законкыргызской республики «о полиции
advertisement
Рабочая версия (30.03.2011г.) ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ «О ПОЛИЦИИ» РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Полиция Кыргызской Республики Настоящий Закон определяет место и роль полиции в системе исполнительной власти, устанавливает основные задачи, права и ответственность, гарантии правовой и социальной защиты, порядок их финансирования и материально-технического обеспечения. Статья 2. Основные понятия настоящего Закона Полиция Кыргызской Республики - является обеспечивающим правопорядок исполнительным органом государственной власти, действующим в системе органов внутренних дел Кыргызской Республики. Учреждение полиции – юридическое лицо, созданное в порядке, установленном настоящим и другими законами, выполняющее задачи полиции, возложенные на него законами и иными нормативными правовыми актами. Учреждения полиции образуются приказом министра внутренних дел Кыргызской Республики на территории района, города районного значения, области, города областного значения, города Бишкек и Ош. Должностное лицо полиции – гражданин Кыргызской Республики, которого приняли в учреждение полиции в качестве уставного государственного служащего и наделили полномочиями в сфере общественного администрирования по отношению к лицам, которые не находятся в его подчинении. Группа лиц повышенного риска – лица, которые в установленном правовыми актами порядке поставлены на учет в учреждениях по профилактическому надзору за здоровьем либо на учет в полиции. Статус должностного лица полиции – определенная настоящим и другими законами совокупность служебных прав и обязанностей, установленная правовыми актами, регламентирующими порядок принятия на службу и увольнение со службы должностного лица полиции, его права, обязанности, ответственность, заработную плату, социальные и иные гарантии. Статья 3. Задачи полиции Основные задачи полиции: 1) охрана прав и свобод человека и гражданина; 2) обеспечение общественного порядка и общественной безопасности; 3) оказание неотложной помощи лицам в случае ее необходимости, если они находятся беспомощном физическом или психологическом состоянии, а также лицам, пострадавшим от преступных деяний, других правонарушений, стихийных бедствий либо подобных факторов; 4) предотвращение преступных деяний и других правонарушений; 5) раскрытие и расследование преступных деяний и других правонарушений; 6) надзор за безопасностью дорожного движения. Особенности выполнения задач полиции в дипломатических представительствах, на военизированных территориях и иных объектах специального правового режима могут устанавливаться другими законами. Под защитой полиции находятся все граждане и организации Кыргызской Республики, а также лица, находящиеся на территории Кыргызской Республики и подпадающие под ее юрисдикцию, независимо от их гражданства, национальной принадлежности, происхождения, социального и имущественного положения, общественно-политических взглядов, вероисповедания и иных обстоятельств. Статья 4. Принципы деятельности полиции Деятельность полиции строится на принципах демократии, гуманизма, законности, социальной справедливости, гласности и профессиональной тайны, а также на принципах сочетания единоначалия и коллегиальности. Деятельность политических партий и политических движений в полиции запрещается. Полиция и должностные лица полиции в политической деятельности не участвуют. Должностные лица полиции не могут быть членами политических партий или политических организаций. Статья 5. Правовые основы деятельности полиции Полиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом, другими законами, международными договорами Кыргызской Республики, Законом о службе в полиции, а также иными правовыми актами. Статья 6. Гласность в деятельности полиции Полиция без нарушения защищаемых законами личных и общественных интересов о своей деятельности в установленном правовыми актами порядке информирует государственные и муниципальные органы, а также общественность. Министр внутренних дел Кыргызской Республики один раз в полугодие представляет для общественности информацию о деятельности полиции на интернет-сайте Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, а при наличии возможности – и в других средствах массовой информации. По ходатайству лица в установленном законами порядке учреждения полиции обязаны предоставить имеющиеся в их ведомственных информационных системах, а также накопителях данных, которые ими ведутся, сведения об этом лице, за исключением установленных законами случаев. Запрещается из ведомственных информационных систем и накопителей данных, которые ведутся учреждениями полиции, предоставлять лицам информацию о других лицах, если законами не установлено иное. Полиция не может предоставлять или публично обнародовать информацию, составляющую государственную, служебную, коммерческую или банковскую тайну, за исключением предусмотренных законами случаев. Оглашению не подлежит информация, полученная в ходе служебной деятельности, которая могла бы нанести вред чести, достоинству или безопасности человека, законным интересам физических и юридических лиц, которая воспрепятствовала бы предотвращению преступных деяний, их разоблачению либо послужила бы поводом для их совершения. 2 Полиция не предоставляет информацию, которая нарушила бы принцип невиновности лица, нормы этики полиции, интересы общественной или государственной безопасности. Статья 7. Гражданский контроль над деятельностью полиции Для осуществления общественного контроля за деятельностью полиции могут создаваться общественные советы, органы гражданского наблюдения. Статья 8. Право на получение информации Государственные и муниципальные органы, учреждения и предприятия обязаны по просьбе учреждения полиции либо на основании отдельных договоров о предоставлении данных безвозмездно предоставлять полиции данные, необходимые для осуществления ее задач из государственных регистров (кадастров) и ведомственных регистров, классификаторов, информационных систем, а также накопителей данных, которые ведутся этими государственными и муниципальными органами, учреждениями и предприятиями. Другие юридические лица, а также физические лица данные, которые ими ведутся, необходимые для осуществления задач полиции, безвозмездно предоставляют полиции, если это установлено другими законами. Статья 9. Должностное лицо полиции и его правовой статус Должностным лицом полиции является государственный служащий, честь, достоинство, жизнь и здоровье, права и свободы которого защищают законы Кыргызской Республики. Должностным лицом полиции является находящийся на службе в полиции гражданин Кыргызской Республики, занимающий определенную должность и осуществляющий функции полиции. Он везде и всегда имеет правовой статус представителя власти и специальное звание. Должностными лицами полиции являются слушатели учебных заведений полиции, а также находящиеся в резерве полиции лица в случае, когда им поручено исполнение обязанностей по поддержанию общественного порядка. Слушатели учебных заведений полиции статус должностного лица полиции приобретают и при прохождении практики и стажировки в полиции. Требования должностного лица полиции обязательны для всех граждан, государственных, частных и иных предприятий, учреждений, организаций, а также должностных лиц. Должностные лица полиции вправе хранить, носить и в установленном настоящим Законом порядке применять огнестрельное оружие и специальные средства полиции. В случае отказа выполнять требования должностного лица полиции он вправе применить силу, однако только в той мере, в какой это требуется для исполнения служебного долга, и лишь после того, как все возможные меры убеждения или иные средства не оказали воздействия. Стажеру полиции огнестрельное оружие не выдается. Статья 10. Правовые гарантии деятельности должностных лиц полиции Должностное лицо полиции при исполнении служебных обязанностей руководствуется только законами и иными нормативными правовыми актами. 