Лаборатория исследований

Лаборатория исследований
и социально-правового анализа (ЛИСА)
Выпуск № 177
автор и составитель – Н.Хананашвили,
тел. +7(499) 317-40-00, +7(916) 130-23-60 моб.,
e-mail:hananashvili@mail.ru
СВОБОДУ УЗНИКАМ БОЛОТНОЙ!
ПАРТИЮ ЖУЛИКОВ и ВОРОВ – К ОТВЕТУ!
В ОТСТАВКУ НЕЛЕГИТИМНУЮ, ПРЕСТУПНУЮ И
НЕПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ВЛАСТЬ!
СПАСЁМ ГОСУДАРСТВО ОТ АНТИГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
«ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ»****!
РУКИ ПРОЧЬ ОТ УКРАИНЫ!!!*****
ВЛАСТЬ В РОССИИ В РУКАХ ТИРАНИИ…******
Направляю этот, 177-й номер рассылки достаточно быстро после предыдущего.
Интересно, но так было в течение нескольких лет, затем – оставалось только по 12
номеров в год. И вот – опять, почему-то именно лето приносит нам большое количество
новостей, стоящих для звучания. Хотя и не всегда «некоммерческих».
Я убрал из баннера комментарии к первым четырём позициям. К сожалению, вовсе не
потому, что проблемы разрешились. Желающим вполне достаточно взглянуть в №168
(или несколько более ранних) – для восстановления содержимого. Я же оставил
комментарии только для трёх событий, катастрофически не затихающих.
Поясню, почему я вернул комментарий №4 (кстати, это же касается и лозунга №3):
сегодня примеров антигосударственной деятельности представителей власти, в прессе и в
считающихся нынешней властью «экспертных кругах», – пруд пруди.
1) Уже неоднократно в СМИ выступает Руководитель Следственного комитета России
А.Бастрыкин и говорит буквально следующее (http://www.rg.ru/2015/04/28/bastrykin.html).
«Н.Козлова: Какие же поправки вы предлагаете внести в саму Конституцию?
Системные попирающие основные принципы и нормы права действия органов государственной власти
становятся прямой и непосредственной угрозой для целостности страны. И угроза эта растёт день ото дня.
*****
Решение о возможности применения вооружённых сил на Украине, принятое Советом Федерации на
основании обращения Президента Российской Федерации, означает возможность начала войны. И, в любом
случае означает агрессию России против Украины. Это – катастрофическое решение для будущего России.
Однако после отмены такого разрешения Россия фактически ведёт войну с Украиной – без какой-либо
санкции на это со стороны «совфеда». И это уже становится не только государственным преступлением, но
и военным, и международным.
******
После того, как органы власти Российской Федерации начали информационную войну с Украиной,
российское ТВ превратилось в пропагандистский молот, с помощью которого жители страны, лишённые
другой информации и не имеющие выхода в Интернет, стали жертвами оголтелой пропаганды войны с
украинским народом – под видом защиты прав русскоязычного населения тех или иных частей соседней
страны. Захватническое поведение во времена, когда на Украине возникла нестабильность, не просто
является аннексией части соседней страны, это – мародёрство и попытка разрушения Украины. Мнение
подавляющего большинства стран-членов ООН однозначно: Россия грубо нарушает нормы международного
права. А теперь ситуация резко ухудшается ещё и оттого, что начинают закрываться различные
оппозиционные Интернет-ресурсы и другие СМИ, а за публичное высказывание своей позиции люди
подвергаются уголовному преследованию. После этого в стране можно творить любой террор и беспредел.
В таком случае сложно охарактеризовать нынешнюю российскую власть иначе, как тирания. Но это – путь к
дезинтеграции России. А жаль, с хорошим потенциалом была страна…
****
2
Александр Бастрыкин: Первое – исключить из нее положения, согласно которым
международное право составляет неотъемлемую часть правовой системы Российской
Федерации, и закрепить в ней приоритет национального законодательства.
