Тема 2. Развитие прокуратуры в XVIII веке.

Правительство Российской Федерации
Санкт-Петербургский государственный университет
Юридический факультет
Регистрационный номер
рабочей программы учебной
дисциплины
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«История развития прокуратуры в России. Прокуратура зарубежных
государств»
основной образовательной программы высшего профессионального
образования
«Юриспруденция»
подготовки по направлению
030500
для получения квалификации (степени)
бакалавр
код дисциплины: 58
по учебному плану: 09/2049/1
форма обучения: очная
виды промежуточной аттестации: текущая аттестация: 0; зачетов: 1;
экзаменов: 0
Трудоемкость учебной дисциплины зачетные единицы - 3
Санкт-Петербург
2011
Раздел 1. Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины
1.1. Цели и результаты изучения дисциплины
Цели изучения дисциплины: выявить устойчивые тенденции и
закономерности становления и эволюции отечественной прокуратуры,
раскрыть основные особенности отечественной прокуратуры на различных
исторических этапах, ознакомить студентов основными задачами, системой и
полномочиями прокуратуры в развитых западных государств, тем самым
способствуя формированию профессионального правосознания и правовой
культуры, отвечающих современным задачам укрепления законности и
правопорядка, гарантирования прав и свобод человека и гражданина.
Результаты
изучения
дисциплины:
студенты
должны
ориентироваться в научных источниках дисциплины; знать основные
закономерности и особенности развития прокуратуры в России в разные
эпохи; иметь представление об основных факторах, определяющих развитие
прокуратуры
с
18 в. до настоящего времени, уметь самостоятельно
анализировать источники права в их взаимосвязи с конкретно-историческими
условиями
развития
общества;
обладать
навыками
применения
исторического метода в профессиональной юридической деятельности.
1.2. Язык обучения
Язык обучения по настоящей учебной дисциплине — русский.
1.3. Требования к подготовленности обучающегося к освоению содержания
учебной дисциплины (пререквизиты)
2
Пререквизиты при изучении настоящей дисциплины не требуются.
1.4. Перечень компетенций, формируемых при изучении дисциплины (с
указанием кодов)
Готовность уважительно и бережно относиться к историческому
наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социальные и
культурные различия. Код: ПК 1
Способность
понимать
движущие
силы
и
закономерности
исторического процесса, роль прокуратуры и ее место в механизме
государственной власти. Готовность уважать честь и достоинство личности,
соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Код: ПК 6
1.5. Знания, умения, навыки, осваиваемые обучающимися при изучении
дисциплины
В процессе изучения настоящей дисциплины, студенты приобретают
знание истории становления и развития прокуратуры с учетом ее роли в
формировании
отечественной
государственности
отечественной правовой системы; знания в
и
становлении
области структуры и
функционирования прокуратуры в развитых государствах.
Студенты
овладевают различными методами исследования, включая комплексный
подход, сочетающий хронологический, формационный и цивилизационный
подходы.
1.6. Перечень и объем активных форм учебной работы по дисциплине
Для
повышения
качества
освоения
дисциплины
используются
следующие активные формы учебной работы. Во-первых, классические
3
лекционные методы; объем учебной работы за курс дисциплины (освоение
модуля С3, 30 часов). Во-вторых, активная форма самостоятельной учебной
работы студентов под руководством преподавателя,
а также курсовую
работу по дисциплине.
1.7. Организация изучения дисциплины, текущего контроля успеваемости и
промежуточной аттестации
Трудоемкость, объемы учебной работы и наполняемость групп обучающих
ые работы
Коллоквиу
мы
Под
—
—
—
—
-
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
учебной работы
Трудоемкость
ые работы
Контрольн
Семинары
работа
ие занятия
Лабораторн
обучающихся
ии
Практическ
модуля
работа Самостоятельная
руководств
В
ом
присутстви
преподават
Без участия
и
еля
преподават
Объем
активных
преподават
еля
форм
еля
учебная
Консультац
Аудиторная
Лекции
Код
По формам обучения
C3
30
ИТОГО: 30
-
-
—
-
8
30
3
8
30
3
Виды, формы и сроки текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации
Код
Период
модуля учебному
графику
по Промежуточная
Всего
Текущий
аттестация
зачетов
и контроль
Виды
Сроки
экзаменов
Формы
Сроки
—
Зачет 1
-
-
По формам обучения очная
C3
C01/09-25/12 —
4
1.8. Структура и содержание учебной дисциплины
По учебной дисциплине «История развития прокуратуры в России.
