- Межрегиональный юридический институт

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное
учреждение высшего
профессионального образования
«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ
АКАДЕМИЯ ПРАВА»
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
И
ПРОГРАММЫ
ПО ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ
(ПРОФИЛИРУЮЩЕЙ) ПРАКТИКЕ ДЛЯ
СТУДЕНТОВ АКАДЕМИИ
Саратов 2009
Одобрены Учебно-методическим Советом
Академии (Протокол № ___ от «___»
_______ 2009 года).
Методические
указания
и
программы
по
производственной (профилирующей) практике для
студентов академии / Отв. за выпуск Н.С. Ермишина. –
Саратов: СГАП, 2009. – 85 с.
Рассматриваются
положения
об
организации
прохождения практики в прокуратуре, милиции, суде,
адвокатуре и т.д.
2
«УТВЕРЖДАЮ»
Ректор ГОУ ВПО «Саратовская
государственная академия права»,
профессор
_______________ С.Б. Суровов
«____» ___________2009 г.
СОДЕРЖАНИЕ:
Раздел
.
Общие
положения
по
организации
производственной
(профилирующей) практики.
РАЗДЕЛ . Программы практики:
1.
практика в прокуратуре
2.
практика в природоохранной прокуратуре
3.
практика в следственном подразделении следственного управления
Следственного комитета при прокуратуре РФ
4.
практика в органах федеральной службы безопасности
5.
практика в органах МВД
6.
практика в органах по контролю за оборотом наркотических средств
7.
практика в районном (городском) суде
8.
практика у мирового судьи
9.
практика у судебного пристава исполнителя
10. практика в юридическом отделе
11. практика в арбитражном суде
12. практика в двенадцатом апелляционном суде
13. практика в нотариате
14. практика в адвокатуре
15. практика в налоговых органах
16. практика в таможенных органах
17. практика в органах социальной защиты
18. практика в Комитете по труду Министерства занятости, труда и
3
миграции Саратовской области
19. практика в государственной инспекции труда в Саратовской области
20. практика
в
законодательном
(представительном)
органе
государственной власти субъекта Российской Федерации
21. практика в органах местного самоуправления
РАЗДЕЛ . Рекомендации по оформлению документов
4
РАЗДЕЛ .
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
по организации производственной (профилирующей) практики
Производственная
студентов
(профилирующая)
является
(далее
важнейшей
высококвалифицированных
–
частью
практика)
подготовки
специалистов и проводится в органах
прокуратуры, МВД, суда, нотариата, налоговой инспекции, адвокатуре и
т.д.
Ее цель – закрепление
и обновление полученных студентами
теоретических знаний по юридическим дисциплинам, приобретение
профессиональных навыков и умений применительно к определенным
юридическим специальностям, изучение форм, методов и средств
правоприменительной, правозащитной деятельности и юридического
обслуживания граждан и организаций.
Практика организуется Академией в соответствии с Законом
Российской Федерации «Об образовании» (с изм. и доп. от 25 декабря
2008 г. № 286-ФЗ), Федеральным законом «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании» (с изм. и доп. от 25 декабря 2008 г. №
286-ФЗ),
Государственным
профессионального
«Юриспруденция»,
образовательным
образования
Положением
по
о
стандартом
специальности
порядке
проведения
высшего
03050165
практики
студентов ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права» и
осуществляется
на
основе
договоров
между
Академией
и
правоприменительными учреждениями, организациями и ведомствами,
независимо от их организационно-правовых форм, и руководствуясь
настоящими программами.
Общая продолжительность практики и сроки определяются
учебным
планом
Государственным
и
учебными
графиками
образовательным
в
соответствии
стандартом
с
высшего
5
профессионального образования.
Студенты, обучающиеся по целевому набору в соответствии с
договорами, заключенными Академией с правоохранительными органами
и
другими
организациями
и
учреждениями,
осуществляющими
правоприменительную и правозащитную деятельность, направляются на
практику по месту нахождения органа, выдавшего целевое направление на
обучение студента.
Студенты, обучающиеся на общих основаниях, направляются на
практику
на
основе
договоров,
соответствующими организациями и
заключенных
учреждениями.
Академией
При
с
наличии
технической возможности могут учитываться пожелания студентов.
В случае отсутствия договора на проведение практики возможно
по желанию студента направление на практику по месту жительства в
индивидуальном порядке. Для этого необходимо иметь письменное
согласие
руководителя
органа
принять
и
организовать
практику
соответствующим образом конкретному студенту (Приложение №1).
Руководство
практикой
осуществляется
работниками
соответствующих органов или учреждений, а по месту базирования еще и
преподавателями соответствующих кафедр Академии.
Руководитель органа, в котором студенты практикуются:

создает условия для приобретения студентами в период прохождения
практики необходимых практических навыков по специальности;

соблюдает
согласованные
с
Академией
календарные
графики
прохождения практики;

предоставляет студентам-практикантам возможность пользоваться
имеющимися нормативными актами, документацией, литературой;

контролирует
соблюдение
студентами-практикантами
правил
внутреннего трудового распорядка, установленных в данном органе;

прикрепляет практикантов к наиболее опытным работникам;
6

принимает участие в работе комиссии по защите студентами
материалов практики на местах базирования;

по окончании прохождения студентом профилирующей практики
заверяет характеристику - отзыв своей подписью.
Непосредственный руководитель практики:

организует прохождение практики закрепленным за ним студентам и
в тесном контакте с преподавателем-руководителем практики на
местах базирования;

систематически
проверяет
выполнение
заданий
практикантом,
ведение дневника, заверяет проекты процессуальных документов
составленных студентом;

составляет по окончании практики подробную характеристику-отзыв
на
студента, содержащую данные о выполнении программы, об
отношении студента к работе, с оценкой его умения применять
теоретические
знания на практике и возможности использования
практиканта после окончания Академии на той или иной работе.
Характеристика-отзыв
подписывается
непосредственным
руководителем и утверждается руководителем ведомства (прокурором,
председателем суда, начальником отделения органа внутренних дел и
т.д.), заверяется гербовой печатью.
Преподаватель, назначенный для руководства практикой
приказом ректора Академии:

посещает не менее двух раз в неделю орган, за которым он закреплен.
График с указанием конкретного времени посещения представляет в
отдел практики и на кафедру в течение трех дней с начала практики;

обеспечивает высокое качество проведения практики;

подробно знакомит студентов с порядком прохождения практики и ее
программой, с обязанностями и правами практикантов;

в течение трех дней извещает руководителя практики в Академии о
7
явке студентов на базы практики;

систематически проверяет проекты процессуальных документов,
составленных студентами, правильность применения закона. По мере
необходимости оказывает помощь;

контролирует работу студентов и оказывает им помощь в изучении и
использовании
материалов
практики в научной работе при
выполнении дипломных работ;

обеспечивает своевременное представление студентами отчетов и
других материалов практики в комиссию по защите;

по окончании практики изучает материалы, решает вопрос о допуске
к защите, организует ее совместно с практическими работниками;

представляет отчет о руководстве практикой в течение трех дней
после защиты.
Студенты при прохождении практики обязаны:

своевременно приступить к практике;

подчиняться
правилам
внутреннего
трудового
распорядка
учреждения, в которое они направлены (в случае пропуска
представить оправдательный документ (например, медицинскую
справку), который приобщается к отчету);

систематически вести записи в дневнике, отражая ежедневную
работу;