Второе – наделить Конституционный суд Российской Федерации правом проверки
конституционности положений международного права, а также того толкования, которое было
придано им при разрешении дела международной судебной инстанцией в отношении прав и
законных интересов Российской Федерации.
Если при этом будет признано противоречие между нормами международного права и
Конституции Российской Федерации, то Государственная Дума будет обязана денонсировать
международный договор (в полном объеме или в части), внести изменения в национальное
законодательство, которое было принято для имплементации нормы международного права,
либо принять иные меры, направленные на устранение противоречий.»
Собственно, из-за этих соображений данного должного лица я и вернул комментарий.
Разберу его более детально:
Во-первых, А.Бастрыкин – лицо, не уполномоченное на выдвижение каких-либо
законодательных инициатив. То есть, он выступает в качестве частного лица. И странно,
почему бы это?…
Во-вторых, статью 15 (о которой говорит сей чиновник), как и вообще нормы разделов 1,
2 и 9 Конституции РФ изменить невозможно, для этого надо либо новую конституцию
принять, либо собрать конституционное совещание, даже закона о котором у нас в
законодательстве (слава богу!) нет. И вот это – уже явный признак непрофессионализма в
области конституционного права, с которым ему, возможно, стоило бы познакомиться
детальнее. А его руководству (не будем называть «слонёнка») не мешало бы задуматься
над тем, что делает непрофессионал на столь высоком посту.
Но, кроме того, тогда возникает вопрос: а что, Следственному комитету России и его
главе больше заняться нечем? Его почему-то совсем не тревожит, что СКР никак вот уж
почти полгода не может допросить некоего Р.Геремеева, одного из ключевых свидетелей
убийства Б.Немцова. Может, им расследованием этого преступления лучше поплотнее
заняться?
В-третьих, из процитированного фрагмента возникает лёгкое подозрение в том, что вы
читаете текст, составленный «напёрсточником». Получается, что Конституционный суд
предлагается использовать в качестве «мальчика на побегушках». Простите, норму
международного права или международный договор подписывает Президент,
ратифицирует парламент страны. То есть, получается, что они приняли политическое
решение «не подумав»? Насколько я понимаю, это – предмет их политической
ответственности. Международное право никакую страну не принуждает принимать ту
или иную норму. Страна это делает самостоятельно и добровольно, ограничивая свой
суверенитет именно потому, что это – норма, единая для стран, её признающих. И в
этот момент признания такой нормы она становится частью национального
законодательства. Просто изменить эту часть национального законодательства
государство «по своему усмотрению» не может. По-моему, это достаточно очевидно. Для
юристов во всяком случае… Но почему-то не для А.Бастрыкина.
В-четвёртых, помимо части 4 статьи 15 Конституции РФ, есть ещё и норма части 3 статьи
46, в которой говорится:
3. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской
Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод
человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства
правовой защиты.
То есть, А.Бастрыкин, судя по тому, что ему не нравится то или иное лицо, обращающееся
за защитой своих прав за рубеж, желает ограничить граждан нашей страны ещё и в правах
на международную защиту. А вот это уже – прямое нарушение прав человека,
гарантированное частью 1 той же 46-й статьи:
3
«1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод». То есть, уже не
гарантируется? Или только внутри страны? Как говорят в театре – занавес! Причём –
«железный»!
В-пятых, отменив данную норму, например, путём принятия нового текста Конституции,
в которой нормы международного права перестают пользоваться приоритетом над правом
российским, Российская Федерация моментально окажется в абсолютной
международной изоляции. Посудите, какой же идиот будет заключать хоть какой-то
договор со страной, в которой в любой момент этой страной может быть принят документ,
опровергающий какие бы то ни было обязательства России как контрагента? С правовой
точки зрения это примерно то же, что двум юридическим лицам заключать договор друг с
другом, но в качестве правовой основы договора и вышестоящей инстанции для
разрешения возможных конфликтов выбрать… устав одной из договаривающихся
организаций. То есть само это предложение – прямое указание на призыв данного
господина к разрыву со сферой международного права.
