Отчет о проведенном тренинге

Отчет о результатах тренинга 7-9 декабря 2011 года. Тверь, Россия.
Тренинг проводился силами двух тренеров и предполагал непосредственное вовлечение всех участников в обсуждения и
разработку стратегий и планов, необходимых для работы на будущие 8-10 месяцев. Для участия в тренинге были отобраны
активисты, которые в своей работе в той или иной степени уже проявили желание и готовность работы по продвижению и
защите прав людей, употребляющих наркотики (ЛУН). Описание и программа тренинга, а также список участников
прилагаются. В качестве тренеров были приглашены Михаил Голиченко, Канадская правовая сеть по ВИЧ/СПИД и
Виктория Громова, Молодежное правозащитное движение. Выбор тренеров предполагал, что один тренер будет являться
специалистом в области защиты прав ЛУН, тогда как другой будет представлять опыт по более широкому спектру
правозащитной работы.
В целом тренинг прошел успешно и поставленные задачи были достигнуты.
Программа позволила вначале подготовить участников к обсуждению и идентификации основных системных проблем,
способствующих нарушениям прав потребителей наркотиков. В результате были выделены несколько общих проблем,
которые были объединены в три взаимосвязанных группы нарушений:
А) нарушения, которые способствуют криминализации потребителей наркотиков (в таблице обозначены красным цветом);
Б) нарушения, препятствующие доступу ЛУН к медицинской помощи (в таблице обозначены синим цветом);
В) нарушения, отражающие дискриминационное обращение по отношению к ЛУН со стороны государства (зеленый цвет)
В ходе семинара были представлены различные виды действий в защиту общественных интересов (правовые, общественные,
информационные, гражданско-политические и экспертные), а также этапы реализации этих действий. Дальнейшая логика
семинара встраивалась, в первую очередь, на основе правовых способов и механизмов работы.
После идентификации проблем по результатам обсуждений были выбраны наиболее эффективные и действенные
правовые средства, при использовании которых активисты могли бы действовать самостоятельно при минимальной
помощи специалистов при осуществлении каждого шага. Был одобрен примерный алгоритм пошаговых действий
Шаг 1 – фиксация нарушений, посредством жалоб на незаконные действия вышестоящему руководству или в вышестоящие
органы. Жалоба – официальный документ, который оформляется в произвольной форме и даже при абсолютной
бесперспективности обращения, служит средством фиксации того, что произошло. В дальнейшем жалоба может служить
доказательством случившегося. Также жалоба поможет предотвратить фальсификацию доказательств со стороны органов
власти и медицинских учреждений. Помимо этого жалоба даст основу для дальнейшего обращения в суд не в порядке
искового производства, а в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.
Шаг 2 – обжалование действий в суд первой и кассационной инстанций.
Шаг 3 – возможное обращение в международные инстанции. Данный шаг может быть и шагом № 2, в случае, если заявители
не желают по каким-либо причинам обращаться в национальные инстанции. Наименее желательным, но наиболее простым
является обращение к Спец.процедурам Совета по правам человека.
Отдельным направлением запланирован мониторинг и документирование случаев нарушений прав человека в целях их
дальнейшего использования для теневых докладов и подкрепления других обращений в международные инстанции.
Отдельное внимание в ходе семинара было уделено вопросам поиска сторонников для реализации намеченных действий,
вопросам мотивации (в том числе, работа с возникающими угрозами и опасениями для самих акторов), особенностям
привлечения к работе новых людей и сообществ, а также привлечению общественного мнения к проблематике
наркополитики в России.
Дальнейшие обсуждения позволили сформировать индивидуальные планы для последующей правозащитной работы. В
сентябре 2012 года предполагается подготовка отчета о достижении общей цели тренинга - повышение роли активистов в
устранении проблем, способствующих массовым нарушениям прав потребителей наркотиков.
Планы для работы в течение 2012 года
№ город
Имя
Предполагаемая работа
участника
1
Тольятти
Аношкин Иван
Кочеткова Таня
Подготовка и направление в ЕСПЧ
жалобы в связи с отсутствием доступа к
ЗТ в РФ;
Предполагаем
ый результат
Предполагаемое влияние на права
ЛУН
Жалоба в ЕСПЧ –
конец февраля
2012 года
Получение
определения
кассационной
инстанции –
августа 2012 года
Данная жалоба будет третьей жалобой в
ЕСПЧ по вопросам доступа к ЗТ в РФ.
