля
1998г. (ред. от 02.12.2013) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст.3802.
Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: ФЗ от 24 июня 1999г. (ред. от 28.12.2013) (ст.ст.13,14) // СЗ РФ. 1999. №26.
Ст.3177.
9.Об опеке и попечительстве: ФЗ от 24 апреля 2008г. (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ.
2008. №17. Ст.1755.
10.О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации: указ Президента РФ от 13.04.2011 №444
(ред. от 29.06.2013) // Собрание законодательства РФ. 2011. №16. Ст. 2268.
11. О национальной стратегии в интересах детей на 2012-2017 годы: указ Президента РФ от 01 июня 2012г. №761 // Официальный интернет-портал правовой информации
http://www.pravo.gov.ru, СЗ РФ. 2012. №23. Ст.2994.
12. О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав (вместе с «Положением о Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав»): постановление Правительства РФ от 06 мая 2006г. №272 (ред. от
22.01.2014) // СЗ РФ. 2006. №19. Ст. 2093.
13.Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних граждан: постановление Правительства РФ от 18 мая 2009г. №423
(ред. 10.02.2014) // СЗ РФ. 2009. №21. Ст.2572.
14.Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: постановление Правительства РФ от 06 ноября 2013г. №995 //
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, СЗ РФ.
2013. №45. Ст.5829.
15. Рекомендации об организации в субъектах Российской Федерации работы по
профилактике жесткого обращения с детьми: письмо Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей
Министерства образования и науки РФ // Вестник образования. 2009. №12.
Акты высших судебных инстанций
1.О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ
от 01 января 1996г. №6/8 (п.16) // БВС РФ. 1996. №9; 1997. №5.
2. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с
воспитанием детей: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998г. №10
(ред. от 06.02.2007) // БВС РФ. 1998. №7.
3.О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по
обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровья гражданина: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26января 2010г. №1 // БВС РФ. 2010. №3.
4.О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении
брака: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05 ноября 1998г. №15 (ред. от
06.02.2007) // БВС РФ. 1999. №1.
5. Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв.
Президиумом Верховного Суда РФ 20.07.2011) // БВС РФ. 2012. №7.
Литература
1. Букшина С.В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законодательству
Российской Федерации / Монография. Барнаул, 2008.
2. Букшина С.В. Доходы несовершеннолетнего: понятие и особенности распоряжения // Российское право в интернете. 2012. №1.
3. Букшина С.В. Право ребенка жить и воспитываться в семье // Молодой ученый.
Декабрь 2010. Т.1. №12 (23).
4. Букшина С.В. Право ребенка на общение и механизм его осуществления // Семейное и жилищное право. 2012. №2.
5. Беспалов Ю. Семейно-правовое положение ребенка в Российской Федерации.
Владимир, 2000.
6.Доржиева С.В. Жилищные права приемных детей // Семейное и жилищное право.
2010. №4.
7.Звенигородская Н.Ф. Осуществление родительских прав несовершеннолетними
родителями // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. №3; №4.
4. Попова Д.Г. Детские социальные учреждения: цивилистический аспект: монография. Кемерово, 2013. (гл.2).
5. Пешина И.Ю. К вопросу о законном представительстве ребенка в семейных правоотношениях // Семейное и жилищное право. 2012. №6.
6. Смирновская С.И. К вопросу об ответственности родителей по семейному законодательству России и Франции // Семейное и жилищное право. 2010. №1.
7.Ларионов А.А. Субъектный состав обязательств вследствие причинения вреда
ребенку //Семейное и жилищное право. 2006. №1.
8. Матузов Н.И. Правовой статус личности: понятие, структура, виды // Теория
государства и права / под ред. Н.И Матузова, А.В. Малько. М., 2000.
9. Матюхина А.А. К вопросу о компенсации морального вреда причиненного ребенку родителями // Семейное право на рубеже ХХ-ХХI веков: к 20-летию Конвенции
ООН о правах ребенка/ отв.ред. О.Н. Низамиева. М., 2011.
10. Михайлова И.А. Дифференциация дееспособности граждан в современных правовых системах // Бюллетень нотариальной практики. 2006. №6.
11. Нечаева А.М. Право доступа в семью как предпосылка защиты интересов ребенка // Семейное и жилищное право. 2010. №1.
