Тема 5. Таможенная экспертиза
advertisement
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА» Кафедра «Экономика, организация и коммерческая деятельность» УТВЕРЖДАЮ Проректор по УМР «19» октября 2012 г. ____________С. П. Ермишин УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ по дисциплине «Товароведение и экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольственные товары)» для студентов специальности 036401.65 «Таможенное дело» Авторы: П. В. Корчагин, Л. В. Кузнецова Тольятти, 2012 2 Учебно-методический комплекс по дисциплине «Товароведение и экспертиза в таможенном деле» разработан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования специальности 036401.65 «Таможенное дело», утвержденного Министерством образования и науки РФ 8.11.2010 г. Утверждено на заседании кафедры «Экономика, организация и коммерческая деятельность» Протокол № 2 от «08» октября 2012 года Зав. кафедрой _____________________ Е. В. Башмачникова Утверждено на заседании научно-методического совета по специальности 036401.65 «Таможенное дело» Протокол № 1 от «19 » октября 2012 года Председатель НМС ___________________ Ю. Н. Филатов Авторы: П. В. Корчагин, Л. В. Кузнецова Рецензент: доц., к.э.н. Е. В. Романеева 3 СОДЕРЖАНИЕ СТРУКТУРА И ОБЪЁМ ДИСЦИПЛИНЫ............................................................................................... 4 ВВЕДЕНИЕ. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ.................................................................................................................................................. 5 СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ПО ТЕМАМ ...................................................................................... 5 Тема 1. Предмет, метод, содержание товароведения как науки. Роль товароведения в таможенном деле ..................................................................................................................................... 6 Тема 2. Техническое регулирование, стандартизация и метрология ......................................... 16 Тема 3. Качество и сертификация товаров в международной торговле .......................................... 28 Тема 4. Особенности товароведной характеристики товаров пересекающих таможенную границу по ТН ВЭД в части сырья, технологии производства, упаковки, маркировки, транспортирования, хранения, классификации ................................................................................. 34 Тема 5. Таможенная экспертиза .......................................................................................................... 37 Тема 6. Виды экспертиз, исследований, испытаний, выполняемых в таможенных лабораториях ................................................................................................................................................................. 39 Тема 7. Органолептические, физико-химические и микробиологические методы исследования при проведении таможенных экспертиз непродовольственных товаров ........................................ 44 Тема 8. Органолептические, физико-химические и микробиологические методы исследования при проведении таможенных экспертиз продовольственных товаров ............................................ 52 Тема 9. Порядок назначения таможенной экспертизы, нормативно-правовые аспекты ............... 64 Тема 10. Порядок взятия проб и образцов товаров ........................................................................... 65 Тема 11. Производство экспертизы..................................................................................................... 68 Тема 12. Таможенный эксперт, его права и обязанности. Заключение эксперта ........................... 69 САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА ........................................................................................................... 72 УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ .......... 73 Основная литература ............................................................................................................................ 73 Дополнительная литература ................................................................................................................ 73 Нормативные документы ..................................................................................................................... 75 Программное обеспечение современных информационно-коммуникационных технологий и Интернет-ресурсы ................................................................................................................................. 76 ПРИЛОЖЕНИЯ 4 СТРУКТУРА И ОБЪЁМ ДИСЦИПЛИНЫ Виды работ Специальность 036401.65 «Таможенное дело» Всего часов, в том числе 216 Лекции 24 Семинарские занятия 70 Самостоятельная работа 95 Формы контроля Зачет 5 семестр Экзамен 6 семестр (27 часов) 5 ВВЕДЕНИЕ. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И ЕЕ МЕСТО В УЧЕБНОМ ПРОЦЕССЕ Цели освоения дисциплины «Товароведение и экспертиза в таможенном деле»: изучение теоретических и практических вопросов товарной и ценовой политики, вопросов, связанных с классификацией, оценкой и экспертизой товаров. Дисциплина «Товароведение и экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольственные товары)» относится к циклу общепрофессиональных дисциплин и тесно связана с другими учебными дисциплинами: Технологии таможенного контроля, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, Таможенное оформление товаров и транспортных средств. Наряду с перечисленными эта учебная дисциплина способствует всесторонней подготовке будущих специалистов в области товароведной экспертизы в таможенном деле. Процесс изучения дисциплины «Товароведение и экспертиза в таможенном деле (продовольственные и непродовольственные товары)» направлен на формирование следующих компетенций: ПК-10: владеет навыками применения основных правил интерпретации ТН ВЭД и осуществления контроля достоверности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД; ПК-19: владеет навыками по выявлению фальсифицированного и контрафактного товара и назначению экспертизы; ПК-23: умение выявлять, фиксировать, предупреждать и пресекать административные правонарушения и преступления в сфере таможенного дела. В результате освоения дисциплины обучающийся должен Знать: товароведческие характеристики товаров различных групп, цели, правила классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, порядок действия должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке заявленного кода ТН ВЭД, порядок назначения экспертиз. Уметь: классифицировать товары в соответствии с ТН ВЭД, выявлять признаки риска при таможенном контроле товаров, применять меры по управлению рисками и их минимизации. Владеть: навыками контроля и корректировки заявленного кода ТН ВЭД. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ ПО ТЕМАМ 6 Тема 1. Предмет, метод, содержание товароведения как науки. Роль товароведения в таможенном деле 1. Предмет товароведения. 2. Цель и задачи товароведения. 3. Принципы и методы товароведения. 4. Меновая и потребительная стоимости. 5. Основополагающие товароведные характеристики товаров. 6. Нормативно-правовые основы товароведения. 7. Внешнеторговая деятельность. 8. Товар как объект исследования при проведении таможенной экспертизы. Методические указания: Современная наука оперирует следующим определением товароведения: «Товароведение – это наука об основополагающих характеристиках товаров, определяющих их потребительные стоимости, и факторах обеспечения этих характеристик». Предметом товароведения являются потребительные стоимости товаров. Только потребительная стоимость делает продукцию товаром, так как обладает способностью удовлетворять конкретные потребности человека. Если потребительная стоимость товара не отвечает реальным запросам потребителей, то товар не будет востребован, а, следовательно, не будет использован по назначению. Потребности существенно зависят от уровня жизни населения и уровня потребления товаров. Чем выше эти характеристики, тем сложнее и разнообразнее потребности. В условиях рыночной экономики, в которых конкурентная борьба фирм за рынок сбыта является, по сути, борьбой за наиболее эффективное удовлетворение потребностей, оказывается, что потребности людей являются исходным моментом и стимулом всякого производства. Например, потребности, удовлетворяемые непродовольственными товарами, подразделяются на физиологические, социальные и духовные. Физиологические – это потребности в веществах и энергии, удовлетворяемые с помощью пищи, одежды, жилища, без чего невозможно самосохранение индивида. Социальные – это потребности в определенном образе жизни, определенных условиях и характере труда, общении с другими людьми, самоутверждении, развитии интеллекта. 7 Духовные потребности заключаются в духовном развитии, творчестве, эстетическом познании окружающей среды. Цель и задачи товароведения Цель товароведения – изучение основополагающих характеристик товара, составляющих его потребительную стоимость, а также их изменений на всех этапах товародвижения. Прежде чем товар попадет к потребителю, он проходит несколько стадий, что составляет его жизненный цикл. В соответствии со стандартом Международной организации по стандартизации (ИСО) жизненный цикл продукции включает в себя 11 этапов: маркетинг, поиск и изучение рынка; проектирование и разработку технических требований; разработку продукции; материально-техническое производственных процессов; снабжение; производство; подготовку контроль, проведение и разработку испытаний и обследований; упаковку и хранение; реализацию и распределение продукции; монтаж и эксплуатацию; техническую помощь и обслуживание; утилизацию после использования. Эти этапы можно объединить в следующие основные стадии ЖЦП: проектирование, изготовление, обращение, потребление или эксплуатация, утилизация. Задачи товароведения. В современной экономике основными задачами товароведения являются: четкое определение основополагающих характеристик, составляющих потребительную стоимость; установление принципов и методов товароведения, обусловливающих его научные основы; систематизация множества товаров путем рационального применения методов классификации и кодирования; изучение свойств и показателей ассортимента товаров для анализа ассортиментной политики промышленной или торговой организации; определение номенклатуры потребительских свойств и показателей товаров; оценка безопасности и качества товаров, в том числе импортных; определение количественных характеристик единичных экземпляров товаров и товарных партий; обеспечение качества и количества товаров на разных этапах их технологического цикла путем учета формирующих и регулирования сохраняющих факторов; выявление градаций качества и дефектов товаров, причин их возникновения и мер по предупреждению реализации некачественных товаров; 8 установление видов товарных потерь, причин их возникновения и разработки мер по их предупреждению или снижению; информационное обеспечение товародвижения от изготовителя до потребителя; товароведная характеристика конкретных товаров. Принципы и методы товароведения Любая наука и профессиональная деятельность базируются на определенных принципах. Принцип (лат. principium – основа, начало) – основное исходное положение какойлибо теории, учения, руководящая идея, основное правило деятельности. Принципами товароведения являются: 1) безопасность; 2) эффективность; 3) совместимость; 4) взаимозаменяемость; 5) систематизация. Безопасность – основополагающий принцип, который заключается в отсутствии недопустимого риска нанесения товаром или услугой ущерба жизни или здоровью людей; имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу; окружающей среде; жизни или здоровью животных и растений. Безопасность одновременно является одним из обязательных потребительских свойств товара. Принцип безопасности должен соблюдаться и в отношении процессов упаковывания, транспортирования, хранения, подготовки к продаже. Эффективность – принцип, заключающийся в достижении наиболее оптимального результата при производстве, упаковке, хранении, реализации и потреблении товаров. Так, эффективность упаковки или хранения определяются количеством сохраненных товаров надлежащего качества и затратами на эти процессы. Совместимость – принцип, определяемый пригодностью товаров, процессов и услуг к совместному использованию, не вызывающему нежелательных взаимодействий. Совместимость товаров принимается во внимание при формировании ассортимента, размещении на хранение, выборе упаковки, выборе оптимального режима отдельный стадий ЖЦП. Например, совместимость деталей электрических приборов при монтаже, наладке и эксплуатации сложных технических товаров – непременное условие сохранения их качеств у потребителя. 9 Взаимозаменяемость – принцип, определяемый пригодностью одного товара быть использованным вместо другого товара в целях удовлетворения одних и тех же потребностей. Взаимозаменяемость товаров также обусловливает конкуренцию между ними. Систематизация – последовательности принцип, однородных, заключающийся взаимосвязанных в установлении товаров, определенной процессов и услуг. Систематизация предусматривает рассмотрение каждого объекта как части более сложной системы. Например, бензин марки Аи-92 является частью группировки бензинов моторных, те, в свою очередь, являются частью более крупной группировки – нефть и нефтепродукты. Другой пример, бутылка как потребительская тара входит в транспортную тару – ящик; последний укладывается в контейнер, а контейнер помещается в транспортное средство. Принцип систематизации положен в основу таких методов товароведения, как идентификация, классификация, кодирование. Системный подход позволяет умело управлять товародвижением и обеспечивать эффективность деятельности предприятия. Методы товароведения позволяют Методы товароведения товароведением. решать задачи, которые подразделяются на стоят перед эмпирические (экспериментальные) и аналитические (мысленные). Эмпирические методы в зависимости от используемых технических средств измерения подразделяются на: измерительные – физические, физико-химические, химические, биологические. Осуществляются с помощью технических средств измерения. Разновидностями физических, физико-химических и химических методов исследования являются хроматографические, спектрофотометрические, фотоколориметрические, реологические, рефрактометрические и др., используемые для научных исследований характеристик товаров, а также для сертификационных испытаний и таможенной экспертизы; органолептические – методы определения показателей качества с помощью органов чувств. Эти методы получили большое распространение и широко используются в экспертизе товаров. Аналитические методы – это анализ, прогнозирование, программирование, планирование, систематизация, идентификация, классификация. Методы идентификации и классификации широко используются при проведении таможенной экспертизы товаров. Например, идентификация (товаров) – деятельность по установлению соответствия (тождества) конкретного товара образцу, его описанию, требованиям нормативных, технических, а также товаросопроводительных документов и/или группе однородных товаров. Проведение идентификационной таможенной экспертизы позволяет выявлять 10 фальсифицированную и контрафактную продукцию. Классификация товаров, или подразделение множества на подмножества по определенным признакам, является неотъемлемой частью товароведной характеристики любого товара, а также ответственной процедурой при таможенном оформлении. Продукция и товар В Федеральном законе от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» термин «продукция» означает результат деятельности, представленный в материальновещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях. В соответствии с этим определением к продукции можно отнести только объекты в материальной форме. Международный стандарт (ИСО 9000:2001) определяет продукцию как результат процесса, деятельности, предназначенный для удовлетворения реальных или потенциальных потребностей. При этом продукция может быть материальной, например сырье, перерабатываемые материалы, оборудование, и нематериальной – услуги, информация, продукция интеллектуального труда (программные средства). Товароведение изучает материальную продукцию, которой присущи две основные особенности: во-первых, она должна быть произведена, а во-вторых, должна удовлетворять чьи-либо потребности (т. е. быть нужной и полезной). Материальная продукция становится товаром только в процессе коммерческой деятельности. Согласно ГОСТ Р 51303 «Торговля. Термины и определения», товар – любая вещь, не ограниченная в обороте, свободно отчуждаемая и переходящая от одного лица к другому по договору купли-продажи. В определении термина «товар» – в товароведении и таможенной практике – имеются различия. В соответствии с Таможенным кодексом РФ (ст. 11) товары – любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых в международных перевозках. То есть товары – по данному определению – это имущество. В понятие имущества входят вещи (в том числе деньги и ценные бумаги) и не входят такие объекты гражданских прав, как действие (работа и услуги), информация и нематериальные блага. Товар как сложное понятие и не менее сложный материальный объект, а также как носитель потребительной стоимости, является объектом товароведения. 11 Меновая и потребительная стоимости Товар представляет собой диалектическое единство меновой и потребительной стоимости. Меновая стоимость характеризует товар с точки зрения его пропорционального обмена на другие вещи и определяется общественно необходимым трудом, затраченным на производство товара. Денежным выражением меновой стоимости является цена. Потребительная стоимость рассматривается как полезность товара, т. е. способность удовлетворять определенные человеческие потребности. Иными словами, под потребительной стоимостью товара понимают максимальную пользу, которую товар приносит потребителю. Потребительная стоимость присуща всем продуктам труда, но проявляется лишь при потреблении или при эксплуатации товара. Термин потребление относится к товарам, которые в процессе использования расходуются сами (бензин, духи, стиральный порошок и др.). Термин эксплуатация относится к товарам, которые в процессе использования расходуют свой ресурс до наступления физического или морального износа (одежда, обувь, бытовая техника и др.). Так, потребительную стоимость можно измерять с помощью цены, которую платит потребитель за удовлетворение своих потребностей. Цена зависит от многих субъективных и объективных факторов, и каждый из покупателей соизмеряет для себя относительную ценность сэкономленных денег, с одной стороны, и уверенность в безопасной и комфортной эксплуатации – с другой. Каждый товар обладает множеством свойств, но его потребительную стоимость формируют потребительские свойства, которые обусловливают его полезность. Основополагающие товароведные характеристики товаров Потребительная стоимость товаров выступает как мера их полезности и проявляется через основополагающие товароведные характеристики. Характеристика – это совокупность отличительных свойств, признаков предмета или явления. Товары как объекты товароведной деятельности имеют четыре основополагающие характеристики: ассортиментную, качественную, количественную и стоимостную. Ассортиментная характеристика товаров, или, иными словами, ассортимент товаров, – это набор товаров, объединенных по какому-либо признаку или совокупности признаков (ГОСТ Р 51303). Управление ассортиментом товаров – это сложный вид экономической деятельности торговых и промышленных предприятий. 