своевременно (за 3-4 дня до защиты) представить дневник, отчет и
другие материалы в комиссию по защите результатов практики
(проекты процессуальных и иных юридических документов должны
быть
заверены
руководителем
практики,
систематизированы,
подшиты, пронумерованы, сделана их опись). Характеристика-отзыв
подписана руководителем практики, утверждена руководителем
ведомства (учреждения, организации) и заверена гербовой печатью.
8
РАЗДЕЛ .
ПРОГРАММЫ ПРАКТИКИ
1. ПРАКТИКА В ПРОКУРАТУРЕ
Цель
практики
–
закрепление
теоретических
знаний,
полученных в процессе обучения и приобретение практических навыков
работы по различным направлениям деятельности прокуратуры.
Практика в прокуратуре начинается со своевременной явки и
ознакомления с порядком прохождения практики и распределением
студентов
прокурором
района
(города)
к
непосредственным
руководителям практики.
В период прохождения практики в прокуратуре студенты
проходят ее у помощника или заместителя прокурора.
В процессе практики студенты знакомятся:
1.
со структурой районной (городской) прокуратуры и ее личным
составом;
2.
с организацией работы районной (городской) прокуратуры;
3.
с приказами, указаниями Генерального прокурора РФ, методическими
рекомендациями
Генеральной
прокуратуры
РФ
и
прокуратур
субъектов Российской Федерации по проведению проверок и другим
направлениями деятельности прокуратуры;
4.
с деятельностью прокурора по надзору за исполнением законов и
законностью правовых актов;
5.
с деятельностью прокурора по защите прав и свобод гражданина;
6.
с
деятельностью
деятельностью
прокурора
органов
по
дознания
надзору
и
за
органов
процессуальной
предварительного
следствия;
7.
с деятельностью прокурора по надзору за исполнением законов
администрациями мест содержания задержанных и заключенных под
стражу;
9
8.
с деятельностью прокурора по обеспечению участия прокурора в
рассмотрении дел судами;
9.
с
деятельностью
прокурора
по
координации
деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
В процессе практики студенты в течение 5-6 дней в канцелярии
прокуратуры знакомятся с организацией делопроизводства:
1.
изучают порядок ведения надзорных производств, дел,
книг и журналов учета;
2.
изучают правила учета и хранения документов;
3.
изучают организацию контроля исполнения.
Студенты изучают должностные обязанности прокурора района
(города), заместителей, помощников прокурора, работников канцелярии.
В процессе изучения деятельности прокурора по осуществлению
надзора за исполнением законов и законностью правовых актов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина, студенты принимают
участие в проведении прокурором проверок по исполнению законов, по
заданию
руководителя
составляют
справки
и
проекты
актов
прокурорского реагирования на нарушения законов:
- протесты;
- представления;
- постановления;
- предостережения;
- заявления в суд.
В процессе изучения деятельности прокурора по рассмотрению
обращений граждан студенты по поручению руководителя практики
отбирают объяснения, составляют запросы об истребовании документов,
проекты ответов на обращения и заключений по обращениям.
По поручению прокурора студенты
изучают
материалы
доследственных проверок, постановления о возбуждении уголовного дела
10
и об отказе в возбуждении уголовного дела, надзорные производства по
уголовным делам, уголовные дела, направляемые в суд. Проверяют
жалобы участников уголовного судопроизводства на действия и решения
органов расследования, поступившие к прокурору.
По результатам
проверки составляют проекты требований и постановлений.
Принимают участие в проведении проверок прокурором ИВС,
СИЗО. По результатам проверки составляют проекты актов реагирования:
- протесты;
- представления;
- постановления;
- требования.
Присутствуют
уголовных,
в
судебных
заседаниях
при
рассмотрении
гражданских дел и административных дел. Составляют
проекты речей в прениях сторон, заключений прокурора по гражданским
делам, апелляционных, кассационных, частных представлений.
2. ПРАКТИКА В ПРИРОДООХРАННОЙ ПРОКУРАТУРЕ
Цель практики – изучение надзорной деятельности прокурора и
организации
его
работы
окружающей
среды
и
по
различным
рациональному
направлениям
использованию
охраны
природных
ресурсов.
Практика в прокуратуре начинается с ознакомления с порядком
прохождения практики и распределением студентов прокурором к
непосредственным руководителям практики.
В процессе практики уясняются обязанности межрайонного
природоохранного
прокурора
и всего
аппарата,
а
также
формы
взаимодействия с иными правоохранительными и природоохранными
органами.
11
В период прохождения практики в природоохранной прокуратуре
студенты проходят ее у помощника или заместителя прокурора.