12. Ростовская Т.К., Ростовская И.В. Государственная защита прав и интересов
несовершеннолетних. Судебная защита прав и интересов несовершеннолетних // Вопросы
ювенальной юстиции. 2011. №3, №5.
13. Степанюк А.В. Проблема членства несовершеннолетних от шестнадцати до восемнадцати лет в кооперативах (на примере членства в кредитных потребительских кооперативах) // Семейное и жилищное право. 2011. №1
14. Ситдикова Л.Б., Шикина С.Н. Особенности отчуждения жилого помещения с
участием несовершеннолетнего по законодательству Российской Федерации // Семейное и
жилищное право. 2013. №3.
15. Ситдикова Л.Б. Некоторые проблемы охраны и защиты имущественных интересов несовершеннолетних собственников и сособственников жилых помещений // Семейное и жилищное право. 2012. №6.
16. Сусликов В.Н., Шкилева Н.Л. О правовом статусе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Гражданское право. 2011. №4.
17.Судебная защита прав ребенка: учеб.-прак. пособие. Рос. Академия правосудия.
М., 2003.
18. Тарасова А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности
несовершеннолетних их проявления в гражданских правоотношениях. М., 2008.
19. Шершень Т.В. О праве на семью и принципе приоритета семейного воспитания
детей // Семейное и жилищное право. 2010. №2.
20. Шершень Т.В. Право ребенка на имя и его интерес как определяющий критерий
в процессе реализации права на присвоение и перемену имени // Семейное и жилищное
право. 2009. №6.
21.Чефранова Е.А. Правовое регулирование имущественных отношений с участием
несовершеннолетних членов семьи // Материалы научно-практической конференции «Защита прав ребенка в современной России» / под ред. А.М. Нечаевой. М., 2005.
Примерные вопросы к зачету
1. Дееспособность малолетних
2. Дееспособность несовершеннолетних о 14 до 18 лет
3. Предпринимательская деятельность несовершеннолетних
4. Эмансипация в административном порядке
5. Эмансипация в судебном порядке
6. Несовершеннолетий как участник наследственных отношений
7. Защита жилищных прав несовершеннолетних: понятие, форма и способы
8. Распоряжение имуществом несовершеннолетнего
9. Личные права, предусмотренные гражданским законодательством
10.Ответственность за вред, причиненный малолетними несовершеннолетними
11. Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними от 14 до 18 лет
12. Право ребенка на содержание от родителей
13. Право ребенка на воспитание и образование
14. Право ребенка на имя (на перемену имени)
15. Право ребенка выражать свое мнение
16. Право ребенка на общение с родителями и другими родственниками
17. Особенности правового положения несовершеннолетних родителей
18. Право несовершеннолетних на вступление в брак
19. Законные представители несовершеннолетних: понятие и виды; правовой статус: назначение и прекращение полномочий
20. Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
21. Права и обязанности законных представителей несовершеннолетних по гражданскому законодательству
22. Права и обязанности законных представителей детей по семейному законодательству
23. Порядок и условия вступления в брак лиц, не достигших 16 лет (на примере 2-3
законов субъектов РФ)
24. Сделкоспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет
25. Деятельность органа опеки и попечительства по защите личных семейных прав
детей
26. Деятельность органа опеки и попечительства по защите имущественных прав
несовершеннолетних
27.Ответственность родителей (лиц, их заменяющих) за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних детей
28. Дополнительные льготы и гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
29. Право ребенка на защиту
30. Ограничение дееспособности несовершеннолетних
СО (специалисты) 6 курс
СУБЪЕКТИВНАЯ СТОРОНА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
(дисциплина по выбору)
Содержание дисциплины
Тема 1. Понятие субъективной стороны преступления.
Понятие, формы и виды вины
Понятие и значение субъективной стороны преступления в уголовном праве. Обязательные и дополнительные признаки субъективной стороны. Понятие «субъективная сторона
преступления», её соотношение с субъективной стороной состава преступления.
Вина, как основной признак субъективной стороны преступления.
Понятие «субъективная сторона преступления», её соотношение с понятием «вина». Понятие «вина». Её признаки и соотношение с понятием «субъективная сторона преступления».
