УТВЕРЖДАЮ Заместитель Губернатора Ростовской области

УТВЕРЖДАЮ
Заместитель Губернатора
Ростовской области
А.В. Ищенко
«24» апреля 2014 года
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
специалиста-эксперта отдела мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления управления региональной и муниципальной
политики Правительства Ростовской области
1. Общие положения
1.1. Должность государственной гражданской службы Ростовской области
специалиста-эксперта отдела мониторинга эффективности деятельности органов
местного самоуправления управления региональной и муниципальной политики
Правительства Ростовской области (далее – специалист-эксперт) относится к
ведущей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской
области категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности специалиста-эксперта
осуществляется Губернатором Ростовской области.
1.3. Специалист-эксперт непосредственно подчиняется начальнику отдела
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
управления региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской
области (далее – начальник отдела).
1.4. Специалист-эксперт не имеет в своем подчинении государственных
гражданских служащих.
1.5. Во время отсутствия специалиста-эксперта (командировка, отпуск,
болезнь и т.д.) его должностные обязанности исполняет один из работников отдела
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
управления региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской
области (далее – отдел), определяемый начальником отдела.
1.6. Специалист-эксперт осуществляет свою служебную деятельность и
реализует свои полномочия на основании:
Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной
службы Российской Федерации»;
Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»;
иных федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих
особенности прохождения государственной гражданской службы;
указов Президента Российской Федерации;
2
постановлений Правительства Российской Федерации;
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
Областного закона от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
Областного закона от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской
службе Ростовской области»;
иных нормативных правовых актов Ростовской области;
распоряжения Губернатора Ростовской области от 29.04.2014 № 106 «Об
утверждении Положения об управлении региональной и муниципальной политики
Правительства Ростовской области»;
положения об отделе.
2. Квалификационные требования к специалисту-эксперту
2.1. На должность специалиста-эксперта назначается лицо, имеющее:
высшее образование;
не менее двух лет стажа государственной гражданской службы Российской
Федерации или не менее четырех лет стажа (опыта) работы по специальности,
направлению подготовки; для граждан, имеющих дипломы специалиста или
магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома - не менее одного
года стажа государственной гражданской службы Российской Федерации или стажа
(опыта) работы по специальности, направлению подготовки.
2.2. Специалист-эксперт должен знать:
Конституцию Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации»;
Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации»;
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной
службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации»;
Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления»;
3
Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 № 885 «Об
утверждении общих принципов служебного поведения государственных
служащих»;
постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2008 № 657 «О
ведении федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов»;
Областной закон от 29.05.1996 № 19-ЗС «Устав Ростовской области»;
Областной закон от 25.07.2005 № 340-ЗС «Об административнотерриториальном устройстве Ростовской области»;
Областной закон от 26.07.2005 № 344-ЗС «О государственной гражданской
службе Ростовской области»;
Областной закон от 28.12.2005 № 429-ЗС «О выборах глав муниципальных
образований в Ростовской области»;
Областной закон от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в
Ростовской области»;
Областной закон от 18.09.2006 № 540-ЗС «Об обращениях граждан»;
Областной закон от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в
Ростовской области»;
Областной закон от 09.10.2007 № 787-ЗС «О Реестре муниципальных
должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области»;
Областной закон от 06.08.2008 № 48-ЗС «О регистре муниципальных
нормативных правовых актов Ростовской области»;
Областной закон от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в
Ростовской области»;
Областной закон от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской
области»;
Областной закон от 08.08.2011 № 645-ЗС «О выборах депутатов
представительных органов муниципальных образований в Ростовской области»;
указ Губернатора Ростовской области от 31.10.2011 № 20 «Об утверждении
Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
Регламент Правительства Ростовской области, утвержденный указом
Губернатора Ростовской области;
распределение обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской
области, утвержденное указом Губернатора Ростовской области;
распоряжение Губернатора Ростовской области от 29.04.2014 № 106 «Об
утверждении Положения об управлении региональной и муниципальной политики
Правительства Ростовской области»;
распоряжение Губернатора Ростовской области от 14.03.2013 № 39 «Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления»;
распоряжение Губернатора Ростовской области от 03.02.2014 № 15 «Об
организации и проведении опросов населения с применением информационнотелекоммуникационных сетей и информационных технологий»;
распоряжение Правительства Ростовской области от 29.01.2014 № 22 «Об
изучении деятельности органов местного самоуправления муниципальных
образований Ростовской области в 2014 году»;
4
Инструкцию по делопроизводству в Правительстве Ростовской области,
утвержденную распоряжением Правительства Ростовской области;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских
служащих Ростовской области;
основы делопроизводства;
основы организации работы по взаимодействию с другими государственными
органами, органами местного самоуправления, организациями;
аппаратное и программное обеспечение, возможности и особенности
применения современных информационно-коммуникационных технологий в
государственных
органах,
включая
использование
возможностей
межведомственного документооборота, общие вопросы в области обеспечения
информационной безопасности (уровень «Базовый»);
информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор, обработку,
хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);
правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
другие правовые акты Российской Федерации и Ростовской области, а также
служебные документы применительно к исполнению должностных обязанностей.
