Акт плановой выездной проверки деятельности краевого

Департамент труда
и социального развития
Приморского края
УТВЕРЖДАЮ
Директор департамента
труда и социального развития
Приморского края
_____________ Л.Ф. Лаврентьева
АКТ
«___» __________ 2013 года
«30» октября 2013
№ 26-08-27/5
О проверке деятельности
КГКУ «Центр занятости
населения Кировского района»
Место проведения проверки по адресу: поселок городского типа
Кировский, ул. Комсомольская, дом 23.
На
основании:
ст.
7.1-1
Закона
Российской
Федерации
от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской
Федерации» (далее – Закон о занятости) и в соответствии с приказом директора
департамента
труда
и
социального
развития
Приморского
края
от 15.10.2013 № 43/км «О проведении плановой выездной проверки деятельности
краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения
Кировского района» (приложение № 1) и планом проведения плановых проверок
краевых государственных казенных учреждений «Центр занятости населения»
городов и районов Приморского края на 2013 год, проводимых отделом
профориентации и профессионального обучения департамента труда и социального
развития Приморского края (далее – департамент) (приложение № 2) была
проведена плановая выездная проверка в отношении краевого государственного
казенного учреждения «Центр занятости населения Кировского района».
Дата и время проведения проверки: с 21 октября по 23 октября 2013 года.
Общая продолжительность проверки: 3 календарных дня (3 рабочих дня).
Акт составлен комиссией департамента в составе:
Председатель комиссии: Огородникова Н.П. – главный специалист-эксперт
отдела профориентации и профессионального
обучения;
2
Члены комиссии:
Лещук Р.Б. – главный специалист-эксперт отдела
профориентации и профессионального обучения;
Цель проведения плановой выездной проверки: обеспечение контроля
за деятельностью краевого государственного казенного учреждения «Центр
занятости населения Кировского района», в части:
организации профессиональной ориентации граждан при выборе сферы
деятельности
(профессии),
трудоустройства,
профессионального
обучения
и получения дополнительного профессионального образования;
профессионального
обучения
и
получения
дополнительного
профессионального образования безработных граждан, включая обучение
в другой местности;
психологической поддержки безработных граждан;
социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;
профессионального
обучения
и
получения
дополнительного
профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком
до достижения им возраста трех лет;
проведения
профориентационных
мероприятий
для
учащихся
образовательных учреждений общего образования,
проведения специальных мероприятий по профилированию безработных
граждан;
бесплатного
медицинского
освидетельствования
при
направлении
органами службы занятости на профессиональное обучение;
соответствия
деятельности
краевого
государственного
казенного
учреждения «Центр занятости населения Кировского района» по расходованию
денежных средств, в части выплаты стипендии и материальной помощи
гражданам
в
период
профессионального
обучения
и
дополнительного
профессионального образования по направлению органов службы занятости.
Задача плановой выездной проверки – оценка результатов работы центра
занятости населения.
Проверяемый период: 2012 год, 9 месяцев 2013 года.
3
План
выездной
плановой проверки
деятельности
краевого
государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Кировского
района» (далее – центр занятости населения):
1. Порядок оформления документов при направлении на профессиональное
обучение (договоры, направления, рекомендации профконсультанта и др.).
2. Сотрудничество с учебными заведениями Приморского края по оказанию
образовательных услуг безработным гражданам.
3. Соотношение направлений профессионального обучения безработных
граждан и спроса на рынке труда в профессионально-квалификационном разрезе.
4.
Организация
бесплатного
медицинского
освидетельствования
при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение.
5.
Соблюдение
требований
административных
регламентов
по предоставлению государственных услуг по профессиональной ориентации,
психологической поддержке и социальной адаптации.
6.
Организация
профориентационных
мероприятий
для
учащихся
образовательных учреждений общего образования.
7.
Организация
профессионального
обучения
и
дополнительного
профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком
до достижения им возраста трех лет.
8. Сотрудничество с практическими психологами по предоставлению услуг
безработным гражданам.
9. Порядок оформления документов при проведении специальных
мероприятий по профилированию безработных граждан.
10. Осуществление выплаты стипендии и материальной помощи гражданам
в период профессионального обучения и дополнительного профессионального
образования по направлению органов службы занятости.