Прокуратура зарубежных государств» предусмотрено 7 тем.
Тема 1. Становление российской прокуратуры в первой четверти
XVIII в.
Реформы Петра 1. Предпосылки возникновения прокуратуры в России.
Институт фискалата. Прокуратура во Франции как прообраз российской
прокуратуры.
Источники права Российской Империи, регламентирующие создание и
функционирование прокуратуры. Указ о реформе Сената от 12 января 1722 г.
Указ о должности Генерал – прокурора от 27 апреля 1722 г.
Задачи и функции прокуратуры, структура и полномочия прокурора в
период
царствования
Петра
1.
Основные
принципы
организации
прокуратуры. Генерал-прокурор П. И Ягужинский и его деятельность по
выявлению нарушений закона.
Тема 2. Развитие прокуратуры в XVIII веке.
Развитие прокуратуры и ее роль в государстве в период царствования
Екатерины 1. Образование Верховного тайного совета и снижение роли
прокуратуры. Сущность противоречий между А. Д. Меньшиковым и П. И.
Ягужинским. Отношения обер-прокуроров с Сенатом.
Возрождение прокуратуры в период царствования Анны Иоанновны.
Восстановление должности генерал-прокурора Указом 1730 г. Функции
прокуратуры, полномочия прокуроров. Деятельность Генерал-прокурора и
обер-прокуроров, их влияние на государственную власть, борьба с сенатом.
Попытка ликвидации прокуратуры в период правления Бирона. Деятельность
Генерал-прокурора Н. Ю. Трубецкого.
5
Укрепление прокуратуры в период царствования Елизаветы Петровны.
Эволюция роли Генерал-прокурора. Надзор как основная функция
прокуратуры. Основные направления прокурорского надзора.
Прокуратура в период царствования Екатерины II. Губернская реформа
1775 г. как этап в развитии прокуратуры. Глава XXVII «Учреждения о
губерниях». Полномочия прокурора по общему и судебному надзору, по
надзору за местами лишения свободы. Усиление прокурорского надзора в
период царствования Павла I. Основные направления прокурорского
надзора. Расширение полномочий прокурора в сфере исполнительной власти.
Тема 3. Прокуратура в XIX – начале XX в.
Переход к министерской системе управления и изменение роли
прокурорского надзора в период царствования Александра I. Манифест об
учреждении министерств 1802 года. Совмещение должности Генералпрокурора и Министра юстиции. Генерал-прокурор Г. Р. Державин.
Полномочия Генерал-прокурора и местной прокуратуры Указ Сената 1802
г., подтвердивший циркуляр Генерал-прокурора местным прокурорам.
Ограничение прокурорской власти. Прокурорский надзор по Своду законов
1832 г.
Судебная
Подготовка
реформа
основных
1864
года
положений,
и
реорганизация
принципы
прокуратуры.
судоустройства
и
судопроизводства. Система общих и местных судов по судебным уставам
1864 г. Организация суда с участием присяжных заседателей, учреждение
института судебных следователей, реорганизация прокуратуры, образование
адвокатуры. Ограничение функции прокурорского надзора. Возложение на
прокуратуру функции уголовного преследования в суде. Губернские
прокуратуры и Прокуратуры судебных палат. Соотношение судебной власти
и прокурорского надзора. А. Ф. Кони и его роль в развитии и укреплении
прокурорской деятельности.
6
Тема 4. Прокуратура в ХХ веке.
Октябрьская революция и образование советского государства и права.
Упразднение прокуратуры Декретом о суде N 1 от 24 ноября 1917 г.
