Анализ статистических данных о состоянии борьбы с преступлениями и

Анализ
статистических данных о состоянии борьбы с преступлениями и
правонарушениями, связанными с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров
в Республике Казахстан за первое полугодие 2012 года
город Астана
12 июля 2012 года
Во исполнение приказа Председателя Комитета по правовой статистике и
специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан от 08
мая 2012 года №45 о/д, управлением аналитической работы и правового
регулирования Комитета, проанализированы статистические данные о
состоянии борьбы с преступлениями и правонарушениями, связанными с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров в Республике Казахстан за первое полугодие 2012 года.
Анализ статистических данных показал, что наметившаяся в первом
полугодии 2011 года тенденция спада наркопреступности в стране на 49,2%,
продолжает свою направленность и в первом полугодии 2012 года, составив
12,3%.
В ходе анализа использованы статистические данные отчета формы №1-Н
«О преступлениях и правонарушениях, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ, прекурсоров и
лицах, их употребляющих» за 6 месяцев 2012 года, а также статистические
данные об изменении численности населения Республики Казахстан на июнь
месяц 2012 года аналогичного, опубликованные на официальном сайте
Агентством РК по статистике.
В целом, наркоситуация в Республике Казахстан характеризуется:
- уменьшением числа зарегистрированных преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и
прекурсоров;
- уменьшением числа зарегистрированных преступлений, связанных со
сбытом;
- уменьшением общего объема изымаемых наркотических средств,
психотропных веществ и прекурсоров;
- уменьшением числа изъятых наркотических средств и психотропных
веществ, поступивших контрабандным путем.
- уменьшением количества лиц, злоупотребляющих наркотическими
средствами и прекурсорами,
- уменьшением числа преступлений, совершенных на почве употребления
наркотическими средствами и психотропными веществами;
Согласно статистическим данным за первое полугодие 2012 года
правоохранительными органами Республики Казахстан зарегистрировано 2261
преступление данной категории, против 2578 - за аналогичный период 2011
года, или на 12,3 % меньше преступлений указанной категорий.
2
Удельный вес зарегистрированных преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, в общем количестве зарегистрированных
преступлений составил 1,6%, что в два раза меньше по сравнению с прошлым
годом (3,2 %).
В разрезе регионов состояние наркопреступности выглядит следующим
образом:
Диаграмма №1
Количество зарегистрированных наркотических преступлений за 6 мес. 2012 года
265
223
213
119
186
158
124
101
106
139
64
74
100
95
101
70
50
30
28
О
О
ы
ая
ая
ая
ая
на
ая
ая
ая
ая
ая
ая
ат
ЗК
ск
ск нск
ВК лск
ск рск
та
ск нск
ск
ск
м
у
у
с
н
й
н
н
л
и
а
и
и
и
та
ра
ти
на
г.А г.А
бы
од
ол тюб ма
нд
ы
рд гис
та
м
т
а
л
о
м
с
а
г
А
л
ан Пав
Ал
Ж
Ак
Ак
Ко зы
ра
М
Ка
ы
К
Р
О
КО ВТ
СК Ю
Ю
ЗТ
Р
12
Ц
ТР
-В
22
3
-С
21
В разрезе органов уголовного преследования, наблюдается снижение
выявленных наркопреступлений органами внутренних дел на 13,7%, а также
таможенными органами на 42,9%.
Рост на 53,4% наркопреступлений достигнут лишь в органах
национальной безопасности.
Вместе с тем, в отдельных регионах снижение количества
зарегистрированных
наркопреступлений
значительно
превышает
среднереспубликанский показатель.
Наибольший процент снижения зарегистрированных наркопреступлений
наблюдается в Северо-Казахстанской- (-32,6%), Карагандинской (-20,1),
Павлодарской- (-22,6%), Восточно-Казахстанской и Алматинской по (-16,8%)
областях, а также в г.г.Алматы (-26,3) и Астане (-19%), хотя указанные области
традиционно считаются наиболее криминогенными.
Лишь в отдельных регионах республики зарегистрирован рост
наркопреступлений.
Высокие показатели роста их числа наблюдаются в 22-В на 50%,
Актюбинской-(28%), Кызылординской – (16,7%), Жамбылской – (7,5%),
областях.
На фоне роста численности населения в Актюбинской (на 9,2 тыс.) и
Кызылординской (на 12,9 тыс.) областях, эти показатели являются
дополнительным свидетельством усугубления наркоситуации в названных
регионах.