3 Должностные лица полиции обязаны исполнять приказ старшего по должностному положению должностного лица полиции. В случае получения должностным лицом полиции противоречащего законам приказа или указания он должен руководствоваться законом, а о незаконном приказе или указании сообщить вышестоящему должностному лицу полиции или прокурору. Статья 11. Оказание помощи должностным лицам полиции, исполняющим возложенные на них обязанности Государственные органы, органы местных самоуправлений и их должностные лица обязаны оказывать необходимую организационную и техническую помощь полиции, исполняющей свои обязанности. Полиция в своей деятельности опирается на помощь образованных и действующих на добровольной основе организаций по поддержанию правопорядка и общественного спокойствия, а также поддержку граждан. Эти организации должны быть зарегистрированы в порядке, установленном законами и другими правовыми актами Кыргызской Республики. Статья 12. Реализация профессиональных интересов В целях удовлетворения своих профессиональных, культурных и социальных потребностей должностные лица полиции могут создавать общества, клубы, профессиональные союзы и иные объединения. Их деятельность регламентируется уставом (положением), принятым и зарегистрированным в установленном законом порядке. Статья 13. Профессиональные связи полиции Полиция Кыргызской Республики поддерживает профессиональные связи с соответствующими институтами других стран и международными полицейскими организациями. Статья 14. Надзор и контроль за деятельностью полиции Контроль за деятельностью полиции в установленном законами порядке осуществляется министром внутренних дел и уполномоченными на то органами. Статья 15. Обжалование действий полиции Любое лицо вправе в установленном законом порядке обжаловать действия должностных лиц и учреждений полиции. Жалобы граждан относительно действий должностных лиц полиции рассматриваются и решаются руководителем учреждения полиции, в котором работает должностное лицо полиции. В случае несогласия с решением этого руководителя можно обратиться в вышестоящее учреждение полиции или в орган, уполномоченный контролировать деятельность полиции, либо в суд. РАЗДЕЛ II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЛИЦИИ. ФУНКЦИИ ПОЛИЦИИ Статья 16. Организация и структура полиции Единую систему полиции Кыргызской Республики образуют службы и структурные подразделения республиканской полиции и полиции самоуправлений, 4 руководство которыми осуществляет министр внутренних дел Кыргызской Республики. В соответствии с пунктом 5 статьи 84 Конституции Кыргызской Республики он назначается на должность и освобождается от должности Указом Президента Кыргызской Республики с одобрения Жогорку Кенеша Кыргызской Республики. Система полиции состоит из: 1) территориальных учреждений полиции; 2) учебных заведений полиции; 4) специализированных учреждений полиции. Территориальные учреждения полиции – это отделы полиции, выполняющие возложенные на них правовыми актами функции на территории области, города областного значения, района, города районного значения. Отделы полиции могут включать в себя отделения полиции, которые выполняют возложенные на них функции на территории сельской управы, микроучастка и иных территориальных образований, входящих в состав административно-территориальной единицы. Учебные заведения полиции – это ведомственные высшие и специальные учебные заведения полиции по профессиональной подготовке, обеспечивающие постоянное профессиональное усовершенствование должностных лиц полиции. Специализированные учреждения полиции – это создаваемые по нетерриториальному принципу подразделения полиции, выполняющие возложенные на них правовыми актами определенные (специальные) функции полиции. Начальник территориального учреждения полиции назначается и освобождается от должности министром внутренних дел Кыргызской Республики. Статья 17. Министр внутренних дел Кыргызской Республики Министр внутренних дел Кыргызской Республики: 1) устанавливает внутреннюю структуру и перечни должностей учреждений полиции; 2) осуществляет надзор и координирует деятельность руководимых им учреждений; 3) организует необходимое материально-техническое обеспечение деятельности руководимых им учреждений; 4) учреждает территориальные, специализированные учреждения полиции, а также образовательные учреждения полиции; 5) в установленном законами порядке подготавливает и вносит в Правительство Кыргызской Республики проект бюджета Министерства внутренних дел Кыргызской Республики; 6) несет ответственность за выполнение задач, отнесенных к его компетенции, а также за организацию работы руководимых им учреждений; 7) назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных учреждений полиции; 8) отчитывается за свою деятельность перед Правительством Кыргызской Республики, Жогорку Кенешем Кыргызской Республики по их требованию; 9) осуществляет иные полномочия, возложенные на него другими законами и иными правовыми актами. Приказы и указания министра внутренних дел Кыргызской Республики обязательны для должностных лиц полиции, находящихся в его подчинении. Он вправе отозвать незаконные решения, принятые подчиненными ему должностными 5 лицами полиции, за исключением решений по делам об административных правонарушениях и по уголовным делам. Статья 18. Министерство внутренних дел Кыргызской Республики Министерство внутренних дел Кыргызской Республики – это центральный государственный орган исполнительной власти, который помогает министру внутренних дел Кыргызской Республики формировать стратегию деятельности органов внутренних дел (полиции и внутренних войск Министерства внутренних дел Кыргызской Республики) и контролировать ее реализацию, а также организовать и осуществлять управление территориальными учреждениями полиции. Положение о Министерстве внутренних дел Кыргызской Республики в установленном порядке утверждается Правительством Кыргызской Республики. Статья 19. Структура полиция Полиция состоит из криминальной полиции, транспортной полиции, дорожной полиции и полиции общественной безопасности. Руководители полиции назначаются министром внутренних дел Кыргызской Республики. Для осуществления некоторых своих функций и задач в криминальной, транспортной, дорожной полиции или полиции общественной безопасности образуются службы или иные структурные подразделения полиции. Статья 20. Задачи полиции Криминальная полиция своей оперативной и процессуальной деятельностью пресекает преступления, ведет их учет, раскрывает и расследует совершенные преступления, выявляет совершивших их лиц, производит дознание по делам, отнесенным к ее компетенции, выполняет поручения прокуроров, судей и судов, связанные с расследованием преступлений и розыском преступников. Полиция общественной безопасности обеспечивает общественный порядок, оказывает необходимую помощь прокуратуре и следственным органам при расследовании преступлений; обеспечивает общественный порядок в установленных законодательством случаях, при исполнении государственными должностными лицами (контрольных органов, государственных инспекций и других государственных органов и учреждений) обязанностей, возложенных на них в соответствии с законом; осуществляет по поручению Правительства Кыргызской Республики охрану государственных учреждений и других важных объектов. В полиции общественной безопасности по решению министра внутренних дел Кыргызской Республики могут создаваться подразделения полиции особого назначения, непосредственно подчиненные министру внутренних дел Кыргызской Республики. Транспортная полиция, осуществляет функции криминальной полиции и полиции общественной безопасности на железнодорожных и воздушных транспортных линиях и на территориях, подчиненных этим ведомствам. Дорожная полиция осуществляет надзор за безопасностью движения автомобилей и других транспортных средств, расследует нарушения правил дорожного движения и автопроисшествия, производит дознание по делам о дорожнотранспортных происшествиях, налагает административные взыскания или иные меры воздействия за нарушения правил дорожного движения. 6 Статья 21. Функции полиции Полиция, осуществляя охрану и защиту жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, их прав, свобод, законных интересов и имущества от общественно опасных посягательств, а также выполняя иные предусмотренные законами задачи, осуществляет функции, указанные в статьях 22-28 настоящего Закона. Недопустимо поручать полиции выполнение функций, не предусмотренных законами. Статья 22. Предупреждение преступлений и других правонарушений Полиция: 1) разрабатывает и осуществляет меры по пресечению преступлений и других правонарушений; 2) выявляет причины и условия, способствующие совершению преступлений и административных правонарушений, и принимает предусмотренные законом меры по их устранению; 3) составляет и ведет профилактический, криминалистический и оперативный учет; 4) на основе договоров охраняет имущество граждан, учреждений, предприятий, организаций; 5) применяет административные и иные превентивные меры. Статья 23. Раскрытие и расследование преступлений Полиция: 1) осуществляет регистрацию и проверку заявлений и сообщений о подготавливаемых или совершенных преступлениях; 2) проводит розыск скрывшихся подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, осужденных и пропавших без вести лиц, также осуществляет оперативные действия, предусмотренные статьей 24 настоящего Закона; 3) в установленном законами порядке производит дознание и расследование преступлений; 4) в предусмотренных уголовно-процессуальным законом случаях выполняет поручения следователя, прокурора, судьи и суда по уголовным делам. Статья 24. Оперативная деятельность полиции Полиция является субъектом оперативно-розыскной деятельности и действует в соответствии с Законом Кыргызской Республики «Об оперативно-розыскной деятельности». Оперативная деятельность полиции осуществляется только в целях борьбы с уголовными преступлениями и их предупреждения и является исключительным правом оперативных служб полиции. Статья 25. Охрана общественного порядка, прав и свобод человека и гражданина Полиция: 1) осуществляет