В 2012 году, 9 месяцев 2013 года за деятельность центра занятости населения
несли ответственность должностные лица:
директор Маун Нина Ивановна, работающая в центре занятости населения
в должности директора с 04.07.2005 года (приказ
по труду и занятости (Роструд) от 04.07.2005 № 522-рк);
Федеральной службы
4
главный бухгалтер Савчук Елена Леонидовна,
занятости
населения
в
должности
работающая
в
центре
главного
бухгалтера
с 14.09.1995 года (приказ Приморского краевого ЦЗН от 14.09.1995 № 38к).
Вопросы профессионального обучения, профессиональной ориентации,
психологической поддержки и социальной адаптации граждан возложены
на ведущего инспектора Пермякову Елену Сергеевну.
Штатная численность составляет 14 чел. (из них МОП - 4 чел.).
В ходе выборочной плановой выездной проверки деятельности центра
занятости было проверено 34 личных дела получателей государственных услуг
(далее – ЛДПГУ) в сфере занятости населения на бумажном носителе.
1.
Порядок
оформления
на профессиональное обучение
Размещение
заказов
документов
на
оказание
при
направлении
образовательных
услуг
по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному
образованию
безработных
граждан
осуществляется
в
соответствии
с Федеральным Законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов
на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд».
По
результатам
проведенных
запросов
котировок
на
оказание
образовательных услуг по профессиональному обучению и дополнительному
профессиональному образованию безработных граждан в 2012 году центр
занятости населения заключил 14 государственных контракта на сумму
656,6 тыс. руб., объем услуг – 75 чел. Также
на обучение
заключено 16 договоров
и проживание на сумму, не превышающую установленного
Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами
в РФ между юридическими лицами (до 100 тыс. руб.) на общую сумму
– 335,0 тыс. руб., объем услуг – 21 чел.
За
9
месяцев
2013
года
центр
занятости
населения
заключил
7 государственных контрактов на сумму 558,5 тыс.руб., объем услуг 49 чел.
Заключено 10 договоров на обучение и проживание на сумму, не превышающую
установленного ЦБ РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в РФ
5
между юридическими лицами (до 100 тыс. руб.) на общую сумму – 208,0 тыс.
руб., объем услуг – 18 чел.
В 2012 году государственная услуга по
профессиональному обучению
и дополнительному профессиональному образованию оказана 93 безработным
гражданам, что составляет 109,4% от контрольных показателей.
Доля граждан, направленных на профессиональное обучение в 2012 году
составляет 10,4 % от общего числа граждан, признанных безработными
за проверяемый период.
Численность
граждан,
закончивших
профессиональное
обучение
в 2012 году составляет 93 человека, отчисленных нет. Из общего числа граждан,
закончивших обучение, за отчетный период на повторное присвоение статуса
претендовало 14 граждан (14,4% от общей численности граждан, прошедших
обучение).
Объем средств краевого бюджета, израсходованных в 2012
на
оказание
государственной
услуги
по
профессиональному
году
обучению
и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан,
составил 991,6 тыс. рублей.
Средняя стоимость обучения одного безработного гражданина в 2012 году
– 10,7 тыс. рублей. Средняя продолжительность профессионального обучения
безработных граждан – 2,5 месяца (400 часов).
За 9 месяцев 2013 года государственная услуга по профессиональному
обучению
и
дополнительному
профессиональному
образованию
оказана
45 безработным гражданам, что составляет 58,4% от контрольных показателей.
Доля граждан, направленных на профессиональное обучение за 9 месяцев
2013 года составляет 5,8 % от общего числа граждан, признанных безработными
за проверяемый период.
Объем средств, выделенных на 2013 год на оказание государственной
услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному
образованию безработных граждан, составил
980,0 тыс. рублей. Кассовые
расходы за 9 месяцев 2013 года составили – 502,5 тыс. рублей.
В ходе проверки установлено:
6
направление на профессиональное обучение
безработных
граждан
осуществляется в соответствии с Законом о занятости, нормативными
документами,
рекомендациями
Роструда,
государственной
программой
Приморского края «Содействие занятости населения Приморского края
на
2013-2017
годы»,
утвержденной
постановлением
Администрации
Приморского края от 07 декабря 2012 года № 384-па;
специалист
по
профессиональному
обучению
осуществляет
работу
в программном комплексе «Катарсис» (далее - ПК «Катарсис). В ЛДПГУ
произведены соответствующие записи о прохождении безработными гражданами
профессионального обучения. Направление на профессиональное обучение
безработных граждан осуществляется после присвоения статуса безработного.
Случаев направления без присвоения статуса не обнаружено. Закрытие ЛДПГУ
производится через неопределенный срок после окончания обучения.