В процессе практики студенты знакомятся:
1.
со структурой природоохранной прокуратуры и ее личным составом;
2.
с организацией работы природоохранной прокуратуры и изучают
разграничение компетенции природоохранной прокуратуры и других
территориальных и специализированных прокуратур;
3.
с приказами, указаниями Генерального прокурора РФ, методическими
рекомендациями
Генеральной
прокуратуры
РФ,
Волжской
межрегиональной природоохранной прокуратуры или прокуратур
субъектов Российской Федерации по проведению проверок и другим
направлениям деятельности прокуратуры;
4.
с деятельностью прокурора по надзору за исполнением законов о
рациональном
использовании
природных
ресурсов
и
охране
окружающей среды;
5.
с деятельностью прокурора по рассмотрению обращений граждан на
нарушения благоприятных условий жизнедеятельности;
6.
с
деятельностью
деятельностью
прокурора
органов,
по
надзору
за
процессуальной
осуществляющих
дознание
и
предварительное следствие;
В процессе практики студенты в течение 5-6 дней в канцелярии
прокуратуры знакомятся с организацией делопроизводства:
1.
изучают порядок ведения надзорных производств, дел, книг и
журналов учета;
2.
изучают правила учета и хранения документов;
3.
изучают организацию контроля исполнения.
Студенты
изучают
должностные
обязанности
прокурора,
заместителей, помощников прокурора, работников канцелярии.
12
В процессе изучения деятельности прокурора по осуществлению
надзора за исполнением законов и законностью правовых актов,
соблюдением прав и свобод человека и гражданина, студенты принимают
участие
в
проведении
природоохранного
прокурором
законодательства,
проверок
по
по
заданию
исполнению
руководителя
составляют справки и проекты актов прокурорского реагирования на
нарушения законов:
- протесты;
- представления;
- постановления;
- предостережения;
- заявления в суд.
В процессе рассмотрения обращений граждан студенты по
поручению руководителя практики отбирают объяснения, составляют
запросы об истребовании документов, проекты ответов на обращения и
заключений по обращениям.
По поручению прокурора студенты
изучают
материалы
доследственных проверок, постановления о возбуждении уголовного дела
и об отказе в возбуждении уголовного дела, надзорные производства по
уголовным делам, уголовные дела, направляемые в суд. Проверяют
жалобы участников уголовного судопроизводства на действия и решения
органов расследования, поступившие к прокурору.
По результатам
проверки составляют проекты требований и постановлений.
3. ПРАКТИКА В СЛЕДСТЕННОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ
СЛЕДСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ СЛЕДСТВЕННОГО
КОМИТЕТА ПРИ ПРОКУРАТУРЕ РФ
Цель практики – изучение работы районного (межрайонного)
следственного подразделения; закрепление
теоретических знаний,
13
полученных студентами в процессе обучения в Академии; приобретение
практических
навыков
применения
процессуальных
документов
расследования
преступлений;
в
законов
работе
и
следователя
изучение
порядка
составления
в
процессе
определения
подследственности уголовных дел; уяснение полномочий следователя
следственных подразделений следственного управления Следственного
комитета при Прокуратуре Российской Федерации.
Практика
подразделении
в
районном
следственного
(межрайонном)
управления
следственном
Следственного
комитета
начинается с ознакомления с порядком прохождения практики и
распределения студентов руководителем районного (межрайонного)
следственного
подразделения
к
непосредственным
руководителям
практики.
В период прохождения практики студенты 1-2 дня знакомятся с
работой
канцелярии
районного
(межрайонного)
следственного
подразделения:
1.
изучают порядок ведения книг и журналов учета;
2.
изучают правила учета и хранения документов.
В процессе практики в районном (межрайонном) следственном
подразделении студенты знакомятся с приказами и инструкциями
Генерального прокурора РФ, касающихся порядка приема, регистрации
сообщений
организации
о
преступлениях,
прокурорского
предварительного
следствия,
о
едином
надзора
а
также
за
с
учете
преступлений,
деятельностью
приказами
об
органов
Председателя
Следственного комитета при прокуратуре РФ о мерах по организации
процессуального контроля, о мерах по организации предварительного
следствия.
В ходе прохождения практики у следователя студенты
знакомятся:
14
1.
с организацией работы следователя;
2.
с основными формами взаимодействия следователя с руководителем
следственного подразделения, прокурором, оперативными службами;
3.
с
порядком
обжалования
следователем
указаний,
требований
прокурора и указаний руководителя следственного подразделения в
случаях несогласия с ними;
4.
с планированием работы следователя: составляют проект плана