патрулирование в общественных местах; 2) осуществляет охрану общественного порядка при проведении массовых мероприятий; 7 3) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка при приобретении, содержании, хранении и передаче огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других предметов и материалов, регламентируемых разрешительной системой; 4) составляет протоколы об административных правонарушениях, рассматривает дела о таких нарушениях, налагает на правонарушителей административные взыскания и применяет другие меры административного принуждения; 5) в предусмотренных законом случаях осуществляет охрану и конвоирование задержанных лиц, исполнение постановлений судов и следователей по уголовным делам; 6) обеспечивает общественный порядок при исполнении судебными исполнителями, государственными контролерами, медицинским персоналом и иными должностными лицами и служащими обязанностей, возложенных на них в установленном законом порядке. Статья 26. Надзор за дорожным движением Полиция: 1) осуществляет регулирование движения транспорта и пешеходов, надзор за порядком и безопасностью дорожного движения; 2) осуществляет контроль за соответствием проектирования, строительства и ремонта дорог, их состояния, эксплуатации и ухода за ними требованиям безопасности движения; 3) осуществляет контроль за техническим состоянием транспортных средств; 4) контролирует исполнение физическими и юридическими лицами законов, иных нормативных правовых актов по обеспечению безопасности движения и охране окружающей среды от вредного воздействия транспортных средств; 5) расследует нарушения правил дорожного движения и автопроисшествия, производит дознание по делам об автотранспортных происшествиях, налагает административные взыскания и иные меры воздействия за нарушения правил дорожного движения; 6) принимает экзамены и выдает удостоверения, предоставляющие право на вождение автотранспортного средства. Статья 27. Социальная помощь населению Полиция: 1) оказывает неотложную помощь лицам, пострадавшим от правонарушений, и лицам, находящимся в беспомощном состоянии; 2) обеспечивает охрану задержанных и доставленных в полицию лиц и принимает безотлагательные меры по оказанию им необходимой медицинской помощи; 3) информирует государственные органы, общественные организации, граждан о катастрофах, авариях и иных чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности людей; 4) оказывает помощь во время стихийных бедствий и иных чрезвычайных происшествий при спасении людей и имущества, принимает меры по обеспечению безопасности людей; 8 5) хранит найденные и переданные в полицию документы, вещи, ценности и иное имущество и принимает меры по их возвращению законным собственникам или владельцам; по решению суда производит розыск должников; 6) обеспечивает охрану гражданина, оказавшего содействие правоохранительным органам при расследовании преступления, или его близких в случае возникновения угрозы для их жизни, здоровья, безопасности или их имущества; 7) оказывает иную необходимую помощь людям, находящимся в беспомощном состоянии. Статья 28. Взаимодействие служб полиции При обеспечении охраны общественного порядка, пресечении преступлений и других правонарушений, задержании преступников и в иных случаях все службы полиции сотрудничают и оказывают друг другу всестороннюю помощь без отдельного на то приказа или указания. РАЗДЕЛ III. СЛУЖБА В ПОЛИЦИИ Статья 29. Прием на службу. Правовое регулирование службы в полиции На службу в полицию на добровольных началах и путем отбора принимаются граждане Кыргызской Республики не моложе 18 лет и не старше 35 лет (на должности рядового и младшего начальствующего состава не старше 30 лет, на должности профессорско-преподавательского состава учебных заведений полиции, имеющих ученую степень кандидата наук, ученое звание доцента, - до 45 лет, имеющих ученую степень доктора наук, ученое звание профессора, - до 50 лет), владеющие государственным и/или официальным языком, по образованию, личным качествам, деловой и физической подготовке и состоянию здоровья способные выполнять обязанности должностного лица полиции. Прием лиц на службу в полицию производится только после получения ими заключения медицинской комиссии Министерства внутренних дел Кыргызской Республики об их годности по состоянию здоровья к службе в полиции. Принимаемые на службу лица приносят присягу Кыргызской Республике. Служба в полиции строится на основе уставной дисциплины. Условия и порядок службы в полиции устанавливаются настоящим Законом, Законом о службе в полиции и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Лицам, принятым на службу в полицию Кыргызской Республики из системы правоохранительных органов и силовых структур Кыргызской Республики или соответствующих служб других стран, может быть засчитан стаж службы (работы) в них и гарантирована выплата надбавок за выслугу лет. К рядовому и начальствующему составу полиции относятся граждане Кыргызской Республики, занимающие штатные должности в полиции и курсанты учебных заведений полиции, которым присвоены специальные звания (далее звания ) рядового, младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего составов (далее - аттестованный состав). На учебу в учебные заведения полиции Кыргызской Республики могут зачисляться лица, не достигшие 18-летнего возраста. 9 Время обучения в учебных заведениях полиции Кыргызской Республики и равнозначных учебных заведениях других государств засчитывается как срочная воинская служба после присвоения первичного специального офицерского звания. Должности рядового и младшего начальствующего состава полиции комплектуются лицами, способными по уровню образования, личным и деловым качествам, состоянию здоровья выполнять возложенные на них обязанности на срок не менее 5 лет. Должности среднего, старшего, высшего начальствующего состава полиции комплектуются лицами, имеющими высшее или среднее специальное образование. Прием на службу, перемещение, продвижение по службе и увольнение работников из полиции не может быть связано с их национальностью, участием или неучастием в деятельности общественных объединений, действующих в рамках законодательства, и отношением к религии. Порядок и условия отбора кандидатов на службу в полиции, заключения контрактов и проведения конкурсов определяются Министром внутренних дел Кыргызской Республики. Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава на службе в органах внутренних дел состоят до следующих предельных возрастов: - увольнение в отставку от младших лейтенантов полиции, младших лейтенантов внутренней службы до капитанов полиции, капитанов внутренней службы включительно - в 50 лет; - от майоров полиции, майоров внутренней службы до полковников полиции, полковников внутренней службы включительно, а также преподаватели учебных заведений полиции - в 50 лет; - генерал-майоры полиции, генерал-майоры внутренней службы, генераллейтенанты полиции, генерал-лейтенанты внутренней службы, а также имеющие ученую степень кандидата наук, ученое звание доцента, почетное звание заслуженного деятеля Кыргызской Республики - в 55 лет; - генерал-полковники полиции, генерал-полковники внутренней службы, а также имеющие ученую степень доктора наук, ученое звание профессора - в 60 лет. Лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава, достигшие установленного предельного возраста состояния на службе в полиции, подлежат увольнению в отставку. Сотруднику полиции запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, не входящих в систему Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, за исключением творческой, научной и преподавательской деятельности. Сотрудники полиции повышают свой профессиональный уровень и квалификацию в порядке, определяемом Министром внутренних дел Кыргызской Республики. Беременные женщины и матери из числа лиц аттестованного состава пользуются всеми правами и льготами, установленными законодательством о труде для беременных женщин и матерей. На время декретного отпуска по уходу за ребенком разрешается замещать их лицами аттестованного состава либо лицами из числа гражданского населения, но без присвоения офицерского звания. 10 За образцовое исполнение обязанностей, достигнутые высокие результаты в службе лица аттестованного состава могут быть поощрены прямыми начальниками в соответствие с Дисциплинарным уставом органов внутренних дел. За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, и другие особые заслуги лица аттестованного состава могут быть представлены к награждению государственными наградами республики. Время нахождения лиц аттестованного, состава на службе в полиции засчитывается в их, общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности в порядке, устанавливаемом действующим законодательством республики. В выслугу лет, учитываемой при начислении пенсии лицам аттестованного состава, включается также время обучения в гражданских высших и средних специальных учебных заведениях (по очной форме обучения) до поступления на службу в полиции из расчета один год учебы за шесть месяцев службы, но не свыше 3 лет. В выслугу лет, учитываемую при начислении пенсии лицам аттестованного состава, занимающим должности профессорско-преподавательского состава в учебных заведениях МВД и отслужившим в органах внутренних дел с момента присвоения первого специального звания не менее 12 лет и 6 месяцев (мужчины) и 10 лет (женщины), включается стаж научно-педагогической работы в гражданских вузах, с момента присвоения ученой степени кандидата наук, ученого звания доцента (из расчета один год стажа за шесть месяцев службы). Должности, подлежащие замещению лицами аттестованного состава, и соответствующие этим должностям звания определяются перечнями, утвержденными Министром внутренних дел Кыргызской Республики. Статья 30. Присяга должностного лица полиции Должностные лица полиции при вступлении в должность приносят присягу Кыргызской Республике следующего содержания: «Я, Ф.