В ходе проверки ЛДПГУ граждан, приступивших к профессиональному
обучению в 2012 году и за 9 месяцев 2013 года выявлены нарушения требований
пункта
6
Постановления
Минтруда
России
и
Минобразования
России
от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении Положения об организации
профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки
безработных граждан и незанятого населения» (далее – Положение) в части
неверного указания вида профессионального обучения, по которому гражданин
направляется на обучение:
граждане (ЛДПГУ 215007/1209, 236002/1209, 136005/1209, 115005/1209),
имеющие стаж работы по специальности «машинист тракторист» или «водитель»
от 2 до 17 лет, направлены на профессиональное обучение по специальности
«машинист (кочегар) котельной» с 24.09.2012 по 15.12.2012 в ЗАО «Учебный
центр», вид обучения в ЛДПГУ указан – профподготовка. В соответствии с п. 6
Положения
вид
обучения
указанных
граждан
–
профессиональная
переподготовка;
граждане (ЛДПГУ 131011/1209, 124001/1209, 114005/1209, 131007/1209),
имеющие стаж работы по специальности «машинист (кочегар) котельной»
от года до 3 лет, направлены на профессиональное обучение по специальности
7
«машинист
(кочегар)
котельной»
с 24.09.2012
по
15.12.2012
в
ЗАО
«Учебный центр», вид обучения указан в ЛДПГУ – профподготовка.
В соответствии с п. 6 Положения вид обучения указанного гражданина –
повышение квалификации;
гражданин (ЛДПГУ 3044003/1209), имеющий начальное профессиональное
образование по специальности «продавец», направлен на обучение в КГОБУ
НПО «Профессиональный лицей № 55» с 20.03.2012 по 31.05.2012 по
специальности «повар», вид обучения указан в ЛДПГУ – профессиональная
подготовка. В соответствии с п. 6 Положения вид обучения указанного
гражданина – переподготовка;
граждане (ЛДПГУ 307005/1109, 328003/1109, 328004/1109), имеющие стаж
работы по специальности «электрогазосварщик» или «машинист тракторист»
от 3 до 10 лет, направлены на обучение в ЗАО «Учебный центр» с 12.03.2012 по
11.06.2012 по специальности «машинист бульдозера», вид обучения указан
в ЛДПГУ – профподготовка. В соответствии с п. 6 Положения вид обучения
указанного гражданина – профессиональная переподготовка.
Установлено нарушение требований пункта 3.1.3. Административного
регламента по профобучению безработных граждан в части приобщения
к ЛДПГУ уведомления образовательного учреждения о зачислении безработного
гражданина
на
профессиональное
обучение
(ЛДПГУ
0430007/132509,
220006/1205).
В ходе проверки обнаружено нарушение требований пунктов 168, 181
Административного
регламента
предоставления
государственной
услуги
по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном
порядке
безработными,
утвержденного
приказом
Министерства
труда
и социальной защиты Российской Федерации от 29.06.2012 № 10н (далее –
Административный регламент по социальным выплатам), в части определения
оснований для уменьшения размера стипендии на 25% или приостановки
её выплаты.
В соответствии с пунктом 4.2. договора о профессиональном обучении
безработного гражданина, заключаемого между центром занятости населения
8
и безработным гражданином «в случае неуспеваемости и пропусков занятий
без уважительных причин в течение 1-3х дней Слушатель лишается 25%
стипендии сроком на один месяц. При пропуске занятий без уважительных
причин более 3-х дней выплата стипендии Слушателя приостанавливается
на один месяц. Основанием является табель посещаемости».
На основании пункта 168 Административного регламента по социальным
выплатам
основаниями
для
уменьшения
размера
стипендии
на 25 процентов сроком на один месяц является неуспеваемость гражданина,
проходящего профессиональное обучение по направлению органов службы
занятости, в соответствии с представленной справкой образовательного
учреждения об успеваемости гражданина.
На основании пункта 181 Административного регламента по социальным
выплатам основаниями для приостановки предоставления государственной
услуги в виде стипендии на срок до одного месяца является нерегулярное
посещение занятий без уважительной причины гражданином, проходящим
профессиональное обучение по направлению органов службы занятости,
в соответствии с представленной справкой образовательного учреждения
о посещении занятий гражданином.
Центру занятости необходимо внести изменения в форму договора
с безработным гражданином при направлении его на профессиональное
обучение.
2. Сотрудничество с учебными заведениями Приморского края
по оказанию образовательных услуг безработным гражданам.