расследования по уголовному делу с указанием версий, следственных
действий, оперативно-розыскных мероприятий с учетом особенностей
расследования различных видов преступлений;
5.
с составлением статистических карточек и отчетов;
6.
с методическими рекомендациями по расследованию отдельных
видов преступлений;
7.
с техническими средствами, используемыми при расследовании
преступлений.
Во время прохождения практики у следователя студенты:
1.
вместе со следователем выезжают на место совершения преступления,
составляют проект протокола осмотра места происшествия и
необходимые к нему приложения. При этом обращают внимание на
взаимодействие
участников
осмотра
места
происшествия
и
применение технических средств;
2.
принимают участие в подготовке к проведению следственных
действий;
3.
присутствуют при производстве следственных действий: допросов
свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, очных ставок,
предъявления для опознания, проверки показаний на месте, осмотра
предметов, выемки, обыска, следственного эксперимента и др. При
этом обращают внимание на тактику, методику и технические
средства,
применяемые
следователем
при
проведении
этих
15
следственных действий, составляют проекты протоколов указанных
следственных действий и др.;
4.
составляют проекты постановлений о возбуждении уголовного дела, о
привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, о
производстве выемки, о производстве обыска, о наложении ареста на
имущество, о признании потерпевшим и гражданским истцом, о
назначении судебных экспертиз, о приостановлении, возобновлении,
прекращении производства по делу и др.;
5.
составляют проект обвинительного заключения;
6.
знакомятся с порядком оформления материалов уголовного дела и
направления его в суд.
Для защиты материалы практики оформляются в виде макета
уголовного дела.
4. ПРАКТИКА В СЛЕДСТВЕННЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Цель практики – изучение работы следственного отдела; закрепление теоретических знаний, полученных студентами в процессе обучения в Академии; приобретение практических навыков применения законов и составления процессуальных документов в работе следователя в
процессе расследования преступлений; изучение порядка определения
подследственности уголовных дел; уяснение полномочий следователя органов ФСБ.
Практика в следственном отделе Управления Федеральной службы безопасности начинается с ознакомления с порядком прохождения
практики и распределения студентов руководителем следственного отдела
к непосредственным руководителям практики.
В период прохождения практики студенты знакомятся:
- с порядком ведения книг и журналов учета;
16
- с правилами учета и хранения документов.
В процессе практики в следственном отделе Управления Федеральной службы безопасности студенты знакомятся с приказами, инструкциями Генерального прокурора РФ, Управления Федеральной службы безопасности, касающихся порядка приема, регистрации сообщений о
преступлениях, о едином учете преступлений, о прокурорском надзоре за
деятельностью органов предварительного следствия, о мерах по организации процессуального контроля, о мерах по организации предварительного
следствия.
В ходе прохождения практики у следователя студенты знакомятся:
1. с организацией работы следователя;
2. с основными формами взаимодействия следователя с руководителем
следственного отдела, прокурором, оперативными службами;
3. с порядком обжалования следователем указаний и требований прокурора, указаний руководителя следственного отдела в случаях несогласия с
ними;
4. с планированием работы следователя: составляют проект плана расследования по уголовному делу с указанием версий, следственных действий, оперативно-розыскных мероприятий с учетом особенностей расследования различных видов преступлений;
5. с составлением статистических карточек и отчетов;
6. с методическими рекомендациями по расследованию отдельных видов
преступлений;
7. с техническими средствами, используемыми при расследовании преступлений.
Во время прохождения практики у следователя студенты:
1. вместе со следователем выезжают на место совершения преступления,
составляют проект протокола осмотра места происшествия и необходи-
17
мые к нему приложения. При этом обращают внимание на взаимодействие участников осмотра места происшествия и применение технических средств;
2. принимают участие в подготовке к проведению следственных действий;
3. присутствуют при производстве следственных действий: допросов свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, очных ставок,
предъявления для опознания, проверки показаний на месте, осмотра
предметов, выемки, обыска, следственного эксперимента и др.