И.О. __________________, гражданин Кыргызской Республики, поступая на государственную службу в полицию, принимая Присягу на верность моему народу, торжественно клянусь: неукоснительно руководствоваться требованиями законов Кыргызской Республики; не щадя жизни, защищать права, свободы, законные интересы граждан от преступных и иных противоправных посягательств; соблюдать законность, быть честным, бдительным сотрудником, проявлять уважение к личности, хранить государственную и служебную тайну; добросовестно выполнять служебный долг и возложенные на меня обязанности. В случае нарушения мной Присяги пусть меня постигнет наказание по всей строгости законов Кыргызской Республики. Статья 31. Специальные звания В целях обозначения стажа службы, квалификации и занимаемых должностей, а также урегулирования взаимоотношений должностных лиц полиции устанавливаются следующие специальные звания: рядовой полиции; младший сержант полиции; сержант полиции; старший сержант полиции; 11 старшина полиции; младший лейтенант полиции; лейтенант полиции; старший лейтенант полиции; капитан полиции; майор полиции; подполковник полиции; полковник полиции; генерал-майор полиции; генерал-лейтенант полиции; генерал-полковник полиции. Звания аттестованного состава до полковника полиции включительно присваиваются в порядке, определяемом Министром внутренних дел Кыргызской Республики. Звания высшего начальствующего состава присваиваются в порядке установленным Правительством Кыргызской Республики. Первые звания среднего и старшего начальствующего состава присваиваются в порядке, определяемом Министром внутренних дел Кыргызской Республики, с зачислением в кадры МВД республики. Статья 32. Форма должностных лиц полиции Должностные лица полиции, находясь на службе, носят форменную одежду утвержденную Правительством Кыргызской Республики со знаками различия соответствующего вида полиции (должностные лица полиции самоуправлений – со знаками различия самоуправлений) и указанием фамилии должностного лица. Во внеслужебное время должностным лицам полиции разрешается ношение гражданской одежды. Случаи, когда должностные лица полиции при исполнении служебных обязанностей могут не носить форму, устанавливается министром внутренних дел Кыргызской Республики. При ношении формы должностными лицами разрешается носить ордена, медали и знаки отличия других государств. Порядок их ношения устанавливается министром внутренних дел Кыргызской Республики. Статья 33. Увольнение должностных лиц полиции Должностные лица полиции увольняются со службы в полиции: по собственному желанию; по достижении определенного возраста; по состоянию здоровья; в аттестационном порядке; в случае нарушения присяги; в соответствии с решением или приговором суда; в случае утраты гражданства Кыргызской Республики. Споры относительно увольнения со службы решаются в судебном порядке. Статья 34. Резерв полиции Учреждения полиции Кыргызской Республики имеют резерв полиции. Его составляют должностные лица полиции, уволенные со службы по объективным 12 причинам и переведенные с их согласия в резерв полиции, а также годные для службы в полиции граждане Кыргызской Республики, давшие обещание добросовестно и честно исполнять доверенные им обязанности. Отбор лиц в резерв полиции производится в соответствии с установленными в настоящем Законе общими требованиями комплектования полиции. Граждане, состоящие в резерве полиции, получают удостоверения установленного образца, проходят обучение, обеспечиваются обмундированием и амуницией за счет государственных средств. При прохождении службы они исполняют функции должностных лиц полиции, обладая их общими правами и обязанностями. Условия и порядок вовлечения в резерв полиции устанавливаются Законом о службе в полиции Кыргызской Республики. Состоящие в резерве должностные лица полиции вправе пользоваться имевшимся на время увольнения специальным званием с добавлением слова «резерва». Статья 35. Подготовка кадров полиции Кадры для полиции готовятся в специальных учебных заведениях. Для лиц, окончивших другие высшие учебные заведения и перешедших на работу в полицию, организуются курсы переподготовки. РАЗДЕЛ IV. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОЛИЦИИ Статья 36. Полномочия должностного лица полиции Настоящим и другими законами должностному лицу полиции предоставляется право при осуществлении задач полиции требовать от непосредственно не подчиняющихся ему лиц выполнения его законных указаний, а в случае их невыполнения или сопротивления – право на применение принуждения. Должностные лица полиции при исполнении возложенных на них полномочий руководствуются только законами. Законно обоснованные требования должностных лиц полиции являются обязательными для всех физических и юридических лиц. За невыполнение этих требований лица несут ответственность в установленном законодательством порядке. Руководители учреждения полиции вправе изменить незаконные решения, принятые находящимися в их подчинении должностными лицами полиции, либо приостановить их исполнение в порядке, установленном законами и другими правовыми актами. Статья 37. Общие права должностного лица полиции Должностное лицо полиции для обеспечения выполнения возложенных на него задач полиции вправе: 1) при наличии обоснованного подозрения на то, что совершено административное правонарушение или преступное деяние, производить проверку документов лица, транспортного средства, грузов и временно, до принятия решения, их изымать; 13 2) в установленном законодательством порядке задержать и доставить нарушителей правопорядка в служебные помещения полиции или других правоохранительных органов для установления их личности, а также составления протоколов, актов, сообщений, для личного досмотра и досмотра имеющихся у них вещей; 3) в ходе преследования лица, подозреваемого в совершении преступного деяния, или преступника, скрывающегося от правоохранительных органов, а также в целях пресечения совершаемого преступного деяния в любое время суток входить в жилые или нежилые помещения, на территории, принадлежащие физическим и юридическим лицам, останавливать, а также проникать в транспортные средства. В случае отказа подчиниться должностные лица полиции вправе с применением силы открыть помещения и транспортные средства. Данное право также предоставляется в случае стихийного бедствия или катастрофы. О таких действиях в течение 24 часов должен быть оповещен прокурор; 4) в случаях, предусмотренных разделом пятым настоящего Закона, применять огнестрельное оружие, специальные средства, физическое или иное принуждение; 5) направляясь на место события, преследуя преступника, транспортируя лицо, нуждающееся в срочной медицинской помощи, в учреждения по надзору за здоровьем либо в иных неотложных случаях беспрепятственно и безвозмездно пользоваться всеми видами транспортных средств, принадлежащими физическим или юридическим лицам, кроме транспорта дипломатических или консульских учреждений. При наличии служебной необходимости должностное лицо полиции вправе приобретать билеты на все транспортные средства вне очереди, а в случае отсутствия билетов – проникать в транспортное средство. По требованию владельца транспортного средства полиция должна возместить причиненный ему ущерб в порядке, установленном министром внутренних дел Кыргызской Республики; 6) при наличии служебной необходимости бесплатно пользоваться средствами связи, принадлежащими физическим или юридическим лицам. По требованию владельца средства связи полиция должна возместить причиненный владельцу ущерб в порядке, установленном министром внутренних дел Кыргызской Республики; 7) временно ограничить доступ на определенную территорию или в помещение, приостановить выполняемые работы, ограничить или запретить движение транспорта в случае возникновения угрозы природе, общественному порядку, личной или государственной безопасности; 8) проводить освидетельствование лица, управляющего транспортным средством, при подозрении, что он находится в состоянии алкогольного опьянения, под воздействием наркотических, психотропных или токсических веществ либо под воздействием лекарств, воспрепятствовать такому лицу, а равно лицу, не имеющему права на вождение либо по состоянию здоровья