Содержание вины, сущность и степень вины. Формы и виды вины. Основания их разграничения.
Значение для квалификации деяния и назначения наказания. Соотношение понятий
«вина» и «виновность».
Преступления с двумя формами вины. Понятия «смешанной», «двойной», «сложной» формы вины. Особенности составов преступлений с двумя формами вины.
Факультативные признаки субъективной стороны преступления. Понятие цели преступления. Значение при квалификации.
Понятие мотива преступления, значение при квалификации, соотношение с понятием «мотивация».
Эмоциональное состояние. Соотношение понятий «аффект» и «сильное душевное
волнение». Значение при квалификации.
Понятие и виды субъективной ошибки.
Юридические ошибки. Виды и значение.
Фактические ошибки. Виды и значение.
Тема 2. Умысел, его виды и значение для квалификации
Умышленная форма вины. Понятие умысла. Интеллектуальный и волевой моменты
умысла. Виды умысла. Основания выделения видов.
Прямой умысел. Понятие, признаки, влияние на квалификацию. Его разновидности. Прямой умысел в материальных и формальных составах.
Косвенный умысел. Понятие, признаки, влияние на квалификацию. Его разновидности.
Виды умысла, не предусмотренные законом. Основания выделения, влияние на
квалификацию. Заранее обдуманный и внезапно возникший умысел, аффектированный.
Определённый (конкретизированный), неопределённый (неконкретизированный), альтернативный.
Тема 3. Неосторожность и её виды
Неосторожная форма вины. Понятие неосторожности. Виды неосторожности.
Преступление, совершенное по легкомыслию. Интеллектуальный и волевой моменты
легкомыслия, отличие от косвенного умысла.
Небрежность, ее объективный и субъективный критерии.
Невиновное причинение вреда. Виды. Отличие небрежности от невиновного причинения вреда.
Основная литература:
1.
Уголовное право России. Общая часть : учеб. для вузов / под ред. А.И. Рарога. – М., 2010.
2. Рарог, А.И. Настольная книга судьи по квалификации преступлений / А.И. Рарог.
– М.: Издательство Проспект, 2011.
3. Уголовное право России : практ. курс : учебник. / Адельханян Р.А.[и др.]; под
общ. и науч. ред. А.В. Наумова. – М., 2010.
Дополнительная литература:
1. Борисов, С. В. Квалификация преступлений экстремистской направленности:
учебное пособие/ С. В. Борисов, А. В. Жеребченко; под ред. засл. деят. науки РФ, д-ра
юрид. наук Н. И. Ветрова. - М.: Волтерс Клувер, 2011. - IX, 287, [1] с.
2. Воробьев, Д. В. Современные проблемы уголовно-правовой охраны права собственности и иных вещных прав: монография/ Д. В. Воробьев. - М.: Юрлитинформ, 2011. 158, [1] с.. - (Уголовное право).
3. Дьяков, С. В. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства: уголовно-правовое и криминологическое исследование/ С. В. Дьяков;
Ассоц. Юрид. центр. - СПб.: Юрид. центр Пресс, 2012. - 265 с. - (Теория и практика уголовного права и уголовного процесса).
4. Иванов, Д.А. Уголовно-правовая характеристика преступлений против собственности: учеб. пособие/ Д. А. Иванов. - М.: Юрлитинформ, 2011. - 143 с. - (Библиотека криминалиста).
5. Кадников, Н.Г. Квалификация преступлений и вопросы судебного толкования /
Н.Г. Кадников. – М.: Издательство Юриспруденция, 2011.
6. Карпович, О. Г. Правила квалификации преступлений, совершаемых в кредитнофинансовой сфере: теория и практика применения: науч.-практ. пособие / О. Г. Карпович.
- М.: ЮНИТИ : Закон и право, 2011. - 183 с.
7. Сабитов, Т. Принцип виновной ответственности / Т. Сабитов // Уголовное право.
– 2010. – № 10.
8. Байдин, А.Н. О содержании субъективной стороны преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ («Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ
в целях сбыта») / А.Н. Байдин // Российский следователь. – 2011. – № 13.
9. Плохова, В. И. Системное толкование норм особенной части уголовного права:
учеб. пособие/ В. И. Плохова. - М.: Юрлитинформ, 2011. - 316 с. - (Уголовное право).