В 2012 году центр занятости населения сотрудничал по вопросам
профессионального обучения безработных граждан с 7 учебными заведениями
Приморского
края,
имеющими
лицензию
на
право
осуществления
образовательной деятельности. Из них: 1 - учебные заведения среднего
профессионального
образования,
профессионального
образования,
профессионального образования.
–
2
4
учебные
–
заведения
учреждения
начального
дополнительного
9
Профессиональное
обучение осуществлялось с выездом в другую
местность в двух - учебных заведениях города Владивостока, двух – города
Лесозаводска, одном - города Уссурийска.
Безработные граждане в 2012 году, обучались:
в учреждениях дополнительного профессионального образования – 65 чел.
(69,9 % от общей численности граждан, направленных на обучение);
в учреждениях начального профессионального образования – 23 чел.
(24,7%);
в учреждениях среднего профессионального образования – 5 чел. (5,4%).
За 9 месяцев 2013 года центр занятости населения сотрудничал по вопросам
профессионального обучения безработных граждан с 6 учебными заведениями
Приморского
края,
имеющими
лицензию
на
право
осуществления
образовательной деятельности. Из них: 2 – учебные заведения начального
профессионального
образования,
4
–
учреждения
дополнительного
профессионального образования.
Профессиональное обучение осуществлялось
местность в двух
с
выездом в другую
- учебных заведениях города Владивостока,
одном
Лесозаводска и одном Уссурийска.
Безработные граждане в 2013 году, обучались:
в учреждениях дополнительного профессионального образования – 27 чел.
(60,0 % от общей численности граждан, направленных на обучение);
в учреждениях начального профессионального образования – 18 чел.
(40,0%).
В ходе проверки обнаружено нарушение требований пунктов 151, 152
Административного регламента по социальным выплатам в части сроков
предоставления
и
видов
документов,
необходимых
для
предоставления
государственной услуги по социальным выплатам. В соответствии с пунктом
2.2.3. государственного контракта, заключенного между центром занятости
населения и образовательным учреждением, образовательное учреждение
обязано «Вести учет успеваемости и посещаемости обучаемых граждан
10
и предоставлять Заказчику, заверенные надлежащим
образом,
копии
следующих документов:
приказы о зачислении на обучение в течение 3 дней после начала занятий;
приказы об окончании обучения в течение 5 дней после окончания занятий;
табель посещаемости (до 25 числа текущего месяца)».
Данное положение содержится во всех государственных контрактах
с образовательными учреждениями, в которых проходили профессиональное
обучение, направленные центром занятости граждане.
Следует
отметить,
что
установленный
срок
представления
образовательными учреждениями приказа о зачислении на обучение гражданина,
не
обеспечивает
соблюдения
сроков
административных
процедур,
установленных Административным регламентом по социальным выплатам по
расчету, начислению и выплате стипендии, так как в соответствии с пунктом 151
основанием для начала предоставления государственной услуги в виде выплаты
стипендии является приказ учебного заведения о зачислении гражданина на
обучение.
В случае предоставления приказа в течение 3 дней после начала занятий,
гражданину не будет вовремя оказана государственная услуга. В соответствии
с подпунктом 3, 4 пункта 12 Административного регламента по социальным
выплатам документами, необходимыми для предоставления государственной
услуги
являются
справка
образовательного
учреждения
о посещении занятий гражданином и справка образовательного учреждения об
успеваемости
гражданина,
направлению
органов
проходящего
службы
профессиональное
занятости.
Центру
обучение
занятости
по
населения
необходимо внести соответствующие изменения в пункт 2.2.3. государственных
контрактов, заключаемых на профессиональное обучение безработных граждан.
3.
Соотношение
направлений
профессионального
обучения
безработных граждан и спроса на рынке труда в профессиональноквалификационном разрезе
В 2012 году направление на профессиональное обучение безработных
граждан осуществлялось по 13 профессиям (специальностям) и программам.
11
Наибольшее
число
безработных граждан направлено на обучение по
программе «пользователь ПК» - 28 чел. (30,1 % от общей численности граждан,
направленных на обучение), по специальностям: машинист (кочегар) котельной –
15 чел. (16,1%), продавец продовольственных товаров – 10 чел. (10,8%), водитель
10 чел. (10,8%), машинист бульдозера – 7 чел. (7,5%), повар – 6 чел. (6,4%).
Изучение ситуации на рынке труда Кировского района показало,
что наиболее востребованы специалисты, имеющие рабочие специальности.