Осуществление прокурорских функций рядом органов государственной
власти и управления:
исполкомы
ВЦИК, СНК, Народный комиссариат
юстиции,
и др. Положение о прокурорском надзоре 26 мая 1922 г
Совмещение должности народного комиссара юстиции и Прокурора
Республики. Основные функции и полномочия прокурора. Учреждение
прокуратуры СССР. Положение о прокуратуре СССР 17.12. 1933. Основные
направления деятельности прокуратуры. Прокуратура в период массовых
репрессий. Деятельность А. Я. Вышинского на посту Прокурора СССР и ее
влияние на состояние законности. Прокуратура в период Великой
Отечественной войны. Роль прокуратуры
в деятельности Нюрнбергского
трибунала. Положение о прокурорском надзоре в СССР 24 мая 1955 года,
полномочия органов прокуратуры, задачи и методы прокурорского надзора.
Конституция СССР 1977 г. и роль прокуратуры в механизме
государственной власти. Закон о прокуратуре
структура
прокуратуры.
Отрасли
30.11.1979 года. Задачи,
прокурорского
надзора.
Акты
прокурорского реагирования на нарушения закона.
Развитие
прокуратуры
в
переходный
период.
Упразднение
прокуратуры СССР Постановлением Президиума ВС РСФСР от 28. 12. 1991
г. Концепция судебной реформы и концепция развития прокуратуры в
России. Дискуссии, посвященные концепции развития прокуратуры. Закон о
прокуратуре
Российской Федерации17.01.1992 года. Основные задачи,
принципы организации, структура и направления деятельности прокуратуры.
Современные тенденции развития прокуратуры, предложения по ее
дальнейшему реформированию
7
Тема 5. Прокуратура современной Франции.
Основные характеристики и особенности конституционно - правового
статуса французской прокуратуры. Роль и место прокуратуры Франции в
механизме
публичной
власти.
Статус
прокурора
по
французскому
законодательству. Прокуратура и судебная власть. Организационные и
функциональные
аспекты
деятельности
французской
прокуратуры
в
судебной системе. Принципы организации прокуратуры. Структура органов
прокуратуры.
Функции Прокурора Республики в системе гарантий конституционных прав
и свобод.
Функции
прокуратуры
в
гражданском
судопроизводстве.
Категории
гражданских дел, рассматриваемых с участием прокурора. Функции
прокурора в уголовном и административном судопроизводстве.
Тема 6. Прокуратура ФРГ
Роль
и
место
прокуратуры
в
механизме
государственной
власти.
Прокуратура и органы исполнительной власти. Прокуратура и судебная
система. Задачи прокуратуры. Структура прокуратуры. Основные функции
прокуратуры. Прокурор в гражданском процессе. Прокурор в уголовном
процессе.
Тема 7. Прокуратура США.
Атторнейская служба как синтез английских и континентальных традиций и
как институт государственной власти. Политическая роль атторнейской
службы. Прокуратура как составная часть
министерства юстиции.
Прокуратура и судебная власть. Федеральные атторнейские службы,
атторнейские службы штатов, местные атторнейские службы и их
компетенция. Уголовное преследование как основная функция прокуратуры
8
США.
Полномочия прокурора в уголовном процессе в различных
процессуальных формах.
2.1. Методическое обеспечение учебной дисциплины
2.1.1. Методическое обеспечение аудиторной работы
Методическое обеспечение аудиторной работы включает Рабочую
программу учебной дисциплины «История развития прокуратуры в
России. Прокуратура зарубежных государств»
2.1.2. Методическое обеспечение самостоятельной работы
Методическое обеспечение самостоятельной работы осуществляется
путем
предоставления
обучающимся
списков
обязательной
и
дополнительной литературы.
2.1.3.
Методические
материалы для
проведения
текущего
контроля
успеваемости и промежуточной аттестации по дисциплине (контрольноизмерительные материалы)
Текущий
предусмотрен.
контроль
успеваемости
по
данной
дисциплине
не
Аттестация по дисциплине осуществляется в форме
письменного зачета в соответствии со следующей методикой.
МЕТОДИКА ПИСЬМЕННОГО ЗАЧЕТА
СОДЕРЖАНИЕ ЗАДАНИЯ
1. Зачет проводится в форме выполнения одного задания:
9
В результате выполнения задания, студент должен дать ответ на вопросы,
сформулированные преподавателем, в форме краткого эссе.
