Новое в законодательстве Санкт-Петербурга и Ленинградской

Тема подборки: Оборот алкоголя
Дата обновления: 21.12.2015
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 14.12.2015)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016)
"Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 28.11.2015)
Постановление Правительства РФ от 19.06.2006 N 380
(ред. от 04.12.2015)
"Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема
собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции"
Постановление Правительства РФ от 21.12.2011 N 1079
(ред. от 12.12.2015)
"О расчете потребности в федеральных специальных марках и о внесении изменений в постановление
Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. N 785"
Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 N 785
(ред. от 12.12.2015)
"О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками"
(вместе с "Правилами нанесения на федеральные специальные марки сведений о маркируемой ими
алкогольной продукции")
Приказ Росалкогольрегулирования от 12.11.2015 N 359
"О форме лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции"
(Зарегистрировано в Минюсте России 10.12.2015 N 40051)
Приказ Росалкогольрегулирования от 20.10.2015 N 329
"Об утверждении формы журнала учета использования мощностей по производству этилового спирта и
алкогольной продукции с использованием этилового спирта и порядка его заполнения"
(Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2015 N 39838)
<Письмо> Росалкогольрегулирования от 08.12.2015 N 23930/03
<О представлении в ЕГАИС сведений об объемах оборота алкогольной продукции в части закупки>
Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2015 N 2413-р
<Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по стабилизации ситуации и развитию
конкуренции на алкогольном рынке>
Письмо Росалкогольрегулирования от 21.09.2015 N 17788/15-02
"О регистрации в ЕГАИС"
1
<Письмо> ФАС России от 29.05.2014 N АК/21824/14
"О размещении информации на транспортных средствах"
<Письмо> ФАС России от 29.04.2014 N АД/17310/14
"О рекламе изготовителей и продавцов алкогольной продукции"
<Письмо> ФАС России от 11.09.2012 N АК/29572
"Об информации на упаковке"
Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 N 1317
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 г. N
380"
Постановление СФ ФС РФ от 09.12.2015 N 513-СФ
"О состоянии и тенденциях развития алкогольного рынка в Российской Федерации"
<Письмо> ФНС России от 21.10.2015 N ЗН-16-1/270@
"О представлении информации по алкогольной продукции"
"План реализации Концепции открытости Федеральной службы по регулированию алкогольного
рынка на 2015 год"
(утв. Росалкогольрегулированием 28.04.2015)
Приказ Росстандарта от 31.08.2015 N 1240-ст
"О введении в действие межгосударственного стандарта"
Приказ Росстандарта от 24.08.2015 N 1186-ст
"Об утверждении национального стандарта"
Новое в законодательстве Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Закон Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70
(ред. от 26.11.2015)
"Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"
(принят ЗС СПб 12.05.2010)
Распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка СанктПетербурга от 16.11.2015 N 4936-р
"О внесении изменений в распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и
потребительского рынка Санкт-Петербурга от 10.10.2013 N 2186-р"
Распоряжение Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка СанктПетербурга от 10.10.2013 N 2186-р
(ред. от 16.11.2015)
"Об утверждении Административного регламента Комитета по развитию предпринимательства и
потребительского рынка Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по осуществлению
лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции"
Постановление Правительства Ленинградской области от 21.04.2014 N 144
(ред. от 19.10.2015)
"Об утверждении Положения о Комитете экономического развития и инвестиционной деятельности
2
Ленинградской области и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства
Ленинградской области"
Решение Совета депутатов муниципального образования Муринское сельское поселение
Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 09.09.2015 N 35
"Об определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям
и объектам территорий муниципального образования "Муринское сельское поселение" Всеволожского
муниципального района Ленинградской области, на которых не допускается розничная продажа
алкогольной продукции"
Решение Совета депутатов муниципального образования Киришское городское поселение
Киришского муниципального района Ленинградской области от 11.06.2013 N 52/347
"Об определении границ прилегающих территорий к организациям и объектам, на которых не
допускается розничная продажа алкогольной продукции"
СУДЕБНАЯ ПРАКИКА
Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 15.09.2015 по делу N Р01-113/15
Обстоятельства: В витрине магазина расположена реклама алкогольной продукции в виде старинного
дома, внутри которого сидит кукла, а по краям располагаются бутылки алкогольной продукции.
Решение: Реклама признана ненадлежащей, так как не соответствует п. 6 ч. 1 ст. 21, п. 5 ч. 2 ст. 21 ФЗ "О
рекламе".
Решение Хабаровского УФАС России от 11.09.2015 по делу N 4-05/66
Обстоятельства: Указанная в рекламе магазина, торгующего алкогольной продукцией, информация не
содержит сведений, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которых является
обязательным в соответствии с федеральным законом, а также не содержит сведений, которые
обязательны к размещению на вывеске.
Решение: Реклама признана ненадлежащей, поскольку не соответствует требования п. 5 ч. 2, ч. 2.1 ст.