3
Вместе с тем, изменение численности населения, может и не оказывать
негативного влияния на динамику наркопреступлений.
Так, несмотря на значительный по республике рост численности
населения за первое полугодие 2012 года в Южно-Казахстанской области (на 55
тыс.), Алматинской (почти на 40 тыс.) и в г.Алматы (на 28 тыс.), число
зарегистрированных преступлений данной категории снизилось на -1,9%, 16,8%
и 26,3% соответственно.
Важным критерием оценки состояния преступности является удельный
вес числа зарегистрированных в регионе преступлений на 10 тыс. населения,
проживающего в нем.
По последним данным Агентства РК по статистике
численность
населения Республики Казахстан на 1 июня 2012 года составила 16 млн. 776,5
тыс. человек.
Таким образом, удельный вес числа, зарегистрированных в стране,
составило 3 наркопреступления на 10 тыс. населения.
Наибольший показатель установлен в Костанайской (6 преступлений) на
10 тыс. населения.
Диаграмма №2
Удельный вес наркопреступлений на 10 тыс. населения
в разрезе регионов
300
250
213
200
150
100
7
265
3
50 119
3
6
186
101
64
124
223
139
4
3
2
74
1
100
3
3
2
6
28
50 106
3
4
1013
3
1
5
95
3
2
1
0
г.А
ст
г.А ан
Ак лм а
мо а
л ты
Ак ин
тю ск
а
Ал бин я
ма ска
я
т
Ат инс
ы ка
ра я
ус
ка
я
Ж
ам В
бы К О
лс
ка
Ка
я
ра
га
ЗК
н
Ко дин О
Кы ста ска
зы на я
ло йс
к
М рди ая
ан
н
ги ск
а
с
П
ав тау я
ло ск
да ая
рс
ка
я
С
КО
Ю
КО
0
2
1
Зарегистрированно наркопреступлений в регионе
Наркопреступлений на 10 тыс.чел, проживающих в регионе
Сложная наркоситуация в г. Алматы, Карагандинской, ВосточноКазахстанской, Костанайской и Жамбылской областях не имеет объективных
причин, связанных с изменениями численности населения, и является одним из
факторов негативных социальных процессов в регионах.
4
В
структуре
наркопреступности
преобладают
преступления,
предусмотренные ст.259 УК РК (незаконное изготовление, приобретение,
хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или
психотропных веществ).
Всего в анализируемом периоде по указанной статье Уголовного кодекса
зарегистрировано 2090 преступлений, что на 13,7% меньше чем в 2011 году
аналогичного периода (2423). Их удельный вес от общего количества
зарегистрированных преступлений данной категории составил – 92,4%.
Остальные 7,6%, от числа зарегистрированных по данному виду
преступлений, приходятся на ст. ст. 250, 260-264 УК РК.
Диаграмма 3
Незаконный оборот
ядовитых веществ,
используемых для
изготовления
наркотических
средств или
психотропных
веществ (ст.263 УК);
6; (0,3%)
Незаконное
изготовление,
приобретение,
хранение, перевозка,
пересылка либо сбыт
наркотических
средств или
психотропных
веществ (ст.259 УК);
2090; 92,4%
Контрабанда
наркотических
средств и
психотропных
веществ (ст.250 УК);
102; 4,5%
Организация или
содержание притона
для потребления
наркотических
средств и
психотропных
веществ (ст.264 УК);
17; 0,8%
Незаконное
культивирование,
запрещенных к
возделыванию
растений,
содержащих
наркотические
вещества (ст.262
УК); 29; 1,3%
Склонение к
потреблению
наркотических
средств или
психотропных
веществ (ст.261 УК);
2; 0,1%
До 1398 (на 2,6%) произошло незначительное снижение количества
преступлений, связанных со сбытом либо в целях сбыта наркотических средств,
психотропных веществ (1436 – за 6 мес. 2011 года).
На 20,7% снизилось количество преступлений, связанных с незаконным
приобретением, перевозкой или хранением наркотиков без цели сбыта (ч.1-1
ст.259 УК РК) (с 840 до 666).
Одной из острых проблем в организации эффективного противодействия
распространению наркотиков в стране, является борьба с организованными
формами наркопреступности и контрабандой наркотиков.
В анализируемом периоде правоохранительными органами страны работа
по борьбе с организованными формами наркопреступлений заметно усилена.