представляющим угрозу безопасности движения, управлять транспортным средством; 9) запретить эксплуатацию транспортных средств, конструкция или техническое состояние которых не соответствуют действующим Правилам дорожного движения, нормативам или стандартам; 10) при нарушении правил хранения или использования в установленном правовыми актами порядке изымать у физических или юридических лиц огнестрельное оружие, патроны, боеприпасы, взрывчатые, наркотические и другие материалы, средства или вещи, для которых необходимо разрешение; 14 11) в установленном законами, а также другими актами порядке и случаях требовать и бесплатно получать из государственных органов и частных учреждений информацию, необходимую для осуществления задач полиции; 12) в целях обеспечения осуществления задач полиции и не нарушая гарантируемой законами неприкосновенности частной жизни лица, фотографировать, производить звукозапись или видеосъемку. Должностное лицо полиции имеет и другие предоставленные ему законами права. Статья 38. Права должностного лица полиции при предотвращении преступных деяний и других правонарушений Должностное лицо полиции в целях предотвращения преступных деяний и других правонарушений вправе: 1) посещать жилые помещения, а также вызывать в полицию для профилактических разговоров лиц, в установленном законами и другими правовыми актами порядке поставленных на профилактический учет в полиции, а также вызывать в полицию и делать официальные предупреждения другим лицам по поводу недопустимого направленного против общественных интересов поведения; 2) в любое время суток входить в жилые помещения осужденного лица, если это связано с исполнением вынесенного приговора или назначенного предписания суда, а также вызывать и доставлять такое лицо в полицию, контролировать, как он соблюдает установленные законами и судом ограничения; 3) при проверке соблюдения в приграничной зоне требований правовых актов, регламентирующих миграцию, входить в жилые помещения с 6 до 22 часов, требовать предъявления личных документов; 4) производить видеосъемку или звукозапись лиц, подвергнутых административному аресту, а также в установленном законами или другими правовыми актами порядке поставленных на учет в полиции, их фотографировать, производить дактилоскопирование, а также брать другие образцы для сравнительного исследования или идентификации; 5) осуществить привод в учреждения по надзору за здоровьем для проведения принудительной проверки правонарушителей, находящихся в состоянии алкогольного опьянения, под воздействием наркотических, психотропных или токсических веществ, а в целях пресечения распространения венерических и других инфекционных заболеваний также и лиц, причисленных к группе повышенного риска и в установленном правовыми актами порядке поставленных на профилактический учет в учреждениях по надзору за здоровьем или учреждениях полиции; 6) доставить из публичных мест и притонов в учреждение по надзору за здоровьем лицо, находящееся в состоянии алкогольного опьянения, под воздействием наркотических, психотропных либо иных ядовитых или оказывающих сильное психическое воздействие веществ, если оно утратило способность передвигаться либо может причинить вред окружающим или себе. Статья 39. Права должностного лица полиции при раскрытии и расследовании преступных деяний Должностное лицо при расследовании преступных деяний или располагая данными о том, что такое деяние подготавливается, совершается или было 15 совершено, в установленных правовыми актами порядке и на установленных основаниях вправе: 1) проверять хозяйственную, коммерческую и финансовую или иную деятельность предприятий, учреждений и организаций всех видов, состояние хранения их материальных ценностей, товаров, законность их приобретения, изготовления, использования и реализации, производственные, административные и иные, в том числе и опломбированные, помещения; 2) осуществлять проверку въезжающего на территорию предприятий, учреждений, организаций и выезжающего из них транспорта, грузов и вещей, находящихся в транспортных средствах, принадлежащих физическим или юридическим лицам; 3) назначать и проводить инвентаризацию, ревизию, контрольные замеры и другие проверки; производить досмотр, ознакамливаться и изымать материалы бухгалтерского учета, материалы о персонале, проверках, ревизиях, другую документацию, образцы сырья, продукции, товаров, другие предметы; требовать приведения в порядок бухгалтерского учета; 4) получать от руководителей, должностных лиц, материально ответственных лиц, а также других лиц данные, объяснения по поводу нарушений или преступных деяний; 5) производить досмотр транспорта, личный досмотр, а также досмотр личного багажа на контрольных пунктах всех видов; 6) входить в помещения предприятий, учреждений, организаций всех видов в их рабочее время, а в нерабочее время – в сопровождении представителя администрации данного предприятия, учреждения или организации, их владельца или его представителя; 7) в пределах своей компетенции осуществлять оперативную деятельность, расследовать уголовные дела, вести криминалистические учеты (картотеки и коллекции), а также совершать иные действия, предусмотренные законами и другими правовыми актами. Статья 40. Обязанности должностного лица полиции Должностное лицо полиции обязано: 1) уважать и защищать достоинство человека, обеспечивать и охранять его права и свободы; 2) в случае получения сообщения о совершаемом преступном деянии или ином правонарушении либо если сам является свидетелем происшествия, предпринимать неотложные меры по пресечению совершаемого преступного деяния или иного правонарушения, охране места события и доказательств, установлению свидетелей преступного деяния, задержанию и приводу в учреждение полиции лица, совершившего противозаконное деяние, а также сообщить об этом в учреждение полиции. Требования настоящего пункта (за исключением требования сообщить об этом в учреждение полиции) не применяются в отношении должностного лица полиции в случаях, когда выполнение данной обязанности нанесло бы существенный вред выполнению задач учреждения полиции специальной компетенции; 3) обеспечить соблюдение прав и законных интересов задержанного лица или лица, доставленного в учреждение полиции, оказать неотложную помощь лицу, пострадавшему от правонарушения или находящемуся в беспомощном состоянии; 16 4) предпринять всевозможные меры по спасению личного, государственного, общественного имущества или имущества других организаций в случаях стихийных бедствий, катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций; 5) хранить в тайне информацию конфиденциального характера, если иное не требуется для выполнения служебных обязанностей. Должностное лицо полиции обязано исполнять и другие обязанности, возложенные на него законами. При исполнении служебных обязанностей должностное лицо полиции обязано представиться. Если должностное лицо полиции не имеет отличительных знаков полиции (специального обмундирования (униформы) или специального служебного значка) или если того требует лицо, должностное лицо полиции обязано предъявить служебное удостоверение. Статья 41. Ответственность должностного лица полиции Должностное лицо полиции несет личную ответственность за свои действия и решения, а также их последствия. Должностное лицо полиции при исполнении возложенных на него обязанностей в случае нарушения им требований закона, в установленном законами и другими правовыми актами порядке с учетом характера нарушения привлекается к служебной, административной, материальной или уголовной ответственности. Исполнение заведомо незаконного приказа или указания не освобождает должностное лицо полиции от ответственности. Ущерб, причиненный физическому или юридическому лицу незаконным деянием должностного лица полиции возмещается государством в установленном правовыми актами порядке. Должностное лицо полиции, действующее в соответствии с полномочиями, возложенными на него законами и другими правовыми актами, не несет ответственности за ущерб, причиненный, действуя в соответствии с полномочиями, возложенными на него законами и другими правовыми актами. Статья 42. Права должностных лиц полиции по охране общественного порядка, прав и свобод человека и гражданина Должностное лицо полиции при осуществлении охраны общественного порядка, обеспечении общественной безопасности, прав и свобод человека и гражданина вправе: 1) требовать от граждан и должностных лиц, нарушающих правопорядок, прекращения незаконных действий, а при необходимости – предупреждать их; 2) при исполнении служебных обязанностей иметь при себе и в предусмотренных настоящим Законом случаях применять огнестрельное оружие и специальные средства полиции; 3) проверять документы граждан и должностных лиц, нарушивших общественный порядок и подозреваемых в совершении преступления или иного правонарушения; 4) ограничивать вход на определенную территорию и в помещения или пребывание в них; приостанавливать производимые работы, ограничивать или запрещать движение транспорта в случае возникновения угрозы для природы, общественного порядка или