Предполагается, что все жалобы могут быть
рассмотрены совместно судом. Несколько
жалоб помогут суду понять широту
нарушений в РФ и возможно рассмотреть
жалобы более быстром порядке.
Обращение в районный и областной
суды для исчерпание внутренних
механизмов
2
Казань
Курманаевский
Алексей
3
Екатерин
бург
Жаворонков
Иван, Винс
Люда
Обращение в районный суд г. Казани по
вопросу о восстановлении права на
управление транспортным средством
лицами, лишенными такого права в связи
с употреблением наркотиков
Обжалование действий учреждений и
органов здравоохранения в связи с
отказом от госпитализации ЛУН,
больных туберкулезом (возможно
ВИЧ+);
Обращение в
райсуд
планируется в
январе-феврале
2012 года
В настоящее время имеется
неопределенность по вопросу о том, что
считать стойкой ремиссией для водителей
некоммерческого транспорта – ремиссию 5
лет или ремиссию более 6 месяцев. В случае
получения судебного решения о том, что под
стойкой ремиссией необходимо понимать
ремиссию свыше 6 месяцев, предполагается,
что это смягчит негативное воздействие
учета наркопотребителей и угрозу
длительного лишения права на управление
транспортным средством.
В зависимости от ситуации,
Действия позволят снова поднять
планируется вначале
вопрос о ситуации с лечением ТБ
письменное обращение к
для ЛУН, включая необходимость
Главврачу ТБдиспансера с
эффективной помощи при
просьбой о госпитализации,
наркомании, хотя бы
затем обжалование его
предоставлением доступа к
действий в Минздрав
трамадолу.
Свердловской области. По
результатам – обращение в
районный суд и далее по
инстанциям
Обжалование наложение
административного ареста за
немедицинское употребление
наркотиков (ст. 6.9 КаАП РФ).
Идеальным будет обращение по делу о
наказании лица, который официально
стоит на учете как лицо, страдающее
наркоманией с синдромом зависимости
4
Калининг
рад
Соловьева
Лариса, Косс
Александр
Дело Юли, по которому решение
районного суда ожидается в январе 2012
года. В зависимости от результатов,
можно будет обсуждать дальнейшие
действия по вопросу дискриминации
Юли с последующим выходом на
Комитет по ликвидации всех форм
дискриминации против женщин
Вопрос доступа к лечению для ЛУН, а
также доступа лиц, осужденных за
незаконный оборот наркотиков к УДО
5
Набережн
ые Челны
Воронцова
Лариса
Вопрос медицинской помощи для
ВИЧ+ беременных женщин,
возможно употребляющих
наркотики
Решение об
аресте принимает
мировой судья,
его решение
можно
обжаловать в
районный суд в
течение 10 дней.
Затем можно
обращаться в
ЕСПЧ
Действия будут
зависеть от
результатов
рассмотрения
текущего иска в
январе 2012 года
В зависимости от
обстоятельств
дела
Обращение будет основой для того, чтобы на
национальном уровне поднять вопрос о
дискриминационности существующей
системы, в рамках которой наркомания
является единственной болезнью в РФ, за
которую люди вместо лечения получают
наказание.
Обращение в ЕСПЧ будет первым
обращением такого рода в Европе.
Дело может послужить основой для
обращения с индивидуальной жалобой в
Комитет по ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин.
Данная индивидуальная жалоба может
послужить поводом для обращения в
Комитет не только по фактам дела Юли, но и
осветить иные аспекты дискриминации
женщин, употребляющих наркотики в
вопросах доступа к эффективной помощи
при беременности
Предполагается, что работа по обозначенным
широким вопросам позволит либо частично
устранить существующие препятствия в
доступе к лечению или доступе к УДО, что
сможет в целом служить смягчению
криминализации ЛУН
Предполагается, что работа по данному
направлению позволит устранить
условия для дискриминации в
отношении беременных ВИЧ+, возможно
потребителей наркотиков.