Из представленных в 2012 году в центр занятости населения 1478 вакантных
рабочих мест (должностей), 1335 единиц или 90,3% входили в перечень рабочих
профессий.
Анализ соответствия спроса на рынке труда Кировского района
перечню профессий для обучения в 2012 году
Наименование
профессий
(специальностей)
1
ЧисленКоличестность
во заявлен- безработных
ных,
вакансий состоящих
на учете
2
3
ПотребСоотношение
ность Количество обученных граждан
(гр.2 – обученных
к потребности
гр.3)
граждан
(в %)
4
5
6
машинист (кочегар)
котельной
продавец
машинист бульдозера
60
110
-50
15
7
6
5
4
2
2
10
7
обучены под
гарантию
500,0
350,0
водитель автомобиля
повар
медицинская сестра
38
36
2
40
13
0
-2
23
2
10
6
5
не требуется
26,1
250,0
маникюрша
2
1
1
3
300,0
тракторист-машинист
62
14
48
2
4,2
парикмахер
2
1
1
2
200,0
электромонтер
6
3
3
2
66,7
электрогазосварщик
16
0
16
2
12,5
пользователь ПК
29
Анализ наиболее востребованных в 2012 году на рынке труда Кировского
района специальностей, требующих профессиональной подготовки, перечня
профессий по которым осуществлялась подготовка безработных граждан
в учебных заведениях и численностью безработных граждан, показал некоторый
12
дисбаланс, что связано, прежде всего, с отдаленностью
населенных
пунктов
и сложной транспортной доступностью между ними.
Для удовлетворения потребности рынка Кировского района в рабочих
специалистах центру занятости населения
необходимо расширить перечень
специальностей для обучения безработных граждан по востребованным
профессиям сельскохозяйственной отрасли и общественного питания.
4. Организация бесплатного медицинского освидетельствования при
направлении органами службы занятости на профессиональное обучение
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 12 Закона о занятости
безработным
гражданам
освидетельствование
при
гарантируется
направлении
бесплатное
органами
службы
медицинское
занятости
для
прохождения профессионального обучения или получения дополнительного
профессионального
образования.
В
освидетельствования
безработных
на
обучение
профессиональное
не
2012
году
граждан
было.
В
оплаты
медицинского
перед
направлением
2013
году
медицинское
освидетельствование прошел один безработный гражданин перед направлением
на профессиональное обучение по специальности водитель. Медицинское
освидетельствование было оплачено в соответствии с договором центра
занятости населения Кировского района и центральной районной больницей
Кировского района на сумму 1453 рубля.
5. Соблюдение требований административных регламентов по
предоставлению государственных услуг по профессиональной ориентации,
психологической поддержке и социальной адаптации.
В 2012 году услуги
по профессиональной ориентации получили
719 человек, что составляет 100 % от контрольного показателя.
За 9 месяцев 2013 года услуги по профессиональной ориентации получили
578 человек, что составляет 75,6 % от контрольного показателя (765 чел.).
В ходе проверки выявлено нарушение пункта 2.3. Административного
регламента по профориентации в части заполнения заключений о предоставлении
государственной услуги.
Так в ЛДПГУ 215001/1209 гражданину рекомендована специальность тренер
13
преподаватель по спорту, направлен на профессиональное
обучение
по специальности повар, ЛДПГУ 3310001/122509 гражданину рекомендована
профессия, слесарь-ремонтник, направлен на профессиональное обучение по
специальности водитель автомобиля категории «В». В ЛДПГУ 159006/1209,
1050006/13250,
0700004/123509,
0380004/132509,
0320005/132509,
0700004/132509,
0390004/132503,
0100005/132509,
3550006/122509,
3490002/122809,3200004/122509 гражданам рекомендована уже имеющаяся у них
профессия.
Во
всех
проверенных
ЛДПГУ
граждан
получивших
услуги
по
профориентации в соответствии с пунктом 2.3. Административного регламента
по профориентации имеются заключения о предоставлении государственной
услуги.
Помещение для предоставления государственных услуг не соответствует
требованиям пункта 2.12. Административного регламента по профориентации, в
том числе отсутствует возможность оказания услуг по групповой форме. Для
оказания услуг безработным гражданам по профессиональной ориентации,
психологической поддержке и социальной адаптации на рынке труда в групповой
форме, используются помещения краевого государственного бюджетного
учреждения начального профессионального образования «Профессиональный
лицей № 55».