2. Тематика задания соответствует программе курса.
3. Схема раздачи заданий по вариантам устанавливается экзаменатором.
ПРОВЕРКА ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ
1. Каждый пункт задания оцениваются по двадцати балльной системе: 0, 20,
50 баллов
затем набранная сумма баллов переводятся в оценку — 51 балл и выше –
зачет; менее 51 балла – не зачет.
Алгоритм оценки кратких эссе
Количество Критерии оценки
баллов
(позитивные и/или негативные квалификационные
требования)
50
— Вопрос раскрыт полностью и без ошибок, эссе написано
(пятьдесят) правильным литературным, умело использованы ссылки на
источники права
20
— Вопрос раскрыт более чем наполовину, но без ошибок
(двадцать)
либо
— Имеются незначительные и/или единичные ошибки, либо
— Допущены 1–2 фактические ошибки
0 (ноль)
— Задание не выполнено (ответ отсутствует или вопрос не
раскрыт или раскрыт менее чем на половину.)
10
Примечание. Фактической ошибкой является неправильное написание,
употребление или неуместное упоминание юридического термина, имени
(фамилии) ученого или исторического деятеля, ложная информация о
наличии (отсутствии) исторического события, неверная датировка события,
неправильная локализация события.
Вариант задания
Задание 1. Прокуратура во второй половине Х1Х в.
1. Структура прокуратуры в результате ее реорганизации проведенной
Судебной реформой 1864 г.
2. Основные задачи и функции прокуратуры.
2.2. Кадровое обеспечение учебной дисциплины
2.2.1.
Требования
к
образованию
и
(или)
квалификации
штатных
преподавателей и иных лиц, допущенных к преподаванию дисциплины
При определении требований к преподавателям, допущенным к
преподаванию учебной дисциплины «История развития прокуратуры в
России. Прокуратура зарубежных государств», были учтены требования к
квалификации и опыту преподавателей, равно как их авторитет и признание в
среде ученых, круг научных интересов которых составляет история
прокуратуры,
прокурорский надзор, наличие ученой степени доктора
юридических наук или кандидата юридических наук.
11
2.2.2. Требования к обеспеченности учебно-вспомогательным и (или) иным
персоналом.
Для преподавания настоящей учебной дисциплины не требуется
учебно-вспомогательный персонал.
2.2.3. Методические материалы для оценки обучающимися содержания и
качества учебного процесса
Методические материалы для оценки обучающимися содержания и
качества
учебного
процесса
включают
анкетирование
студентов.
Анкетирование проводится сотрудниками Учебной части по единообразной
(общей для факультета) методике.
2.3. Материально-техническое обеспечение учебной дисциплины
2.3.1. Требования к аудиториям (помещениям, местам) для проведения
занятий
В целях подготовленности аудиторий к проведению занятий по
настоящей учебной дисциплине требуются стандартно оборудованные
лекционные аудитории (доска, фломастеры для доски).
2.3.2.
Требования
к
аудиторному
оборудованию,
в
том
числе
к
неспециализированному компьютерному оборудованию и программному
обеспечению общего пользования
12
Аудиторное
компьютерное
оборудование,
оборудование
и
в
том
числе
программное
неспециализированное
обеспечение
общего
пользования, для аудиторных занятий по настоящей учебной дисциплине не
требуется.
2.3.3. Требования к специализированному оборудованию
Специализированное оборудование для аудиторных занятий по
настоящей учебной дисциплине не требуется.
2.3.4. Требования к специализированному программному обеспечению
Специализированное
программное
обеспечение
для
аудиторных
занятий по настоящей учебной дисциплине не требуется.
2.3.5. Требования к перечню и объему расходных материалов
Стандартные требования к перечню и объему расходных материалов.
2.4. Информационное обеспечение учебной дисциплины
2.4.1. Список обязательной литературы.
1. Казанцев С. М. История царской прокуратуры. М.1993.
2. Бессарабов В. Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры
(1722-2002 гг.): история, события, люди. М. 2003.
3. Кириллова Н. П. Прокурорский надзор. Учебное пособие. СПб. 2006.