5
Так, на 168,8% или почти в 3 раза увеличилось количество
преступлений, совершенных организованной группой или преступным
сообществом.
Самый наибольший показатель, достигнут в Костанайской области, где
количество преступлений увеличилось в 8 раз и Карагандинской – в 2 раза.
Одновременно необходимо отметить, что волна наркопреступности
переместилась в относительно благополучные западные регионы страны.
Так, в Западно-Казахстанской – увеличилось в 7 раз, Мангистауской - в 5
раз.
В остальных регионах подобных преступлений не зарегистрировано.
Такая динамика может быть обусловлена попытками транснациональных
преступных группировок расширить наркотрафик по направлению
Афганистан-Узбекистан-Казахстан-Россия и другие страны Азии, что является
настораживающим фактором, требующим особо внимания со стороны
правоохранительных органов нашей страны.
Вместе с тем, анализ показал, что в т.г. число выявленных в республике
фактов контрабанды наркотиков (ст.250 УК РК) осталось на том же уровне
(102 против 102).
Только в 4-х регионах зарегистрирован значительный рост названного
показателя: Восточно –Казахстанской - в 2 раза, ЮВТР – в 2 раза или на 94,1%,
Костанайской – почти в 2 раза или на 80% и Жамбылской областях – на 20,8%.
Одновременно на -6,8% уменьшился объем изъятых наркотических
средств и психотропных веществ, поступивших контрабандным путем
(с 43702,2кг., за 6 мес. 2011 года до 40730,9кг за 6 мес. т.г.
Такая динамика повлияла и на общий объем изымаемых из незаконного
оборота наркотических средств и психотропных веществ.
Так, в первом полугодии 2012 года их число уменьшилось на - 0,4%
(Диаграмма №4).
Диаграмма №4
Изъято наркотических средств и психотропных веществ
12,056 тонн
12,004 тонн
тонн
6 мес.2011г.
6 мес.2012г.
6
В структуре изымаемых наркотических средств и психотропных веществ
наибольший процент приходится на каннабисную группу – 97,5% или 11т 706
кг (в первом полугодии 2011 года – 90,4% или 10т 901,3кг).
Однако, такого «тяжелого» наркотика, как героин, в первом полугодии
2012 года изъято всего 139 кг. 936 гр. против 214 кг 229 гр., что на 34,7%
меньше.
Диаграммное соотношение веса изъятых наркотических средств выглядит
следующим образом:
Диаграмма № 5
Соотношение изъятых наркотиков
Каннабис
11т.706кг. 97,5%
Героин
139 кг. 936гр.; 1,2%
Гашиш
130 кг. 61 гр.
1,1%
Опий
118 гр.; 0,001%
Таблица №1
Соотношение наркотических средств и психотропных веществ, изъятых
в первом полугодии 2012 года в сравнении с 2011 годом аналогичного периода
Наименование
наркотических средств
Марихуана (Каннабис)
Опий
Героин
Гашиш, анаша
6 мес.2011 года
общий вес
удельный вес
10 т. 901 кг.
1 кг 686гр.
214кг.229гр.
274 кг.223 гр.
90,4%
0,1%
5,9%
1,8%
6 мес.2012 года
общий вес
удельный
вес
11т. 706 кг.
118 гр.
139 кг.936гр.
130 кг. 061гр.
97,5%
0,001%
1,2%
1,1%
Как уже указывалось выше, правоохранительными органами Республики
Казахстан в первом полугодии 2012 года изъято 12 т 004 кг наркотических
средств и психотропных веществ.
7
Основная масса наркотических средств, психотропных веществ изъята
органами внутренних дел – 9т. 724 кг.038 гр. в т.ч. героина 96 кг 926 гр.
Остальная их часть изъята органами национальной безопасности – 2 т
268 кг.277 гр., в т.ч. героина 39 кг 834 гр. и органами таможенного контроля –
12 кг 163 гр., в т.ч. героина 3 кг 119 гр.
Как свидетельствуют статистические данные, наибольший объем героина
выявлен органами внутренних дел. Низкие показатели органов таможенного
контроля на фоне снижения числа выявленных фактов контрабанды и
увеличения организованных форм наркопреступлений в приграничных
регионах страны, является свидетельством ослабления работы в данном
направлении.
В том числе, правоохранительными органами Жамбылской области
изъято 6т. 521кг, 286 гр., Юго-Восточного транспортного региона 3 т.241 кг,
803 гр., т.е. более половины от общего веса.
