1 Пример Общественного вердикта Общественный вердикт

1
Пример Общественного вердикта
Общественный вердикт
«Произвол правоохранительных органов в местах лишения свободы»
В следственных изоляторах Новосибирской области допускается бесчеловечное отношение к больным
подследственным.
ПРОБЛЕМА
Начиная с конца 2009 года на сайт социальной сети taktaktak.ru стали поступать сообщения о
несвоевременной медицинской помощи больным, содержащимся в учреждениях Главного управления
Федеральной службы исполнения наказаний РФ, в том числе, по Новосибирской области (ГУ ФСИН РФ по
НСО), а также информация о смертельных случаях в местах лишения свободы. В связи с характером
нарушения прав 9 марта 2010 года на сайте было объявлено Общественное расследование. В его ходе были
выявлены нарушения международных норм и законодательных актов РФ, вытекающих из ст. 41 Конституции
Российской Федерации «Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская
помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам
бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений». В
частности, Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 «О Порядке
организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным
под стражу».
Характер нарушения: несвоевременное оказание медицинской помощи и нарушения положений
регламентирующих документов по оказанию медицинской помощи в системе УФСИН. В результате это
приводит к нарушениям фундаментальных прав человека на жизнь и здоровье, закрепленных во всех
основных международных и российских законах.
Начало ОР: 9 марта 2010 года. Источник сообщения: Юлия Ветрова, жена подследственного.
ФАКТИЧЕСКАЯ БАЗА
Общественное расследование было начато после обращения Юлии Ветровой, жены одного из
пострадавших, на сайт социальной правозащитной сети ТакТакТак: http://taktaktak.ru/investigation/70/tasks. При
этом, участники ОР на этом этапе не ставили перед собой цель выявить нарушения, связанные с уголовным
делом в отношении Николая Ветрова.
Хронология событий:
Николай Ветров был задержан 11 января 2010 года по подозрению в совершении преступления. 13 января
он был арестован по решению Бердского городского суда Новосибирской области. В этот же день его
доставили в больницу г. Бердска, где ему провели урологическую операцию. 14 января Ветрова направили в
СИЗО поселка Линево, где он провел 6 часов, а затем был перемещен в колонию № 10. С 14 января по 12
февраля Ветров находился в колонии № 10, затем его этапировали в СИЗО № 1 г. Новосибирска. Он должен
был участвовать в телемосте с областным судом, где предполагалось рассмотреть жалобу на постановление
Бердского суда о его аресте. Однако 14 февраля у него случился болевой шок. Его вновь направили в
колонию № 10, где поместили в реанимацию. Примерно 17 февраля от руководства колонии № 10 было
направлено ходайство на имя следователя Шошина Виталия Валерьевича (Искитимский межрайонный отдел
Следств. упр. Следственного комитета при Прокуратуре РФ по НСО (телефон в Искитиме +7 (38343) 74144),
об изменении меры пресечения Ветрову в связи с состоянием здоровья. 19 февраля в колонию № 10
приехал врач-уролог из 2-й больницы скорой помощи для консультации. 1 марта, по инициативе руководства
ГУ ФСИН, Ветрова доставляют во 2-ю больницу скорой помощи под конвоем. 10 марта следователь Шошин
изменил Ветрову меру пресечения на подписку о невыезде. 10 марта Ветрову сделали операцию.
По мнению участников Общественного расследования, следователь Шошин Виталий Валерьевич нарушил п.
4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ: предварительное следствие приостанавливается при наличии одного из следующих
оснований - временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное
медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях, а
также Приказ МВД РФ от 22.11.2005 N 950 (ред. от 15.07.2009) "Об утверждении Правил внутреннего
распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних
дел" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.12.2005 N 7246). Следователь Шошин не принял мер к выяснению
обстоятельств, связанных с имеющимся на руках подозреваемого направлением на госпитализацию.
2
Дальнейший ход событий подтверждает мнение участников Общественного расследования. В частности, из
ответа заместителя начальника ГУФСИН по Новосибирской области, подполковника внутренней службы В.М.
Лелеко следует, что 16 февраля 2010 года руководством ФБУ ЛИУ-10 в адрес следователя Шошина В.В.
было направлено ходатайство об изменении меры пресечения Ветрову для лечения в специализированном
урологическом отделении. Ответа в адрес учреждения так и не поступило.
По мнению участников Общественного расследования, бездействие следователя является нарушением ст. 3
Европейской конвенции о защите прав человека. При этом, следует заметить, что ГУ ФСИН по НСО мог
госпитализировать Николая Ветрова по собственной инициативе согласно пунктам 131, 132 Приказа
Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 «О Порядке организации медицинской
помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу». Руководство
ГУ ФСИН по НСО приняло собственное решение о госпитализации Ветрова в специализированное лечебное
учреждение.
Все документы, регламентирующие обращение с лицами, которых задерживают, или которые содержатся под
стражей, доступны на сайте «Тюремный портал России». В частности, международные: Резолюция
Генеральной Ассамблеи 43/173; Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или
унижающего достоинство обращения или наказания.
12 марта 2010 г. старший помощник руководителя следственного управления Следственного комитета при
прокуратуре РФ по Новосибирской области Марина Кинжалова сообщила, что обращение Юлии Ветровой,
опубликованное на сайте www.taktaktak.ru,передано на проверку. Через две недели был дан устный ответ
модератору Общественного расследования Юрию Тригубовичу о том, что проверка была проведена и
помощь Ветрову оказана. Отметим: помощь была оказана 10 марта 2010 г., спустя 24 дня (болевой шок у
Ветрова случился 14 февраля).