В 2013 году закуплено программное обеспечение ООО «Эффектон» для
тестирования граждан по профессиональной ориентации, в настоящее время
данное оборудование не используется, так как в кабинете профконсультанта нет
возможности
для
размещения
отдельного
компьютера
и
проведения
компьютерного тестирования граждан.
В программах социальной адаптации в индивидуальной и групповой форме
в 2012 году приняли участие 108 человек, что составляет 108 % от контрольного
показателя, услуги по психологической поддержке получили 63 безработных
гражданина, что составляет 105 % от контрольного показателя (60 чел.).
14
За 9 месяцев 2013 года услуги по социальной адаптации на рынке труда
и психологической поддержке в индивидуальной и групповой форме получили
119 человек, что составляет 91,5 % от контрольного показателя (130 чел.).
Согласно пункту 31 Административного регламента предоставления
государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке
труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.06.2007 № 400,
пункту,
пункту 3.2
Административного
регламента
департамента
труда
и социального развития Приморского края по предоставлению государственной
услуги «Социальная адаптации безработных граждан на рынке труда»,
утвержденного
приказом
департамента
труда
и
социального
развития
Приморского края от 04.03.2013 № 158 (далее – Административный регламент по
социальной
адаптации)
имеется
график
проведения
групповых
занятий
на 2012 год, на стенде размещен график оказания услуг по социальной адаптации
на 2013 год.
Заключения
по
социальной
адаптации
соответствуют
требованиям
Административного регламента по социальной адаптации.
Конспект занятий по социальной адаптации, составленный специалистом
центра занятости населения, соответствуют требованиям Административного
регламента по социальной адаптации.
6. Организация профориентационных мероприятий для учащихся
образовательных учреждений общего образования
По
предоставленной
центром
занятости
населения
информации
о проведении ярмарок учебных мест и дней профориентации в данных
мероприятиях в 2012 году приняли участие 23 учащихся учреждений общего
образования, которые зафиксированы в ПК «Катарсис». Акция «Карьера» в 2012
году не проводилась. В 2013 мероприятия для учащихся образовательных
учреждений не проводились.
7. Организация профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет
В
2012
году
на
профессиональное
обучение
и
дополнительное
профессиональное образование направлены две женщины в период отпуска по
15
уходу за ребенком до достижения им возраста
трех
лет
(100%
от
контрольного показателя), за 9 месяцев 2013 года направлено на обучение две
женщины (100,0% от контрольного показателя).
В нарушение подпункта в) пункта 2.6.1. Административных регламентов
по профобучению женщин в ЛДПГУ № 241005/1209 отсутствует копия
свидетельства о рождении ребенка.
В нарушение подпункта д) пункта 2.6.1. Административных регламентов
по профобучению женщин в ЛДПГУ № 272002/1209 отсутствует выписка или
копия приказа, заверенная работодателем, о предоставлении женщине отпуска
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
8. Сотрудничество с практическими психологами по предоставлению
услуг безработным гражданам.
В 2012 году со сторонними специалистами заключены два договора
на оказание государственной услуги по психологической поддержке безработным
гражданам, один договор по профессиональной ориентации граждан в целях
выбора сферы деятельности (профессии) трудоустройства, профессионального
обучения.
1. Договор № 1 от 04.07.2012 года с ИП Рощенко Г.Г. на сумму
37500 рублей на оказание услуг по психологической поддержке безработных
граждан. Количество участников согласно смете - 20 человек.
По
данному
договору
имеет
место
получение
заключений
о предоставлении государственной услуги по психологической поддержке
безработных граждан с одинаковыми рекомендациями, что является нарушением
пункта 17 Административного регламента предоставления государственной
услуги
по психологической поддержке безработных граждан, утвержденного
приказом
Минздравсоцразвития
России
от
27.11.2007
№726
(далее
–
Административный регламент по психологической поддержке). В заключении
необходимо указывать рекомендации по повышению мотивации к труду,
активизации позиции по поиску работы и трудоустройству, полному разрешению
или снижению актуальности психологических проблем, препятствующих
профессиональной и социальной самореализации, повышению адаптации к
16
существующим условиям, реализации профессиональной
карьеры
путем
оптимизации психологического состояния.
2. Договор № 2 от 08.08.2012 года с ИП Рощенко Г.Г. на сумму
37500 рублей на оказание услуг по психологической поддержке безработных
граждан. Количество участников согласно смете - 20 человек.
3. Договор № 3 от 29.10.2012 года ИП Рощенко Г.Г. на сумму
28976 рублей на оказание услуг по профессиональной ориентации граждан
в
целях
выбора
сферы
деятельности
(профессии)
трудоустройства,
профессионального обучения безработных граждан. Количество участников
согласно смете - 20 человек.