21 ФЗ "О рекламе".
Решение Вологодского УФАС России от 09.09.2015 N 49/2015
Обстоятельства: В сети Интернет была размещена статья с изображением фотографии алкогольной
продукции с наименованием и расценками данного товара.
Решение: Реклама признана ненадлежащей, поскольку она не соответствует требованиям п. 8 ч. 2 ст. 21
Закона "О рекламе".
Постановление Верховного Суда РФ от 14.12.2015 N 306-АД15-15683 по делу N А06-1768/2015
Требование: Об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 15.13
КоАП РФ за искажение информации при декларировании поставки алкогольной продукции.
Решение: Требование удовлетворено, так как спорное искажение при декларировании произошло не в
результате умышленных или неосторожных действий общества, а в связи с техническим сбоем
программного обеспечения, допущенная неточность не повлекла искажение (сокрытие или занижение)
объема оборота алкогольной продукции.
Постановление Верховного Суда РФ от 04.12.2015 N 308-АД15-10562 по делу N А32-32330/2014
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ за оборот алкогольной
продукции с нарушением лицензионных требований.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку материалами дела подтверждено, что обществом
допущено нарушение лицензионных требований.
3
Постановление Верховного Суда РФ от 01.12.2015 N 310-АД15-15084 по делу N А62-1701/2015
Требование: О признании незаконным и отмене постановления о привлечении к ответственности по ст.
15.13 КоАП РФ за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании
производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, использования производственных мощностей.
Решение: Требование удовлетворено в связи с существенным нарушением административным органом
процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что выразилось в ненадлежащем извещении
общества о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и
вынесения постановления о привлечении к административной ответственности.
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 18.11.2015 N 18-АПГ15-34
Об оставлении без изменения решения Краснодарского краевого суда от 22.07.2015, которым отказано
в удовлетворении заявления об оспаривании ч. ч. 1 и 4 ст. 4.1 Закона Краснодарского края от 04.06.2012
N 2497-КЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и
безалкогольных тонизирующих напитков".
Постановление Верховного Суда РФ от 09.11.2015 N 305-АД15-9542 по делу N А40-219157/2014
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ за нарушение требований к
обороту алкогольной продукции.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку не доказано наличие в действиях
общества состава вмененного административного правонарушения.
Постановление Верховного Суда РФ от 09.11.2015 N 308-АД15-11555 по делу N А61-1699/2014
Требование: О привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП
РФ за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку состав правонарушения доказан, процедура и сроки
привлечения к административной ответственности не нарушены, наказание назначено в установленных
пределах.
Постановление Верховного Суда РФ от 29.10.2015 N 305-АД15-11441 по делу N А40-160556/2014
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ за
искажение информации и нарушение порядка при декларировании оборота алкогольной продукции.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку факт несвоевременного отражения
обществом в декларации поставки алкогольной продукции по ряду товарно-транспортных накладных
подтверждается доказательствами, порядок и срок привлечения к ответственности соблюдены.
Постановление Верховного Суда РФ от 29.10.2015 N 305-АД15-10725 по делу N А40-149506/2014
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ за осуществление розничной
продажи алкогольной продукции при отсутствии соответствующей лицензии.
Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку состав административного
правонарушения отсутствует, что согласно п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством,
исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Постановление Верховного Суда РФ от 29.10.2015 N 310-АД15-13647 по делу N А36-7362/2014
Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 15.13 КоАП РФ за
несвоевременное представление декларации об объеме производства оборота и (или) использования
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Решение: Требование удовлетворено частично, поскольку доказательств, подтверждающих принятие
обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения
правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия
4
возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению
заявителем установленных законодательством обязанностей, обществом не представлено.
Постановление Верховного Суда РФ от 26.10.2015 N 308-АД15-10354 по делу N А15-2356/2013
Требование: О привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ за оборот (хранение)
алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как истек срок давности привлечения общества к
ответственности; арестованная спиртосодержащая продукция изъята из оборота и передана
административному органу для решения вопроса о ее переработке или уничтожении в установленном
порядке, поскольку указанная продукция находится в незаконном обороте.
Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 16.09.2015 N 83-АПГ15-6
Об оставлении без изменения решения Брянского областного суда от 06.05.2015, которым
удовлетворено заявление о признании недействующим пункта 2 статьи 6.2 Закона Брянской области от
29.02.2012 N 8-З "О регулировании отдельных вопросов в сфере розничной продажи алкогольной
продукции на территории Брянской области".
Определение Верховного Суда РФ от 08.12.2015 N 305-КГ15-16118 по делу N А40-139169/2014
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным
решения об отказе в предоставлении государственной услуги по запросу о выдаче лицензии на
розничную продажу алкогольной продукции.
Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной
коллегии по экономическим спорам ВС РФ отказано, поскольку установлено, что на момент подачи
заявления о выдаче лицензии задолженность по уплате штрафа в налоговый орган у истца
отсутствовала.