Наконец, в шестых. Если всякий раз, когда российские законы начинают противоречить
нормам международного права, законодателям надлежит расторгать международный
договор, то, боюсь даже предположить, сколько же пыли им придётся глотать, учитывая
объём законотворческой бредятины, навороченной нынешним «бешеным принтером» 6-го
созыва ГД ФС РФ.
Обращаю ваше внимание на то, что интервью это г-н Бастрыкин давал в апреле 2015 года.
Но в июле возник рецидив беспокойства, и подобные высказывания повторяются вновь и
вновь.
2) Планируется ввести запрет на импорт цветов из Голландии. Аргументация выглядит,
как и всегда при принятии привычных уже идиотских решений, дубово: якобы в цветах
обнаружены (или могут быть обнаружены) какие-то «паразиты»:
http://radiovesti.ru/article/show/article_id/166382. И теперь уже санкционной дубиной
выступает не Роспотребнадзор с некогда фееричным Г.Онищенко, а фитосанитарный
контроль Россельхознадзора. Хотя очевидно, что всё это – лишь «асимметричный ответ»
на инициативу создать международный трибунал по трагедии сбитого рейса MH17.
Однако это ещё только цветочки.
3) А вот и ягодки. Принятие Президентом РФ указа об уничтожении продуктов питания,
подлежащих российским санкциям, очередным «ответным»:
http://www.newsru.com/finance/31jul2015/prodembargo.html. И вот это уже – совершенно
омерзительное решение, в особенности учитывая, что за последний год в России за чертой
бедности стало более чем на 3,1 миллиона человек больше:
http://top.rbc.ru/economics/29/07/2015/55b8e4089a794771d0ec89c3. Да и выглядит оно
решением, прямо направленным на уничтожение собственного населения, учитывая
«партнёрство» с саранчой, налетевшей на юг России:
http://www.topnews.ru/news_id_80361.html. Я правильно понимаю, что саранча,
прилетевшая в Россию, уже начала антисанкции по уничтожению продуктов, только не
импортных, отечественных – неизбирательным способом?...
В этом смысле можно выступать против тех или иных решений органов власти,
касающихся экономических и социальных интересов граждан. Не стоит только забывать,
что все эти решения – прямое следствие политики, проводимой Россией на
международной арене, и никаких позитивных изменений не будет до тех пор, пока РФ не
прекратит войну на востоке Украины. Впрочем, это – только одна из составляющих
требуемых изменений.
4) Четвёртый элемент, который, считаю, необходимо отметить особо, поскольку это уже
относится не к внутренней, а к международной политике. Это вето России при
голосовании в Совбезе ООН по вопросу о создании международного трибунала по
сбитому 17.07.2014 г. «Боингу» рейса MH17. Таким образом, по сути произошло
4
неформальное признание Российской Федерацией собственной вины, хотя и не
чистосердечное. Причём весь идиотский лепет В.Чуркина про то, что якобы нет никаких
оснований из-за отсутствия события, угрожающего миру и безопасности, предельно
несостоятелен. И угроза безопасности миру сегодня несомненно выше, чем год назад.
Рядом с В. Лениным в одной из советских кинокартин
мальчик – В.Чуркин, тот самый. В общем, по З. Фрейду всё…
Если вырвать трагедию в небе Украины из контекста происходящего – аннексии Крыма и
«гибридного» вторжения и военной поддержки Россией сепаратистов на востоке
Украины, то, возможно, могли бы быть какие-то сомнения. Однако как только будет
доказанная ясность с тем, кто и чем сбил пассажирский самолёт, возникнет не только
вопрос привлечения виновных (уже существуют достаточно интересные материалы на эту
тему: https://www.youtube.com/watch?v=pZNxYbdDxMA&feature=youtu.be), но и вопрос о
фактическом статусе агрессора для РФ. А это, если вспомнить позорное изгнание СССР из
Лиги Наций в 1940 году – довольно серьёзный аргумент, если не изгнания РФ из ООН, то
лишения постоянного членства в Совете безопасности – несомненно.