безопасности граждан; 17 5) требовать от организаторов массовых мероприятий принятия мер по обеспечению безопасности участников и зрителей таких мероприятий. В случае невыполнения этих требований мероприятия могут быть запрещены, прекращены или ограничены; 6) в пределах своей компетенции контролировать соблюдение юридическими и физическими лицами требований по охране окружающей среды. Статья 43. Права должностных лиц полиции по обеспечению безопасности движения Должностное лицо полиции в целях обеспечения безопасности дорожного движения вправе: 1) останавливать транспортные средства, проверять документы водителя, документы на транспортное средство и груз; 2) отстранять от управления транспортным средством лиц, подозреваемых в том, что они находятся в состоянии опьянения, под воздействием наркотиков либо лекарств или не имеют права управлять транспортным средством. Применять предусмотренные нормативными актами меры для установления опьянения или доставлять подозреваемых в этом водителей в медицинское учреждение. Отказ следовать в медицинское учреждение для установления степени опьянения считается неоспоримым подтверждением факта опьянения; 3) вызывать в полицию нарушителей дорожного движения, участников и свидетелей транспортных происшествий; 4) изымать документы водителя и регистрационные документы на транспортное средство и выдавать временный документ установленной формы; 5) отстранять от управления транспортным средством и отправлять на дополнительный медицинский осмотр водителей, состояние здоровья которых вызывает угрозу безопасности движения; 6) лишать права на вождение или налагать иные административные взыскания за совершенные нарушения правил дорожного движения; 7) изменять, ограничивать или запрещать дорожное движение, если это необходимо для обеспечения безопасности или улучшения условий движения; 8) запрещать эксплуатацию транспортных средств, если их конструкция или техническое состояние не соответствует действующим правилам, нормативам или стандартам дорожного движения, а также, если номера их двигателя, кузова (рамы) или шасси не соответствуют номерам, указанным в регистрационных документах; доставлять такие транспортные средства в полицию. РАЗДЕЛ V. ПРИМЕНЕНИЕ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ, ФИЗИЧЕСКОГО И ИНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ Статья 44. Виды принуждения и условия его применения Должностное лицо полиции вправе применить принуждение при необходимости пресечь правонарушения, задержать совершивших их лиц и в иных случаях при охране и защите законных интересов лица, общества, государства. Меры принуждения, которые могут повлечь за собой телесные повреждения или смерть, могут применяться только в той мере, сколько это необходимо для выполнения служебных обязанностей и только после того, когда все возможные средства убеждения или иные меры не возымели действия. Вид принуждения и пределы его 18 использования выбираются самим должностным лицом полиции с учетом конкретной ситуации, характера правонарушения и индивидуальных особенностей нарушителя. При использовании мер принуждения должностные лица полиции обязаны стараться избежать тяжких последствий. Должностное лицо полиции в установленных законодательством случаях и порядке может применять меры психического или физическое принуждения, огнестрельное оружие, а также взрывчатые материалы. В настоящем Законе под психическим принуждением понимается предупреждение о намерении применить меры физического принуждения, огнестрельное оружие или взрывчатые материалы. К мерам психического принуждения приравнивается демонстрация огнестрельного оружия, а также предупредительные выстрелы, однако данные меры психического принуждения могут быть применены только при наличии условий, перечисленных в настоящем Законе. Под физическим принуждением в настоящем Законе понимается: 1) применение любой физической силы, а также боевых приемов борьбы; 2) применение специальных средств, то есть находящихся на вооружении полиции дубинок, наручников и средств связывания, газов, служебных собак, средств принудительной остановки транспорта и иных специальных средств активной и пассивной защиты, утвержденных приказом министра внутренних дел Кыргызской Республики. а) дубинку – при наличии условий, предусмотренных в настоящем Законе, а также при задержании лица, нарушающего общественный порядок, в случае его отказа повиноваться требованиям должностного лица полиции или оказания ему сопротивления; б) наручники и средства связывания – при задержании и доставлении в полицию лица, совершившего общественно опасное деяние, при наличии оснований полагать, что оно может оказать сопротивление должностному лицу полиции или пытается избежать задержания; – при сопровождении задержанных и арестованных; – в случае, если гражданин своими опасными действиями может причинить вред себе или окружающим; в) приемы боевой борьбы – при задержании и доставлении в полицию лица, совершившего общественно опасное деяние, в случае оказания сопротивления этим лицом при задержании или его попыток избежать задержания иными действиями, а также в случаях злостного невыполнения лицом законных требований должностного лица полиции или оказания сопротивления законным действиям должностного лица полиции; г) газы, предназначенные для личной защиты – в предусмотренных настоящим Законом случаях; газы специального назначения: – в случаях массовых беспорядком или групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок; – при задержании и с целью принудить лицо, совершившее общественно опасное деяние, покинуть помещение, транспортное средство; д) водометы – в случаях массовых беспорядком, групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок; 19 е) служебные собаки – при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления и совершивших побег с места происшествия; – при задержании лица, совершившего побег из места содержания задержанных, мест предварительного заключения, во время этапирования, совершения следственных действий; – при задержании лица, совершившего преступление или грубо нарушившего общественный порядок; – во время массовых беспорядком или групповых действий грубо нарушающих общественный порядок; – при защите гражданина, самозащите или защите охраняемого объекта от нападения; 7) средства принудительной остановки транспортных средств – в случае неповиновения водителя требованию должностного лица полиции или специального дорожного знака остановиться. Запрещается применять специальные средства полиции против детей, беременных женщин и женщин с детьми, инвалидов с явными признаками инвалидности, за исключением случаев нападения с их стороны. Перед применением мер физического принуждения или огнестрельного оружия должностное лицо полиции обязано предупредить о таком намерении, предоставляя тем самым лицу возможность выполнить законные требования, за исключением тех случаев, когда промедление создает опасность жизни или здоровью должностного лица или иного лица либо такое предупреждение является невозможным. В случае, если должностное лицо полиции не имеет с собой специальных средств или огнестрельного оружия, оно может воспользоваться любыми иными подручными средствами, необходимыми для отражения посягательства либо ликвидации источника угрозы. Должностное лицо полиции, которое применило меры принуждения без нарушения требований настоящего Закона и нанесло ущерб охраняемым законом ценностям, к ответственности не привлекается. О примененной должностным лицом меры принуждения, которая повлекла смерть или ранение лица, незамедлительно информируется прокурор. Должностные лица полиции должны проходить специальную подготовку и периодическую проверку на предмет их способности действовать в ситуациях, связанных с применением физического принуждения, огнестрельного оружия или взрывчатых материалов. Статья 45. Условия применения физического принуждения Должностное лицо полиции вправе применять меры физического принуждения: 1) при самозащите, защите другого лица от начатого либо непосредственно угрожающего жизни или здоровью посягательства; 2) при задержании лица, совершившего правонарушение, которое активными действиями старается избежать задержания; 3) при посягательстве на контролируемый или охраняемый полицией объект, транспортное средство, огнестрельное оружие, взрывчатые материалы, средства специальной связи, средства активной или пассивной защиты либо иное имущество полиции; 20 4) при массовых беспорядках или групповых действиях, нарушающих общественный порядок; 5) в случае служебной необходимости при остановке транспортного средства. Запрещается применение боевых приемов борьбы в отношении женщин с видимыми признаками беременности, а также лиц с явными признаками инвалидности или несовершеннолетних, если их возраст известен должностному лицу либо их внешний вид соответствует возрасту, кроме случаев оказания ими сопротивления опасным для жизни или здоровья способом либо в случае совершения нападения группой таких лиц и это нападение угрожает жизни или здоровью. Статья 46. Применение огнестрельного оружия Должностное