Договор заключен на оказание услуг по профессиональной ориентации
граждан, представленные к данному договору заключения о предоставлении
государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан.
За 9 месяцев 2013 года со сторонними специалистами заключены
3 договора на оказание государственной услуги по психологической поддержке
безработных граждан.
1. Договор № 1 от 17.04.2013 года с ИП Рощенко Г.Г. на сумму
25000 рублей на оказание услуг по психологической поддержке безработных
граждан. Количество участников согласно смете - 20 человек.
2. Договор № 2 от 06.05.2013 года с ИП Рощенко Г.Г. на сумму
25000 рублей на оказание услуг по психологической поддержке безработных
граждан. Количество участников согласно смете - 20 человек.
3. Договор № 3 от 10.07.2013 года с ИП Рощенко Г.Г. на сумму
25000 рублей на оказание услуг по психологической поддержке безработных
граждан. Количество участников согласно смете - 20 человек.
К данному договору не представлены заключения о предоставлении
государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан,
что
является
департамента
нарушением
труда
предоставлению
безработных
и
пункта
социального
государственной
граждан»,
2.3.
развития
услуги
утвержденного
Административного
Приморского
«Психологическая
приказом
департамента
регламента
края
по
поддержка
труда
и
17
социального
развития
Приморского края от 04.03.2013 №156 (далее -
Административный регламент по психологической поддержке).
9. Порядок оформления документов при проведении специальных
мероприятий по профилированию безработных граждан.
В
ходе
проверки
рассмотрено
30
ЛДПГУ
безработных
граждан,
с которыми были проведены специальные мероприятия по профилированию
в 2012 году, все граждане по результатам мероприятий по профилированию
относятся к 3-й группе профилирования. Во всех ЛДПГУ находятся анкеты
безработных граждан и индивидуальные планы рекомендуемых мероприятий в
области содействия занятости. В ЛДПГУ 188019/1109, 044003/1209, 114005/1209,
290001/1109, 216006/1109, 022004/1109, 287004/1109, 259002/1109 безработным
гражданам по срокам указанным в плане, необходимо было провести повторное
профилирование, ни в одном случае повторное профилирование не проводилось.
10. Осуществление выплаты стипендии и материальной помощи
гражданам в период профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования
При
проверке
центра
занятости
населения
был
проведен
анализ
выполнения работниками требований законодательства о занятости населения
при предоставлении государственной услуги по предоставлению социальных
выплат
в
виде
профессионального
стипендии,
обучения
выплачиваемой
и
гражданам
дополнительного
в
период
профессионального
образования, по результатам которого были выявлены нарушения установленных
требований.
1. Нарушение требований пункта 162 Административного регламента по
социальным выплатам в части отсутствия в ЛДПГУ документов указанных
в подпунктах 3, 4 пункта 12 вышеназванного регламента. Так в ЛДПГУ:
195003/1209 вместо справок образовательного учреждения о посещаемости
занятий и успеваемости гражданином, имеется табель успеваемости и табель
посещаемости;
290001/1109, 131011/1209 вместо справки о посещаемости занятий
гражданином имеется табель посещаемости;
18
020004/1209 отсутствуют справки образовательного
учреждения
о
посещаемости и успеваемости гражданина.
2. Нарушение требований пункта 293 Административного регламента по
социальным выплатам, привело к значительной задержке предоставления
государственной услуги в виде выплаты стипендии:
Примеры выявленных нарушений
№ ЛДПГУ
Оплачиваемый
период
Дата начисления
стипендии
Период
задержки
18.12.2012
Дата
перечисления
стипендии
18.12.2012
292010/1209,
215003/1209
220006/1205,
079004/1209
015002/132509
14.11-13.12.2012
01.04-12.04.2013
24.04.2013
24.04.2012
11 дней
22.02-28.02.2013
01.04-06.05.2013
25.03.2013
31.05.2013
25.03.2013
31.05.2013
24 дня
24 дня
4 дня
Материальная помощь гражданам, направленным на профессиональное
обучение за проверяемый период не назначалась и не выплачивалась.