По этому поводу могу сказать только одно: откладывание создания международного
трибунала лишь оттягивает неизбежные следствия. Трибунал не остановить.
5) Второе событие из международной сферы, которая с неотвратимой силой будут влиять
на дальнейшую ситуацию самостоятельного размещения России в небольшой группе
стран, именуемых изгоями. Ранее уже публиковали сведения о том, что органы, ведущие
расследование дела, пришли к заключению, что А.Литвиненко был отравлен в октябре
2006 года А. Луговым и Д. Ковтуном (при помощи микроколичества полония-210):
http://www.aif.ru/society/law/policiya_londona_obvinila_lugovogo_i_kovtuna_v_otravlenii_litv
inenko. При этом органы, взаимодействовавшие с британскими службами, занимавшимися
расследованием, попросту затягивали время и «водили британцев за нос»:
http://www.szona.org/sudya-po-delu-litvinenko-rossijskaya-storona-nas-prosto-vodila-za-nos/.
На днях состоялось заседание суда в Лондоне по этому делу, в ходе которого прозвучали
прямые обвинения в адрес руководства России и лично В.Путина:
http://tvrain.ru/teleshow/here_and_now/prjamye_obvinenija_putina_po_delu_litvinenko_v_zale_
londonskogo_suda-391898/.
6) Интересно обстоят дела и в экономике. Эксперты и чиновники браво рассказывают, как
страна справляется с санкциями (которые, собственно, она на себя же и накликала
бездарной и агрессивной внешней политикой), про «импортозамещение», которое в
общем-то представляет собою «переобувание в лапти» или замену сыра на «сырный
продукт». Однажды рискнул попробовать – больше ни в жизнь не подойду близко.
Осталось дождаться на прилавках товара, который будет называться «продукт с запахом и
видом сыра». Если у кого и есть иллюзии по поводу снижения уровня конкуренции, то
только у совсем обезумевших от информационного напалма любителей современного
отечественного ТВ. При этом продолжаются грёзы о величии. Например, министр
экономики А.Улюкаев заявил, во-первых, что Россия достигла дня экономического
падения, а во-вторых, что для того, чтобы стать супердержавой, ей потребуется 50 лет:
https://news.mail.ru/economics/22299089/?social=fb. Это – очень ответственное заявление
5
(как с тем же ишаком и эмиром), особенно, если учесть, что к той дате никто уже не
вспомнит, кто и что говорил, да и реальный слушатель здесь один – начальник. Возможно,
в экономике дно и пройдено, но вот то, что по части морального климата в стране мы
находимся в состоянии свободного падения – факт.
7) Маленькое феноменологическое наблюдение (польза подобного взгляда с точки над
«потоком повседневных бурных событий» давно стала очевидной). Время от времени
ловлю себя вот на какой на мысли: я ведь никогда не был правозащитником. Отчего тогда,
раз от раза, с каждым новым выпуском моей рассылки ЛИСА всё сильнее звучат эти
нотки? Неужели так радикализуется собственное сознание? Однако, поразмыслив, сделал
несколько другой вывод: судя по всему, это не моё сознание радикализуется, это –
окружающая общественная атмосфера становится настолько «кислотной», что
«правозащитная щёлочь» ей просто необходима… .