В минувшем году существенно возросло количество изъятых из
незаконного оборота прекурсоров, в основном, составляющих соляную и
серную кислоты. Так, если за 6 месяцев 2011 года по республике их было
изъято 106 литров, то в текущем году этот показатель вырос до 2418 литров или
в 22, 8 раз больше.
Также необходимо отметить, что за последние годы в целом по стране
впервые изъята крупная партия ядовитых веществ, подлежащих контролю.
Так, если в текущем году изъято 47 кг, то в прошлом всего 2 кг, что
свидетельствует об активизации работы в данном направлении органов
внутренних дел. Остаток неуничтоженных наркотических средств и
психотропных веществ на 01.07.2012 года составил 5т. 156 кг, 120 гр.
На фоне снижения числа наркопреступности по республике произошло
увеличение организованных форм наркопреступлений в приграничных
регионах страны.
В целом по стране число лиц, совершивших наркопреступления,
снизилось до 18,1% (с 1401 до 1147). Такая же картина сложилась и по
количеству граждан СНГ на 27,8% ( с 79 до 57), лиц без гражданства на 28,6%
(с 7 до 5), женщин на -5,3% (с 150 до 142) и несовершеннолетних совершивших
наркопреступления, их число уменьшилось в 4 раза ( с 4 до 1).
В контингенте лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за
совершение наркопреступлений, связанных с незаконным оборотом
наркотических средств, как правило, преобладают лица мужского пола, в
возрасте от 21 до 39 лет, их них основная масса населения безработных со
средним специальным образованием.
Анализ преступлений, совершенных на почве употребления наркотиками
приведен в таблице № 2.
8
Таблица № 2
Совершено преступлений на почве
употребления наркотиков
Всего
в том числе
преступления против личности
преступления против собственности
преступления против общественной
безопасности и общественного порядка
преступления против здоровья населения
и нравственности
1 пол. 2011г.
1 пол. 2012 года
рост/снижение %
203
190
-6,4%
4
15
12
3
11
6
-25%
-26,7%
-50%
170
164
-3,5%
Кроме того, необходимо отметить, что в текущем году установлено 2
факта суицида на почве употребления наркотических средств и психотропных
веществ. К примеру, в г. Уральске
Западно-Казахстанской области,
21.04.2012 года гр. Агибалов С.А., 1961 года рождения совершил самоубийство
(суицид) в наркотическом состоянии, в жилом помещении, по причине
тяжелого материального положения (долги, банкротство), в результате
полученных травм от падения с высоты скончался на месте. Аналогичная
ситуация выявлена и в Павлодарской области.
Следует отметить, что в результате гуманизации уголовного
законодательства, проведенного в январе 2011 года, преступления
предусмотренные ч.1 ст.259 УК РК перешли в разряд административных
правонарушений, что сказалось на соответствующих статистических
показателях.
Так, на фоне уменьшения количества зарегистрированных преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотических средств увеличилось
количество лиц, привлеченных к административной ответственности.
В первом полугодии 2011 года привлечено к административной
ответственности 1623 лица, в т.г. данная цифра увеличилось до 2340 лиц, что
на 44,2% больше.
Из общего количества зарегистрированных заявлений и сообщений о
преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков, по 1702
(34,8%) отказано в возбуждении уголовного дела против 2299 - за 1 полугодие
2011г.
Таблица № 3
Сведения о результатах рассмотрения заявлений и сообщений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков
Статья
УК РК
ст.259
Количество
зарегистрированных
заявлений, сообщений о
преступлениях, в том числе
остаток нерассмотренных с
прошлого года
1 пол.
1 пол.
+/2011
2012
года
года
6221
4884
-21,5%
Отказано в
возбуждении
уголовного
дела
1 пол.
2011
года
2299
1 пол.
2012
года
1702
В том числе по
п.2 ч.1 ст.37
УПК РК
1 пол.
2011
года
2255
1 пол.
2012
года
1338
Привлечено лиц
к административной
ответственности по ст.320
КРКоАП
1 пол.
2011
года
1623
1 пол.
2012
года
2340
+/-
+44,2
9
В целом, по стране по ст.ст.318-320,326, 467 КоАП РК к
административной ответственности привлечено 4035 лиц.
Из них, наказание в виде ареста назначено 1470 лицам, в виде штрафа
1665 лицам.