Примерные вопросы для подготовки к зачету
1. Понятие субъективной стороны преступления.
2. Понятие вины. Её содержание, сущность, форма.
3. Формы и виды вины. Основания их разграничения.
4. Понятие умысла, основания выделения видов.
5. Прямой умысел. Понятие, признаки, влияние на квалификацию. Его разновидности.
6. Косвенный умысел. Понятие, признаки, влияние на квалификацию. Его разновидности.
7. Виды умысла, не предусмотренные законом. Основания выделения, влияние на
квалификацию.
8. Понятие неосторожности. Виды неосторожности.
9. Преступное легкомыслие. Понятие, признаки, отграничение от косвенного
умысла.
10. Преступная небрежность. Понятие, признаки, отграничение от невиновного
причинения вреда.
11. Невиновное причинение вреда.
12. Понятие цели преступления. Значение при квалификации.
13. Понятие мотива преступления. Значение при квалификации.
14. Эмоциональное состояние. Значение при квалификации.
15. Понятие и виды субъективной ошибки.
16. Юридические ошибки. Виды и значение.
17. Фактические ошибки. Виды и значение.
Примечание: при сдаче зачета, помимо ответа на теоретический вопрос предполагается решение казуса (задачи) по тематике дисциплины
НОТАРИАТ В РФ
(дисциплина по выбору)
Содержание дисциплины
Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Тема 1. Понятие и правовые основы нотариальной деятельности.
История возникновения и развития нотариата в России. Понятие, задачи, принципы
нотариальной деятельности в Российской Федерации. Место нотариата в системе правоохранительных органов. Источники нормативно-правового регулирования нотариальной
деятельности.
Тема 2. Организационные основы нотариальной деятельности.
Система органов нотариата в Российской Федерации. Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса. Нотариальный округ. Права, обязанности и ответственность нотариуса. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса. Гарантии нотариальной деятельности. Порядок наделения полномочиями нотариуса и прекращения полномочий.
Лицензирование нотариальной деятельности. Стажер и помощник нотариуса. Лицо.
замещающее временно отсутствующего нотариуса.
Органы нотариального самоуправления. Формы и виды контроля за деятельностью
нотариуса.
Раздел 2. НОТАРИАЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Тема 3. Общие правила нотариального производства.
Понятие и стадии нотариального производства. Подведомственность дел нотариальной деятельности. Предметная и территориальная компетенция нотариуса. Место и
сроки совершения нотариальных действий. Основания и сроки отложения, приостановления и отказа в совершении нотариального действия. Правила нотариального делопроизводства. Порядок регистрации нотариального действия. Порядок уплаты государственной
пошлины и нотариального тарифа за совершение нотариального действия.
Тема 4. Нотариальные действия и правила их совершения.
Понятие и признаки нотариального действия. Виды нотариальных действий. Порядок и основания процедуры установления личности обратившегося гражданина за совершением нотариального действия. Процедура проверки дееспособности гражданина как
участника нотариального производства. Требования к документам, предъявляемым для
совершения нотариальных действий. Порядок исправления ошибок в документах. Порядок подписания и удостоверения документов.
Раздел 3. НОТАРИАЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ СДЕЛОК.
Тема 5. Общие правила удостоверения сделок. Сделки, удостоверяемые в нотариальном порядке.
Понятие, виды и формы сделок. Общие правила нотариального удостоверения сделок. Договоры отчуждения недвижимого имущества (существенные условия, порядок заключения и оформления). Составление проекта договора. Особенности заключения и удостоверения договоров купли-продажи жилого помещения и предприятия. Предварительный договор. Порядок удостоверения односторонних сделок: доверенностей и завещаний.
Тема 6. Роль нотариата в брачно-семейных отношениях.
Брачный договор (понятие, форма, содержание, порядок удостоверения). Юридические последствия заключения брачного договора.
Соглашение об уплате алиментов (предмет, форма, содержание и порядок удостоверения). Порядок исполнения.
Свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов. Виды,
порядок и основания выдачи.
Раздел 4. НОТАРИЛЬНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ БЕССПОРНЫХ ПРАВ
ГРАЖДАН, ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ И СВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ ДОКУМЕНТОВ.