Теперь – к относительно мирным, НКОшным новостям…
8) Интересно развивается история с введением с 01.07.2015 г. в столице дополнительной
графы на оплату расходов по капитальному ремонту. Введение это прошмыгнуло тихо –
через не только «бешеный», но и несомненно безмозглый «принтер» ГД ФС РФ, ну и
далее – по бездумному Совфеду – с глубокомысленной подписью президента. Но когда
граждане увидели в своих платёжках дополнительные 15 р. за 1 кв.м общей площади в
виде оплаты, идущей непонятно куда на накопление в некий Фонд в счёт когда-то
планируемого капитального ремонта (наиболее любознательные выяснили, что их домам,
стоящим без этого капремонта по 30-40 лет, он предстоит ещё лет через 20), начала
подниматься волна народного негодования. И в самом деле, деньги «на круг» – огромные
(только в нашем подъезде, я прикинул, за год набирается примерно 500 тыс.р.), где
накапливаться, сохраняться, как расходоваться – непонятно. А дальше – всем хорошо
известная история с обучением Ходжой Насреддином человеческому языку ишака: либо
ишак, либо эмир, либо Ходжа, – кто-то точно помрёт. Как выяснилось, в некоторых
регионах (например, в Подмосковье) с этой ситуацией граждане уже столкнулись, но, по
недоброй российской традиции, смиренно смолчали. Мы молчать не станем. И вот уже
появились различные инструменты противодействия (см. файл Cap_Rem_Resist, а
также – ссылка на конкретно подготовленные заявления:
http://sholademi.livejournal.com/1743596.html). Можно взглянуть и на другие материалы:
http://izvestia.ru/news/586241. Но скорее всего, деньги распылят или распилят…
9) С 27 июля открыта регистрация на конференцию по оценке, которая пройдёт 24-25
сентября 2015 года в Киеве. Название конференции «Социально-экономические
реформы и принятие управленческих решений: роль мониторинга и оценки». За день
до конференции состоятся обучающие семинары. Подробнее – см. файл (EvalNet_2015_07-2).
10) Повторно сообщаю, что поскольку в результате первого тура конкурса субсидий для
СО НКО от Минэкономразвития: http://nko.economy.gov.ru/Files/ProtocolFiles/e460b6da3eff-4b7b-809e-c4b4eddcbb65.pdf во второй тур вышли две заявки, в которых я принимаю
активное участие (программы, посвящённые развитию сообщества специалистов в
области оценки проектов и программ, и по реализации Национальной стратегии действий
в интересах детей с участием НКО), прошу заинтересованных в участии в реализации
одного или обоих проектов написать об этом мне, персонально и очень оперативно – на
адрес, обозначенный в шапке рассылки: hananashvili@mail.ru. Несмотря на то, что
поддержка СО НКО из более чем 20 регионов в обоих случаях имеется, расширение
географии программ считаю очень важным – и для развития культуры оценочной
деятельности и повышения профессионализма активистов СО НКО, и для мониторинга
реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы и
6
продвижения таких технологий работы с детьми, как школьные службы примирения и
общественно активные школы.
11) Информационные рассылки конца июля месяца (обращаю внимание читателей на о,
что в июле это уже второй выпуск) представлены новостями информационного выпуска
дайджеста новостей Комитета гражданских инициатив, файл CSI_Digest_2015_07-2 и
от Агентства социальной информации – файл ASI_2015_07-2.
Обращу специально внимание читателя на одно сообщение из новостной ленты АСИ:
В Москве переименовали улицу в честь Владимира Высоцкого
Город, Культура и просвещение
МОСКВА. Мэр Москвы Сергей Собянин принял решение
переименовать Верхний и Нижний Таганские тупики в улицу
Владимира Высоцкого. По его мнению, это не нарушает закона о
сохранении исторических названий.[»]
Честно сказать, новость эта меня не то что не порадовала, скорее – возмутила. Назвать
улицу в честь В.Высоцкого, разумеется, необходимо. Но почему это нужно было делать
таким издевательским способом – путём переименования тупиков? Вполне подошла бы
улица Шверника: на ней когда-то стоял дом, где он жил в последние годы своей жизни
(пятиэтажку снесли, но память о месте, где она стояла, сохранилась). Да и мне приятнее
было бы жить на улице с названием любимого поэта, барда, актёра, чем на улице,
названной именем «видного деятеля коммунистической партии».
На сегодня, пожалуй, всё.
Пишите.
Нодар.