29 марта 2010 г. на Рен-ТВ транслировалась передача «Справедливость». Михаил Гришанков, заместитель
председателя комитета по безопасности Госдумы РФ, привел пример с Ветровым как факт вопиющего
отношения системы исполнения наказаний к больному человеку. Он взял этот случай под свой контроль.
Результат на сегодня не известен.
ПРЕЦЕДЕНТЫ
1. Нарушения:
Анализ случаев бесчеловечного отношения или унижающего достоинство обращения в местах лишения
свободы в России и за рубежом показывает, что подобные нарушения происходят повсеместно. Напоминаем
о наиболее громких из них: дело юриста Сергея Магнитского, умершего в Бутырской тюрьме во время
следствия; история жительницы Соликамска Ларисы Семенкиной, у которой умер сын во время следственных
действий; дело о смерти троих арестованных в Уссурийске, дело Натальи Воронцовой, умершей осенью 2009
г. в СИЗО г. Новосибирска, дело Сергея Солодникова, который чуть не умер в зале одного из районых судов
г.Красноярска ww.mkkras.ru/news/more.2833.obvinyaemogo_spasli_ot_smerti_vopreki_sydy_i_konvou_.htm
Прилагаем ссылки на свидетельства о других подобных случаях: Фемида не видит слепую бабушку. В
России принудительно госпитализирована женщина. Арестантке "Матросской тишины" предложили спать
стоя. Загадочная смерть в екатеринбургском СИЗО. Дело врача Владимира Пелипенко. Дело о гибели в ИВС
в Москве.
2. Решения: Практика обращений российских граждан в Страсбургский суд о нарушении ст. 3 Европейской
конвенции о защите прав человека показывает, что в РФ повсеместно происходят нарушения, связанные
с бесчеловечным отношением или унижающем достоинство обращением или наказанием в местах
лишения свободы.
Вот некоторые из решений Европейского суда по правам человека:
Tararieva v. Russia (Тарариева против России): государство обязано обеспечивать заключенных надлежащей
медицинской помощью.
Sheydayev v. Russia (Шейдяев против России): появление телесных повреждений во время нахождения под
стражей свидетельствует о плохом обращении с задержанным.
РЕЗОЛЮЦИЯ
Участники Общественного расследования констатируют:
ГУ ФСИН РФ выборочно и медленно реагирует на обращения подследственных за медицинской
помощью. Это подтверждается выводами, которые сделала Генпрокуратура РФ после проверки,
3
проведенной в пенитенциарной системе 80 регионов России. По данным Генпрокуратуры РФ более 90
процентов заключенных больны. (www.gazeta.ru/social/2010/08/11/3406655.shtml)
ГУ ФСИН РФ пытается самостоятельно осуществлять медицинское обслуживание, что часто приводит к
трагическим ситуациям.
ГУ ФСИН нередко идет на поводу у следственных органов, давая им возможность манипулировать плохим
самочувствием подследственных.
Мониторинг фактов смерти или тяжелых заболеваний в местах лишения свободы в России, ставших
известными обществу, свидетельствует:
Организация медицинской помощи в системе ГУ ФСИН, а также квалификация медперсонала, находятся в
крайне плачевном состоянии. Материальная база ГУ ФСИН не отвечает потребностям обеспечения прав
человека на жизнь и здоровье. По данным Генпрокуратуры РФ, на медобслуживание системы ГУФСИН
РФ в 2010 году было выделено 24 процента от существующеих потребностей. Прокуратура не
осуществляет должный надзор за обеспечением права на здоровье граждан, находящихся в учреждениях
УФСИН.
В связи с этим участники Общественного расследования считают необходимым обратиться в следующие
инстанции:
1. К Следственному управлению по Новосибирской области Следственного комитета при Прокуратуре РФ – с
предложением провести служебную проверку в отношении В.В. Шошина, следователя Искитимского
межрайонного отдела СУ СКП РФ по НСО, допустившего бесчеловечное отношение к
подследственному. Приложение-1.
2. К прокуратуре Новосибирской области – с предложением провести проверку и анализ соблюдения
отечественных и международных нормативных актов, регламентирующих медицинскую помощь в местах
лишения свободы. Приложение-2.
3. К Наблюдательному Совету за соблюдением прав человека при ГУ ФСИН по Новосибирской области – с
предложением провести анализ всех случаев манипулирования здоровьем подследственных в интересах
следствия и выработать рекомендации по предотвращению подобных случаев. Приложение-3.
4. К депутатам Законодательного собрания Новосибирской области – с предложением заслушать
рекомендации Наблюдательного Совета за соблюдением прав человека при ГУ ФСИН по Новосибирской
области на заседании Комиссии по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию
коррупции. По результатам слушаний – разработать рекомендации по устранению негативных явлений в
местах лишения свободы. Приложение-4.
5. К Президенту РФ, как гаранту Конституции – с предложением рассмотреть возможность переподчинения
медицинских учреждений ГУ ФСИН РФ гражданской медицине. Приложение-5.
Направить тексты Обращений и настоящий Общественный вердикт в соответствующие инстанции.
Поручить администрации социальной правозащитной сети «ТакТакТак» взять на себя информирование
участников и пользователей сети о результатах рассмотрения этих Обращений.
Участники Общественного расследования (Социальная правозащитная сеть «ТакТакТак»):
Юрий Тригубович, ведущий расследования, журналист; Михаил Паршин, web-программист, гражданский
активист; Василиса Титова, преподаватель Томского государственного университета; Виктор Юкечев,
директор Института развития прессы-Сибирь; Галина Коморникова, главный редактор газеты «Курьер. Среда.
Бердск» (г. Бердск Новосибирской области); Анна Кудрявцева, журналист; Елена Ларина, юрист; Анастасия
Соловьева, юрист; Анна Ярославцева, юрист и другие.