Выводы:
В ходе данной проверки установлено:
1. Нарушение требований пункта 6 Постановления Минтруда России и
Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении
Положения
об
организации
профессиональной
подготовки,
повышения
квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения», в
части неверного указания вида профессионального обучения;
2. Нарушение требований пункта 3.1.3 Административного регламента по
профобучению безработных граждан в части отсутствия в ЛДПГУ документов
необходимых
для
предоставления
государственной
услуги
(уведомления
образовательного учреждения о зачислении на профессиональное обучение,
заключение
о
предоставлении
государственной
услуги,
подписанное
безработным гражданином);
3. Нарушение пунктов 168 и 181 Административного регламента по
социальным выплатам в части определения оснований для уменьшения
стипендии на 25% или приостановки ее выплаты, что оговаривается при
заключении
договора
с
безработным
гражданином
при
направлении
19
на профессиональное обучение;
4. Нарушение требований пунктов 151 и 152 Административного
регламента по социальным выплатам в части сроков и видов предоставления
документов, необходимых для предоставления государственной услуги по
социальным выплатам, что оговаривается при заключении государственных
контрактах (и договорах) с образовательными учреждениями, в которых
проходят обучение безработные граждане;
5.
Нарушение
пункта
2.3.
Административного
регламента
по
профориентации в части заполнения заключений и приобщения их к ЛДПГУ;
6.
Нарушение
пункта
2.12.
Административного
регламента
по
профориентации в части соответствия помещения для оказания государственной
услуги требованиям;
7.
Нарушение
пункта
2.3.
Административного
регламента
по
психологической поддержке, в части отсутствия заключений о предоставлении
услуги.
8. Нарушение подпунктов в), д) пункта 2.6.1 Административного
регламента по профобучению женщин в части приобщения к ЛДПГУ всех
указанных документов, необходимых для предоставления государственной
услуги;
9. Нарушение требований пункта 162 Административного регламента
по социальным выплатам, в части наличия основания в ЛДПГУ для расчета
размера стипендии и начисление стипендии за фактическое количество дней
обучения со дня начала обучения;
10. Нарушение требований пункта 293 Административного регламента
по социальным выплатам, что приводит к значительной задержке предоставления
государственной услуги в виде выплаты стипендии.
Рекомендации:
1. Соблюдать требования пунктов 6 Постановления Минтруда России и
Минобразования России от 13 января 2000 года № 3/1 "Об утверждении
Положения
об
организации
профессиональной
подготовки,
повышения
квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения».
20
2. Соблюдать требования пункта 3.1.3. Административного регламента
по профобучению безработных граждан.
3. Соблюдать требования пунктов 151, 152, 168, 181 Административного
регламента
по
социальным
выплатам
при
заключении
договора
с безработным гражданином при направлении на профессиональное обучение
и при заключении государственного контракта (договора) с образовательным
учреждением, которое предоставляет образовательные услуги.
4. Соблюдать требования пунктов 2.3. Административного регламента по
профориентации граждан.
5.
Привести
предоставления
в
соответствие
государственных
услуг
помещение,
по
предназначенное
профориентации,
для
социальной
адаптации и психологической поддержке в соответствии с пунктом 2.12.
Административного регламента по профориентации.
6. Активизировать работу по профессиональной ориентации с учащимися
образовательных учреждений.
7. Соблюдать требования пунктов 2.6.1 Административного регламента по
профобучению женщин при организации профессионального обучения женщин в
период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
8. Усилить контроль со стороны «Заказчика» за соблюдением исполнений
требований Административного регламента
по психологической поддержке
безработных граждан приглашенными специалистами («Исполнитель»).
9. Соблюдать требования пункта 2.3. Административного регламента по
психологической поддержке.
10. Соблюдать требования пунктов 162 и 293 Административного
регламента по социальным выплатам при расчете и выплаты стипендии.
11. Все отмеченные замечания и недостатки устранить до 14 декабря 2013
года. Направить информацию об устранении нарушений в департамент в срок до
19 декабря 2013 года.
Составлен в 2 экземплярах:
1 экз. направлен в КГКУ «Центр занятости населения Кировского района»;
2 экз. – в дело.
21
Председатель комиссии
Н.П. Огородникова
Члены комиссии:
Р.Б. Лещук
Директор КГКУ «Центр занятости
населения Кировского района»
Н.И. Маун
Главный бухгалтер КГКУ «Центр
занятости населения Кировского
района»
СОГЛАСОВАНО
начальник отдела профориентации
и профессионального обучения
департамента труда и
социального развития
Приморского края
__________________Е.В. Грушунова
«___»_____________2013
СОГЛАСОВАНО
Заместитель директора
департамента труда и
социального развития
Приморского края
__________________Н.Н. Лунь
«___»______________2013
Е.Л. Савчук