лицо полиции в случае, когда другие меры принуждения не действуют, в качестве исключительного средства вправе применить огнестрельное оружие. Должностное лицо полиции вправе применить огнестрельное оружие против лица в следующих случаях: 1) при самозащите, защите другого лица от совершаемого или непосредственно угрожающего жизни или здоровью посягательства; 2) при задержании лица, совершившего преступное деяние, которое активными действиями пытается избежать задержания, если иным способом невозможно его задержать, а также в случаях, когда лицо отказывается выполнить законное требование о сложении оружия или иного предмета, которым можно нанести увечье человеку, если возникает реальная угроза жизни или здоровья должностного лица полиции или другого человека либо иным способом невозможно его обезоружить; 3) при отражении нападения на охраняемые объекты; 4) когда необходимо освободить заложников или пресечь совершение акта терроризма; 5) в целях задержания заключенного под стражу или осужденного при попытке к бегству или совершившего побег из места заключения или места предварительного заключения либо во время конвоирования. Должностное лицо полиции вправе применить огнестрельное оружие против транспортного средства и животных. Запрещается применение огнестрельного оружия в местах скопления народа, когда от этого могут пострадать посторонние лица, против женщин при их очевидной беременности, а также против лиц при очевидности факта, что они являются инвалидами, против несовершеннолетних, если их возраст известен должностному лицу или их внешний вид соответствует возрасту, кроме случаев оказания ими сопротивления опасным для жизни или здоровья способом либо в случае совершения нападения группой таких лиц и это нападение угрожает жизни или здоровью. Статья 47. Использование взрывчатых материалов Должностное лицо полиции, не создавая угрозы для жизни человека, вправе использовать взрывчатые материалы для уничтожения взрывных устройств, проникновения в помещение (место), где содержатся заложники либо совершаются другие представляющие угрозу для жизни или здоровья человека преступные действия. 21 Статья 48. Гарантии личной безопасности вооруженного должностного лица полиции Должностное лицо полиции имеет право извлечь огнестрельное оружие и привести его в готовность, если считает, что в конкретной ситуации могут возникнуть обстоятельства для его применения. Должностное лицо полиции, не создавая угрозы охраняемым законами ценностям, имеет право произвести выстрел из огнестрельного оружия, когда необходимо подать сигнал тревоги, вызвать помощь либо предупредить о возможном применении огнестрельного оружия. Должностное лицо полиции имеет право применить меры физического или психического принуждения, если задерживаемое или задержанное лицо пытается применить насилие или приближается к должностному лицу, а также не подчиняется его требованию соблюдать указанное расстояние или посягает отнять у должностного лица полиции огнестрельное оружие. В случае если примененные меры принуждения не возымели действия либо их применение не является возможным из-за интенсивности совершаемых лицом действий, а замедление создает угрозу для жизни должностного лица полиции, должностное лицо полиции может применить огнестрельное оружие. РАЗДЕЛ VI. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПОЛИЦИИ Статья 49. Социальные права должностных лиц полиции Сотрудникам полиции гарантируется государством предоставление их детям мест в дошкольных учреждениях, мест в гостиницах при нахождении в служебной командировке, обеспечение квартирным телефоном, получение земельных участков под индивидуальное жилищное и дачное строительство. Сотрудники полиции, осуществляющие охрану объектов, пользуются всеми льготами, установленными для рабочих и служащих данных предприятий и учреждений. Сотрудники полиции обеспечиваются продовольственным пайком по нормам, установленным законодательством для военнослужащих Вооруженных Сил, либо денежной компенсацией пайка. Сотрудники и пенсионеры полиции освобождаются от уплаты подоходного налога. Сотрудникам полиции при увольнении выплачивается единовременное пособие в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики. Сотрудникам полиции, использующим в служебных целях личный транспорт, выплачивается денежная компенсация в размерах, установленных Правительством Кыргызской Республики. Сотрудникам и пенсионерам полиции выплачивается денежная компенсация за коммунальные услуги и энергоносителей в размерах, установленных Правительством Кыргызской Республики. В случае несвоевременной выплаты денежного довольствия и компенсации за коммунальные услуги сотрудники полиции и члены их семей освобождаются от уплаты штрафов, пени за коммунально-бытовые услуги, топлива (электроэнергии). Сотрудники полиции, а также лица, уволенные из полиции в отставку по возрасту, состоянию здоровья, сокращению штатов, имеющие выслугу 20 22 календарных лет и более, освобождаются от уплаты земельного налога и арендной платы за землю. При переводе сотрудника полиции дел на другое место службы (учебы), связанном с переездом, стаж трудовой деятельности у его супруги (супруга) не прерывается в течение 6 месяцев со дня увольнения с предыдущего места работы. Не работающей супруге (супругу) сотрудника полиции, направленного для прохождения службы в отдаленные местности и за пределы республики, где отсутствует возможность их трудоустройства, время прохождения службы супругом (супругой) включается в общий трудовой стаж. За сотрудниками полиции, уволенных со службы по возрасту, выслуге лет или болезни, сохраняется право пользования льготами, предусмотренными для личного состава полиции. Членам семей сотрудников полиции, погибших или умерших в связи с осуществлением служебной деятельности, а также пенсионерам предоставляется права на получение земельного надела в сельской местности, без процентного или льготного кредита на возделывание и обработку выделенного земельного надела, с погашением кредита в установленном законом порядке. Статья 50. Обеспечение должностных лиц полиции жилой площадью Сотрудникам полиции гарантируется первоочередное обеспечение жилой площадью за счет жилищных фондов соответствующих органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, а участковым уполномоченным полиции – не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. До получения постоянного жилого помещения указанным лицам предоставляются временные жилые помещения или общежития. Учреждения полиции имеют право приобретать жилье для своих сотрудников за счет бюджетных и внебюджетных средств. Выделение денежных средств на капитальные вложения под строительство жилья для сотрудников предусматриваются в Законе Кыргызской Республики «О республиканском бюджете». Безвозмездно передаются в собственность занимаемые жилые помещения в домах государственного, ведомственного и приобретенного жилищного фонда сотрудникам полиции и лицам, уволенным со службы по возрасту, состоянию здоровья, сокращению штатов и имеющим выслугу не менее 20 календарных лет, а также членам семей сотрудников полиции, погибших или умерших в связи с осуществлением служебной деятельности. Не подлежат выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения члены семьи погибшего (умершего) в связи с осуществлением служебной деятельности сотрудника полиции независимо от срока службы и проживания. Сотрудникам полиции предоставляются беспроцентные или льготные ссуды, льготное ипотечное кредитование на индивидуальное, кооперативное жилищное и дачное строительство с погашением ссуды и кредита в установленном законом порядке. Сотрудникам полиции предоставляются субсидии в виде безвозмездной финансовой помощи, имеющим выслугу лет в размере: а) от 5 до 10 лет – 50 процентов; б) от 10 до 20 лет - не менее 75 процентов; 23 в) от 20 и более лет - 100 процентов стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищно-строительным (жилищным) кооперативам, или строительства (покупки) индивидуальных жилых домов (квартир). В случае гибели (смерти) сотрудника полиции в связи с осуществлением служебной деятельности семье погибшего (умершего) государством предоставляется при необходимости право внеочередного получения жилой площади или улучшения жилищных условий. Сотрудникам полиции, пользующимся жилыми помещениями по договору поднайма или найма, принадлежащими гражданам на правах личной собственности, может выплачиваться компенсация в установленных размерах за счет соответствующих смет учреждения полиции. Лицам офицерского состава в звании полковника полиции и выше, как состоявшим на службе, так и уволенным в запас или отставку предоставляется дополнительная жилая площадь в размерах, устанавливаемых действующим законодательством. Статья 51. Государственное страхование и возмещение ущерба в случае гибели или увечья должностного лица полиции Сотрудники полиции подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств республиканского бюджета, а также средств, поступающих на основании договоров от министерств, государственных комитетов и административных ведомств, предприятий, учреждений, организаций