12 Целью этой деятельности является формирование сбалансированного ассортимента, логично и последовательно в рациональных пропорциях сочетающего различные товарные группы. Оптимальный ассортимент позволяет наиболее полно удовлетворять потребности потребителей и приносит экономическую пользу предприятию за счет увеличения объема продаж. В роли ассортиментной характеристики товаров в таможенном деле выступает Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России). Общий термин «товарная номенклатура» означает перечень однородных и разнородных товаров общего или аналогичного назначения. Соответственно, ТН ВЭД России – это перечень товаров, предназначенных для экспортно-импортных операций. Приведенные выше понятия близки между собой, поскольку являются перечнями товаров. Отличия заключаются в назначении: ассортимент товаров предназначен для удовлетворения потребностей потребителей, товарная номенклатура имеет иное назначение – для регламентирования внешнеэкономической деятельности. Качественная потребительских характеристика свойств, обладающих товаров – способностью совокупность внутривидовых удовлетворять разнообразные потребности. Номенклатура потребительских свойств подразделяется на группы и подгруппы, определяя (функционального, (долговечность, свойства качественные характеристики товаров: свойства назначения социального, безотказность, классификационного, ремонтопригодность, (антропометрические, универсального); сохраняемость); психологические, надежности эргономические психолого-физиологические); эстетические, экологические свойства; свойства безопасности (химической, механической, радиационной, электрической, магнитной, электромагнитной, противопожарной). Количественная характеристика товаров – совокупность определенных внутривидовых свойств, выраженных с помощь физических величин и единиц их измерения. Общие количественные характеристики товара – это масса, длина, температура, а также производные от них величины – объем, теплопроводность, теплоемкость. Специфические количественные характеристики присущи либо единичным экземплярам, либо товарным партиям. Например, единичным экземплярам товаров присущи такие специфические характеристики, как пористость, пластичность, эластичность, вязкость, механическая прочность, твердость и др. Распространенные характеристики товарных партий – объемная (насыпная) масса, скважистость, сыпучесть, угол наклона насыпи товаров, горизонтальное или вертикальное давление слоя товаров на строительные конструкции или нижележащие слои и др. 13 Стоимостная характеристика товаров. Между качеством и стоимостью не всегда существует прямая зависимость, что объясняется многофакторностью формирования цены как меры стоимости товара. В условиях конкурентной среды качество выступает лишь как один из критериев ценообразования. В зависимости от стратегии ценообразования фирмы основное влияние на формирование цены могут оказывать себестоимость продукции, имидж фирмы-изготовителя или продавца, сервисное обслуживание, каналы распределения, рекламная поддержка, а также качество самого товара и его упаковки. Нормативно-правовые основы товароведения Нормативно-правовая законодательных (кодексы, международные соглашения) база товароведения федеральные и законы, представляет собой постановления нормативно-технических комплекс Правительства, документов (стандарты, технические условия, рекомендации, инструкции, классификаторы). Нормативно-правовые документы устанавливают обязательные требования или правила, которые должны применяться при производстве, экспертизе качества и безопасности, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации продукции. Для товароведения в таможенном деле наиболее важными нормативно-правовыми документами являются: Таможенный кодекс Российской Федерации, утв. Федеральным законом от 28.05.2003 г. № 61-ФЗ; Таможенный тариф Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. № 718; Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. №718; Федеральный закон от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности»; Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Федеральный закон от 01.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей». Примерами нормативных документов могут служить: Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93; ГОСТ Р 1.0-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения». В условиях глобализации мировой экономики, процесса присоединения России к ВТО возрастает значение государственного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе таможенного регулирования как одного из важнейших ее элементов. 14 Внешнеторговая деятельность – это деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Основополагающим документом является Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Главный принцип – защита государством прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности, а также прав и законных интересов российских производителей и потребителей товаров и услуг. Товар, пересекающий таможенную границу России, является объектом таможенного оформления и таможенного контроля. В ходе таможенного контроля может назначаться таможенная экспертиза с целью установления страны происхождения, сырьевого состава, способа изготовления, стоимости и др. Специалист с товароведными знаниями во многом может способствовать обеспечению эффективного противодействия нарушениям таможенных правил и преступлениям в таможенной сфере. Таможенная экспертиза, кроме того, является одним из барьеров защиты потребительского рынка страны от импорта недоброкачественных, вредных, опасных, фальсифицированных и контрафактных товаров. Только высококвалифицированный специалист в области товароведения может осуществлять экспертную деятельность. Практически работающему таможеннику также важно уметь различать товары по комплектности, степени готовности к использованию, выделять их оценочные показатели, знать обязательные требования к ним и критерии таможенной оценки. Инспектор таможенной службы контролирует безопасность ввозимых грузов. Кроме того, инспектор должен знать требования к товару в рамках договора купли-продажи, перевозки, страхования. На этих этапах обращения материалы и изделия проявляют себя поразному, и эти свойства для участников внешнеэкономической деятельности так же важны, как и те, которые проявятся у конечного потребителя. Имеется различие в определении термина «товар» – в товароведении и таможенной практике. В соответствии с Таможенным кодексом РФ (ст. 11) товары – это имущество. В соответствии со ст. 128 Гражданского кодекса РФ в понятие имущества входят вещи (в том числе деньги и ценные бумаги) и не входят такие объекты гражданских прав, как действие (работа и услуги), информация, результаты интеллектуальной деятельности и нематериальные блага. Эти последние объекты не могут, очевидно, рассматриваться как товары. Имущество может быть движимым и недвижимым. 15 Недвижимое имущество – земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей (например, здания, сооружения и многолетние насаждения). Недвижимое имущество определено как имущество, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно. К недвижимому имуществу ст. 130 Гражданского кодекса РФ относит также воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты, являющиеся предметом внешнеэкономической деятельности. Законом к недвижимому может быть отнесено и иное имущество. Движимое имущество – вещи, включая деньги и ценные бумаги, не относящиеся к недвижимости. Валюта (деньги) – денежная единица страны. Ценные бумаги – документ, удостоверяющий имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении (ст. 143 ГК РФ). К ценным бумагам относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и др. Валютные ценности – ценности, в отношении которых валютным законодательством установлен особый ограниченный режим обращения на территории страны: иностранная валюта, ценные бумаги в иностранной валюте, драгоценные металлы в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий, природные драгоценные камни (алмаз, рубин, изумруд, сапфир, александрит в сыром и обработанном виде, жемчуг), за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий. Информация в таможенном деле рассматривается в качестве товара, если она является составной частью товара, код которого определяется по ТН ВЭД России. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Задание 1. Вопросы для обсуждения: 1. Сформулируйте понятия «товар», «продукция». 2. Что такое потребительная стоимость товара? 3. Что такое жизненный цикл продукции? 4. Что такое органолептические методы определения показателей качества товаров? 5. Сформулируйте понятия «качество» и «качество продукции». В чем их разница? 6. Перечислите номенклатуру потребительских свойств товаров. 16 7. Что такое эргономические свойства товаров? Задание 2. Заполните таблицу. Являются товарами Не являются товарами Впишите в соответствующие столбики следующие объекты, относящиеся и не относящиеся к товарам в таможенном смысле: 1) валюта; 2) валютные ценности; 3) движимое имуществ (вещи); 4) информация, не находящаяся на материальном носителе; 5) недвижимое имущество; 6) объекты интеллектуальной собственности; 7) отнесенные к недвижимому имуществу воздушные, морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты, являющиеся предметом внешнеторговой деятельности; 8) работа и услуги; 9) транспортные средства, которые используются как средства международных перевозок; 10) ценные бумаги; 11) энергия. Рекомендуемая литература: 2, 3, 5-13, 16, 19, 20, 24, 25. Тема 2. Техническое регулирование, стандартизация и метрология 1. Элементы технического регулирования. 2. Технический регламент. 3. Оценка соответствия. 4. Нормативные документы стандартизации. 5. Цели и принципы стандартизации. 6. Организация работ по стандартизации в РФ. 7. Международная стандартизация. 8. Соглашение по техническим барьерам в торговле. 17 9. Объекты метрологии. 10. Значение метрологии в таможенном деле. 11. Основные понятия в области метрологии. Методические указания: Одним из основных условий вступления России во Всемирную торговую организацию является соблюдение принципов технического регулирования, установленных в Соглашении по техническим барьерам в торговле, Соглашении по применению санитарных и фитосанитарных мер, а также в Кодексе добровольной практики. Основным источником технического права в России является Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области: 1) установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; 2) установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; 3) оценки соответствия. Первый элемент технического регулирования реализуется через принятие и применение технических регламентов на продукцию; второй – через стандартизацию; третий – через различные формы государственного контроля, например подтверждение соответствия в форме сертификации или декларирования соответствия. Федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в России является Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, находящееся в ведении Министерства промышленности и торговли. Технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечение энергетической эффективности. 18 Технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или Федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации). Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие: безопасность излучений; биологическую безопасность; взрывобезопасность; механическую безопасность; пожарную безопасность; промышленную безопасность; термическую безопасность; химическую безопасность; ядерную и радиационную безопасность; электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования; единство измерений. В технических регламентах могут содержаться требования безопасности ко всем объектам технического регулирования (любой продукции, процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) или специальные требования к определенной продукции. Технические регламенты устанавливают также минимально необходимые ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры в отношении продукции, происходящей из отдельных стран, в том числе ограничения ввоза, использования, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обеспечивающие биологическую безопасность. Что касается второго элемента технического регулирования – стандартизации, то стандарты, в отличие от технических регламентов, устанавливают добровольные для исполнения требования к продукции, выполнению работ и оказанию услуг. Эти требования касаются всех остальных характеристик продукции, а не только безопасности. Оценка соответствия – третий элемент технического регулирования. Например, подтверждение соответствия – это документальное удостоверение соответствия продукции или 19 иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Цели подтверждения соответствия: удостоверение соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, повышение конкурентоспособности продукции на российском и международном рынках; создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также осуществления международной торговли. Формы подтверждения соответствия подразделяются на два основных вида: обязательное подтверждение соответствия; добровольное подтверждение соответствия. При обязательных формах документально подтверждаются минимальные обязательные требования к безопасности продукции, а при добровольных – требования к качеству. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в двух формах: обязательная сертификация, проводимая по заявке заявителя (изготовителя, продавца) органом по сертификации, с выдачей документа «сертификат соответствия»; декларирование соответствия – принятие документа «декларация о соответствии» продукции заявителем (изготовителем) и регистрации ее в органе по сертификации на основании предоставленного пакета документов, подтверждающего достоверность декларирования. В обоих случаях основанием для получения документа о соответствии являются результаты исследования и измерения продукции в аккредитованных испытательных лабораториях, которые оформляются соответствующими протоколами. Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов (при обязательной форме подтверждения соответствия), положениям стандартов или условиям договоров (при добровольной форме подтверждения соответствия). Сертификат соответствия включает в себя: наименование и местонахождение заявителя; 20 наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию; наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия; информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация; информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях; информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия сертификата соответствия. Информация о подтверждении соответствия наносится на потребительскую упаковку (этикетку) в виде знака соответствия. В случае обязательной сертификации под знаком соответствия указывается код органа по сертификации. Продукция, соответствие которой подтверждено требованиям технических регламентов, маркируется знаком обращения на рынке, описание и изображение которого утверждено специальным постановлением Правительства РФ. Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Стандартизация является одним из трех элементов технического регулирования и важным инструментом обеспечения качества продукции, работ и услуг. Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг. Нормативный документ (НД) – документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Термин «нормативный документ» является родовым, охватывающим такие понятия, как стандарты и иные нормативные документы по стандартизации – правила, рекомендации, кодексы установившейся практики, общероссийские классификаторы. Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. 21 Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества. В зависимости от сферы действия различают стандарты разного статуса или категории: международный стандарт, региональный стандарт, национальный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р), межгосударственный стандарт (ГОСТ), стандарт общественного объединения, стандарт организации. Национальный стандарт – стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации. Международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией. Стандарт иностранного государства – стандарт, принятый национальным органом по стандартизации иностранного государства. Региональный стандарт – стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации (например, стандарт Европейского Союза - EN). Стандарт организации – стандарт, утвержденный и применяемый организацией для целей стандартизации, а также для совершенствования производства и обеспечения качества продукции (выполнения работ, оказания услуг). Общероссийский классификатор (технико-экономической и социальной информации) – нормативный документ, устанавливающий систематизированный перечень наименований и кодов объектов классификации и/или классификационных группировок и принятый на соответствующем уровне стандартизации. Цели стандартизации. Стандартизация осуществляется в целях: повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственно го или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов; повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечения научно-технического прогресса; повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг; рационального использования ресурсов; технической и информационной совместимости; сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; 22 взаимозаменяемости продукции. Принципы стандартизации. Стандартизация как наука и вид деятельности базируется на определенных исходных положениях – принципах. Принципы стандартизации отражают основные закономерности процесса разработки стандартов, обосновывают ее необходимость в управлении народным хозяйством, определяют условия эффективной реализации и тенденции развития. Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами: добровольного применения стандартов. Национальный стандарт применяется на добровольной основе равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов ЖЦП, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и лиц (являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями); максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц. Иначе говоря, стандарт принимается на основе консенсуса, т. е. общего согласия разработчиков стандарта, производителей продукции, поставщиков и потребителей; применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований географическим особенностям международных Российской стандартов Федерации, климатическим техническим и и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям, либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия между народного стандарта или отдельного его положения; недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации; недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам; обеспечения условий для единообразного применения стандартов. Система стандартизации Российской Федерации – это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства. Вид стандарта – характеристика стандарта, определяющаяся в зависимости от объекта и аспекта стандартизации, а также содержания устанавливаемых требований. 23 Различают следующие виды стандартов: стандарты основополагающие (организационно-методические и общетехнические); стандарты на продукцию; стандарты на процессы (работы) производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции; стандарты на услуги; стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа); стандарты на термины и определения. Указанные виды стандартов имеют важнейшее значение для товароведения и экспертизы товаров, в том числе в таможенном деле. Международная стандартизация – это совокупность организаций по стандартизации и продуктов их деятельности: стандартов, рекомендаций, технических отчетов и другой научно-технической продукции. Такими организациями являются Международная организация по стандартизации (ИСО, или ISO), Международная электротехническая комиссия (МЭК. или ТЕС) и Международный союз электросвязи (МСЭ (ITU)). ИСО как международная организация создана в 1947 г. Сфера деятельности ИСО охватывает стандартизацию во всех областях, за исключением электроники и электротехники (прерогатива МЭК). Сегодня в работе ИСО принимают участие более 150 стран. Одним из основателей организации был СССР. В практике международной стандартизации основной упор при разработке стандартов на продукцию делается на установление единых методов испытаний продукции, требований к маркировке, терминологии, т. е. на те аспекты, без которых невозможно взаимопонимание изготовителя и потребителя независимо от страны, где производится и используется продукция. В МС также устанавливаются требования к продукции в части безопасности ее для жизни и здоровья людей, окружающей среды, а также взаимозаменяемости и технической совместимости. В настоящее время во многих странах мира широко применяются стандарты, разрабатываемые ТК 176 «Системы обеспечения качества». Семейство стандартов ИСО 9000, было разработано для того, чтобы помочь организациям всех видов и размеров внедрять и обеспечивать функционирование эффективных систем менеджмента качества: ИСО 9000–2008 описывает основные положения систем менеджмента качества и устанавливает терминологию для систем менеджмента качества; 24 ИСО 9001–2008 определяет требования к системам менеджмента качества для тех случаев, когда организации необходимо про демонстрировать свою способность предоставлять продукцию, отвечающую требованиям потребителей и установленным к ней обязательным требованиям, и используется для целей сертификации; ИСО 9004–2001 содержит рекомендации по системе менеджмента качества для улучшения деятельности организации в целом. Международные стандарты ИСО не являются обязательными. Каждая страна вправе применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять. Стремясь поддержать конкурентоспособность своих товаров, изготовители вынуждены применять международные стандарты. Европейские стандарты (EH, EN) играют важную роль в международной стандартизации, так как их базой являются лучшие стандарты отдельных европейских стран. Например, Международный стандарт ИСО 216 на размеры и форматы бумаги, получивший распространение во всем мире, первоначально был разработан в Германии. Соглашение по техническим барьерам в торговле 1 января 1995 г. страны – члены ВТО подписали Соглашение «О технических барьерах в торговле», а также Соглашение «О санитарных и фитосанитарных мерах» в целях предотвращения возможного ущерба, который могут нанести международной торговле национальные стандарты и технические регламенты. Россия выполняет правила этих Соглашений. Основные принципы Соглашения ТБТ: 1. Гармонизация. При наличии международных стандартов (как добровольных технических документов), регламентов (обязательных к исполнению документов) или правил по оценке соответствия (в работах по сертификации) член ВТО не должен разрабатывать национальную документацию, отличающуюся от них. 2. Национальный режим и недискриминация. Условия для оценки качества импортной продукции должны быть не менее благоприятными, чем для отечественной. Нотификация (уведомление) и транспарентность (прозрачность). Если какая-либо страна намерена принять нормативный документ, отличающийся от международного, она обязана направить в Секретариат ВТО сообщение с обоснованием причин такого решения с кратким изложением проекта документа. Она также должна предоставить любому члену организации (по запросу) не менее 60 суток для подготовки соответствующего отзыва на данный проект. Все утверждаемые нормативные документы должны быть опубликованы 25 и доступны (прозрачны) для всех заинтересованных сторон как внутри страны, так и за ее пределами. Данный принцип реализуется в России начиная с 1997 г. путем публикации годовых планов стандартизации в Информационном указателе стандартов, а также аннотаций проектов ГОСТ и ГОСТ Р в журнале «Стандарты и качество» и других изданиях. Кроме того, принят ГОСТ Р 1.13-2004 по порядку уведомления о проектах документов в области стандартизации. 3. Информация о стандартизации. Членство в ВТО предусматривает информирование обо всех изменениях в системе стандартизации, которые могут привести к созданию скрытых препятствий (нетарифных барьеров) в торговых отношениях партнеров по организации. С этой целью каждый член ВТО открывает один или несколько информационных пунктов, где можно без лишних затруднений получить информацию о действующих и разрабатываемых в стране стандартах, регламентах, тарифах, торговых правилах и т. д. В России создан национальный Информационный центр по стандартизации, сертификации и преодолению технических барьеров в торговле на основе Федерального фонда стандартов. Метрология – наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. Качество результатов измерений – это достоверность информации о качестве и количестве товара. Объектами метрологии являются единицы величин, средства измерений, эталоны, методики выполнения измерений. Можно выделить три главные функции измерений в народном хозяйстве: учет продукции народного хозяйства, исчисляющийся по массе, длине, объему, расходу, мощности, энергии; измерения, проводимые для контроля и регулирования технологических процессов и функционирования транспорта и связи; измерения физических величин, технических параметров, со става и свойств веществ, проводимые при научных исследованиях, испытаниях и контроле продукции в различных отраслях народного хозяйства. Эффективность выполнения указанных функций напрямую зависит от качества средств измерений. Значение метрологии в таможенном деле 26 Эффективность таможенной деятельности напрямую связана с расширением международной торговли. Убирать технические барьеры на пути развития международной торговли позволяет сотрудничество различных стран в области метрологии. В процессе таможенного контроля и проведения экспертиз товаров в таможенных целях используется большое количество средств измерений, и от качества результатов измерений, т. е. получения достоверной информации о количестве и качестве товаров, во многом зависит эффективность таможенной деятельности. Основные понятия в области метрологии Измерение – нахождение значения величины опытным путем с помощью специальных технических средств. Основным объектом измерения в метрологии являются физические величины. ГОСТ 8.417 устанавливает семь основных физических величин – длина, масса, время, термодинамическая температура, количество вещества, сила света, сила электрического тока. С их помощью создаются производные величины, которые обеспечивают описание любых свойств физических объектов и явлений. Погрешность измерения – разность между результатом измерения и истинным значением измеряемой величины. Средство измерения (СИ) – техническое средство, используемое при измерениях и имеющее нормированные метрологические характеристики. Все СИ делят на рабочие и эталоны. Рабочие СИ предназначены для проведения технических измерений. Эталоны являются высокоточными СИ, а поэтому используются для передачи информации о размере единицы величины в процессе процедуры поверки рабочих СИ. Единство измерений – состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин, а погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью. Первым условием обеспечения единства измерений является представление результатов измерений в узаконенных единицах. В настоящее время в торговой и хозяйственной деятельности различных стран мира используются три основные системы единиц измерения. Международная система (SI). В России, как и в большинстве других стран, узаконенными единицами являются единицы величин Международной системы единиц. В Международной системе совпадающих с ГОСТ 8.417. установлено семь основных физических величин 27 ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Задание 1. Вопросы для обсуждения: 1. Что следует понимать под термином «техническое регулирование»? 2. В каких целях разрабатываются технические регламенты? 3. Когда проставляется «знак обращения на рынке»? 4. Назовите основные понятия, приведенные в Федеральном законе «О техническом регулировании». 5. Каков порядок разработки и принятия технических регламентов? 6. Каковы обязанности изготовителя в случае получения информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов? 7. Какие основные нормативные документы используются в области стандартизации, в чем принципиальное отличие понятия «стандарт» в свете закона «О техническом регулировании»? 8. Что такое «подтверждение соответствия»? Задание 2. Вопросы для обсуждения: 1. Что такое метрология? 2. Что изучает метрология и из каких основных разделов она состоит? 3. Дайте определение физической величины. 4. Дайте определение системе физических величин. 5. Какова структура Международной системы единиц (СИ)? 6. Назовите современные системы единиц измерения. 7. Что такое эталон единицы физической величины, какие бывают типы эталонов? 8. Назовите виды Государственного метрологического контроля и надзора. Задание 3. Вопросы для обсуждения: 1. Каковы основные цели стандартизации? 2. Что такое вид стандарта? Перечислите основные виды стандартов. 3. Как расшифровать аббревиатуру ГОСТ? 4. Перечислите основополагающие стандарты Государственной системы стандартизации в РФ, в чем их суть? 5. Перечислите основные направления совершенствования Государственной системы стандартизации в России. 28 6. Что такое систематизация объектов? 7. Что представляет собой кодирование информации? 8. Назовите основные классификаторы технико-экономической информации, действующие в России. 9. Перечислите основные задачи унификации. 10. Перечислите основные принципы стандартизации. 11. Перечислите основные межотраслевые системы стандартов. 12. Какова организационная структура ИСО, в чем отличие организации работ по стандартизации в России от международной практики? Каков порядок разработки международных стандартов под руководством ИСО, какова в этом процессе роль России? 13. В чем разница между техническим регламентом и стандартом по характеру их применения? 14. Назовите международные и региональные организации по стандартизации и сферы их деятельности. 15. Что такое технические барьеры в международной торговле? 16. Чем стандарты организации отличаются от национальных стандартов? 17. Какие требования можно предъявить к разработчику национального стандарта? Задание 4. Составить пан-график разработки национального стандарта. 1) ознакомление с основными положениями закона «О техническом регулировании»; 2) составление на основе ст. 16 закона «О техническом регулировании» плана-графика разработки национального стандарта по форме: № этапа Наименование этапа Исполнитель Состав работ по этапу, документы Срок выполнения Рекомендуемая литература: 2, 3, 4, 5-7, 13, 14, 24, 26-28, 39, 44. Тема 3. Качество и сертификация товаров в международной торговле 1. Отношение государств к качеству продукции. 2. Сущность и содержание сертификации. 3. Правовые основы сертификации в РФ. 29 4. Российские системы сертификации. 5. Международная сертификация. 6. Сертификация импортируемой продукции. Методические указания: Важнейший фактор повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологической безопасности – качество продукции. В развитых странах проблема повышения качества занимает ведущее место в обеспечении конкурентоспособности продукции и услуг, построении новых отношений между потребителем и производителем, удовлетворении материальных потребностей, социальных интересов и духовных запросов общества. Эта проблема требует комплексного решения: реализации соответствующей политики в сферах законодательства, государственных управляющих решений, экономики, техники, скоординированной работы производителей, обществ потребителей, научных и инженерных структур, законодательных и исполнительных государственных органов управления. Качество – это философская категория, которая отражает важную сторону объективной действительности объекта – определенность. Качество объекта, как правило, не сводится к отдельным его свойствам, а связано в целом с объектом, охватывая его полностью и неотделимо от него. В соответствии с ГОСТ 15467 качество продукции – это совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением. В Международном стандарте ISO 8402:1994 качество определено как совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные и предполагаемые потребности. В торговой практике под качеством продукции понимается ее соответствие требованиям нормативной документации. Большое значение в создании условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле приобретает сертификация. Сертификация продукции – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя 30 (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. Сертификация – составная часть системы обеспечения качества товаров, является тем элементом рыночных отношений, который предопределяет деятельность разработчиков товара, его изготовителей, потребителей, инспектирующих органов на пути от своего изготовителя до потребителя. Внешняя торговля с ее спецификой оказывает большое влияние на формирование системы сертификации. конкурентоспособности Сертификация национальной выступает продукции как и инструмент повышения обеспечивает адекватный потребностям общества импорт. Сертификация товаров при экспортно-импортных поставках При организации экспортно-импортных поставок товаров имеют значение два вида сертификации: соответствия и происхождения. Сертификация соответствия товаров. По показателям безопасности продукции, ввозимой на территорию России, данная сертификация регламентируется Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» и Правилами проведения сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья. Ст. 14 Закона РФ «О сертификации продукции и услуг» определяет условия ввоза импортируемой продукции. В условиях контрактов, заключаемых на поставку в РФ продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Указанные сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченным на то федеральным органом исполнительной власти. Сертификаты или свидетельства об их признании представляются в таможенные органы вместе с грузовой таможенной декларацией и являются необходимыми документами для получения разрешения на ввоз продукции на территорию РФ. Признание зарубежного сертификата возможно в двух случаях: если между Россией и страной-экспортером существует соглашение о взаимном признании сертификатов; когда Госстандарт России признает в одностороннем порядке некоторые национальные системы сертификации известных фирм, о чем имеются документальное подтверждение и соответствующий перечень сертификатов. Сертификация происхождения товаров. Удостоверяет, что рассматриваемый товар произведен в конкретной стране. Сертификат происхождения в данном случае служит для 31 снижения (или исключения) ввозных таможенных пошлин; удостоверения (как правило, по просьбе покупателя), что товар произведен именно в конкретной стране. Российские уполномоченные органы могут подтверждать происхождение товара, производимого только на территории России. Различают следующие виды сертификатов происхождения: СТ-1 – выдается в страны – члены СНГ. Форма «А» – выдается в страны ЕС, США, Канаду, Чехию, Словакию. Общая форма – выдается во все страны, кроме стран, указанных в СТ-1, «А». Общая форма может быть выдана в любую страну (по просьбе заказчика), но в этом случае режим преференции в странах (указанных для форм СТ-1 и «А») предоставлен не будет. Сертификат происхождения на изделия из стали, поставляемые в страны ЕС. Сертификат происхождения на текстиль, поставляемый в страны ЕС. Сертификат происхождения на текстиль и обувь, поставляемые в Мексику. Местом происхождения товаров считается страна, в которой они были произведены или подвергнуты достаточной переработке. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Задание 1. Решение ситуационных задач. Проведите экспертизу по определению страны происхождения товара и заполните бланк соответствующего сертификата происхождения. 