Согласно статистическим данным за анализируемый период дела об
административных правонарушениях, связанные с незаконным оборотом
наркотиков, характеризуются следующими количественными показателями:
Таблица № 4
Практика назначения административного наказания
статья КоАП
РК
всего
подвергнуто
наказанию
лиц
административ
ный арест
штраф
сумма штрафов
Ст.ст. 318320,326,467
4035
1470
1665
наложенных
взысканных
15 975 124
6 474 047
Из вышеприведенной таблице установлена, что сумма наложенных
штрафов составила – 15 975 124 тенге (за аналогичный период 2011 года
8 511 883 тенге), взыскано – 6 474 047 тенге (в прошлом году 3 976 713).
Сумма невзысканных штрафов составляет 9 501 077 тенге или 59,5%.
Наибольшие показатели по лицам, совершившим административные
правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, наблюдаются
в Восточно-Казахстанской области – 919, г. Алматы – 627, Алматинской – 463,
Павлодарской – 371, Карагандинской – 327 областях.
В настоящее время Комитетом разработан проект Указания Генерального
Прокурора «О проведении сверок количества зарегистрированных
наркопреступлений и административных правонарушений, веса изъятых и
уничтоженных наркотических средств, психотропных или ядовитых веществ,
прекурсоров», который находится на согласовании.
В этой связи, с августа т.г. ежемесячно будет проводиться трехсторонняя
сверка по административным правонарушениям между правоохранительными
и судебными органами.
На фоне снижения наркоситуации в стране тенденция снижения числа
лиц, злоупотребляющих наркотиками, наметившаяся в первом полугодии 2011
года, продолжила свою направленность. За текущий период их число
уменьшилось на - 9% (с 48 884 за 1 полугодие 2011 года до 44 463 за 1
полугодие текущего года.
10
Диаграмма №6
Сведения о лицах, поставленных на учет в медицинских учреждениях страны,
как злоупотребляющих наркотиками
48884
44463
6 мес.2011 года
6 мес.2012 года
3850
всего
3444
женщины
2713
2366
несовершеннолетние
Вместе с тем, на фоне снижения общего числа поставленных на учет,
уменьшилось и число потребителей психотропных веществ (с 4149 за 1 пол.
2011 года до 4609 потребителей за 6 месяцев 2012 года, т.е. на 11,1% меньше).
По состоянию на 1 июля 2012 года их удельный вес от общего числа
зарегистрированных наркозависимых лиц составил 10,4% (в прошлом году
аналогичного периода – 8,5%).
В целом по республике состоит на учете – 44 463 лиц, из них – 3 444
женщин, 2366 несовершеннолетних.
По количеству лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами,
максимальные показатели в г. Алматы- 5419 лиц, Карагандинская-5393,
Жамбылская-4342.
Одновременно произошло снижение числа потребителей героина, что
свидетельствует о его вытеснении не менее опасными психотропными
веществами.
Так, 44 463 лица из общего числа зарегистрированных наркоманов 43,9%
являются потребителями героина (6 мес.2011 года составляло 49,4%).
На 9,2% уменьшилось число лиц, снятых с учета в связи со смертью (543
против 598), в том числе от передозировки 35 против 53, снижение на
34%.Наибольший уровень смертности среди наркоманов зарегистрирован в г.
Алматы –(112 лиц), Костанайской- (75), Карагандинской –(56) и ВосточноКазахстанской-(55) областях.
Сведения о рассмотренных судами уголовных дел, связанных с
незаконным оборотом наркотиков приведены в таблице № 4.
11
Таблица № 4
Сведения о рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции,
связанных с незаконным оборотом наркотиков
всего
рассмотрено
дел
рассмотрено
с вынесен.
приговора
возвращено
прокурору для
производства
доп. расслед.
в том числе на
д/с
Осуждено лиц
Оправдано
лиц
6 мес.
2011г.
6 мес.
2012 г.
6 мес.
2011г.
6 мес.
2012г.
6 мес.
2011г.
6 мес.
2012г.
6 мес.
2011г.
6 мес.
2012г.
6 мес.
2011г.
6 мес.
2012г.
6 мес.
2011г.
6 мес.
2012г.
1630
867
1190
814
51
33
22
11
1260
879
2
7
Многие недостатки в борьбе с незаконным оборотом наркотиков
объясняются тем, что сотрудники правоохранительных органов, которые по
долгу службы обязаны противодействовать наркобизнесу, сами совершают
данные преступления.
Так, в первом полугодии 2012 года сотрудниками правоохранительных
органов были совершены 10 преступлений указанной категории (в первом
полугодии 2011 году - 7), что на 43 % больше.