и граждан, порядок и условия, которого устанавливаются законодательством Кыргызской Республики. В случае гибели сотрудника полиции в связи с исполнением служебных обязанностей или служебного долга либо его смерти, после увольнения со службы вследствие ранения, травмы, заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере двадцатилетнего денежного содержания погибшего (умершего) по последней занимаемой должности из средств государственного обязательного личного страхования. За семьей погибшего (умершего) сохраняется право на льготы по оплате коммунальных услуг, топлива (электроэнергии), эксплуатационных расходов. В случае гибели (смерти) сотрудника полиции в связи с осуществлением служебной деятельности семье погибшего (умершего) или его иждивенцам назначается пенсия в установленном законном порядке и право на медицинское и санаторно-курортное обслуживание в ведомственных учреждениях здравоохранения. Дети сотрудника полиции, погибшего (умершего) в связи с осуществлением служебной деятельности, при соответствии необходимым требованиям, предъявляемым к кандидатам на учебу, имеют право на гарантированное зачисление в учебные заведения полиции. При получении сотрудником полиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания из средств фонда государственного обязательного личного страхования. В случае получения сотрудником полиции в связи с осуществлением служебной деятельности увечья (травмы, ранение, контузия), не повлекшего 24 инвалидности, выплачивается единовременная компенсация: тяжелого - в размере двадцати месячного денежного содержания; легкого – 10 месячного денежного содержания. При установлении сотрудникам полиции инвалидности, связанной с прохождением ими службы выплачивается единовременное пособие в размере: - инвалиду первой группы – пятилетнего денежного содержания; - инвалиду второй группы – четырехлетнего денежного содержания; - инвалиду третьей группы – трехлетнего денежного содержания. В случае причинения сотруднику полиции в связи с осуществлением служебной деятельности увечья, травмы или иного повреждения здоровья денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности, выплачивается за счет средств учреждения полиции. В случае понижения сотрудника полиции в должности вследствие ранения, телесного повреждения, заболевания, полученных в период прохождения службы, производится выплата денежного содержания по последней перед понижением должности (компенсация) за счет средств учреждения полиции. Статья 52. Возмещение ущерба, причиненного имуществу должностному лицу полиции Ущерб, причиненный имуществу сотрудника полиции, членов его семьи или близких родственников в связи со служебной деятельностью, возмещается государством в полном объеме в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики. Статья 53. Право должностных лиц полиции и членов их семей на охрану здоровья и медицинскую помощь Сотрудники и пенсионеры полиции имеют право на бесплатную медицинскую помощь, льготное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение и зубопротезирование в ведомственных лечебно-профилактических учреждениях полиции. Члены семей сотрудников и пенсионеров полиции (супруг-супруга, родители, несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на их иждивении и проживающие совместно с сотрудниками), имеют право на медицинскую помощь в медицинских учреждениях системы Министерства внутренних дел в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики. При отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудников и пенсионеров полиции медицинских учреждений системы Министерства внутренних дел, медицинская помощь оказывается им беспрепятственно в государственных организациях здравоохранения Кыргызской Республики в порядке, определяемом Правительством Кыргызской Республики. Члены семей сотрудников и пенсионеров полиции имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной системы здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию на общих основаниях с другими гражданами. 25 Статья 54. Денежное содержание должностных лиц полиции Денежное содержание должностных лиц полиции составляют основной оклад (месячный оклад), определяемый с учетом должностного оклада, специального звания, доплаты за выслугу лет, а также доплаты согласно Трудовому кодексу Кыргызской Республики за работу в выходные и праздничные дни, за работу в ночное время и сверхурочную работу. Кроме того, выплачиваются надбавки за условия и место прохождения службы, ученую степень, знание иностранных языков, а также специальные надбавки за секретность работы, компенсация расходов, связанных с переездом, одноразовые пособия и другие выплаты. Размер и порядок назначения должностного оклада, дополнительной оплаты, надбавок, компенсаций, пособий и других выплат регламентируются законами Кыргызской Республики и устанавливаются Правительством Кыргызской Республики по представлению министра внутренних дел Кыргызской Республики. Статья 55. Пенсии должностных лиц полиции Социальное обеспечение должностных лиц полиции, утративших трудоспособность при исполнении служебных обязанностей, гарантируется государством. Должностным лицам полиции, проходящим службу в полиции Кыргызской Республики, государство гарантирует страхование от несчастных случаев. Размер пенсий и социальных гарантий для должностных лиц полиции устанавливается законами Кыргызской Республики, а порядок их назначения – Правительством Кыргызской Республики. Статья 56. Другие социальные гарантии должностных лиц полиции Продолжительность рабочей недели для должностных лиц полиции составляют 40 часов. При необходимости по решению руководителя органа полиции должностные лица привлекаются к работе сверх установленной нормы времени рабочей недели. За это им предоставляется дополнительная оплата в порядке, предусмотренном статьей 55 настоящего Закона. Устанавливается следующая продолжительность ежегодного отпуска для должностных лиц полиции, прослуживших в полиции (в системе внутренних дел): до 10 лет – 30 календарных дней; от 10 до 15 лет – 35 календарных дней; от 15 до 20 лет – 40 календарных дней; свыше 20 лет – 45 календарных дней. Должностные лица полиции на территории Кыргызской Республики бесплатно пользуются государственным (городским, пригородным, междугородным – на маршрутах протяженностью до 100 км) транспортом, за исключением самолетов и такси. Должностные лица полиции имеют право на компенсацию за расходы по приобретению медикаментов, путевок, санаторному лечению за счет государственного социального страхования в порядке, установленном Законом о государственном социальном страховании. Особенности здравоохранения и социального страхования работников полиции регламентируются положением, утверждаемым министрами внутренних дел, здравоохранения и социальной охраны. 26 РАЗДЕЛ VII. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЛИЦИИ Статья 57. Финансирование полиции Финансирование республиканской полиции производится за счет государственного бюджета Кыргызской Республики . Полиция самоуправлений финансируется из государственного бюджета Кыргызской Республики и бюджета самоуправлений. Самоуправления за счет собственного бюджета обеспечивают выплату заработной платы персоналу полиции самоуправлений, а также оплату хозяйственных расходов по содержанию местных учреждений полиции. За счет средств государственного бюджета Кыргызской Республики должностным лицам полиции выплачиваются предусмотренные настоящим Законом компенсации и возмещается ущерб, а также содержится республиканский аппарат полиции самоуправлений и финансируется централизованное материально-техническое обеспечение местных учреждений полиции. В целях увеличения численности работников полиции, развития технической базы подразделений, материального поощрения работников, улучшения условий их быта используются также средства, полученные: 1) от всех предприятий, учреждений, организаций и граждан; 2) за услуги, оказанные полицией на основе договоров; 3) за счет взимания штрафов, а также других источников. Порядок выделения в государственный бюджет и бюджет самоуправления средств, необходимых для содержания полиции, устанавливается Правительством Кыргызской Республики. Статья 58. Материально-техническое обеспечение полиции Материально-техническое обеспечение подразделений республиканской полиции осуществляется за счет средств, выделяемых на их содержание. Местное самоуправление предоставляет помещения территориальным подразделениям республиканской полиции и полиции самоуправлений в общем порядке, обеспечивает техническую эксплуатацию, отопление, освещение и ремонт этих помещений. Обеспечение помещениями, оборудованием, средствами связи подразделений транспортной полиции осуществляется обслуживаемыми ими ведомствами. Снабжение подразделений полиции транспортными средствами, обмундированием, оружием, боеприпасами, специальными средствами, оперативной техникой, техникой связи, информационной и иной техникой, средствами делопроизводства и другими необходимыми для их работы средствами осуществляется Министерством внутренних дел Кыргызской Республики. 27