Определение Верховного Суда РФ от 07.12.2015 N 305-КГ15-15736 по делу N А40-213243/14
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным
решения об отказе в выдаче лицензии на производство, хранение и поставки произведенных спиртных
напитков (водки).
Решение: В передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной
коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано в связи с несоответствием заявления
иным лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями закона.
Определение Верховного Суда РФ от 04.12.2015 N 305-КГ15-15481 по делу N А40-163952/2014
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов о признании незаконным решения
лицензирующего органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам отказано, поскольку суд
сделал правильный вывод о том, что в представленных истцом документах выявлена недостоверная
информация в части несоответствия реквизитов свидетельства о государственной регистрации права
собственности.
Определение Верховного Суда РФ от 30.11.2015 N 305-КГ15-15434 по делу N А40-159052/14
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов о признании незаконными
решения и предписания антимонопольного органа.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам отказано, поскольку суд
сделал правильный вывод о том, что действия истца по принятию спорного постановления не образуют
нарушения антимонопольного законодательства.
Определение Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 492-ПЭК15 по делу N А55-10714/2014
Требование: О пересмотре в надзорном порядке судебных актов об аннулировании лицензии на
производство, хранение и поставку алкогольной продукции.
5
Решение: В передаче дела в Президиум Верховного Суда Российской Федерации отказано, поскольку
суд сделал правильный вывод о том, что доказан факт незаконного оборота этилового спирта, а также
преднамеренного характера допущенных ответчиком нарушений порядка его учета.
Определение Верховного Суда РФ от 09.11.2015 N 305-КГ15-14172 по делу N А40-140638/14
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по заявлению о признании
недействительным решения о приостановлении действия лицензии на розничную продажу
алкогольной продукции.
Решение: В передаче заявления для рассмотрения в судебном заседании ВС РФ отказано, поскольку
оспариваемое решение нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской
и иной экономической деятельности.
БУХГАЛТЕРСКАЯ ПРЕССА И КНИГИ
Вопрос: Можно ли заниматься розничной продажей алкогольной продукции на территории санаторияпрофилактория, учитывая наличие запрета на осуществление такой деятельности на территориях,
прилегающих к медицинским организациям?
("Туристические и гостиничные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 5)
Вопрос: О возврате госпошлины за предоставление лицензии на осуществление деятельности.
(Письмо Минфина России от 27.10.2015 N 03-05-05-03/61602)
Статья: Заполняй и представляй "алкогольную" декларацию правильно
(Габелли Г.К.)
("Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 11)
Статья: В выдаче "алкогольной" лицензии отказано: в каком случае можно вернуть сумму госпошлины?
(Гусаров Д.Ю.)
("Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 11)
Статья: "И скрепили договор печатью..."
(Подкопаев М.В.)
("Пищевая промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 11)
Интервью: Кассовый аппарат для "вмененщика" при оказании услуг - обязателен или нет?
("Вмененка", 2015, N 11)
Статья: Магазин или предприятие общепита?
(Манохова С.В.)
("Предприятия общественного питания: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 10)
Вопрос: Вправе ли организация розничной торговли продавать несовершеннолетним карамель с
ликерной и ликерно-шоколадной начинкой в свете запрета на продажу указанным лицам алкогольной
продукции?
("Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 10)
Статья: Реклама в Интернете
(Тяпухин С.В.)
("Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение", 2015, N 10)
Статья: Скидки - двигатель торговли или сервисы нового маркетинга?
6
(Матулевич В.)
("Арсенал предпринимателя", 2015, N 9)
"Обзор практики рассмотрения дел Верховным Судом РФ"
(Карасева С.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)
ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА
"ГОСТ Р 56368-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Напитки русские традиционные
на натуральном сырье. Технические условия"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 25.03.2015 N 158-ст)
"ГОСТ Р 52190-2003. Национальный стандарт Российской Федерации. Водки и изделия
ликероводочные. Термины и определения"
(утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 29.12.2003 N 421-ст)
(ред. от 23.09.2013)
"ГОСТ 131-2013. Межгосударственный стандарт. Спирт этиловый-сырец из пищевого сырья.
Технические условия"
(введен в действие Приказом Росстандарта от 28.06.2013 N 346-ст)
ФОРМЫ ДОКУМЕНТОВ
Форма: Журнал учета использования мощностей по производству этилового спирта и алкогольной
продукции с использованием этилового спирта
(Приказ Росалкогольрегулирования от 20.10.2015 N 329)
Форма: Сведения о производстве и отгрузке этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной
продукции и розливе алкогольной продукции. Форма N 1-алкоголь (месячная)
(Приказ Росстата от 03.12.2015 N 613)
Форма: Сведения об оптовой продаже алкогольной продукции. Форма N 1-алкоголь (опт) (месячная)
(Приказ Росстата от 03.12.2015 N 613)
7