Тема 7. Нотариальное оформление наследственных прав.
Понятие и основания наследования. Время и место открытия наследства. Порядок и
основания принятия наследства, отказ от наследства. Последствия пропуска срока для
принятия наследства. Наследование по закону, наследование по завещанию. Принятие мер
к охране наследственного имущества. Порядок выдачи свидетельства о праве на наследство. Раздел наследственного имущества.
Тема 8. Нотариальное свидетельствование документов. Удостоверение фактов
и обеспечение доказательств. Иные нотариальные действия.
Свидетельствование подлинности подписи на документах. Свидетельствование
верности перевода с одного языка на другой. Свидетельствование верности копий документов и выписок из них.
Удостоверение фактов: нахождения гражданина в живых, нахождения гражданина
в определенном месте; удостоверение времени предъявления документов; удостоверение
тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии.
Обеспечение доказательств. Совершение иных нотариальных действий: протест
векселя и удостоверение неоплаты чеков, совершение морского протеста.
Список основной и дополнительной литературы,
другие информационные источники
Основная
1. Гражданское процессуальное право России: учебник для вузов / под ред. Л. В.
Тумановой, П. В. Алексия, Н. Д. Амаглобели. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮнитиДана; Закон и право, 2009. – 543 с.
2. Нотариат: учеб. пособие для вузов / под ред. Н. А. Волковой, Л. В. Щербачевой,
2009. - 367 с.
3. Кудинов О.А. Нотариат в Российской Федерации. 3-е изд. – М.: Ось-89, 2009. –
240с.
Дополнительная
1.
Концепция совершенствования общих положений Гражданского Кодекса
Российской Федерации (редакционный материал) // Бюллетень нотариальной практики,
2009, № 3.
2.
Ахрамеева О.В. Публичная служба нотариальной деятельности// Бюллетень
нотариальной практики, 2009, № 4.
3.
Ралько В.В. Сущность и содержание правовой деятельности нотариата в современных правовых системах и семьях// Бюллетень нотариальной практики, 2009, № 6.
4.
Круглый стол Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по правовым и судебным вопросам на тему «Современное состояние нотариата в Российской Федерации и проблемы его реформирования» (Редакционный материал) // Бюллетень нотариальной практики, 2010, № 2.
5.
Ахметьянова З.А. Право собственности: к вопросу о признаках// Бюллетень
нотариальной практики, 2010, № 2.
6.
Кузнецова Э.А. О понятии и сущности наследственной трансмиссии// Бюллетень нотариальной практики, 2010, № 4.
7.
Кирилловых А.А. Категория завещания в современном наследственном праве// Бюллетень нотариальной практики, 2010, № 4.
8.
Бегичев А.В. Специальный режим наследования предприятия// Бюллетень
нотариальной практики, 2010, № 4.
9.
Писарев Г.А. Приобретение и прекращение права собственности на земельный участок// Бюллетень нотариальной практики, 2010, № 5.
10.
Фофанова М.В. некоторые аспекты правового регулирования и практики совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления (опыт и практика Алтайского края)//Бюллетень Министерства юстиции Российской
Федерации, 2009, № 11.
11.
Соколова Е.И., Евдокимова Т.Н. Контроль за деятельностью нотариусов.
Теория, практика и проблемы)//Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, 2010, № 9.
12.
Черкасов К.В., Расказчикова А.П. О некоторых проблемах осуществления
территориальными органами юстиции контроля и надзора в сфере нотариата//Российская
юстиция, 2010, № 3.
13.
Андреева Ю.А. Правовое регулирование контроля и надзора за соблюдением законодательства о нотариате//Юстиция, 2008, № 6.
14.
Шарафетдинов Н..Ф. Закономерность и стратегия развития нотариального
сообщества//Нотариальный вестник, 2011, № 3, № 4.
15.
Бегичев А.В. Проблемы взаимодействия суда и нотариата в вопросах обеспечения доказательств//Нотариальный вестник, 2011, № 4.
Примерные вопросы для подготовки к зачету
1.
Понятие нотариата, его задачи и правовая основа деятельности.
2.
Нотариат в правовой системе Российской Федерации.
3.
Система органов нотариата в Российской Федерации.
4.
Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса.