2.3. Специалист-эксперт должен владеть навыками:
выполнения поставленных руководством задач;
квалифицированного планирования работы;
эффективного планирования служебного времени;
анализа и прогнозирования деятельности;
инновационного мышления;
разработки инициативных предложений по направлению деятельности;
конструктивного ведения диалога;
подготовки проектов правовых актов, информационно-аналитических
материалов, иных документов по вопросам профессиональной деятельности;
систематизации
информации
по
направлению
профессиональной
деятельности;
организации работы по эффективному взаимодействию с другими
государственными органами, органами местного самоуправления, организациями;
работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с
информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет;
работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в
текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций;
использования графических объектов в электронных документах; работы с базами
данных (уровень «Базовый»);
работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими
сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);
другими навыками, необходимыми для исполнения должностных
обязанностей.
5
3. Должностные обязанности,
права и ответственность специалиста-эксперта
3.1. Должностные обязанности специалиста-эксперта.
3.1.1. В своей деятельности специалист-эксперт руководствуется основными
обязанностями государственного гражданского служащего, предусмотренными
Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской
службе Российской Федерации».
3.1.2. Исходя из требований, предусмотренных Федеральным законом
от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», специалист-эксперт
уведомляет в установленном порядке представителя нанимателя, органы
прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к
нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных
правонарушений.
3.1.3. Исходя из задач отдела специалист-эксперт выполняет следующие
функции:
участвует в подготовке сводного доклада о результатах мониторинга
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов
и муниципальных районов за отчетный год;
анализирует результаты опроса населения с применением информационнотелекоммуникационных сетей и информационных технологий с целью оценки
населением эффективности деятельности руководителей органов местного
самоуправления муниципальных образований;
разрабатывает дополнительные показатели для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления в сферах, предусмотренных
федеральным законодательством;
анализирует социально-экономические показатели развития муниципальных
образований Ростовской области;
разрабатывает меры по совершенствованию муниципального управления,
развитию муниципальных образований, преодолению кризисных явлений в
муниципальных образованиях;
осуществляет взаимодействие с исполнительно-распорядительными и иными
органами муниципальных образований, выборными и иными должностными лицами
местного самоуправления;
участвует в обучающих мероприятиях с работниками органов местного
самоуправления;
готовит ответы на запросы государственных органов, органов местного
самоуправления, должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции
отдела;
рассматривает в соответствии с действующим законодательством обращения
граждан по вопросам, относящимся к компетенции отдела;
участвует в обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства
Ростовской области в соответствии со своей компетенцией;
в соответствии со своей компетенцией выполняет другие обязанности, а также
поручения заместителя Губернатора Ростовской области, начальника управления
6
региональной и муниципальной политики Правительства Ростовской области,
заместителя начальника управления региональной и муниципальной политики
Правительства Ростовской области, начальника отдела.
3.2. Права специалиста-эксперта.
При исполнении своих должностных обязанностей специалист-эксперт
обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 27.07.2004
№ 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.3. Ответственность специалиста-эксперта.
Специалист-эксперт несет ответственность за неисполнение или
ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за
действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов
граждан; за разглашение государственной тайны (в случае наличия допуска к
сведениям, ее составляющим), а также сведений, ставших ему известными в связи с
исполнением должностных обязанностей в соответствии с Федеральным законом от
27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской
Федерации».
4. Перечень вопросов, по которым специалист-эксперт
вправе или обязан принимать самостоятельные управленческие решения
4.1. Специалист-эксперт в установленном порядке запрашивает от
структурных подразделений Правительства Ростовской области, областных органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления, областных
государственных учреждений информацию, необходимую для исполнения
должностных обязанностей.
4.2. Специалист-эксперт по поручению начальника отдела принимает участие
в работе создаваемых областными органами государственной власти, органами
местного самоуправления коллегиальных, совещательных органов (комиссий,
рабочих групп и т.п.).