К примеру, в марте 2012 года органами КНБ по г. Астана, при сбыте
наркотического вещества «метамфетамин» весом 1,77гр. задержан главный
специалист ДТК управления по борьбе с контрабандой по г. Астана. В
отношении последнего возбуждено уголовное дело по п. «а,в,г» ч.3 ст.259 УК.
Также, в марте текущего года органами ДКНБ по Южно-Казахстанской
области при сбыте наркотического вещества «героин» весом 02,2гр., задержан
главный специалист ДТК по Южно-Казахстанской области, в отношении
которого возбуждено уголовное дело по п. «г» ч.3 ст.259 УК.
Аналогичные преступления выявлены в Атырауской, Жамбылской,
Алматинской и Актюбинской областях.
Выводы и рекомендации:
Анализ статистических данных показывает, что в стране прослеживается
тенденция значительного снижения количества зарегистрированных заявлений
и сообщений о наркопреступлениях и количества лиц употребляющих
наркотики.
Вместе с тем, несмотря на снижение наркопреступности, проблема борьбы
с незаконным оборотом и сбытом наркотиков остается острой.
Правоохранительными органами выявляются в основном
мелкие
наркопотребители и наркокурьеры, лица с низким уровнем жизни.
Причинами такого положения являются отсутствие должной и
эффективной оперативной работы, качественного сбора и закрепления
информации в отношение лиц-организаторов сбыта наркотиков.
12
В связи с декриминализацией ст. 259 УК РК произошло резкое снижение
общего количества зарегистрированных наркопреступлений по сравнению с
прошлым периодом и в частности по преступлениям, предусмотренным ст.259
ч.1 УК РК.
В результате этого, солидная доля преступлений, связанных с
незаконным
обращением
с
наркотиками,
переведена
в
разряд
административных правонарушений.
Сразу же возросла роль административного законодательства по
предупреждению правонарушений данной категории.
Согласно базе данных об административных правонарушениях, число
лиц, привлеченных к административной ответственности за совершение
правонарушений, связанных с незаконным обращением с наркотиками,
существенно увеличилось.
В этой связи, органам уголовного преследования необходимо усилить
контроль за соблюдением требований нормативных правовых актов,
регламентирующих порядок учета по преступлениям, связанным с
наркотическими средствами, выяснением причин допускаемых нарушений,
продолжить работу по наведению порядка в вопросах учета и регистрации
заявлений.
Следует отметить, что основная масса наркопреступлений приходится на
МВД и от качества и эффективности их работы зависит состояние
наркоситуации в республике.
В этой связи, органам внутренних дел как специальному и
уполномоченному органу в сфере борьбы с наркопреступностью, а также
правоохранительным органам страны в целом необходимо обратить особое
внимание на активизацию профилактики предупреждения особо тяжких и
тяжких преступлений, принять действенные меры по своевременному
уничтожению изъятых наркотиков, существенному усилению уголовной
ответственности за совершение преступлений, связанных со сбытом
наркотиков, предотвращений фактов суицида.
Поскольку социально слабозащищенной категорией населения являются
несовершеннолетние, органам образования, культуры и информации
необходимо проработать обучающие программы для учащихся учебных
заведений всех уровней по проблемам наркомании с наглядными материалами
по негативным последствиям наркомании, а также алкоголизму и
табакокурению.
Очень сильным звеном пропаганды является телевидение, поэтому в
первую очередь необходима пропаганда здорового образа жизни и вреда
наркотиков с экранов телевизоров. Несомненно, такая пропаганда ведется, но в
противовес ей с этих же экранов можно увидеть и пропаганду наркотиков,
особенно в художественных фильмах. Считаем необходимым запретить эту
«скрытую» пропаганду наркотиков и предусмотреть наказание за такую
пропаганду. Прививать здоровый образ жизни необходимо с детства.
13
Таким образом, исходя из вышеизложенного, работа по профилактике
потребления наркотиков должна проводиться не только на уровне
правоохранительных органов и других государственных структур и
учреждений, но и на уровне родительских комитетов, общественных
объединений.
Также, особое внимание правоохранительных органов должно быть
обращено на очищение собственных рядов от неблагонадежных сотрудников.
Настоящий анализ для использования в работе предлагается направить в
заинтересованные государственные органы.
Комитет по правовой статистике
и специальным учетам
Генеральной прокуратуры
Республики Казахстан