13
2.4.2. Список дополнительной литературы
1. Прокуратура Российской Федерации (концепция развития на переходный
период) Под ред. Ю.И. Скуратова. М. 1994.
2. Веретенников В. И. Очерки стории генерал-прокуратуры в России
доекатерининского времени. Харьков. 1915.
3.Муравьев В. Н. Прокурорский надзор в его устройстве и деятельности. М.
1989.
4. Казанцев С.М. Дореволюционные юристы о прокуратуре. СПб, 2001 г.
5. Звягинцев А.Г., Орлов Ю.Г. Российские прокуроры. В 4-х томах 1994-1996
гг.
6. Гредингер Ф. Прокуратура за 50 лет. Петроград, 1911г.
7. Благовидов Е. И. История Обер-прокуратуры Святейшего Синода. Казань
1904 г.
8. Миряшева, Е. В. Институт прокуратуры Французской Республики в
системе гарантий конституционных прав и свобод :Автореферат
диссертации
на
соискание
ученой
степени
кандидата
статус
французской
юридических наук.. -М., 2006.
9. Миряшева
Е.В.
Конституционно
-
правовой
прокуратуры: традиция и перспективы // Российский судья. 2006. № 6.
10. Миряшева Е.В. Прокуратура Франции в механизме публичной власти
// Юриспруденция. 2005. № 6.
11. Бойков А. Д. Третья власть в России. М. 1997.
12. Нимеллер М. Уголовное судопроизводство и роль прокуратуры в
Германии // Российская юстиция. 1994. № 10. С. 29–30.
13. Бойльке В. Уголовно-процессуальное право ФРГ: Учебник / В. Бойльке. 6-е изд., доп. и изм. - Красноярск, 2004.
14.Решетников Ф. М. Правовые системы стран мира: Справочник.. М., 1993
15.Боботов С. В. Правосудие во Франции. М., 1994
14
16.Уголовный процесс западных государств: Учебное пособие / К. Ф.
Гуценко, Л. В. Головко, Б.А. Филимонов. - 2-е изд., доп. и испр. - М.:
Зерцало-М, 2002
17.Прокуратура в России и за рубежом: Сравнительное исследование / В. Н.
Додонов, В. Е. Крутских. - М.: Норма, 2001
18.Власихин В. А. Служба обвинения в США (Закон и политика
19.Николайчик В. Н. Уголовный процесс США. М., 1981
20.Уголовный процесс США / В. Н. Махов, М. А. Пешков. - М., 1998.
Раздел 3. Процедура разработки и утверждение рабочей программы
учебной дисциплины
Разработчики рабочей программы учебной дисциплины
Фамилия, имя,
Ученая
Ученое
отчество
степень
звание
Должность
Контактная
информация
(служебный адрес
электронной почты,
служебный телефон)
Кириллова Н. П.
д.ю.н.
доцент
профессор
3292834
В соответствии с порядком организации внутренней и внешней экспертизы
образовательных программ, установленных приказом первого проректора по
учебной работе от 18.02.2009 № 195/1, проведена двухуровневая экспертиза:
Первый уровень
(оценка качества содержания программы и применяемых педагогических
технологий)
Наименование кафедры
Дата заседания
15
№ протокола
Кузьменко А.В.
№ 10
10.06.2010
Лукьянов В. В.
Второй уровень
(соответствие целям подготовки и учебному плану образовательной
программы)
Экспертиза второго уровня выполнена в порядке, установленном приказом
Уполномоченный орган
Дата принятия решения
№ документа
(должностное лицо)
Учебно – методическая
Протокол № 23
24.05.2011
комиссия ЮФ
Иные документы об оценке качества рабочей программы учебной
дисциплины
Документ об оценке
Дата документа
№ документа
качества
Утверждение рабочей программы учебной дисциплины
Уполномоченный орган
Дата принятия решения
№ документа
16.06.2011
Протокол № 6
(должностное лицо)
Ученый совет ЮФ
Внесение изменений в рабочую программу учебной дисциплины
Уполномоченный орган
Дата принятия решения
(должностное лицо)
16
№ документа