5.
Порядок лицензирования нотариальной деятельности.
6.
Лица, имеющие право совершать нотариальные действия.
7.
Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий.
8.
Гарантии нотариальной деятельности.
9.
Территория деятельности нотариуса – нотариальный округ.
10.
Права и обязанности нотариуса.
11.
Ответственность нотариуса.
12.
Ограничения в деятельности нотариуса.
13.
Страхование деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой.
14.
Стажер нотариуса, помощник нотариуса, консультант нотариуса.
15.
Порядок назначения исполняющего обязанности нотариуса на время его
отсутствия – сроки, полномочия, права.
16.
Оплата нотариальных действий и финансирование нотариальной
деятельности.
17.
Федеральная нотариальная палата и ее полномочия.
18.
Региональная нотариальная палата и ее полномочия.
19.
Судебный контроль нотариальной деятельности.
20.
Нотариальные действия, совершаемые нотариусами государственных
нотариальных контор.
21.
Нотариальные действия, совершаемые уполномоченными должностными
лицами.
22.
Нотариальные действия, совершаемые частнопрактикующими нотариусами
23.
Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских
учреждений Российской Федерации.
24.
Порядок совершения нотариальных действий.
25.
Место совершения нотариального действия.
26.
Установление личности обратившегося за совершением нотариального
действия.
27.
Проверка дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц,
участвующих в сделках.
28.
Порядок подписи нотариально удостоверенной сделки.
29.
Требования к документам, представляемым для совершения нотариальных
действий.
30.
Совершение удостоверительных надписей и выдача свидетельств.
31.
Выдача дубликатов нотариально удостоверенных документов.
32.
Отложение и приостановление совершения нотариального действия.
33.
Отказ в совершении нотариального действия.
34.
Ограничение права совершения нотариального действия.
35.
Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении.
36.
Оплата нотариальных действий.
37.
Регистрация нотариальных действий и формы реестров.
38.
Делопроизводство в нотариальной конторе и у нотариуса, занимающегося
частной практикой.
39.
Сделки, подлежащие обязательному нотариальному удостоверению.
40.
Требования, предъявляемые к удостоверению сделок.
ТЕМАТИКА КУРСОВЫХ И ВЫПУСКНЫХ РАБОТ
1.
Современное состояние западного нотариата. Латинский нотариат.
2.
Организация и порядок деятельности российского нотариата.
3.
Порядок учреждения и ликвидация должности нотариуса.
4.
Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность нотариуса.
5.
Нотариальные палаты как органы профессионального самоуправления:
виды, структура, полномочия.
6.
Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в
государственных нотариальных конторах.
7.
Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися
частной практикой.
8.
Нотариальные действия, совершаемые уполномоченными должностными лицами.
9.
Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских
учреждений РФ.
10.
Основные правила удостоверения сделок.
11.
Удостоверение завещаний. Порядок изменения и отмены завещания.
12.
Принятие и отказ от наследства. Формы, сроки, значение.
13.
Принятие мер к охране наследственного имущества.
14.
Порядок выдачи свидетельства о праве на наследство.
15.
Выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе
супругов.
16.
Свидетельствование верности копий документов и выписок из них.
17.
Свидетельство верности копии с копии документа.
18.
Свидетельствование подлинности подписи на документе.
19.
Свидетельствование верности перевода.
20.
Удостоверение фактов.
21.
Передача заявлений.
22.
Принятие на хранение документов.
23.
Принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг.
24.
Понятие и виды векселя. Законодательное регулирование вексельного обращения.
25.
Протест векселя (в неплатеже, в неакцепте, в недатированном акцепте).
26.
Обеспечение доказательств, требующихся для ведения дел в судебных или
административных органах РФ и зарубежных государств.
27.
Взаимоотношения нотариуса с органами юстиции других государств.
28.
Принятие нотариусом документов, составленных за границей.
29.
Применение нотариусом норм иностранного права.
30.
Оформление документов при выезде за границу граждан РФ.
31.
Особенности совершения нотариальных действий в отношении иностранных
граждан и лиц без гражданства.
32.
Особенности нотариального оформления документов, предназначенных для
действия за границей. Легализация. Апостиль.