1. Компания «Миллер» (Германия) занимается производством пива. Определите страну происхождения товара и вид сертификата происхождения, если компания закупает сырье в Чехии (солод, хмель). Заполните бланк соответствующего сертификата происхождения. 2. Фирма «Икс» (Украина) организовала выпуск безалкогольного напитка «Cocacola». Определите страну происхождения товара, если в производстве напитка использовалась технология и рецептура фирмы «Coca-cola» (США). 3. Фирма «Русь-вино» (Россия) организовала выпуск виноградного вина с добавлением ароматизированных экстрактов и заключила контракт с фирмой «Кагор» (Молдова) на поставку виноматериала. Определите страну происхождения товара, если стоимость виноматериала 70 руб./л, а цена вина 200 руб./л. Какой должен быть сертификат происхождения? 32 4. ООО «Вдохновение» (Россия) заключила контракт а поставку чая (Индия) и организовало выпуск ароматизированного чая. Определите страну происхождения товара, если стоимость 1 кг чая составляет 180 руб., стоимость сырья 110 руб./кг. 5. Компания «Сибсоль» (Россия) осуществляет поставку соли для Ван в Голландию (фирма «Cherry»), в которой налажено производство ароматизированной соли для ванн. Определите страну происхождения. 6. Компания «Maggia» (США) заключила договор на поставку приправ с фирмой «Х» (Индия) для дальнейшего упаковывания и реализации. Определите страну происхождения товара и вид сертификата происхождения. 7. Фирма «Соки Латвии» занимается разливом фруктово-ягодных соков и заключила трехсторонний контракт с Кенией на поставку сырья и Россией на поставку продукции. Определите страну происхождения товара, если стоимость сока составляет 40 руб./л, а стоимость сырья 36 руб./л. 8. Фирма «Nescafe» (Швейцария) заключила контракт с фирмой «Arabica» (Бразилия) на поставку кофе в зернах и организовало производство кофейного напитка. Определите страну происхождения товара, если цена продукта составляет 1200 руб./кг, а цена поставляемого сырья 600 руб./кг. 9. ОАО «Вторсырье» (Китай) организовало производство полимерной упаковки из вторичного сырья, которое поступает из России. Определите страну происхождения товара, вид сертификата происхождения и заполните бланк соответствующего сертификата. Задание 2. Изучение процедуры сертификации продукции и услуг. Работа выполняется в два этапа. На первом этапе студенты знакомятся с краткими теоретическими сведениями по процедуре сертификации, формами основных документов, оформляемых при сертификации продукции (услуги). На втором этапе студенты оформляют основные документы по процедуре сертификации (заявка на сертификацию, решение по заявке и др.) конкретной продукции (услуги), предложенной преподавателем, отвечают на контрольные вопросы. 1. Сертификация осуществляется в рамках определенной системы (Системы сертификации) по выбранной схеме (Схемы сертификации). Порядок ее проведения устанавливается правилами конкретной Системы, но основные этапы процесса сертификации неизменны независимо от вида и объекта сертификации. Формы заявок и деклараций о соответствии, а также формы и правила заполнения сертификатов соответствия устанавливают правила по сертификации «Система 33 сертификации ГОСТ Р, Формы основных документов, применяемых в системе» (Постановление Госстандарта России от 17.03.1998 г. №12). В приложениях №№ 1-4 приведены формы документов, оформляемых при проведении сертификации продукции и правила заполнения бланка сертификата соответствия. Формы заявки на проведение сертификации (приложение 1), решения по заявке (приложение 2), сертификата (приложение 3) являются обязательными и определяются «Правилами проведения сертификации…» соответствующих групп продукции или услуг. Остальные документы, составляемые при проведении сертификации (протокол идентификации продукции, направление на испытания, протокол испытаний, акт анализа состояния производства и др.) являются рекомендуемыми и устанавливаются в документах Системы качества Органа по сертификации или испытательной лаборатории. Сертификаты соответствия и приложения к ним оформляют на официальных пронумерованных бланках, защищенных от подделок. Бланки сертификатов являются документами строгой отчетности и выдаются органам по сертификации Госстандартом России в установленном порядке. Форма сертификата приведена в приложении 3. Сертификат может иметь приложение, детализирующее область распространения сертификата. Правила заполнения сертификата приведены в приложении 4. 2. Практическая часть. В практической части работы студенты оформляют различные виды документов по сертификации продукции (работ, услуг), в соответствии с заданием преподавателя и отвечают на контрольные вопросы. Задание 3. Контрольные вопросы. 1. Что такое сертификация и зачем ее проводят? 2. Назовите основные этапы проведения сертификации. 3. Каковы основные функции органа по сертификации? 4. Какие существуют виды сертификатов? 5. Какие документы оформляет заявитель при проведении сертификации продукции? 6. Какие документы оформляет Орган по сертификации перед тем, как направить образцы продукции на испытания? 7. Какие данные должен содержать протокол испытаний продукции? 8. В каких случаях составляется акт о результатах анализа состояния производства? 9. В каких случаях проводится инспекционный контроль за сертифицированной продукцией (услугой)? Кто проводит ИК? 10. Какие документы составляются при проведении инспекционного контроля? 11. На основании каких документов Орган по сертификации выдает сертификат? 34 Рекомендуемая литература: 6, 7, 9, 14, 21, 37, 43. Тема 4. Особенности товароведной характеристики товаров пересекающих таможенную границу по ТН ВЭД в части сырья, технологии производства, упаковки, маркировки, транспортирования, хранения, классификации 1. Классификация ее признаки. 2. Влияние сырья и технологии производства на классификацию. 3. Упаковка и маркировка товаров. 4. Транспортировка и хранение товаров. Методические указания: Одной из существенных задач товароведения является разработка научных основ и принципов классификации и кодирования товаров. Классификация является операцией деления понятия (множества объектов) на классификационные группировки (подмножества) по определенным признакам и в соответствии с установленными правилами. Классификация товаров необходима в целях автоматизированной обработки информации о продукции в различных сферах деятельности, для изучения потребительских свойств и качества товаров, учета и планирования товарооборота, составления прейскурантов и каталогов, при сертификации товаров, для совершенствования системы стандартизации товаров, международной торговой статистики. Классификация товаров – одно из основных действий в таможенных процедурах, в международной торговле и инвестициях. Это специализированная работа, требующая экспертизы, лабораторного анализа, проверки грузовых таможенных деклараций и других документов, обращения к технической литературе и средствам классификации. Согласно ст. 40 Таможенного кодекса РФ, товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, т. е. в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (ТН ВЭД России). Признак классификации – свойство или характеристика объекта, по которому производится классификация. В зависимости от цели классификации используют те или иные классификационные признаки. В товароведении важнейшими классификационными 35 признаками являются назначение, исходные материалы, способ производства, особенности происхождения, степень обработки и др. Рассмотрим некоторые классификационные признаки продукции и товаров, которые используются при изучении предмета: 1. По отраслям производства . 2. По сфере реализации. 3. По способу использования. 4. По степени переработки. Сырье – продукция, предназначенная для дальнейшей переработки. Сырье может быть природным, т. е. добытым в природе, и химическим, т. е. полученным в результате производства, но подлежащим дальнейшей переработке в материал или изделие. Полуфабрикат – это продукция, которую следует подвергнуть дальнейшей обработке, прежде чем она станет готовым изделием (пряжа для производства ткани, выделанная кожа для пошива обуви). Степень переработки продукции учитывается при построении таможенно-тарифных классификаций. Классификация товаров в таможенных целях ТН ВЭД России – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России – используется для тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности, совершенствования ведения статистического учета международной торговли и обмена статистической информацией. ТН ВЭД России – это национальная комбинированная тарифно-статистическая классификация, имеющая 10-значную кодовую систему. Последняя версия вступила в силу с 1 января 2007 г. Международную правовую основу ТН ВЭД России составляют следующие соглашения: Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, Соглашение о единой ТН ВЭД Содружества Независимых Государств и Соглашение об общей ТН ВЭД государств – членов ЕврАзЭС. Основные критерии, используемые при классификации товаров в ТН ВЭД России. При классификации товаров используются два основных и один дополнительный критерий: 1) материал, из которого сделан товар (минеральная вода – товарная позиция 2201, лимонад – 2202, пиво – 2203, вино – 2204); 2) функция, которую данный товар выполняет (фотокамера – товарная позиция 9006, независимо из какого материала она сделана). 36 Дополнительным критерием является степень обработки товара (шкура животного – товарная позиция 4101, кожа, выделанная из шкуры – 4107, чемодан из кожи – 4202). Критерии могут использоваться по отдельности или комбинированно (ванна из чугуна – товарная позиция 7324, ванна из пластмассы – 3922). ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Задание 1. Вопросы для обсуждения: 1. Назовите методы классификации и кодирования товаров. 2. Какой метод классификации товаров применяется в ТН ВЭД России? 3. Что такое алфавит кода? 4. Что такое Гармонизированная система описания и кодирования товаров? 5. Какова правовая основа применения ТН ВЭД России? 6. Назовите структуру классификационного кода товара в ТН ВЭД. 7. Назовите принципы и критерии, используемые при классификации товаров в ТН ВЭД. 8. Назовите требования к товарной информации. 9. Назовите функции маркировки товаров. 10. Что такое товарная и транспортная маркировка? 11. Перечислите виды и назначение информационных знаков в маркировке товаров. 12. Что такое «знак соответствия»? 13. Для каких целей применяется штриховое кодирование товаров? 14. Является ли обязательным нанесение штрихового кода на упаковку при маркировке товаров? 15. Что такое технологические штриховые коды? Задание 2. Изучить ГОСТ Р 51121-97 «Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования». Опишите правила вычисления контрольной цифры штрих-кода для определения подлинности товара. Определите подлинность товара по штрих-коду Б. Охарактеризуйте значение цифр кода А. 37 Код А Код Б Рекомендуемая литература: 1-7, 10, 13, 25-28, 30-32, 34, 41. Тема 5. Таможенная экспертиза 1. Сущность таможенной экспертизы. 2. Предмет таможенной экспертизы. 3. Цели и задачи таможенной экспертизы. 4. Государственные экспертные учреждения РФ. Методические указания: Таможенная экспертиза – организация и проведение исследований, осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами с использованием специальных и (или) научных познаний с целью решения задач в области таможенного регулирования (ст. 137 ТК ТС). Таможенная экспертиза регулируется законодательством государств – участников таможенного союза. 38 Выполняется таможенная экспертиза назначенным экспертом, по определенным правилам и заканчивается оформлением письменного заключения эксперта установленной формы. Экспертиза, выполняемая в экспертно-криминалистических подразделениях Федеральной таможенной службы (далее – ФТС) по указанию таможенных органов, решает следующие задачи: получить информацию об истинной структуре товаропотоков в международной торговле; обнаружить скрытые закономерности искажения информации о товарах (в объеме товаропотоков); выявить криминально опасные, контрафактные товары, а также свойства товаров, наиболее подверженных недостоверному декларированию, недекларированию и другим видам фальсификаций. В настоящее время ФТС имеет самостоятельную сеть экспертно- криминалистических подразделений – экспертно-криминалистических служб (далее – ЭКС). Их деятельность возглавляет и координирует Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление – ЦЭКТУ (г. Москва). ЦЭКТУ входит в единую систему таможенных органов РФ. Предмет таможенной экспертизы составляют фактические данные (факты, обстоятельства), исследуемые и устанавливаемые при осуществлении операций таможенных процедур, в том числе при производстве и рассмотрении дел о нарушении таможенного законодательства, об административных правонарушениях, а также уголовных, гражданских и арбитражных делах. Объектами таможенной экспертизы могут быть: пробы, образцы товаров, образцы-эталоны, вещественные доказательства и другие предметы, перемещаемые через таможенную границу РФ; документы: грузовые таможенные декларации (далее – ГТД); документы, несущие информацию об особенностях происхождение товара (сертификаты соответствия, декларации о соответствии технические паспорта и др.); товаросопроводительные (спецификации, упаковочные листы, ярлыки) и товарно-транспортные документы (транспортные накладные и т. д.). В качестве объекта таможенной экспертизы могут выступать не только образцы товаров, но и их части и компоненты, а также упаковка и маркировка товаров. Субъектами таможенной экспертизы (т. е. лицами, имеющими отношение к таможенной деятельности: экспертизе) могут быть следующие участники внешнеэкономической 39 физические лица; юридические лица; должностные лица таможенных органов; должностные лица других правоохранительных и судебных органов; должностные лица органов государственной власти, уполномоченные назначать экспертизы; государственные эксперты (по должности); эксперты других экспертных учреждений и частные эксперты выполняющие экспертизы; лица, пересекающие таможенную границу или перемещающие, через нее товары (транспортные средства или другие предметы) а также лица, ответственные в отношении этих товаров (предприниматели) и их представители (таможенные представители, декларанты, адвокаты). ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Задание 1. Вопросы для обсуждения: 1. Сформулируйте понятие «экспертиза». 2. Назовите виды экспертиз товаров в таможенных целях. 3. Сущность таможенной экспертизы. 4. Экспертные организации и лица, полномочные производить экспертизы в таможенных целях. 5. Задачи и функции экспертных учреждений при проведении таможенной экспертизы. 6. Задачи и функции специалистов при проведении таможенной экспертизы. Рекомендуемая литература: 2-8, 10, 25, 40. Тема 6. Виды экспертиз, исследований, испытаний, выполняемых в таможенных лабораториях 1. Проведение экспертиз вне таможенных лабораторий. 2. Основные виды экспертных исследований выполняемых в таможенных целях. Методические указания: 40 Назначение таможенной экспертизы в иные уполномоченные организации производится только в случае невозможности проведения такой экспертизы таможенными экспертами. Таможенную экспертизу в РФ могут производить по решениям таможенных органов: экспертные учреждения (государственные и негосударственные); специалисты вне экспертных учреждений. В процессе выполнения различных видов таможенных процедур должностные лица таможенных органов могут назначать следующие виды таможенной экспертизы: 1. Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию. Эта экспертиза решает вопросы: к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар; определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту; установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него. Проведение идентификационных экспертиз и определение таможенного наименования товара наиболее важно при незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС, а также при их недостоверном декларировании и несоблюдении запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ТС и (или) вывоз товаров с таможенной территории ТС. 2. Экспертизы наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также их прекурсоров. 3. Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов. Эта экспертиза решает вопросы: из какого материала изготовлено представленное для исследования изделие; каковы физические, химические и механические свойства материала; определения технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала. 4. Товароведческая экспертиза проводится с целью определения характеристик товара и их свободной (рыночной) стоимости (цены). Эта экспертиза решает вопросы: определения качественных показателей товара, влияющих на его стоимость; 41 определения размеров пошлин, налогов и сборов, подлежащих уплате в отношении этих товаров в процессе проведения таможенного оформления и таможенного контроля; определения размеров штрафов при производстве экспертиз по делам об административных правонарушениях, дознании и слушании по уголовным делам; какова свободная рыночная стоимость бесхозных товаров, обращаемых в федеральную собственность. Проведение товароведческих экспертиз также важно при занижении и завышении таможенной стоимости товаров недобросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, возмещении налога на добавленную стоимость. Объектами товароведческой непродовольственные товары, в экспертизы том числе являются транспортные продовольственные средства, и продукция машиностроительной, приборостроительной и электронной промышленности, металлы, сплавы и изделия из них, драгоценные металлы, драгоценные камни и ювелирные изделия, строительные материалы, оборудование и конструкции отечественного и зарубежного производства и др. 5. Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенную процедуру переработки на/вне таможенной территории ТС и под таможенным контролем. Эта экспертиза решает вопросы: определения норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья; определения расхода сырья при получении определенного продукта; идентификации сырья в продукте переработки; является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом; определения места происхождения товара; установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования товара; определения полноты использования сырья при производстве определенного товара. Технологические экспертизы актуальны в режимах переработки товаров под таможенным контролем, а также в случаях уничтожения, повреждения, удаления, изменения либо замены средства идентификации товаров. Этот вид экспертизы чаще применяется в отношении нефти и нефтепродуктов, товаров химической и смежных с ней отраслей промышленности, металлических руд, металлического лома, металлов и сплавов, кожи и текстиля, бумаги, древесины и изделий из них. 42 6. Экспертизы, связанные с исследованием объектов интеллектуальной собственности, в том числе информационных продуктов. 7. Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установления исторической, художественно-культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата. Эта экспертиза решает вопросы: относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата; какова художественно-культурная, историческая, научная значимость данного предмета. 8. Криминалистические экспертизы, в том числе: трасологические (исследование следов рук, обуви, транспортных средств, орудий взлома и инструментов, исследование следов производственных механизмов и инструментов на изделиях (документах)); экспертизы пломб и запорно-пломбировочных устройств (например, является ли таможенная пломба поддельной); экспертизы замков и иных запирающих устройств; экспертизы установления целого по частям; почерковедческая экспертиза (установление исполнителя рукописного текста и подписи). 9. Технико-криминалистическое исследование документов и подписей: исследование оттисков печатей и штампов (например, соответствует ли исследуемый объект (печать, штамп, бланк, подпись на бланке) представленному сравнительному образцу); исследование подписей от имени определенных лиц (при технической подделке подписей); исследование машинописных текстов; установление изменений в тексте документа (например, имеются ли подчистки, исправления в документе); установление первоначального содержания документа; исследование способа изготовления и материала документа; 10. Исследование акцизных и специальных марок (например, является ли акцизная или специальная марка продукцией предприятий Госзнака РФ). 11. Экспертиза маркировочных обозначений (например, является ли штриховой код на товаре поддельным и соответствует ли содержащаяся в нем информация заявленному наименованию товара и его производителю). 43 12. Экологическая экспертиза проводится с целью определения возможности ввоза/вывоза товара или помещения товара под конкретную таможенную процедуру. Эта экспертиза решает вопросы: определения экологической или эксплуатационной безопасности товара; определения соответствия качества товара требованиям нормативных документов и т. д.; определения наличия озоноразрушающих веществ; определения принадлежности товара (вещества) к опасным отходам. 13. Иные виды экспертиз, в производстве которых возникает необходимость. ЦЭКТУ и ЭКС регулярно (не реже одного раза в полгода) информируют таможенные органы региона своей деятельности о возможностях проведения ими тех или иных экспертиз, объектов исследования и вопросах, разрешаемых в процессе производства экспертиз. Для разрешения возникших вопросов могут назначаться дополнительные, повторные, комиссионные, комплексные экспертизы. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Задание 1. Вопросы для обсуждения: 1. Классификация таможенных экспертиз, виды таможенной экспертизы. 2. Порядок назначения экспертиз, типичные вопросы при назначении экспертиз. 3. Процедура назначения экспертиз. 4. Кто может производить таможенную экспертизу в РФ? 5. Что представляет собой идентификационная экспертиза? 6. Что представляет собой технологическая экспертиза? 7. Что представляет собой криминалистическая экспертиза? 8. Что представляет собой искусствоведческая экспертиза? 9. Что представляет собой экологиическая экспертиза? 10. Что представляет собой товароведческая экспертиза? 11. Что представляет собой материаловедческая экспертиза? Задание 2. Заполните таблицу: Наименование экспертизы Содержание экспертизы Примеры практического применения Рекомендуемая литература: 2-7, 9, 10, 13, 22, 23, 25-28, 30, 33, 35, 36, 39, 43. 44 Тема 7. Органолептические, физико-химические и микробиологические методы исследования при проведении таможенных экспертиз непродовольственных товаров 1. Экспертиза металлов и сплавов. 2. Экспертиза древесины и лесоматериалов. 3. Экспертиза целлюлозно-бумажных товаров. 4. Экспертиза мебельных товаров. 5. Экспертиза силикатных товаров. 6. Экспертиза текстильных товаров. 7. Экспертиза кожевенно-обувных товаров. 8. Экспертиза пушно-меховых товаров. 9. Экспертиза нефти и нефтепродуктов. 10. Экспертиза пластических масс и изделий из них. 11. Проведение экспертиз вне таможенных лабораторий. 12. Основные виды экспертных исследований выполняемых в таможенных целях. Методические указания: Экспертиза металлов и сплавов При проведении таможенной экспертизы металлов, сплавов и изделий из них эксперты решают, как правило, следующие вопросы: из какого металла (сплава) изготовлен предмет, представленный на исследование; какова марка исследуемого металла (сплава); является ли представленный на исследование металл (сплав) драгоценным, если да, то каково в нем количественное содержание компонентов; имеется ли на представленном объекте металлическое покрытие, если да, то каковы его химический состав и назначение; относится ли металл (сплав) к товарам, экспорт которых лицензируется, если да, то под действие какого нормативного документа ФТС России он подпадает. В таможенной экспертизе металлопродукции эксперты используют те же методы, что и при проведении экспертизы качества. Экспертиза древесины и лесоматериалов. Качество древесины зависит от многочисленных факторов: породы древесины, условий произрастания, наличия дефектов роста, воздействия знакопеременной температуры, градиента влажности, поражения грибами и насекомыми. Стандарты, 45 определяющие качество древесины и ее пригодность для использования в конструкциях и сооружениях, регламентируют допустимые пороки древесины и ее сортность Экспертиза целлюлозно-бумажных товаров. При проведении экспертизы различных видов бумаги и картона определяют основные характеристики, которые регламентируются нормативными документами. К числу основных показателей, характеризующих свойства различных видов бумаги, их печатные свойства относятся: структурные: толщина (мм), объемная масса (г/м2); плотность (кг/м3), гладкость; оптические: белизна; прозрачность; лоск и глянец; зольность (%), сорность; механические (прочностные и деформационные): пылимость; степень проклейки; сопротивление разрыву, излому, продавливанию, раздиранию; удлинение до разрыва; прочность поверхности; влагопрочность; деформация при намокании; скручиваемость; воздухопроницаемость; показатели электрической прочности; сорбционные: впитывающая способность; влагосодержание, красковосприятие. Экспертиза мебельных товаров Экспертизу мебельных товаров можно условно разделить на экспертизу мебельных изделий в собранном виде, экспертизу мебели для сидения и лежания, экспертизу зеркал и стекла, экспертизу мебельной фурнитуры. Для оценки потребительских и прочностных (технических) свойств изделий применяются объективные органолептические и технические показатели. Объективные показатели определяются сравнительными испытаниями продукции, проводимыми в режимах и условиях, установленных соответствующей нормативнотехнической документацией. При оценке качества мебели и изделий из древесины и древесных материалов предусматривается три группы показателей потребительских свойств изделий: функциональные, эстетические, уровень применяемых материалов. Экспертиза силикатных товаров Качество изделий из стекла и керамики устанавливают по соответствию их требованиям техническим регламентам, стандартам, техническим условиям и другим нормативным документам. По форме, размерам, характеру исполнения, видам и группам сложности разделки изделия должны соответствовать образцам (эталонам). Полезность стеклоизделий 46 определяется комплексом свойств – функциональными, экономическими, эстетическими и надежностью Большинство потребительских свойств стеклоизделий оценивают экспертным методом, реже применяют инструментальный метод. Экспертиза текстильных товаров В отношении текстильных товаров наиболее часто проводится идентификационная таможенная экспертиза. При этом перед экспертами ставятся следующие вопросы: определить наименование товара; определить волокнистый состав материала, т. е. вид текстильных волокон, из которых изготовлен материал и количественные доли содержания волокон в материале; определить способ изготовления материала (ткань, вязаный, плетеный или нетканый материал с установлением в необходимых случаях признаков, определяющих разновидность материала – вида переплетения, способа скрепления волокон и др.); определить количественные параметры материала (линейная плотность нитей или пряжи, ширина и поверхностная плотность материала, разрывная нагрузка); определить возможное назначение материала. Методы распознавания волокнистого состава нитей и тканей Распознавание волокнистого состава текстильных полотен проводят несколькими методами в определенной последовательности. Вначале органолептически определяют принадлежность полотна к ассортименту хлопчатобумажных, льняных, шерстяных, натуральных шелковых или других текстильных полотен. Затем готовят пробы материала (для тканей отдельно пробы основных и уточных нитей) с целью определения характера горения, микроскопических исследований и химических испытаний. Экспертиза качества тканей, трикотажа и нетканых материалов При экспертизе качества тканей, трикотажа и нетканых материалов устанавливается их соответствие требованиям стандартов технических условий или технических требований, а также стандартов определения сортности. Большинство показателей свойств текстильных материалов определяют стандартными методами испытаний. Результаты испытаний сравнивают с нормами, установленными стандартами. Экспертиза кожевенно-обувных товаров 47 По природе воздействия все факторы, вызывающие изменения потребительских свойств товаров из натуральной кожи, подразделяются на: физико-химические (влажность, температура, свет, кислород); механические (удары, давление, трение); биологические (микроорганизмы: гнилостные бактерии, плесневые грибы; насекомые: моль, жук-кожеед, грызуны). Контроль качества кожаной обуви проводят в два этапа: 1) проверка качества обуви по внешнему виду; 2) проверка физико-механических показателей качества обуви. На первом этапе проверяют соответствие партии обуви эталону, сорт обуви, правильность ее маркировки и упаковки. Изготовитель проверяет каждую пару обуви в партии; продавец может проводить эту проверку выборочно в соответствии с ГОСТ 9289 «Обувь. Правила приемки». Требования к внешнему виду кожаной обуви и основные правила ее сортировки установлены в ГОСТ 28371 «Обувь. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» и ГОСТ Р 51121 «Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования» и др. Экспертиза пушно-меховых товаров Качество мехового и овчинно-шубного полуфабриката и готовых изделий оценивается специалистами, согласно (ГОСТ Р 52584-2006 «Одежда меховая. Общие технические условия») следующими методами: органолептическим, опытной ноской и лабораторным. Органолептическая оценка качества производится путем тщательного осмотра, растяжения, изгибания и ощупывания шкурок. Опытная носка – используется перед внедрением в производство нового образца продукции. Изготавливают небольшую партию и дают ее носить с обязательной проверкой состояния через определенное время носки. Лабораторный метод оценки качества – это микроскопический, химический и физико-механический анализы. Экспертиза нефти и нефтепродуктов При таможенной экспертизе нефти и нефтепродуктов осуществляется идентификация и определение показателей по основным свойствам. (ГОСТ Р 51858). их 48 Вопросы, чаще всего решаемые экспертами при исследовании нефтепродуктов, горюче-смазочных материалов и легковоспламеняющихся жидкостей: является ли представленное на исследование вещество нефтепродуктом; к какой группе, марке продукции относится исследуемое вещество; каково октановое число бензина; каково основное назначение исследуемого вещества; относится ли представленная на исследование жидкость к группе легковоспламеняющихся жидкостей. Экспертиза пластических масс и изделий из них Качество изделий из пластических масс зависит от целого ряда факторов, связанных как со свойствами используемых для их изготовления материалов, так и с правильностью выбора конструкции изделия и соблюдения технологического режима их формования. К качеству изделий из пластмасс предъявляются требования, касающиеся состава композиции, используемой для формования, конструкции изделия, его внешнего вида и соответствия изделия требованиям нормативных документов. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Задание 1. Дайте характеристику конструктивных особенностей трех образцов обуви и запишите по форме: Детали низа Детали верха Характер Наименова№ обработки ние обуви название материал название материал деталей Метод крепления Задание 2. Пользуясь каталогом или таблицей «Виды кожаной обуви», изучите виды обуви и особенности кроя заготовок. 1. Определите в образцах обуви: а) вид – сапоги, сапожки, ботинки, полуботинки, туфли, сандалеты, сандалии; б) крой заготовки – с отрезной и круговой союзкой, отрезным носком, целыми союзками и берцами, кроя «конверт», с открытым носком или задником, с открытой перейменной частью, с деталями из полосок и ремешков и т. д.; в) отделку – перфорация, ажурная строчка, накладки, бейки, бизики, продержки. 49 2. Измерьте высоту каблука (в мм): низкий каблук – до 25, средний – от 30 до 45, высокий – от 50 до 60, очень высокий – свыше 60. Высоту каблука измеряют посередине с боковой наружной стороны по вертикали от ходовой части набойки до грани пятки. Задание 3. Изучите виды резиновой обуви. Руководствуясь прайс-листом, изучите построение и классификацию резиновой обуви, отметьте количество половозрастных групп. Задание 4. Определите вид, фасон, цвет и способ производства образцов обуви. Задание 5. Изучите системы обозначения размеров резиновой обуви. Определите размер обуви и половозрастную группу. Установите соотношения размеров кожаной и резиновой обуви. Изучите внешние отличительные признаки и потребительские свойства обуви каждого способа. Задание 6. По действующим ГОСТ изучите принципы сортировки резиновой обуви, количество сортов по отдельным видам обуви, отметьте особенности оценки качества. Задание 7. Изучить артикуляцию резиновой обуви и особенности построения артикулов для обуви с текстильным верхом, буквенный шифр. Результаты изучения ассортимента и оценки качества занести в таблицу. № Вид обуви Способ Артикул и Размер изготовления Имеющиеся его систем и и его дефекты расшифровка обозначение отличия Сорт ГОСТ Задание 8. Определите размер обуви – измерьте внутренний след валяной обуви масштабной линейкой с выдвижной пластинкой или специальными мерками и цвет (натуральный или обувь крашенная), органолептическим методом. Задание 9. Артикул необходимо устанавливать, пользуясь каталогами на резиновую обувь, маркировкой обуви, методическими пособиями. Изучите принцип построения артикула. Запишите значение первых двух цифр, третьей и четвертой. Установите, в каких случаях ставят дополнительные буквы Ж и Ш. 50 Задание 10. Используя стандарты (ГОСТ 18724) изучите принципы сортировки валяной обуви, возможные дефекты, гарантийные сроки эксплуатации. Результаты оформить в виде таблицы. Вид обуви Характер Высота Масса смески голенища Размер Цвет Дефекты Артикулы Сорт Задание 11. Различить основные виды современных текстильных материалов и привести классификацию волокон, используемых для их выработки. Результаты выполнения задания оформить в виде таблицы: Характеристика основных видов текстильных материалов № п/п Вид текстильного материала Принцип получения Структурные особенности Характеристика свойств материала достоинства недостатки Методика выполнения Объектом изучения при выполнении задания являются наборы образцов текстильных материалов, содержимое которых необходимо трикотажные, тканевязаные, нетканные распределить на четыре группы: ткани, полотна. Нетканные полотна в свою очередь следует подразделить на холсто-, ните-, и тканепрошивные, выявить их особенности и признаки для распознавания. В работе следует применять ГОСТ 13784-93. Задание 12. Изучить принципы сортировки пушного полуфабриката; выявить особенности определения сортности мехового домашнего полуфабриката. Установить размеры, сорт, группу пороков, кряж, породу 4-5 выделанных шкурок. Результаты оформить Методика выполнения Характеристика выявленных пороков Другие признаки их характеристика Размер Группа пороков Сорт Признаки, положенные в основу сортировки Кряж (группа качества порода) Группа и вид полуфабриката № Номер нормативного документа в виде таблицы: 51 При сортировке образцов важно правильно установить принадлежность осматриваемой шкурки к определенным кряжу, сорту, группе пороков и др. Делается это на основе анализа соответствия полуфабриката требованиям стандарта, изложенным в разделе «Технические условия». Для этого проверяют чистоту и прочесанность волосяного покрова, равномерность окраски крашеных шкурок, полноту удаления кроющих волос у эпилированных и щипаных, равномерность волосяного покрова – у стриженых; плотность и толщину кожевой ткани на топографических участках, ее потяжку. Задание 13. Пороками считают недостатки отдельных участков древесины, снижающие ее качество и ограничивающие возможность использования в производстве пиломатериалов и готовой мебели. Как правило, объемные пороки измеряют по трем взаимно-перпендикулярным направлениям, поверхностные поражения – по площади. Для особо опасных повреждений (например, наружная трухлявая гниль) отмечают их наличие в ассортименте. Для измерения отдельных пороков применяют особые способы, учитывающие их специфику. Изучают классификацию пороков, их термины, определения, способы измерения (по ГОСТ 2140—81 «Пороки древесины»). Представьте результаты определения пороков древесины в виде таблицы: Группа порока Вид Разновидность Причина образования Способ замера Влияние на свойства древесины Достаточно рассмотреть не более трех разновидностей пороков. Отмечают разновидности пороков древесины по их форме, положению в ассортименте, взаимному расположению, степени срастания с древесиной, состоянию древесины, их глубине, ширине, типу и т.д. Пользуясь ГОСТ 16371—93 «Мебель. Общие технические условия», установить нормы ограничения пороков древесины для поверхности деталей: облицованных шпоном; из массива древесины. Результаты определения пороков древесины, используемой для поверхности деталей, занести в таблицу: Порок древесины по ГОСТ 2140-81 Норма ограничения пороков для поверхности Под прозрачное покрытие Под Под облицовывание и непрозрачное обивку, невидимые при фасадное прочее внутреннее покрытие эксплуатации рабочее лицевое видимое 52 Примечания: 1. Если порок допускается, то в соответствующей графе поставить знак «+»; если не допускается, знак «-». 