5. Перечень вопросов, по которым специалист-эксперт
вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных
правовых актов и (или) проектов управленческих или иных решений
Специалист-эксперт принимает участие в подготовке проектов областных
законов, указов и распоряжений Губернатора Ростовской области, постановлений и
распоряжений Правительства Ростовской области в соответствии со своей
компетенцией по вопросам, входящим в его должностные обязанности.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения
специалистом-экспертом проектов управленческих и иных решений,
порядок согласования и принятия данных решений
7
Специалист-эксперт осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение
проектов управленческих и иных решений в порядке и в сроки, установленные
Регламентом Правительства Ростовской области, Инструкцией по делопроизводству
в Правительстве Ростовской области, другими нормативными правовыми актами и
иными
организационно-распорядительными
документами
Правительства
Ростовской области.
7. Порядок служебного взаимодействия специалиста-эксперта в связи с
исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими
Правительства Ростовской области, гражданскими служащими иных
государственных органов, гражданами и организациями
Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации
предоставленных
прав
специалист-эксперт
в
порядке,
установленном
действующими нормативными правовыми актами и иными организационнораспорядительными документами, взаимодействует с:
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами
государственных органов;
работниками, структурными подразделениями и должностными лицами
органов местного самоуправления;
организациями и гражданами.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых
специалистом-экспертом гражданам и организациям
При выполнении своих должностных обязанностей специалист-эксперт не
оказывает государственных услуг гражданам и организациям.
9. Показатели эффективности и результативности
профессиональной и служебной деятельности специалиста-эксперта
Эффективность и результативность профессиональной и служебной
деятельности специалиста-эксперта оценивается в соответствии со следующими
показателями:
1. Показатели эффективности
Варианты оценки
№
Показатели
п/п
1.1 Использование в процессе
работы методов
планирования
- навыки планирования отсутствуют;
- планирование работы осуществляется
при постоянном контроле и
необходимой помощи со стороны
руководителя;
- планирование работы осуществляется
преимущественно самостоятельно на
Баллы
0
1
2
8
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
Соответствие содержания
выполненных работ
нормативно
установленным
требованиям (регламенты,
стандарты, нормы и т.п.)
Широта использования
знаний, указанных в
пункте 2.2 должностного
регламента, при
выполнении работ
Использование в процессе
работы
автоматизированных
средств обработки
информации
Способность
устанавливать и
поддерживать деловые
взаимоотношения
Интенсивность работы
основе комплексного анализа ситуации
и точного определения приоритетов
деятельности на определенную
перспективу
- выполненная работа, как правило, не
соответствует нормативно
установленным требованиям;
- выполненная работа в основном
соответствует нормативно
установленным требованиям;
- выполненная работа полностью
соответствует нормативно
установленным требованиям
- используется узкий спектр знаний
функционирования одного
направления деятельности;;
- используется широкий спектр знаний
функционирования одного
направления деятельности;
- используется широкий спектр знаний
функционирования ряда смежных
направлений деятельности
- навыки практического использования
автоматизированных средств
обработки информации отсутствуют;
- возможности автоматизированных
средств обработки информации
используются не в полном объеме;
- возможности автоматизированных
средств обработки информации
используются в полном объеме
- низкая (деловые контакты не выходят
за рамки структурного подразделения);
- средняя (деловые контакты не
выходят за рамки государственного
органа, налаживание внешних деловых
взаимоотношений осуществляется с
трудом);
- высокая (спектр деловых контактов
чрезвычайно широк, указанные
взаимоотношения устанавливаются
легко и поддерживаются в течение
долгого времени)
- низкая (работа выполняется крайне
медлительно);
0
1
2
1
2
3
0
1
2
0
1
2
0
9
1.7
Инновационность в работе
- средняя (работа выполняется в
нормальном режиме);
- высокая (одновременно выполняется
несколько разнородных видов работ)
- низкая (инновационные решения не
генерируются);
- средняя (инновационные решения
генерируются, но реализуются
ограниченно);
- высокая (инновационные решения
генерируются и реализуются в
большом объеме)
2. Показатели результативности
Показатели
Варианты оценки
№
п/п
2.1 Своевременность
выполнения работ в
соответствии с
должностными
обязанностями
2.2
Качество выполненных
работ:
- порученная работа, как правило,
выполняется несвоевременно;
- порученная работа выполняется
своевременно, но при постоянном
контроле и необходимой помощи со
стороны руководителя;
- отдельные поручения выполняются
несвоевременно;
- порученная работа всегда
выполняется своевременно
- выполненная работа, как правило,
требует значительной доработки и
поправок;
- выполненная работа, как правило,
требует незначительной доработки и
поправок;
- выполненная работа, как правило, не
требует доработки и поправок
Заместитель начальника управления
региональной и муниципальной политики
Правительства Ростовской области
Д.Е. Шарков
«24» апреля 2014 года
1
2
0
1
2
Баллы
0
1
2
3
0
1
2