В зависимости от
обстоятельств дела, но
предполагается, что
действия будут
разворачиваться от
обжалования действий
врачей к Главврачу, а затем,
в зависимости от
результатов – обращение в
6
Лесосиби
рск
Полушкин
Дмитрий
7
Новосиби
рск,
Москва,
Берлин
Артем
Лоскутов,
Александр
Дельфинов
8
Москва,
Воронеж
Громова Вика
суд с выходов на
международные инстанции
– ЕСПЧ, Комитет по
ликвидации всех форм
дискриминации против
женщин
Подготовка и направление в ЕСПЧ
Жалоба в ЕСПЧ – конец марта 2012 года
жалобы в связи с отсутствием доступа к
Получение определения кассационной инстанции – сентябрь 2012
ЗТ в РФ;
года
Данная жалоба будет четвертой жалобой в ЕСПЧ по вопросам
доступа к ЗТ в РФ. Предполагается, что все жалобы могут быть
рассмотрены совместно судом. Несколько жалоб помогут суду
понять широту нарушений в РФ и возможно рассмотреть жалобы
более быстром порядке.
Обращение в районный и областной
суды для исчерпание внутренних
механизмов
Работа с арт сообществом как в рамках
Выступления в панда
Привлечение общественного
проекта наркофобия, так и по другим
театре, Берлин, песня по
внимания к проблеме.
сходным направлениям
Конышеву,
Были предложения о создании
Турнир по подкидыванию
электронной системы фиксации
наркотиков, возможная
нарушений
работа с известными
людьми, которые могли
бы «пожертвовать свои
0.5 грамма в пользу тех,
кто осужден за хранение»
Работа с правозащитниками
Возможная организация
Обсуждение темы в расширенном
обсуждений темы
круге позволит с одной стороны
нарушений прав человека
распространить информацию о том,
при помощи
что происходит в сфере контроля над
наркополитики с
наркотиками в РФ среди
привлечением
правозщитникив, а с другой стороны
правозащитников,
дать возможность правозащитникам
работающих по общим
рассмотреть вопрос в деталях и уйти
вопросам защиты права
от распространенных в обществе
представлений о том, что
наркомания – это «зло», а наркоманы
– люди, в которых «зло» вселилось.
Помощь в дальнейшем включении
представителей сообщества ЛУН в
правозащитную деятельность с тем,
чтобы они стали узнаваемыми среди
остальных правозащитников общего
направления
9
Москва,
Тверь
10
11
Москва,
Макс Малышев
Продолжение дела по гепатиту
В зависимости от решения
суда первой инстанции
Все участники
Мониторинг и документирование
нарушений в сфере криминализации –
подкидывания наркотиков,
недоступность наркологической помощи
в помещениях для административно
задержанных, спец приемниках, СИЗО,
использование провокаций полицией,
фальсификация доказательств,
использование угрозы СИЗО в качестве
склонения задержанных к признанию
вины и прочие нарушения
Фиксация нарушений по
схеме Что, Где, Когда,
Кто, Как, Почему для
дальнейшего
использования в рамках
обращений в
международные
инстанции и доклады для
правозащитных
механизмов на территории
РФ
Ирина
Продолжение работы по жалобам по ЗТ
Обращение в надзорные
В случае положительно результата,
обращение в суд может с одной
стороны послужить примером для
людей, которым необходима защита,
а с другой стороны – эта жалоба
может быть примером для
обращения в суды в других регионах
при возникновения вопросов о
доступе к лечению социально
значимых заболеваний
В первую очередь такая работа
позволит не пропасть ценной
информации о нарушениях, по
которым мы не можем работать в
индивидуальном порядке.
Дополнительно, такая работа
позволит собирать доказательства,
свидетельствующие о массовости
нарушений. По наиболее
интересным случаям можно будет
обсуждать вопросы об
индивидуальном вмешательстве,
интервью и освещении в СМИ.
Калининг
рад
12
Теплинская
Лариса
Соловьева
Голиченко,
Косс, Саранг
инстанции по ранее
поданной жалобе –
крайний срок – 2 февраля
2012 года – обращение в
Президиум Областного
суда Калининградской
области
Техническая поддержка по всем без
исключения действиям.