Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации
advertisement
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учеб. для вузов по юрид. спец — 3-е изд., измен. и доп. — М.: НОРМА, 2001. — 784 с. СОДЕРЖАНИЕ Предисловие ......................................................................................................................................................... 1 Раздел I. Основы теории конституционного права Глава 1.Понятие, роль и предмет конституционного права как отрасли права3 § 1. Понятие и роль .............................................................................................................................................. 3 § 2. IIредмет .......................................................................................................................................................... 5 § 3. Конституционное право или государственное право? Спор о терминах ................................................. 8 § 4. Социальная природа российского конституционного права .................................................................... 9 § 5. Конституционно-правовые отношения; и нормы .................................................................................... 10 § 6. Конституционное право и политическая система .................................................................................... 14 Глава 2. Источники и система конституционного права .................................... 17 § 1. Источники .................................................................................................................................................... 17 § 2. Система конституционного права ............................................................................................................. 29 § 3. Коллизии в конституционном праве ......................................................................................................... 31 § 4. Ответственность в конституционном праве ............................................................................................. 32 Глава 3. Исторические этапы развития конституционного права России и науки о нем ........................................................................................................................................................ 35 §1. Дореволюционное конституционное (государственное) право ............................................................... 36 §2. Тоталитарное конституционное (государственное) право ....................................................................... 43 §3. Демократическое конституционное право ................................................................... 57 Раздел II. Конституция Глава 4. Основы конституционной теории ............................................................ 61 § 1. Конституция и государство ........................................................................................................................ 61 § 2. Определение конституции и ее содержание ............................................................................................. 64 § 3. Прямое действие конституции ................................................................................................................... 69 § 4. Виды конституций ...................................................................................................................................... 71 § 5. Конституции в федеративном государстве ............................................................................................... 73 § 6. Соблюдение и охрана конституции ........................................................................................................... 78 Глава 5. Особенности принятия Конституции Российской Федерации 1993 .. 82 § 1. Необходимость смены Конституции ......................................................................................................... 82 § 2. Конституционная комиссия ....................................................................................................................... 86 § 3. Конституционное совещание ..................................................................................................................... 88 § 4. Развитие конституционного кризиса ......................................................................................................... 89 § 5. Референдум и выборы 12 декабря 1993 г .................................................................................................. 92 § 6. Конституционное развитие после принятия Конституции ..................................................................... 94 Раздел III. Основы конституционного строя Глава 6. Гуманистические основы конституционного строя ............................. 98 § 1. Понятие конституционного строя ............................................................................................................. 98 § 2. Человек, его права и свободы — высшая ценность ............................................................................... 100 § 3. Суверенитет народа .................................................................................................................................. 103 Глава 7. Конституционные характеристики Российского государства ......... 110 § 1. Демократическое государство ................................................................................................................. 110 § 2. Федеративное государство ....................................................................................................................... 112 § 3. Правовое государство ............................................................................................................................... 115 § 4. Социальное государство ........................................................................................................................... 119 § 5. Светское государство ................................................................................................... 120 § 6. Республиканская форма правления ......................................................................................................... 122 Глава 8. Основы организации государственной власти и местного самоуправления ............................................................................................................ 124 § 1. Суверенитет Российской Федерации ...................................................................................................... 124 § 2. Разделение властей ................................................................................................................................... 129 § 3. Органы государственной власти .............................................................................................................. 133 § 4.Местное самоуправление .......................................................................................................................... 135 Глава 9. Экономические и политические основы конституционного строя. 137 § I. Принципы рыночной экономики .............................................................................................................. 138 § 2. Собственность ........................................................................................................................................... 142 § 3. Земля и другие природные ресурсы ........................................................................................................ 144 § 4. Идеологическое и политическое многообразие ..................................................................................... 148 § 5. Общественные объединения .................................................................................................................... 153 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина Глава 10. Общие положения ................................................................................... 156 § 1. Учение о свободе ...................................................................................................................................... 156 § 2. Природа конституционных прав и свобод .............................................................................................. 158 § 3. Права человека и права гражданина: в чем отличие? ............................................................................ 161 § 4. Международно-правовой базис прав человека ...................................................................................... 162 § 5. Классификация прав и свобод ................................................................................................................. 165 § 6. Ограничения прав и свобод ...................................................................................................................... 166 § 7. Равенство и равноправие .......................................................................................................................... 173 Глава 11. Личные права и свободы ....................................................................... 178 § 1. Право на жизнь .......................................................................................................................................... 178 §2. Достоинство личности ............................................................................................................................... 180 § 3. Право на свободу и личную неприкосновенность ................................................................................. 