Дело №2-43/2014

Дело №2-43/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2014 года
с.Чумикан
Тугуро-Чумиканский
районный
суд
Хабаровского
края
в
составе
председательствующего судьи Шиловского В.А.,
с участием представителя заявителя (должника) администрации Тугуро-Чумиканского
муниципального района Хабаровского края Королевой В.Ю.,
начальника отдела судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому району УФССП по
Хабаровскому краю Горшкова В.А.,
при секретаре Галкиной О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе заявителя
(должника) администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского
края на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных
приставов по Тугуро-Чумиканскому району УФССП по Хабаровскому краю Горшкова
В.А. от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в отложении исполнительных действий и (или)
применения мер принудительного исполнения» и признании действий начальника ОСП по
Тугуро-Чумиканскому району по несвоевременному направлению копии постановления
незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края
обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела – старшего судебного
пристава отдела судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому району УФССП по
Хабаровскому краю Горшкова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в отложении
исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения», в
обоснование указав, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ старшего судебного пристава
ОСП по Тугуро-Чумиканскому району Горшкова В.А., администрации ТугуроЧумиканского муниципального района было отказано в удовлетворении заявления от
ДД.ММ.ГГГГ «Об отложении исполнительных действий» по исполнительному
производству № от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление администрация ТугуроЧумиканского муниципального района считает незаконным по следующим основаниям.
На основании разносной книги администрации Тугуро-Чумиканского муниципального
района письмо администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об
отложении исполнительных действий» было направлено и вручено ОСП по ТугуроЧумиканскому району ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление было вынесено
начальником ОСП ДД.ММ.ГГГГ и направлено в администрацию муниципального района
нарочным ДД.ММ.ГГГГ. Тем самым, копия постановления направлена с нарушением
срока, установленного ч.4 ст.38 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об
исполнительном производстве». Учитывая то, что начальник ОСП по ТугуроЧумиканскому району в установленный законом срок не направил копию указанного
постановления в адрес администрации муниципального района, то должен был принять во
внимание письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении документов» во
исполнение письма от ДД.ММ.ГГГГ №. К данному письму от ДД.ММ.ГГГГ, были
приложены надлежащим образом заверенные документы во исполнение письма от
ДД.ММ.ГГГГ «Об отложении исполнительных действий». Просит отменить указанное
постановление, удовлетворить заявление администрации от ДД.ММ.ГГГГ «Об отложении
исполнительных действий» и
признать действия начальника ОСП по Тугуро-Чумиканскому району по
несвоевременному направлению копии постановления незаконными.
В судебном заседании представитель заявителя (должника) администрации ТугуроЧумиканского муниципального района Королева В.Ю. указанные в жалобе и дополнении
к ней требования поддержала. Пояснив также суду, что несмотря на то, что данным
постановлением права и законные интересы администрации муниципального района
нарушены не были, само обжалуемое постановление является незаконным, так как
нарушены требования федерального закона «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании начальник отдела судебных приставов по ТугуроЧумиканскому району Горшков В.А. суду пояснил, что в удовлетворении заявленных
требований необходимо отказать. Дата вынесения постановления была указана ошибочно,
данная ошибка была исправлена. Права и законные интересы администрации ТугуроЧумиканского муниципального района обжалуемым постановлением нарушены не были.
Заслушав представителя заявителя (должника), начальника ОСП, изучив
материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие)
органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных
объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного
лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе
деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в
десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня,
когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими
постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и
интересов. Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы
судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке,
предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ.
В силу ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и
должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её
территориальные
органы.
Непосредственное
осуществление
функций
по
принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц
возлагается на судебных приставов – исполнителей структурных подразделений
территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия
судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом,
Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.
В соответствии со ст.2 Федерального закона «О судебных приставах» в своей
деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией РФ, настоящим
Федеральным законом, федеральным законом об исполнительном производстве и иными
федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации.
Согласно ч.ч.1, 2, 3 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном
производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые
судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской
Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим
судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления)
исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного
лица службы судебных приставов.
В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:
1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;
2)дата вынесения постановления;
3)должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;
4)наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится
постановление;
5)вопрос, по которому выносится постановление;
6)основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные
нормативные правовые акты;
7)решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
8)порядок обжалования постановления.
Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных
приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в
исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или
явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о
внесении изменений в ранее внесенное постановление.