ТРУДОВЫЕ СПОРЫ
(дисциплина по выбору)
Содержание дисциплины
Тема 1. Понятие индивидуального трудового спора
Понятие индивидуального трудового спора. Соотношение понятий «разногласие» и
«трудовой спор». Признаки индивидуального трудового спора. Стороны индивидуального
трудового спора. Предмет индивидуального трудового спора. Виды индивидуальных трудовых споров. Причины и условия возникновения трудовых споров.
Тема 2. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора.
Органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры.
Рассмотрение индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым спорам:
формирование комиссии по трудовым спорам; компетенция комиссии по трудовым спорам; порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в комиссии по трудовым
спорам; вынесение решения комиссией по трудовым спорам; исполнение решения комиссии по трудовым спорам.
Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах. Вынесение
решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу. Особенности
исполнения решений о восстановлении на работе.
Тема 3. Понятие коллективного трудового спора
Понятие коллективного трудового спора. Предмет коллективного трудового спора.
Виды коллективных трудовых споров. Стороны коллективного трудового спора. Момент
начала коллективного трудового спора.
Тема 4. Порядок разрешения коллективного трудового спора
Примирительные процедуры. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, с участием посредника, в трудовом арбитраже.
Гарантии в связи с разрешением коллективного трудового спора. Уклонение от
участия в примирительных процедурах. Соглашения в ходе коллективного трудового спора и ответственность за их неисполнение.
Тема 5. Забастовка
Понятие и признаки забастовки. Порядок объявления забастовки. Представители
работников в ходе забастовки. Обязанности сторон коллективного трудового спора в ходе
забастовки.
Основания и порядок признания забастовки незаконной. Последствия признания
забастовки незаконной.
Гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки. Локаут.
Список основной и дополнительной литературы
Основная литература:
1.
Буянова, М.О. Трудовое право России: учеб. пособие/ М. О. Буянова;
МГЮА.- М.: Проспект, 2011.
2.
Гейхман, В.Л. Трудовое право: учебник/ В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева;
Рос. правовая акад. М-ва юстиции Рос. Федерации.- 2-е изд., испр. и доп.- М.: Юрайт,
2011.
3.
Трудовое право России: Учебник / Отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова, М., КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010.
Дополнительная литература:
4. Герасимова, Е. Изменен порядок разрешения коллективных трудовых споров и
организации забастовок. Достигнута ли цель? // Трудовое право. - 2012. - № 1.
5. Головина, С.Ю. Проблемы применения медиации при разрешении трудовых
споров // Российский юридический журнал. - 2013. - № 6.
6. Гонцов, Н.И. Трудовые споры и конфликты интересов в законодательстве Российской Федерации // Вестник Пермского университета. - 2013. - № 3.
7. Джафаров, З.И. Примирительно-третейские процедуры (способы) урегулирования коллективных трудовых споров // Трудовое право в России и за рубежом. - 2011. - №
1.
8. Жилин, Г.А., Коробченко, В.В., Маврин, С.П., Нуртдинова, А.Ф., Сафонов, В.А.
Настольная книга судьи по трудовым спорам: учебно-практическое пособие / под ред.
С.П. Маврина. – М.: Проспект, 2011.
9. Зайцева, Л.В. Обжалование решения комиссии по трудовым спорам со стороны
работодателя: несоответствие норм Трудового и Гражданского процессуального кодексов
// Трудовое право в России и за рубежом. - 2013. - № 3.
10. Избиенова, Т.А. Некоторые вопросы участия представителей работников в разрешении коллективных трудовых споров // Трудовое право. - 2011. - № 2.
11. Князева Н.А. Сроки обращения за защитой трудовых прав работников: юридическая природа, продолжительность и порядок применения // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - № 4.
12. Куренной, А.М. Правовое регулирование коллективных трудовых споров.
Научно-практическое пособие. - М.: Юстицинформ, 2010.
13. Новицкая, М.В. Примирительная комиссия как обязательный этап разрешения
коллективного трудового спора по законодательству Беларуси и России: сравнительноправовой анализ // Трудовое право в России и за рубежом. - 2013. - № 2.
14. Пилипенко, Н.С. Теоретико-правовые подходы к исследованию понятия "индивидуальный трудовой спор" // Трудовое право в России и за рубежом. - 2011. - № 2.