183 § 4. Право на частную жизнь .......................................................................................................................... 185 § 5. Неприкосновенности жилища.................................................................................................................. 188 § 6. Национальная принадлежность ............................................................................................................... 190 § 7. Свобода, передвижений и места жительства .......................................................................................... 191 § 8. Свобода совести и вероисповедания ....................................................................................................... 199 § 9. Свобода мысли и слова ............................................................................................................................. 202 Глава 12. Политические права и свободы ............................................................ 205 § 1. Свобода печати и информации ................................................................................................................ 206 § 2. Право на объединение .............................................................................................................................. 212 § 3. Право на мирные собрания и публичные манифестации ...................................................................... 217 § 4. Право участвовать в управлении делами государства ........................................................................... 219 § 5. Право избирать и быть избранными........................................................................................................ 219 § 6. Равный доступ к государственной службе ............................................................................................. 220 § 7. Право участвовать в отправлении правосудия ....................................................................................... 221 § 8. Право обращений ...................................................................................................................................... 222 Глава 13. Экономические, социальные и культурные права .......................... 224 § 1. Право на экономическую деятельность .................................................................................................. 225 § 2. Право частной собственности .................................................................................................................. 230 § 3. Трудовые права и свободы ....................................................................................................................... 237 § 4. Защита материнства, детства и семьи ..................................................................................................... 243 § 5. Право на социальное обеспечение .......................................................................................................... 245 § 6. Право на жилище ...................................................................................................................................... 248 § 7. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь .............................................................................. 250 § 8. Право на образование ............................................................................................................................... 252 § 9. Свобода творчества ................................................................................................................................... 253 § 10. Право на участие в культурной жизни .................................................................................................. 255 Глава11. Конституционные гарантии прав и свобод ......................................... 256 I. Общие гарантии прав и свобод человека и гражданина ....................................... 257 § 1. Защита прав и свобод обязанности государства .................................................................................... 257 § 2. Самозащита прав и свобод ....................................................................................................................... 258 § 3. Судебная защита .......................................................................................................... 258 § 4. Международная защита ............................................................................................................................ 259 §5. Возмещение вреда ...................................................................................................................................... 260 § 6. Неотменяемость прав и свобод ......................................................................................................................................................................... 261 § 7. Возраст .......................................................................................................................... 262 II. Конституционные гарантии правосудия ...................................................................... 262 § 1. Гарантии подсудности ................................................................................................. 263 § 2. Право на юридическую помощь ................................................................................. 264 § 3. Презумпция невиновности .......................................................................................... 266 § 4. Запрет повторного осуждения .................................................................................... 266 § 5. Недействительность незаконно полученных доказательств .................................... 267 § 6. Право на пересмотр приговора ................................................................................... 267 § 7. Гарантия от самообвинения ........................................................................................ 267 § 8. Права потерпевших от преступлений и злоупотребления властью ........................ 268 § 9. Запрет обратной силы закона ...................................................................................... 2б8 Глава 15. Конституционные обязанности человека и гражданина ................................ 269 § 1. Равенство обязанностей ............................................................................................... 269 § 2. Соблюдение Конституции и законов ......................................................................... 270 § 3. Уважение прав и свобод других лиц .......................................................................... 270 § 4.Забота о детях и нетрудоспособных родителях ......................................................... 271 § 5. Получение основного общего образования ............................................................... 271 § 6. Забота о памятниках истории и культуры ................................................................. 272 § 7. Уплата налогов и сборов ............................................................................................. 272 § 8. Сохранение природы и окружающей среды .............................................................. 273 § 9. Защита Отечества ......................................................................................................... 274 Глава 16. Гражданство ........................................................................................................ 276 § 1. Понятие гражданства ................................................................................................... 276 § 2. Двойное гражданство ................................................................................................... 279 § 3. Гражданство и брак ...................................................................................................... 280 § 4. Приобретение гражданства ......................................................................................... 281 § 5. Прекращение гражданства .......................................................................................... 285 § 6. Государственные органы по делам гражданства ...................................................... 286 § 7. Правовое; положение иностранцев ............................................................................ 287 § 8. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев ...................................... 291 § 9. Право на политическое убежище ............................................................................... 293 Раздел V. Федеративное устройство Глава 17. Общие положения .............................................................................................. 296 § 1. Понятие и формы государственного устройства ...................................................... 296 § 2. Исторические этапы российского федерализма ........................................................ 300 § 3. Общая характеристика современного российского федерализма ........................... 304 Глава 18. Конституционно-правовой статус Российской Федерации............................ 305 § 1. Состав субъектов Федерации ...................................................................................... 306 § 2. Территория Российской Федерации ........................................................................... 308 § 3. Государственный язык................................................................................................. 310 § 4. Таможенная, денежная и налоговая: системы ........................................................... 