Сторонами в исполнительном производстве являются взыскатель и должник,
которые наделяются определенными процессуальными правами, предусмотренными ст.50
ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст.38 указанного Федерального закона, судебный пристав исполнитель
вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного
исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более
десяти дней.
Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применении
мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление,
копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется
взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган и должностному лицу, выдавшим
исполнительный документ.
Таким образом, указанные положения статьи регламентируют отложение
исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения лишь при
наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, при
этом судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия по
заявлению взыскателя или по собственной инициативе. Возможность обращения
должника с заявлением об отложении исполнительных действий в службу судебных
приставов, указанной нормой не предусмотрена. Следовательно, по инициативе должника
вопрос о таком отложении может быть решен только в судебном порядке, поскольку
должник исключен из состава лиц, имеющих право ставить вопрос об отложении.
В судебном заседании установлено, что на исполнение в отдел судебных приставов
по Тугуро-Чумиканскому району поступил исполнительный лист Тугуро-Чумиканского
районного суда ВС №, о возложении обязанности на администрацию ТугуроЧумиканского муниципального района Хабаровского края по организации в границах
сельского поселения «Село Чумикан» бесперебойного электроснабжения, на основании
которого ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено
исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. Должник в лице администрации
Тугуро-Чумиканского муниципального района обращался в Тугуро-Чумиканский
районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в рамках
вышеуказанного исполнительного производства. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ,
должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Тугуро-Чумиканскому району поступило заявление от
должника – администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района за № от
ДД.ММ.ГГГГ об отложении исполнительных действий по вышеуказанному
исполнительному производству, в связи с непредвиденными трудностями. Копии
заверенных документов по вышеуказанному заявлению, были направлены должником в
адрес начальника ОСП по Тугуро-Чумиканскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ, получены
ОСП по Тугуро-Чумиканскому району ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом отдела
судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому району УФССП по Хабаровскому краю
Горшковым В.А. было вынесено постановление «Об отказе в отложении исполнительных
действий и (или) применения мер принудительного исполнения». Основаниями для отказа
в удовлетворении заявления явилось несоответствие данных заявлений требованиям ст.38
Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а
также то, что обстоятельства, указанные должником как препятствующие исполнению
требований исполнительного листа, не нашли подтверждение в приложенных к заявлению
копиях документов.
Копия вышеуказанного постановления начальника ОСП по Тугуро-Чумиканскому
району была вручена должнику – администрации Тугуро-Чумиканского муниципального
района ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Тугуро-Чумиканскому району было вынесено
постановление об исправлении допущенных в постановлении описок, в результате чего
была исправлена дата вынесения вышеуказанного постановления с ДД.ММ.ГГГГ на
ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений ст.2 Федерального закона «Об исполнительном
производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и
своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в
предусмотренном законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных
документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов лица,
обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, основанием для признания недействительными нормативных
правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является
наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному
правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с
соответствующим требованием.
По мнению суда, отложение исполнительных действий является исключительной
мерой, которая должна применяться лишь при наличии неблагоприятных обстоятельств,
затрудняющих исполнение решения суда. Между тем, таких исключительных
обстоятельств в судебном заседании не установлено и заявитель на них не ссылается.
Доводы заявителя администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района о
том, что оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты
направления администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района и получения
ОСП по Тугуро-Чумиканскому заявления об отложении исполнительных действий, а
также то, что копия данного постановления была получена администрацией
муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением требований действующего
законодательства, действительно обоснованы и имели место, однако все эти недостатки
оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время исправлены
начальником ОСП по Тугуро-Чумиканскому району посредством вынесения указанного
постановления от ДД.ММ.ГГГГ, который действовал в пределах своей компетенции и в
рамках норм действующего законодательства, что не влечет признания оспариваемого
постановления и действий начальника ОСП по Тугуро-Чумиканскому району по
несвоевременному направлению копии постановления незаконными по этим основаниям.
При этом, каких-либо нарушений прав и законных интересов заявителя (должника)
администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района, преграждающих ему
доступ к правосудию, оспариваемым документом установлено не было.
Учитывая вышеуказанное, суд приходит к выводу о необходимости отказа в
удовлетворении настоящих заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы администрации Тугуро-Чумиканского муниципального
района Хабаровского края о признании незаконным постановления начальника отдела –
старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Тугуро-Чумиканскому
району УФССП по Хабаровскому краю Горшкова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в
отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного
исполнения» и признании действий начальника ОСП по Тугуро-Чумиканскому району по
несвоевременному направлению копии постановления незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой
суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной
форме.
Председательствующий:
В.А.Шиловский