2. Если в ГОСТе приведены ограничительные размеры, то в соответствующей графе написать: «Допускается с ограничением». Задание 14. Пользуясь, ГОСТ 20.400—80 «Продукция мебельного производства. Термины и определения», следует изучить классификацию ассортимента мебели. Запишите в тетрадь характеристику различных видов мебели по указанным в нормативном документе признакам. Задание 15. Укажите пунктирными линиями соответствие характерных свойств металлов их видам: 1) металл красновато-розового цвета, высокие тепло- и электропроводность, пластичность и коррозионная стойкость; 2) серебристо-белый металл с желтоватым оттенком, относительно твердый и имеющий сравнительно высокую температуру плавления; 3) серебристо-белый металл, легкий, пластичный, отличается высоким электро- и теплопроводностью, а также отражательной способностью; 1) алюминий 2) никель 3) цинк 4) синевато-серый металл, тяжелый, отличается высокой ковкостью, легкоплавкостью и мягкостью; 4) олово 5) серебристо-белый, очень блестящий металл, мягкий и пластичный, легко деформируется в холодном состоянии; 5) медь 6) синевато-белый металл, корозионностойкий при атмосферных воздействиях. 6) свинец Рекомендуемая литература: 3, 5, 7, 10, 13, 17, 18, 22, 23, 26, 31, 34, 36, 38, 39, 41. Тема 8. Органолептические, физико-химические и микробиологические методы исследования при проведении таможенных экспертиз продовольственных товаров 53 1. Экспертиза мяса. 2. Экспертиза молока и молочных продуктов. 3. Экспертиза рыбных товаров и морепродуктов. 4. Экспертиза муки. 5. Экспертиза свежих овощей и плодов. Методические указания: Экспертиза мяса Экспертиза качества и безопасности мяса проводится по следующей схеме: 1. Опенка соответствия продукции сопроводительной документации, соблюдения установленных квот на ввоз и других ограничений. 2. Осмотр транспортных средств, осмотр тары, оценка соблюдения условий транспортирования, проверка соответствия маркировки. 3. Органолептический анализ доброкачественности продукции. 4. Лабораторные исследования (в случае сомнительной свежести): химический и микроскопический анализ; гистологический метод определения степени свежести и степени созревания; бактериологический метод. Отбор образцов, соответствующим проб стандартам. и органолептическую Показатели оценку безопасности осуществляют оценивают по по санитарно- эпидемиологическим правилам и нормам (техническим регламентам). Обязательно при производстве экспертизы оценивают соответствие сопроводительной ветеринарной документации (ветеринарное свидетельство ф. № 2), выданной в порядке, установленном законодательством. Реализация происхождения и без использование проведения в для пищевых установленном целей порядке продукции животного ветеринарно-санитарной экспертизы незаконны. Все решения принимаются в соответствии с Правилами ветеринарного осмотра животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов. При ветеринарно-санитарном осмотре остывшего и охлажденного мяса проверяют: качество (запах, цвет, отсутствие слизи, плесени, загрязнения); состояние термической и технологической обработки; наличие знаков ветеринарно-санитарного осмотра (клейма). 54 Экспертиза молока и молочных продуктов Органолептическая оценка молока производится на соответствие требованиям стандартов и нормативных документов, регламентирующих требования к качеству и безопасности пищевых продуктов. Молоко натуральное коровье-сырье в зависимости от микробиологических, органолептических и физико-химических показателей подразделяют на высший, первый и второй сорта, а также несортовое. К органолептическим показателям относятся консистенция, вкус и запах, цвет. По консистенции молоко высшего, I и II сортов представляет собой однородную жидкость без осадка и хлопьев. Вкус чистый, без посторонних запахов и привкусов, не свойственных свежему натуральному молоку. Слабовыраженный кормовой запах, и привкус допускается только в зимне-весенний период. Цвет – от белого до светло-кремового. Замораживание не допускается. В несортовом молоке допускается наличие хлопьев белка и механических примесей, выраженный кормовой запах и привкус, цвет – кремовый, от светло-серого до серого. Питьевое молоко по органолептическим показателям должно соответствовать следующим требованиям. По внешнему виду питьевое молоко представляет собой непрозрачную жидкость. Незначительный отстой жира, исчезающий при перемешивании, допускается для жирных и высокожирных продуктов. Консистенция питьевого молока должна быть жидкой, однородной не тягучей, слегка вязкой. Без хлопьев белка и сбившихся комочков жира. Вкус и запах, характерные для молока, без посторонних привкусов и запахов, с легким привкусом кипячения. Для топленого и стерилизованного молока – выраженный привкус кипячения. Для восстановленного и рекомбинированного молока допускается сладковатый привкус. Цвет должен быть белым, равномерным по всей массе, для топленого и стерилизованного молока – с кремовым оттенком, для обезжиренного – со слегка синеватым оттенком. Качественная фальсификация молока и кисломолочных продуктов чаще всего бывает следующих основных видов: разбавление водой, обезжиренным молоком, добавление нейтрализующих веществ, снятие сливок. Молоко, фальсифицированное разбавлением, и 55 обезжиренное молоко реализуются под видом цельного. Хранившееся молоко с примесью соды для нейтрализации повышенной кислотности, – как свежее. Признаки фальсификации молока можно обнаружить по органолептическим и физико-химическим показателям. При фальсификации водой молоко становится водянистым на вкус с менее выраженным желтым оттенком и синеватым отливом. При взбалтывании образуется мало пены. Капля разведенного водой молока не имеет выпуклой формы и практически не оставляет следа на ногте. У стенок посуды образуется синеватое кольцо. Обезжиренное молоко также имеет синеватый опенок и обезличенный вкус. Капля снятого молока оставляет слегка заметный водянистый след на ногте. При хранении молока возрастает кислотность. Для снижения кислотности фальсификаторы добавляют соду. Физико-химические методы обнаружения фальсификации молока основываются на измерении плотности, кислотности, температуры замерзания и др. Экспертиза рыбных товаров и морепродуктов Правила приемки по количеству и качеству, органолептические методы оценки качества, методы отбора проб для лабораторных испытаний на рыбу, морских млекопитающих, морских беспозвоночных и продукты, вырабатываемые из них, регламентируются стандартами. Продукцию принимают партиями. Объем партии не должен превышать грузоподъемности одного железнодорожного вагона, танкера или цистерны (для жира). Документ, удостоверяющий качество партии товара (удостоверение о качестве и безопасности) должен содержать следующие данные, отвечающие требованиям нормативнотехнической документации на конкретные виды продуктов: наименование предприятия-изготовителя; наименование и сорт продукта (при наличии сортов); номер партии; дату выработки; массу нетто продукта; количество потребительской тары с продукцией и ее вид (для фасованной продукции); количество транспортной тары с продукцией и ее вид; результаты органолептической оценки качества продукта; результаты определения физических, химических и микробиологических показателей; результатов паразитологической оценки продукции; 56 сроки и условия транспортирования; обозначение нормативно-технического документа; сроки и условия хранения; дату отгрузки; пункт отгрузки (для живой рыбы); пункт назначения (для живой рыбы); наименование предприятия-получателя (для живой рыбы). Состав и свойства рыбы, нерыбных объектов промысла и продуктов, вырабатываемых из них, характеризующие ее потребительские свойства и безопасность для человека, определяются по органолептическим, физико-химическим, микробиологическим, паразитологическим и радиологическим показателям, содержанию потенциально опасных химических соединений и биологических объектов, а также по показателям пищевой ценности продукции. Экспертиза муки Экспертизу проводят по органолептическим, физико-химическим показателям, в том числе показателям безопасности. Органолептические и физико-химические показатели муки. Цвет зависит от вида и сорта муки: более высокие сорта – светлее, а низшие – темнее (в них присутствуют оболочечные частицы). Вкус муки должен быть свойственный, приятный, пресный, слабо-выраженный без хруста при разжевывании. Хруст – недопустимый дефект, причиной которого может быть выработка муки из плохо очищенного от минеральных примесей зерна. Посторонние привкусы (горький, кислый) не допускаются. Запах муки слабый, специфический. Не допускаются плесневелый, затхлый и другие посторонние запахи. Массовая доля золы – показатель контроля сорта муки на производстве. Чем больше оболочечных частиц попадает в муку, тем выше в ней массовая доля золы. Крупность помола характеризует степень измельчения зерна и влияет на технологические свойства муки. Чрезмерно крупная мука обладает пониженной водопоглотительной способностью. Процесс образования теста замедлен, хлеб получается некачественный. Если мука излишне измельчена, хлеб получается недостаточного объема и быстро черствеет. Путем пневмосепарирования частиц муки можно получить низкобелковую муку для производства мучных кондитерских изделий и муку с повышенным 57 содержанием белка, которую можно использовать в качестве улучшителя силы обычной хлебопекарной пшеничной муки. Зараженность и загрязненность муки вредителями не допускается. Зараженная мука реализации не подлежит. Содержание металломагнитных примесей в муке допускается не более 3 мг на 1 кг продукта. Экспертиза свежих овощей и плодов Качество свежих овощей и плодов оценивают на соответствие показателям безопасности, нормы которых устанавливаются санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами (техническими регламентами) и показателям товарного качества, регламентируемыми стандартами или другой нормативной документацией. Безопасность свежих плодов устанавливают по таким показателям, как токсичные элементы, пестициды, нитраты и радионуклиды. Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам (техническим регламентам), для свежих овощей (плодов) установлены следующие допустимые уровни содержания токсичных элементов (мг/кг, не более): свинца – 0,5 (0,4), мышьяка – 0,2, кадмия – 0,03, ртути – 0,02; пестицидов, таких как изомеры гексахлорциклогексана – 0,5 (0,05); нитратов (мг/кг, не более): в картофеле, поздней моркови – 250, в томатах защищенного грунта – 300, луке репчатом – 80, листовых овощах – 2000 и др. Радиационная безопасность свежих овощей (плодов) подтверждается соответствием ее допустимым уровням удельной активности радионуклидов (Бк/кг): цезий-137 – 120 (40), стронций-90 – 40(30). В зависимости от повреждений для свежей плодоовощной продукции установлены следующие категории качества: стандартная – соответствуют всем требованиям действующих стандартов, а также с дефектами в пределах установленных норм; нестандартная – овощи и плоды с незначительными и значительными дефектами сверх установленных допускаемых отклонений; отход – овощи и плоды с дефектами, недопустимыми по стандарту. Качество свежих овощей и плодов оценивают по общим и специфическим показателям. К общим относят внешний вид, размер, запах, вкус, допускаемые отклонения. Специфическими считают показатели, свойственные только данному виду продукции: состояние шейки лука; внутреннее строение (арбузы, дыни, свекла); плотность (капуста) и др. При экспертизе качества овощей и плодов химические показатели не учитывают. 58 ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Задание 1. Зарисуйте и запомните строение яблока, контуры наиболее типичных и отличительных форм яблок и груш, пользуясь учебником товароведения, помологией семечковых плодов. Задание 2. Изучите помологические сорта яблок, груш. Пособия для работы: муляжи яблок и груш, учебники товароведения, плакаты помологических сортов семечковых плодов, помология семечковых плодов. Методические рекомендации: Цель настоящего задания – ознакомление с методикой изучения и распознания помологических сортов яблок и груш. Для каждой области, республики, кроме общих распространенных сортов, присущи свои районированные сорта. 1. Изучать сорт следует по следующим признакам: форма, размер, окраска (основная и покровная), строение плодоножки, воронки, чашечки. Следует зарисовать 15-20 сортов яблок, 10-20 сортов груш, воспроизводя форму, основную и покровную окраски. 2. По учебнику или помологии изучите внутреннее строение яблок и груш тех же сортов, дается характеристика вкуса, аромата, консистенции и цвета мякоти. 3. Определите помологические сорта натуральных образцов яблок и груш, результаты оформите таблицей: консистенция цвет запах Мякоть вкус семенного гнезда чашечки Строение воронки покровная основная Форма Размер Окраска кожицы Заключение о помологическом сорте 4. Изучите помологические сорта яблок и груш, поступающие в продажу в эти дни в магазины, а также на рынки. Опишите запомнившиеся сорта. Задание 3. Изучите и определите болезни и повреждения яблок и груш. Пособия для работы: учебник товароведения, натуральные образцы и плакаты поврежденных яблок и груш, стандарты. Порядок выполнения задания: заболевших и 59 При изучении болезней и повреждений обратите внимание на следующие признаки: цвет, размеры, место расположения. Распознайте болезни и повреждения по имеющимся натуральным образцам заболевших и поврежденных яблок и груш. Опишите болезни и повреждения по следующей форме. Название болезни, повреждения Описание заболевания Поврежденная площадь на натуральных образцах Допуски по ГОСТу Задание 4. Решите задачи: 1. В магазин поступила партия яблок сорта Ренет Семиренко в ящиках по 25 кг. Масса партии 1т. В сопроводительных документах значилось качество: стандарт – 96%, нестандарт – 4%. При приемочном контроле в объединенный пробе обнаружено наличие 3 кг яблок, неоднородных по форме: 0,5 кг плодов загнивших, 1,5 кг плодов, поврежденных плодожоркой. Рассчитайте фактическое качество (% стандартной, нестандартной продукции и отхода). 2. В магазин поступила партия персиков Фламинго в количестве 1,11т в ящиках по 6кг. Дайте заключение о качестве, если при приемке оказалось; перезревших плодов – 0,15кг; 1,5кг плодов имеют по 3-4 легких нажима; 1,8кг плодов имеют зарубцевавшиеся повреждения плодожоркой. 3. Определите массу квашеной капусты после свободного стекания сока, если масса тары с шинкованной квашеной капустой 2,75кг, масса тары 950г, а масса сока после свободного стекания 270г. Соответствует ли это требуемым нормам по стандарту? 4. Сколько допускается по стандарту сока в 2 кг рубленой квашеной капусты и в 1,5кг квашеной шинкованной капусты? Задание 5. Решите задачу При оценке качества вяленого леща неразделанного обнаружено следующее: рыба средней упитанности, поверхность чистая, брюшко ослабевшее и пожелтевшее, сбитая чешуя, незначительный налет выкристаллизовавшейся соли, консистенция слегка ослабшая, вкус и запах, свойственные вяленой рыбе. Содержание соли 15%, влаги 40%. Дайте заключение о качестве товара. Задание 6. 1. Определите семейство, к которому относится образец рыбы, ее название и способ обработки. 2. Определите и запишите величину рыбы. 60 3. Укажите, какие нормативно-технические документы необходимы для выполнения работы. 4. Определите товарной сорт рыбы. Ознакомьтесь с техническими требованиями, упаковкой, маркировкой, транспортированием и хранением рыбы холодного копчения, органолептическими и физико-химического показателями. Сравните с фактическим состоянием предложенного образца. Оформите результаты в виде таблицы: Показатели Фактически По стандарту Заключение о сорте Внешний вид Цвет Консистенция Вкус и запах Задание 7. Решите задачи: 1. Расшифруйте маркировку на банке консервов со следующими условными обозначениями: 2005. 05 0998. К137. 2. Дайте заключение о качестве свежемороженой камбалы, если при проверке обнаружены следующие дефекты: потускневшая чешуя, ослабевшая консистенция после оттаивания. 3. Дайте заключение о качестве тихоокеанской соленой сельди, если при проверке ее качества обнаружены такие дефекты, как легкое поверхностное пожелтение, поломанная жаберная крышка, плотная консистенция мяса. 4. Дайте заключение о качестве консервов Сардины балтийские в масле, если в двух банках массой по 200 г обнаружено: тушки имеют различия в длине 15 мм, при осторожном выкладывании из банки тушки частично разламываются, в масле имеется 30 г отстоя, масса рыбы – 320 г, масла – 50, масса одной банки – 195, второй – 190 г. Возможна ли реализация данных консервов? 5. На поверхности соленой рыбы появились желтые пятна. Укажите, как называется этот дефект, причина его появления и возможность реализации такой рыбы? 6. На поверхности рыбы горячего копчения появилась зеленая плесень, не проникшая в глубину мускулатуры. Укажите причину указанного изменения рыбы и возможность ее реализации? 7. Определите доброкачественность и сорт икры зернистой лососевых рыб, имеющей следующие показатели качества: однородный цвет икринок, незначительное количество лопанца, слабый привкус остроты и горечи. 8. Расшифруйте маркировку консервов: 051098 2371098 137157 Р137304 1Р 61 Задание 8. Определите свежесть образца мяса органолептически. Пособия для работы: стандарт на методы исследования мяса, острый нож, часы, горячая вода, фильтровальная бумага, полотенце, образцы охлажденного и мороженого мяса. Порядок выполнения задания: 1. Для определения свежести образца охлажденного мяса установите наличие или отсутствие корочки подсыхания, ее состояние (сухая или липкая), цвет и интенсивность окраски. 2. Острым ножом надрежьте образец мяса, приложите фильтровальную бумагу к разрезу и установите, прилипает ли она или увлажняется, а также запачкана ли кровью. 3. Надавите большим пальцем на разрез мяса, наблюдайте, насколько быстро выравнивается образовавшаяся ямочка. Медленное выравнивание ямочки (более 1 мин) характерно для мяса сомнительной свежести. 4. Определите запах поверхности мяса, а затем сделайте глубокий надрез до кости и определите запах в надрезе. 5. Определите окраску наружного и внутреннего жира и его консистенцию. Для этого возьмите небольшое количество внутреннего жира, раздавите его пальцами и определите, крошится он или мажется. После растирания жира пальцами определите его запах. 6. Для определения состояния костного мозга трубчатых костей отрубите тупицей заднюю голяшку и посмотрите, плотно ли прилегает в ней мозг к трубчатой кости или отстает от нее; обратите внимание на цвет, упругость и блеск мозгового вещества. 