311 § 5. Предметы ведения Российской Федерации ............................................................... 312 § 6. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов .................................... 315 § 7. Правовая система Российской Федерации ................................................................ 317 § 8. Организация исполнительной власти. Федеральные округа ................................... 318 Глава 18. Конституционно-правовой статус Российской Федерации............................ 305 § 1. Состав субъектов Федерации ...................................................................................... 306 § 2. Территория Российской Федерации ........................................................................... 308 § 3. Государственный язык ................................................................................................. 310 § 4. Таможенная, денежная и налоговая системы ............................................................ 311 § 5. Предметы ведения Российской Федерации ............................................................... 312 § 6. Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов .................................... 315 § 7. Правовая система Российской Федерации ................................................................ 317 § 8. Организация исполнительной власти Федеральные округа .................................... 318 § 9. Единая судебная власть и прокуратура...................................................................... 321 § 10. Основания для федерального вмешательства в права субъектов Федерации ............................................................................................ 322 § 11. Участие в межгосударственных объединениях. Содружество Независимых Государств ............................................................................ 325 § 12. Государственные символы и столица ...................................................................... 328 Глава 19. Субъекты Российской Федерации .................................................................... 329 § 1. Правовой статус субъектов Российской Федерации ................................................ 329 § 2. Особенности правового статуса республик ............................................................... 336 § 3. Особенности правового статуса автономий .............................................................. 342 Раздел VI. Органы государственной власти в Российской Федерации Глава 20. Общая характеристика органов государственной власти .............................. 346 § 1. Понятие органа государственной власти ................................................................... 346 § 2. Классификация органов государственной власти ..................................................... 349 § 3. Федеральные органы государственной власти с особым статусом ........................ 353 Глава 21. Избирательная система и референдум Российской Федерации .................... 357 § 1. Значение выборов в демократическом государстве ................................................. 357 § 2. Понятие избирательной системы и избирательного права ...................................... 359 § 3. Система правовых актов о выборах и референдуме ................................................. 361 § 4. Принципы избирательного права (избирательной системы) ................................... 362 § 5. Международно-правовые стандарты ......................................................................... 367 § 6. Проведение выборов (избирательный процесс) ........................................................ 370 § 7. Референдум ................................................................................................................... 392 § 8. Особенности избирательных систем и референдума в субъектах Российской Федерации ............................................................................................................................ 402 Глава 22. Президент Российской Федерации ................................................................... 408 § 1. Положение Президента Российской Федерации в системе органов государственной власти ...................................................................... 408 § 2. Порядок избрания Президента Российской Федерации. Прекращение его обязанностей ......................................................................................... 417 § 3. Полномочия Президента Российской федерации ..................................................... 425 Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации ............................................. 441 § 1. Исторические корни принципа народного представительства................................ 441 § 2. Федеральное Собрание в системе органов государственной власти Российской федерации ............................................................. 443 § 3. Структура федерального Собрания. Состав палат.................................................... 447 § 4. Порядок выборов депутатов Государственной Думы .............................................. 451 § 5. Формирование Совета Федерации.............................................................................. 464 § 6. Внутренняя Организация палат. Регламенты ............................................................ 467 § 7. Компетенция Федерального Собрания ...................................................................... 493 § 8. Порядок принятия федеральных законов .................................................................. 532 § 9. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации ................................................................................................. 555 Глава 24. Правительство Российской Федерации ............................................................ 570 § 1. Общая характеристика роли исполнительной власти .............................................. 570 § 2. Правительство Российской Федерации, в системе органов государственной власти ....................................................................................... 573 § 3. Состав, формирование и отставка Правительства Российской Федерации ........... 579 § 4. Компетенция Правительства Российской Федерации .............................................. 593 § 5. Порядок деятельности Правительства Российской Федерации .............................. 599 § 6. Акты, издаваемые Правительством Российской Федерации ................................... 608 §7. Ведущие министерства и ведомства ........................................................................... 612 Глава 25. Судебная власть .................................................................................................. 633 § 1. Общая характеристика организации и функции судебной власти .......................... 633 § 2. Конституционно-правовой статус судей .................................................................... 646 § 3. Конституционный Суд Российской Федерации ........................................................ 653 § 4. Верховный суд Российской Федерации ..................................................................... 672 § 5.Высший Арбитражный Суд Российской Федерации ................................................ 680 § 6. Прокуратура Российской Федерации ......................................................................... 686 Глава 26. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ..................................................................................................... 698 § 1.Конституционно-правовые основы организации государственной власти субъектов Федерации .......................................................................................................... 698 § 2. Органы исполнительной власти ................................................................................. 707 § 3. Органы законодательной власти субъектов Федерации .......................................... 728 § 4. Органы судебной власти.............................................................................................. 741 Раздел VII. Местное самоуправление Глава 27. Организация местного самоуправления ........................................................... 745 § 1. Конституционно-правовые основы ............................................................................ 745 § 2. Органы и должностные лица местного самоуправления ......................................... 757 § 3. Формы прямого волеизъявления граждан ................................................................. 764 § 4. Финансово-экономическая основа местного самоуправления ................................ 766 § 5. Гарантии местного самоуправления .......................................................................... 771 § 6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления ............ 772 Раздел VIII. Конституционные поправки и пересмотр Конституции Российской Федерации Глава 28. Общие положения .............................................................................................. 774 § 1. Теоретические основы учредительной власти, правомочной изменять конституцию ............................................................................................................. 774 § 2. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию Российской Федерации ......................................................................................................... 777 § 3. Изменение состава Российской Федерации и наименований субъектов Российской Федерации ..................................................................................... 782