15. Сошникова, Т.А. Судебная защита конституционных прав и свобод человека в
сфере труда // Адвокат. - 2013. - № 4.
16. Трудовые споры: учебное пособие / под ред. В. А. Сафонова, Е. Б. Хохлова. –
М.: Проспект, 2011.
17. Федин, В.В. Рассмотрение и разрешение трудовых споров: теория и практика.
М.: Волтерс Клувер, 2011.
18. Чернышова, Т.В. Примирительные процедуры в трудовом праве // Трудовое
право. - 2011. - № 3.
19. Штенников, В. Новый взгляд на статью 392 ТК РФ // Трудовое право. - 2013. № 5.
Нормативно-правовые акты, судебная практика:
1.
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием
12 декабря 1993 г. // Собрание законодательства РФ. - 2009. - № 4. - Ст. 445.
2. О добровольном примирении и арбитраже: Рекомендации МОТ № 92 (1951) //
Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 - 1956.
Т. I.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 1045 - 1046.
3. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника
(процедуре медиации): Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ (ред. от
23.07.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 31. – Ст. 4162.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001
г. № 197-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 1.- Ч. 1. Ст. 3.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (ред. от 28.12.2013 г.) // Собрание законодательства
РФ. – 2002. - № 42. – Ст. 4532.
6. О мировых судьях в Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря
1998 г. № 188 (ред. от 04.03.2013 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 51. – Ст.
6270.
7. Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119
(ред. от 12.03.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1997. - № 30. – Ст. 3591.
8. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. (ред. от 03.02.2014 г.) // Собрание законодательства РФ. - 1997. № 1. - Ст. 1.
9. О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17 января 1992 г. № 2202-I
(ред. 03.02.2014 г.) // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992. - N 8. - Ст. 366.
10. О статусе судей в Российской Федерации: Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3132I (ред. от 25.11.2013 г.) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. - №30. – Ст. 1792.
11. О порядке разработки и утверждения перечня минимума необходимых работ
(услуг) в отрасли (подотрасли) экономики, обеспечиваемых в период проведения забастовок в организациях, филиалах и представительствах: Постановление Правительства РФ от
17 декабря 2002 № 901 // Собрание законодательства. - 2002. - № 51. - Ст. 5090.
12. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией: Утверждены Постановлением Минтруда России
от 14 августа 2002 г. № 57 // Бюллетень Минтруда РФ. - 2002. - № 8.
13. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника: утверждены Постановлением Минтруда России от 14
августа 2002 г. № 58 // Бюллетень Минтруда РФ. - 2002. - № 8.
14. Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже: Утверждены Постановлением Минтруда России от 14
августа 2002 г. № 59 // Бюллетень Минтруда РФ. - 2002. - № 8.
15. О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской
Федерации: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 (ред. от
28.09.2010 г.) // Российская газета. – 2006. – № 297.
16. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального
вреда: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 (ред. от
06.02.2007 г.) // Российская газета. - 1995. - № 29.
Примерные вопросы для подготовки к зачету
1. Причины и условия возникновения трудовых споров.
2. Понятие и признаки индивидуального трудового спора.
3. Виды индивидуальных трудовых споров.
4. Общая характеристика органов по рассмотрению индивидуальных трудовых
споров.
5. Комиссия по трудовым спорам. Порядок создания.
6. Порядок рассмотрение индивидуального трудового спора комиссией по трудовым спорам.
7. Вынесение решения комиссией по трудовым спорам. Исполнение решения.
8. Особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в судах.
9. Вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую
работу. Исполнение решений о восстановлении на работе.
10. Понятие, предмет, стороны коллективных трудовых споров.
11. Момент начала коллективного трудового спора. Выдвижение требований работников и их представителей.
12. Общая характеристика примирительных процедур в ходе разрешения коллективного трудового спора.
13. Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией.
14. Рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника.
15. Рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже.
16. Уклонение от участия в примирительных процедурах. Соглашения в ходе разрешения коллективного трудового спора и ответственность за их неисполнение.
17. Понятие и признаки забастовки.
18. Порядок объявления забастовки.
19. Обязанности сторон в ходе проведения забастовки.
20. Незаконные забастовки.