7. Для определения свежести образца мороженого мяса разрубите его и определите цвет на разрубе. У свежего мяса он должен быть розовато-серым. При прикосновении пальцем или теплым ножом появляется ярко-красное пятно. 8. Установите запах мороженого мяса пробой на горячий нож. Для этого чистый нож нагрейте в горячей воде, оботрите досуха полотенцем и введите в толщу мяса по направлению к кости. Вынув нож, установите запах мяса. Показатели качества образца мяса Отстаивание от кости Запах Цвет Костного мозга Запах Консистенция Цвет Жира Запах Выравнивание ямочки Увлажненность поверхности Цвет, интенсивность окраски Состояние корочки подсыхания Мышечной ткани Заключение о свежести мяса 9. Результаты работы запишите по следующей форме: 62 10. Сравните полученные данные с показателями стандарта. Сделайте вывод о свежести образцов мяса. Задание 9. Пользуясь учебником товароведения, составьте таблицу классификации субпродуктов по пищевой ценности и дайте их краткую характеристику. Результаты запишите по следующей форме: Вид мяса Название субпродукта Категория упитанности субпродукта Краткая характеристика субпродукта Задание 10. Определить свежесть субпродуктов органолептически. Пособия для работы: стандарт на субпродукты, образцы субпродуктов. Порядок выполнения задания: 1. Установите вид субпродукта, термическое состояние, правильность и качество его обработки. 2. Органолептически определите свежесть субпродукта, сравните с данными стандарта и сделайте вывод. 3. Результаты работы запишите по следующей форме: Показатели свежести Состояние поверхности Запах Термическое состояние Правильность и качество обработки Цвет Название субпродукта Вид животного, от которого получен продукт Консистенция Задание 11. Решите задачи: 1. Масса замороженной говяжьей туши 244 кг, потери сока из тканей мяса при размораживании составляют 1,2% массы туши. Определите массу туши после оттаивания и массу естественной убыли. 2. Охлажденная тушка птицы массой 1,5 кг подвергалась замораживанию до температуры в толще грудной мышцы -8ºС. Это сопровождалось потерей массы до 0,6%. Определите массу птицы после замораживания и массу естественной убыли. 3. Дайте заключение о качестве и возможности реализации вареной колбасы, имеющей следующие показатели качества: поверхность чистая, сухая, с наплывом фарша под оболочкой; консистенция упругая; цвет розовый, с небольшими пустотами, без порочащих привкусов и запахов. 63 4. Дайте заключение о качестве и возможности реализации полукопченых колбас, имеющих следующие показатели качества: небольшие отеки жира на отдельных участках батона; небольшие пустоты и единичные кусочки пожелтевшего жира; без порочащих признаков по вкусу и запаху. Задание 12. Пользуясь учебником, дайте характеристику ассортимента молока, поступающего в торговлю, по следующей форме: Вид молока по термической обработке Название молока Пастеризованное Стерилизованное Краткая характеристика молока Задание 13.Составьте таблицу дефектов молока по следующей форме: Вид дефекта по отдельным показателям Название дефекта Характеристика дефекта Причины возникновения Меры предупреждения Дефекты вкуса Дефекты запаха … Задание 14. Решите задачи: 1. Определите вид кисломолочного продукта и возможность его использования по следующим показателям качества: вкус и запах чистый, кисломолочный, освежающий, слегка острый, без посторонних привкусов, запахов; цвет молочно-белый, консистенция однородная, напоминающая жидкую сметану. 2. В Латвийском сыре обнаружены дефекты: слабозатхый привкус, отсутствие глазков, поврежденная корка. Какова балльная оценка этого сыра? Дайте заключение о качестве сыра. 3. Дайте заключение о качестве масла Крестьянское, имеющего чистый, недостаточно выраженные вкус и запах, рыхлую крошливую консистенцию, крупные капли влаги, однородный цвет. 4. К какому сорту следует отнести сливочное масло с общей балльной оценкой 14 баллов в том числе по вкусу и запаху 5 баллов? 5. Определите сорт и вид животного топленого жира по следующим показателям: цвет белый с бледно-голубым оттенком, характерным вкусом и запахом для данного вида жира, консистенция плотная. 64 Рекомендуемая литература: 2, 4, 6, 9, 11, 13, 15, 20, 27-29, 32, 33, 35, 36, 38, 39, 41, 43. Тема 9. Порядок назначения таможенной экспертизы, нормативно-правовые аспекты 1. Нормативно правовые аспекты при проведении таможенной экспертизы. 2. Порядок назначения экспертизы. Методические указания: Экспертиза может быть назначена по инициативе как таможенного органа, так и декларанта или иного заинтересованного лица. Проведение экспертиз и судебных экспертиз (далее экспертиз) назначают должностные лица таможенных органов в следующих случаях: при проведении таможенного контроля, при производстве по делам об административных правонарушениях, при дознании по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов. Во всех случаях экспертиза назначается только при наличии оснований для ее проведения, предусмотренных уголовно-процессуальным, административным и таможенным законодательством ТС. Основанием для назначения экспертизы является необходимость специальных знаний при решении вопросов, возникающих в процессе таможенного контроля, при производстве дознания по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях (п. 1 ст. 138ТКТС, ст. 195 УПК РФ, ст. 26.4 КоАП РФ). Особенностью таможенной экспертизы является то, что она может быть назначена до заведения дела о нарушении или преступлении, в частности на стадиях таможенного оформления и таможенного контроля. Это осуществляется в целях усиления таможенного контроля, пресечения недостоверного декларирования и попыток уклонения от уплаты таможенных платежей. Процедура назначения экспертизы и привлечения экспертов регламентируется ст. 138 ТК ТС, а также соответствующими статьями УПК РФ и КоАП РФ. При таможенном контроле уполномоченное должностное лицо таможенного органа принимает в письменной форме решение о назначении таможенной экспертизы согласно п. 4 ст. 138 ТК ТС. 65 При производстве по делам об административных правонарушениях должностное лицо, в производстве которого находится дело, выносит определение о назначении экспертизы в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ. При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, уполномоченное должностное лицо таможенного органа, проводящее дознание, признав необходимым назначение судебной экспертизы, выносит об этом постановление. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Задание 1. Вопросы для обсуждения: 1. Сущность таможенной экспертизы. 2. Экспертные организации и лица, полномочные производить экспертизы в таможенных целях. 3. Задачи и функции экспертных учреждений при проведении таможенной экспертизы. 4. Задачи и функции специалистов при проведении таможенной экспертизы. 5. Классификация таможенных экспертиз, виды таможенной экспертизы. Рекомендуемая литература: 3, 10, 25, 36-40, 42. Тема 10. Порядок взятия проб и образцов товаров 1. Понятие «партия товара». 2. Понятие «образец товара». 3. Понятие «проба». 4. Порядок взятия проб и образцов товаров. Методические указания: Методы отбора проб или образцов определяются международными и национальными стандартами, иными нормативными документами, а также методическими рекомендациями, разработанными на их основе. Порядок взятия проб или образцов товаров от партий товара, а также порядок их исследования при проведении таможенного контроля регулируется ТК ТС. 66 Партия товара – количество товара однородного по качеству и наименованию, произведенного в течение определенного интервала времени в одних и тех же условиях, предназначенного для импорта/экспорта, оформленного одним документом, удостоверяющим качество, и одной ГТД. Образец – единица товара (продукции), соответствующая структуре, составу и свойствам всей партии, серии товара (продукции), либо единичный объект, представляемый в письменной и иных формах отображения, отбор которого в целях дальнейшего исследования фиксируется в установленном порядке; Проба – товар или часть товара, оптимально необходимая, установленная документацией по стандартизации, характеризирующая состав и свойства всего объема представляемого и исследуемого товара. Пробы или образцы, а также вещественные доказательства должны быть соответствующим образом упакованы и опечатаны ярлыками обеспечения сохранности упаковки. Если объекты исследования не могут быть представлены в экспертное учреждение или эксперту, то в постановлении (определении) указывается место их нахождения и таможенный орган разрешает (при необходимости) проведение осмотра и исследования на месте. При направлении на технико-криминалистическую экспертизу различных документов, печатей, штампов и других объектов исследования эксперту одновременно должны быть представлены образцы сравнения, а также результаты предварительно проведенных исследований. Количество пробы или образца товара (в массе, объеме, штуках и т. д.) определяется минимальным количеством, достаточным для проведения исследований. При взятии пробы таможенными органами ее разделяют на три равные части: 1. Аналитическая проба используется для проведения лабораторного исследования. 2. Контрольная проба используется для повторных или контрольных испытаний. 3. Арбитражная проба используется для арбитражных исследований при возникновении разногласий или обжаловании принятого решения. Контрольная и арбитражная пробы хранятся в ЭКС. Направляемые на экспертизу материалы, объекты исследования доставляет должностное лицо таможенного органа или используются различные виды связи. Взятие проб или образцов товаров в процессе таможенного контроля может производиться: должностным лицом таможенного органа (п. 1 ст. 144ТКТС); 67 заинтересованными лицами, в том числе контролирующими государственными органами (ст. 155 ТК ТС). Декларант, иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, или их представители принимают участие в отборе проб и образцов товаров должностными лицами таможенных органов (п. 3 ст. 144 Т К ТС) ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Задание 1. Решите задачи. 1. На территорию РФ ввозится партия французских духов «J’adore (Christian Dior)», состоящая из 120 флаконов. Номинальный объем одного флакона 50 мл. Из партии отобрано для контроля 24 единицы, фактический объем каждой из них приведен в таблице: № 1 2 3 4 5 6 Объем, мл 52 47 50 51 48 50 № 7 8 9 10 11 12 Объем, мл 50 46 45 48 49 50 № 13 14 15 16 17 18 Объем, мл 47 50 47 46 49 50 № 19 20 21 22 23 24 Объем, мл 48 51 52 50 49 49 а) Определите предел допускаемых отклонений Т для индивидуальной упаковки. Сколько бракованных флаконов духов обнаружено в выборке? Является ли допустимым такое количество бракованных упаковок? б) Определите среднее арифметическое содержимого нетто (m), среднеквадратическое отклонение S, уточненное среднее содержимого нетто m0 для партии. Является ли партия бракованной? 2. На таможенный пункт прибыла партия элитного китайского чая «Молочный улун». Объем партии составляет 50 упаковок, номинальная масса одной упаковки 250 гр. Масса нетто упаковок приведена в таблице: № 1 2 3 4 5 6 7 8 Масса, гр 250 262 258 262 250 250 244 248 № 11 12 13 14 15 16 17 18 Масса, гр 249 248 273 248 248 248 251 227 № 21 22 23 24 25 26 27 28 Масса, гр 246 246 246 252 245 245 253 252 № 31 32 33 34 35 36 37 38 Масса, гр 245 250 249 227 251 248 247 242 № 41 42 43 44 45 46 47 48 Масса, гр 226 248 253 248 248 247 249 273 68 9 10 247 226 19 20 250 247 29 30 250 273 39 40 252 250 49 50 252 247 а) Определите объем выборки и отберите необходимое количество упаковок случайным образом. б) Определите предел допускаемых отклонений Т для индивидуальной упаковки. Сколько бракованных упаковок обнаружено в выборке? Является ли допустимым такое количество бракованных упаковок? в) Определите среднее арифметическое содержимого нетто (m), среднеквадратическое отклонение S, уточненное среднее содержимого нетто m 0 для партии. Является ли партия бракованной? Задание 2. Вопросы для обсуждения: 1. Порядок взятия проб или образцов товаров. 2. Порядок проведения исследования проб или образцов при осуществлении таможенного контроля. Рекомендуемая литература: 2, 3, 6, 7, 25, 36, 38-40. Тема 11. Производство экспертизы 1. Порядок действий руководителей ЭКС при производстве таможенной экспертизы. 2. Права и обязанности руководителей ЭКС при производстве таможенной экспертизы. Методические указания: Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители: получают поступившие материалы для проведения экспертизы и проверяют их соответствие требованиям законодательства Российской Федерации (КоАП РФ, УПК РФ, ТКТС); письменно поручают производство экспертиз и исследований конкретному эксперту или комиссии экспертов; поручают производство экспертизы двум экспертам, в случае, если в решении, постановлении должностного лица, назначившего экспертизу, указано о необходимости 69 присутствия при проведении экспертизы декларанта либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей; информируют декларанта либо иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товара и (или) транспортных средств, и их представителей, присутствующих при проведении экспертизы, о правилах внутреннего распорядка объекта и обеспечивают его соблюдение; разъясняют сотрудникам, которым поручено проведение экспертизы, их права и обязанности, а также предупреждает об ответственности за отказ или уклонение отдачи заключения или за дачу заведомо ложного заключения (ст. 17.9, ст. 25.9 КоАП РФ, ст. 307 УК РФ), за разглашение данных предварительного следствия (ст. 310 УК РФ); устанавливают сроки проведения экспертизы по уголовному делу и по делу об административном правонарушении, обеспечивают контроль за соблюдением сроков производства экспертиз, полноту и качество проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта; обеспечивают условия, необходимые для проведения экспертизы: наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения; обеспечивают соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии; направляют вместе с заключением эксперта все материалы органу, назначившему экспертизу. Начальник ЦЭКТУ, ЭКС или их заместители, а также руководители экспертных отделов могут выступать в качестве эксперта в соответствии со своей квалификацией. Руководитель экспертного отдела (структурного подразделения) может дать указание эксперту о сокращении установленного срока проведения экспертизы. При этом он учитывает количество объектов, техническую сложность и продолжительность предстоящих экспертных исследований. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Задание 1. Круглый стол на тему «Превышение должностных обязанностей сотрудниками таможенных органов». Рекомендуемая литература: 2, 3, 5-7, 9, 10, 13, 15, 22, 23, 29, 32, 35. Тема 12. Таможенный эксперт, его права и обязанности. Заключение эксперта 70 1. Статус таможенного эксперта. 2. Права и обязанности эксперта. 3. Ответственность эксперта. 4. Структура и содержание заключения эксперта. Методические указания: Таможенный эксперт – должностное лицо таможенного органа, уполномоченное на проведение таможенной экспертизы. Эксперт, проводящий исследования в таможенных целях, должен обладать специальными познаниями в одной или нескольких областях экспертной деятельности. Он должен иметь высшее профессиональное образование по профилю экспертной деятельности и пройти обязательную подготовку, в том числе стажировку, в организациях по профилю специализации эксперта. Эксперт должен обладать необходимыми профессиональными знаниями и практическими навыками экспертной деятельности. Полученная экспертом в ходе проведения экспертизы или при подготовке к ее проведению информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную конфиденциальную информацию, не должна разглашаться им, использоваться в иных целях или передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством госдарств–участников таможенного союза Права и обязанности таможенного эксперта при проведении экспертиз установлены ст. 140 ТК ТС, Федеральным законом от 31.05.2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» № 73-Ф3, а также УПК РФ, КоАП РФ. Заключение эксперта – документ, содержащий результаты проведенного исследования и выводы таможенной экспертизы, оформленный в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза (ст. 137 ТК ТС). Заключение эксперта – письменный документ, отражающий ход и результаты исследования, проведенного экспертом. Утверждены образцы документов по уголовному делу, по делу об административном правонарушении, при поведении таможенного контроля. Таможенные органы при принятии решения рассматривают заключения экспертов, предоставленных по результатам экспертиз, проводившихся как по инициативе таможенного органа, так и по инициативе декларанта или иного заинтересованного лица. 71 Заключение эксперта ЭКС наряду с заключениями других экспертных организаций рассматривается в качестве доказательной базы в рамках таможенного, административного и уголовно-процессуального законодательства РФ. Заключение эксперта может служить одним из доказательств по делу об административном правонарушении или по уголовному делу. В случае несогласия с выводами, изложенными в заключении эксперта, должностному лицу таможенного органа, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административных правонарушениях, либо уголовное дело, а также при проведении таможенного контроля необходимо вынести мотивированное постановление о повторной или дополнительной экспертизе. ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ Задание 1. Вопросы для обсуждения: 1. Сколько частей в заключении эксперта? 2. Раскройте содержание каждой части заключения. 3. Назовите требования к изложению разделов заключения эксперта. 4. Требования к материалам, направляемым на экспертизу в ЭКС. 5. Процедура проведения экспертиз и исследований в ЭКС. 6. Права, обязанности и ответственность таможенного эксперта. 7. Отказ эксперта от дачи заключения. Задание 2. Составьте акт экспертизы для сертификации формы СТ–1 (режим свободной торговли) с целью установления соответствия товара (листы поролона массой 1000 кг) стране его происхождения. В акте указать сведения о документах на товар, код товара по ТН ВЭД России, заключение эксперта. Задание 3. Составьте отчет об экспертизе (основание идентификация купленного товара). В структуре отчета необходимо указать 4 раздела: 1) общие сведения (род товара, условия отправки, причина претензии, задачи эксперта и др.); 2) возможные сведения (представленные какой-либо из сторон); 3) констатация эксперта (условия экспертизы, положение экспертизованного товара, метод экспертизы, определение дефектов); 4) выводы. 72 Рекомендуемая литература: 3, 25, 38, 40, 42. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА Самостоятельная работа студентов выражается в освоении необходимого объема вопросов учебной программы по дисциплине, выработке навыков профессиональной деятельности при разрешении тех или иных вопросов. Она выражается в подготовке к аудиторным занятиям и выполнении соответствующих заданий. Вопросы, изучаемые студентом самостоятельно: 1. Экспертиза строительных товаров. 2. Экспертиза товаров бытовой химии. 3. Экспертиза парфюмерных товаров. 4. Экспертиза пищевых жиров. 5. Экспертиза вкусовых товаров. 6. Экспертиза макаронных изделий. 7. Экспертиза кондитерских товаров, сахара, меда. 8. Экспертиза ювелирных товаров. Практическому занятию в обязательном порядке должна предшествовать самостоятельная подготовительная работа студента, целями которой являются: изучение и повторение лекционного материала (каждая тема включает вопросы для самоконтроля); самостоятельное изучение необходимого для успешного проведения занятий теоретического материала (конспектирование нормативно-правовых актов и подготовка докладов и рефератов к семинарским занятиям); ознакомление с методологией практической деятельности специалиста в круге рассматриваемых на занятии вопросов (изучении материалов, опубликованных в периодических специализированных изданиях и на специализированных сайтах в Интернете); формирование навыков самостоятельной работы с учебной и научной литературой по изучаемому предмету. Контроль выполнения заданий для самостоятельной работы проводится в следующих формах: проверка результатов тестовых заданий на практических (семинарских) занятиях; 73 проведение опросов на семинарских (практических) занятиях по пройденному материалу; заслушивание докладов (презентаций) на практических занятиях; сдача рефератов преподавателю на проверку. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Основная литература 1. Гамидуллаев С. Н., Захаренко Т.А., Пяткова, Т. В, Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России: особенности классификации [Текст]: Учебное пособие для студентов всех форм обучения. – СПб.: ООО «Архей», 2007. 2. Гамидуллаев, С. Н. Товароведение и экспертиза в таможенном деле [Текст] учеб. для вузов по спец. «Тамож. дело» : в 4 т. Т. 4 Продовольственные товары : / С. Н. Гамидуллаев, Т. А. Захаренко. - СПб. : Троицкий мост, 2010. 3. Додонкин, Ю. В. Таможенная экспертиза товаров [Текст] учеб. для вузов : / Ю. В. Додонкин, И. А. Жебелева, В. И. Криштафович. - М. : Академия, 2009. - 271 с. : ил. (Высшее образование) 4. Сельцовский, В. Л. Экономико-статистические методы анализа внешней торговли [Текст] / В. Л. Сельцовский. - М. : Финансы и статистика, 2004. 5. Товароведение и экспертиза в таможенном деле [Текст] учеб. для вузов по спец. «Тамож. дело» : в 4 т. Т. 2 Непродовольственные товары : / С. Н. Гамидуллаев, И. Н. Петрова, С. В. Багрикова [и др.]. - СПб. : Троицкий мост, 2010. 6. Товароведение и экспертиза в таможенном деле [Текст] учеб. для вузов по спец. «Тамож. дело» : в 4 т. Т. 3 Теоретические основы. Продовольственные товары : / С. Н. Гамидуллаев, С. Л. Николаева, Т. А. Захаренко [и др.]. - СПб. : Троицкий мост, 2010. 7. Товароведение и экспертиза в таможенном деле [Электронный ресурс] учеб. для вузов по спец. «Тамож. дело» : в 4 т. Т. 1 Теоретические основы. Непродовольственные товары : / С. Н. Гамидуллаев, И. Н. Петрова, С. В. Багрикова [и др.]. - СПб. : Троицкий мост, 2010. 5,66 МБ. Дополнительная литература 8. Васильева, Г. А., Нагапетьянц, Н. А. Коммерческое товароведение и экспертиза [Текст] – М.: Экономика, 2002. 74 9. Дмитриченко, М. И. Экспертиза качества и обнаружение фальсификации продовольственных товаров [Текст]: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2003. 10. Додонкин, Ю. В., Жебелева, И. А., Криштафович, В. И. Таможенная экспертиза товаров [Текст] – М.: Академия, 2003. 11. Драмшева, С. Т. Теоретические основы товароведения продовольственных товаров [Текст]: Учебн. – М: Экономика, 1996. 12. Жиряева, Е. В. Товароведение [Текст] – СПб.: Питер, 2006. 13. Захаренко, Т. А., Денисова, С. А. Экспертиза качеств товаров: идентификация и выявление фальсификата [Текст]: Учебное пособие. Конспекты начинающего таможенника. – СПб.: РИО Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, 2006. Вып. 2. 14. Лифиц, И. М. Стандартизация, метрология и сертификация [Текст]: Учебник. 6-е изд. – М.: Юрайт-Издат, 2006. 15. Матюхина, З. П., Королькова, Э. П. Товароведение пищевых продуктов [Текст]. Учебное пособие. – М.: ПрофОбрИздат, 2001. 16. Мауринг, Т. Теоретические основы товароведения [Текст] – М.: Экономика, 2000. 17. Моисеенко, Н. С. Товароведение непродовольственных товаров [Текст]. Изд. 3-е, доп. и перераб. – Ростов н /Д: Феникс, 2006. 18. Неверов, А. Н. Товароведение и организация торговли непродовольственными товарами [Текст] – 3-е изд., стер. – М. : Издательский центр «Академия», 2007. 19. Николаева, М. А. Теоретические основы товароведения [Текст]: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2007. 20. Николаева, М. А. Товароведение потребительских товаров. Теоретические основы [Текст]: Учебник для вузов. - М: НОРМА, 1997. 21. Николаева, М. П. Сертификация потребительских товаров [Текст] – М.: Экономика, 1995. 22. Паршикова, В. Н. Товароведение и экспертиза бытовых химических товаров [Текст]: Учебное пособие. – М.: Академия, 2005. 23. Печенежская, И. А., Шепелев А. Ф. Товароведение и экспертиза кожевенно-обувных товаров [Текст] – Ростов-на-Дону: Феникс, 2001. 24. Райкова, Е. Ю. Теория товароведения [Текст]. — 2-е изд., стер. – М. : Издательский центр «Академия», 2006. 25. Соложенцев, В. А., Нестеров, А. В. Экспертиза в таможенном деле [Текст]: Справочнометодическое издание. – Новосибирск: Наука. Сиб. Предприятие РАН, 1998. 75 26. Справочник товароведа непродовольственных товаров [Текст]: в 3 т. – М.: Экономика, 1988. 27. Справочник товароведа продовольственных товаров [Текст] – М.: Экономика, 1987, т.1. 28. Справочник товароведа продовольственных товаров [Текст] – М.: Экономика, 1987, т.2. 29. Тимофеева, В. А. Товароведение продовольственных товаров [Текст]. – Ростов н/Д: Феникс, 2003. 30. Чечеткина, Н. М., Путилина, Т. И. Экспертиза товаров [Текст] – М.: Изд-во ПРИОР, 2002. 31. Шепелев, А. Ф., Печенежская, И. А. Товароведение и экспертиза непродовольственных товаров [Текст] – М.: ИКЦ «МарТ», 2003. 32. Шепелев, А. Ф., Товароведение и экспертиза продовольственных товаров [Текст]: Учебное пособие. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2004. Нормативные документы 33. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. СанПиН 2.3.2.1078-01. 34. ГОСТ Р 51121-97 «Товары непродовольственные. Информация для потребителя. Общие требования». 35. Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции: Методические указания. – М.: Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2009. 36. Методическое пособие (рабочие инструкции) по отбору проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу (8 товарных групп) / Под ред. А. В. Нестеров. – СПб.: СПб филиал РТА, 1996. 37. Постановление Правительства Российской федерации от 07.02.2008 г. №53 «О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия». 38. Правила осуществления контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации: утв. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 г. №872. 39. Приказ ГТК РФ от 23.12.2003 г. №1519 «Об утверждении Порядка взятия проб или образцов товаров, а также Порядка их исследования при проведении таможенного контроля». 40. Таможенный кодекс Таможенного союза: утв. Федеральным законом от 02.06.1020 г. №114 «О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (подписанного в г. Минске 27.11.2009 г.). 76 41. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного собза (ТН ВЭД ТС). 42. Уголовный кодекс Российской Федерации. 43. Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000 г. №29-Ф3. 44. Федеральный закон от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» №184-ФЗ. Программное обеспечение современных информационно-коммуникационных технологий и Интернет-ресурсы Компьютерное и мультимедийное оборудование для проведения презентаций. Интернет-ресурсы: http://standartgost.ru/ – открытая база ГОСТов. http://www.tamognia.ru/ – таможенный правовой портал: все о таможенных правилах. http://www.tks.ru/ – вся информация о таможне. Самые последние изменения: таможенное законодательство, ТН ВЭД, новости таможни, таможенные пошлины. http://www.znaytovar.ru/ – товароведение и экспертиза товаров, консультации товароведов на форуме. http://base.garant.ru/ – информационно-правовой портал. 77 ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ФОРМА ЗАЯВКИ НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ (в ред. Изменения N 4, утв. Приказом Ростехрегулирования от 12.05.2009 N 1720) ____________________________________ наименование органа по сертификации, ____________________________________ адрес ЗАЯВКА НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ ПРОДУКЦИИ В СИСТЕМЕ СЕРТИФИКАЦИИ ГОСТ Р _____________________________________________________________________________ наименование организации-изготовителя, продавца (далее - заявитель), ____________________________________________________________________________ код ОКПО или номер регистрационного документа индивидуального предпринимателя Юридический адрес ___________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Банковские реквизиты _________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Телефон _____________________ Факс ___________________ Телекс _________________ в лице _______________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество руководителя просит провести __________________________________________________ сертификацию обязательную (добровольную) продукции ___________________________________________________________________ наименование продукции, _____________________________________________________________________________ код ОК 005 (ОКП) и (или) ТН ВЭД России, _____________________________________________________________________________ серийный выпуск, или партия определенного размера, или единица ____________________________________________________________________________, продукции выпускаемой по ______________________________________________________________ наименование и обозначение ____________________________________________________________________________ документации изготовителя (стандарт, ТУ, КД, образец-эталон) на соответствие требованиям ___________________________________________________ наименование и обозначение __________________________________ по схеме __________________________________ нормативных документов номер схемы сертификации Заявитель обязуется выполнять правила сертификации. Дополнительные сведения _____________________________________________________ ____________________________________________________________________________ Руководитель организации _________________________ ____________________________ подпись Главный бухгалтер инициалы, фамилия ________________________ ____________________________ подпись М.П. инициалы, фамилия Дата -------------------------------- 78 ПРИЛОЖЕНИЕ 2 РЕШЕНИЕ ОРГАНА ПО СЕРТИФИКАЦИИ ПО ЗАЯВКЕ НА ПРОВЕДЕНИЕ СЕРТИФИКАЦИИ № _________ от «____» _____________ 20__ г. Рассмотрев заявку _____________________________________________________________ (наименование организации-изготовителя, продавца) Юридический адрес ___________________________________________________________ Телефон ___________________ Факс _________________ Телекс _____________________ на сертификацию ______________________________________________________________ (наименование вида продукции, код ОКП) _____________________________________________________________________________ Орган по сертификации ________________________________________________________ решает: 1. Сертификация будет проведена по схеме ________________________________________ (номер схемы сертификации) 2. Сертификация будет проведена на соответствие требованиям ______________________ _____________________________________________________________________________ (наименование и обозначение нормативно-технических документов) 3. Оценка производства будет проведена __________________________________________ _____________________________________________________________________________ (наименование аккредитованной организации, адрес) _____________________________________________________________________________ (вид проверки) 4. Инспекционный контроль за продукцией будет осуществляться путем испытаний образцов _____________________________________________________________________ (взятых в торговле и (или) у изготовителя) с периодичностью _____________________________________________________________ 5. Работы проводятся на основе __________________________________________________ (договор, тариф, другие варианты оплаты) Приложения. Перечень необходимых технических документов и аккредитованных испытательных лабораторий, в которых может быть испытана продукция, органов по сертификации производства или система качества, в которых могут быть получены соответствующие сертификаты. Руководитель органа по сертификации___________________ ________________________ подпись Печать «___» _____________ 20__ г. инициалы, фамилия 79 ПРИЛОЖЕНИЕ 3 80 81 ПРИЛОЖЕНИЕ 4 Правила заполнения бланка сертификата соответствия на продукцию В графах сертификата указываются следующие сведения: Позиция 1 – Наименование и код органа по сертификации, выдавшего сертификат, в соответствии с аттестатом аккредитации (прописными буквами) и адрес (строчными буквами). Если наименование органа не помещается в одну строку, то допускается адрес писать под обозначенной строкой. В случае, если орган использует печать организации, на базе которой он образован, после наименования органа, выдавшего сертификат, в скобках (строчными буквами) указывается наименование этой организации, а адрес – под реквизитом «подпись» позиции 15. Наименование органа (организации) должно быть идентичным наименованию в печати. Позиция 2 – Регистрационный номер сертификата формируется в соответствии с правилами ведения Государственного реестра. Позиция 3 – Срок действия сертификата устанавливается органом по сертификации, выдавшим сертификат, по правилам, изложенным в порядке сертификации однородной продукции. При этом дата пишется: число – двумя арабскими цифрами, месяц – прописью, год. Позиция 4 – Наименование, тип, вид, марка (как правило, прописными буквами) в соответствии с нормативным документом на продукцию; номер технических условий или иного документа, устанавливающего требования к продукции; номер изделия, размер партии, при серийном производстве указать: «серийное производство»; номер накладной (договора, контракта, паспорта и т. д.) – для партии (единичного изделия). Позиция 5 – Классификационная часть кода продукции (6 старших разрядов) по классификатору промышленной и сельскохозяйственной продукции (для отечественной продукции). Позиция 6 – 9-разрядный код продукции по классификатору товарной номенклатуры внешней экономической деятельности (заполняется обязательно для импортируемой и экспортируемой продукции). Толкование содержания позиции и определение кодов ТН ВЭД, анализ классификационных признаков и лексических средств их выражения осуществляются органами Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Позиция 7 – При обязательной сертификации в первой строке указываются свойства, на соответствие которым она проводится, например: «безопасность». Во второй строке — обозначение нормативных документов, на соответствие которым проведена сертификация. 82 Если продукция сертифицирована на все требования нормативного документа (документов), первая строка текстом не дополняется. Позиция 8 – Если сертификат выдан изготовителю, указывается наименование предприятия-изготовителя. Если сертификат выдан продавцу, подчеркивается слово «продавец», указываются наименование и адрес предприятия, которому выдан данный сертификат, а также, начиная со слова «изготовитель – » наименование и адрес предприятияизготовителя продукции. Наименования и адреса предприятий указываются в соответствии с заявкой. Позиция 9 – При наличии указываются регистрационный номер в Государственном реестре сертификата системы качества или производства со сроком действия, номер и дата акта (протокола) о проверке производства или другие документы, подтверждающие стабильность производства, например, выданные зарубежной организацией и учтенные органом по сертификации. Позиция 10 – Строка после слов «Сертификат выдан на основании:» не заполняется. Позиции 11, 12, 13 – Указываются все документы об испытаниях или сертификации, учтенные органом сертификации при выдаче сертификата, в том числе: 1. Протоколы испытаний в аккредитованной лаборатории (поз. 11, 12, 13 заполняются в соответствии с графами таблицы). 2. Протоколы испытаний в неаккредитованной испытательной лаборатории (в позиции 13 указываются наименование и дата Решения Госстандарта России о разрешении проведения испытаний в указанной лаборатории). 3. Документы, выданные органами и службами государственных органов управления: Госсанэпиднадзора, Государственного комитета по охране окружающей среды, государственной ветеринарной службы РФ и др. (в поз. 11 – наименование органа, выдавшего документ, в поз. 12, 13 – реквизиты документов). 4. Документы, выданные зарубежными органами: сертификаты (протоколы испытаний) (в поз. 11 указываются наименование органа и его адрес, в поз. 12 — наименование и дата утверждения сертификата (протокола испытаний), срок действия сертификата). 5. При выдаче сертификата на основании заявления-декларации в поз. 11 и 12 указываются реквизиты заявления-декларации, а также документов, приведенных в декларации. Позиция 14 – В случае выдачи заявителю лицензии на право маркирования продукции знаком соответствия в данной позиции указывается: производится знаком соответствия по ГОСТ Р 50460-92». «Маркирование продукции 83 Позиция 15 – Указывается место нанесения знака соответствия на изделии, таре, упаковке либо сопроводительной документации в соответствии с порядком сертификации однородной продукции. Позиция 16 – Подпись, инициалы, фамилия руководителя органа, выдавшего сертификат, печать органа или организации, на базе которой образован орган, на обеих сторонах сертификата. Позиция 17 – Дата регистрации в Государственном реестре. Исправления, подчистки, поправки на сертификате не допускаются.