При этом обращают внимание на тактику, методику и технические средства, применяемые следователем при проведении этих следственных действий и др.
4. составляют проекты постановлений о возбуждении уголовного дела, о
привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, о
производстве выемки, о производстве обыска, о наложении ареста на
имущество, о признании потерпевшим и гражданским истцом, о назначении судебных экспертиз, о приостановлении, возобновлении, прекращении производства по уголовному делу и др.;
5. составляют проект обвинительного заключения;
6. знакомятся с порядком оформления материалов уголовного дела и
направления его в суд.
Для защиты материалы практики оформляются в виде макета уголовного дела.
5. ПРАКТИКА В ОРГАНАХ МВД
Цель
практики
–
закрепление
теоретических
знаний,
полученных студентами в процессе обучения в Академии и приобретение
практических навыков работы следователя ОВД при расследовании
преступлений.
18
Практика в органах МВД начинается с краткого знакомства со
структурой РОВД (ГУВД) и РОВД (ГОВД), в котором студенты
практикуются, с порядком взаимодействия между подразделениями МВД
и прокуратурой и с изучения правовых актов, регламентирующих
деятельность следственного отделения.
В ходе практики в следственном подразделении студенты
знакомятся:
1. с функциональными обязанностями следователя, сложившимися в ОВД
основными формами взаимодействия следователя с оперативными и
другими службами (участковых, оперуполномоченных, ОППН, ГИБДД и
др.);
2.
планированием работы;
3.
системой учета и отчетности следственного подразделения;
4.
изучают
научно-технические
средства,
используемые
при
расследовании преступлений.
Студенты, находясь у следователя:
1.
изучают организацию и содержание проверочных действий в стадии
возбуждения уголовного дела;
2.
составляют проект плана расследования по делу с указанием версий,
следственных
действий,
оперативно-розыскных
мероприятий,
обращая внимание на особенности планирования расследования
различных видов преступлений;
3.
выезжают на место происшествия вместе со следователем в составе
следственно-оперативной
взаимодействие
группы,
участников
обращают
осмотра,
внимание
тактические
на
приемы,
применяемые следователем, используемые технические средства, в
ходе осмотра составляют проект протокола осмотра и схему к нему;
4.
участвуют в подготовке к проведению следственных действий: очных
ставок, опознания предметов, живого лица или по фотографии,
19
следственного эксперимента, проверки показаний на месте, обыска,
выемки, обращают внимание на правила их проведения, на роль
каждого участника следственных действий;
5.
присутствуют
при
следственных
проведении
действий:
допросы
следователем
следующих
свидетелей,
потерпевших,
подозреваемых, обвиняемых, очных ставок, выемки, проверки
показаний на месте, опознании предметов, живого лица или по
фотографии, осмотре предметов, следственного эксперимента.
Составляют
проекты
протоколов
указанных
следственных
действий. Обращают внимание на тактические приемы, применяемые
следователем, применение технических средств.
6.
составляют проекты постановлений: о привлечении в качестве
обвиняемого, об избрании меры пресечения, о производстве выемки,
обыска, наложении ареста на имущество, признании потерпевшим и
гражданским истцом, о прекращении, приостановлении производства
по
уголовным
делам.
Составляют
проекты
обвинительных
заключений.
7.
по поручению следователя выносят проекты постановлений о
назначении
экспертиз:
трасологической,
баллистической,
технического исследования документов, почерковедческой, судебномедицинской
и
другие,
обращают
внимание
на
соблюдение
требований закона и инструкций, регламентирующих их назначение,
собирание образцов для исследования, формулирование вопросов
экспертам,
8.
изучают
организацию
и
формы
профилактической
работы
следователя по материалам расследования уголовных дел.
20
6. ПРАКТИКА В СЛЕДСТВЕННЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Цель практики – изучение работы следственного подразделения;
закрепление теоретических знаний, полученных студентами в процессе
обучения в Академии; приобретение практических навыков применения
законов и составления процессуальных документов в работе следователя в
процессе расследования преступлений; изучение порядка определения
подследственности уголовных дел; уяснение полномочий следователя органов ФСКН.
Практика в следственном подразделении Управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ начинается с ознакомления с порядком прохождения
практики и распределения студентов руководителем следственного подразделения к непосредственным руководителям практики.
В период прохождения практики студенты знакомятся:
- с порядком ведения книг и журналов учета;
- с правилами учета и хранения документов.
В процессе практики в следственном подразделении Управления
Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ студенты знакомятся с приказами, инструкциями
Генерального прокурора РФ, Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, касающихся порядка приема, регистрации сообщений о преступлениях, о
едином учете преступлений, о прокурорском надзоре за деятельностью
органов предварительного следствия, а также с приказами Руководителя
Следственного департамента Федеральной службы РФ по контролю за
оборотом наркотических средств, о мерах по организации предварительного следствия, процессуального контроля.
21
В ходе прохождения практики у следователя студенты знакомятся:
1.
с организацией работы следователя;
2.
с основными формами взаимодействия следователя с руководителем
следственного подразделения, прокурором, оперативными службами;
3.
с порядком обжалования следователем указаний и требований прокурора, указаний руководителя следственного подразделения в случаях
несогласия с ними;
4.
с планированием работы следователя, составляют проект плана расследования по уголовному делу с указанием версий, следственных
действий, оперативно-розыскных мероприятий, с учетом особенностей расследования различных видов преступлений;
5.
с составлением статистических карточек и отчетов;
6.
с методическими рекомендациями по расследованию отдельных видов преступлений;
7. с техническими средствами, используемыми при расследовании преступлений.
Во время прохождения практики у следователя студенты:
- вместе со следователем выезжают на место совершения преступления,
составляют проект протокола осмотра места происшествия и необходимые к нему приложения. При этом обращают внимание на взаимодействие
участников осмотра места происшествия и применение технических
средств;
- принимают участие в подготовке к проведению следственных действий;
- присутствуют при производстве следственных действий: допросов свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, очных ставок, предъявления для опознания, проверки показаний на месте, осмотра предметов,
выемки, обыска, следственного эксперимента и др. При этом обращают
внимание на тактику, методику и технические средства, применяемые
22
следователем при проведении этих следственных действий, составляют
проекты протоколов указанных следственных действий и др.;
- составляют проекты постановлений о возбуждении уголовного дела, о
привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, о
производстве выемки, о производстве обыска, о наложении ареста на
имущество, о признании потерпевшим и гражданским истцом, о назначении судебных экспертиз, о приостановлении, возобновлении, прекращении производства по уголовному делу и др.;
- составляют проект обвинительного заключения;
- знакомятся с порядком оформления материалов уголовного дела и
направления его в суд.
5.8. Для защиты материалы практики оформляются в виде макета
уголовного дела.
7. ПРАКТИКА В РАЙОННОМ (ГОРОДСКОМ) СУДЕ
Цель практики – изучение работы районного (городского) суда
по всем направлениям его деятельности, закрепление теоретических
знаний и выработка практических навыков правильного применения
законов и составления процессуальных документов.
Студенты-практиканты
не
должны
ограничиваться
ознакомительной работой. Основное внимание должно быть уделено
практике рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел.
Практика
в
районом
(городском)
суде
начинается
с
ознакомления с работой канцелярии суда, где студенты знакомятся с:
1.
содержанием инструкции по делопроизводству;
2.
распределением обязанностей между работниками канцелярии;
3.
организацией приема граждан;
4.
приемом и отправкой корреспонденции;
5.
порядком приема и учета апелляционных жалоб и представлений;
6.
порядком приема и учета кассационных жалоб и представлений;
23
7.
порядком
извещения
предварительном
и
вызова
слушании,
в
суд
лиц,
рассмотрении
участвующих
уголовного
в
или
гражданского дела в суде I и II инстанции.
Студенты знакомятся с организацией работы секретаря
судебного заседания и его обязанностями:
1.
при приеме граждан;
2.
при проведении предварительного слушания по уголовным делам;
3.
в период подготовки дел к рассмотрению по существу;
4.
при отложении и приостановлении производства по делам;
5.
при рассмотрении уголовных и гражданских дел по существу и в
апелляционной инстанции.
Присутствуя на судебных заседаниях, студенты параллельно с
секретарем судебного заседания ведут протоколы судебных заседаний.
Находясь на практике у судьи, студенты знакомятся с
организацией его работы по следующим направлениям:
1.
присутствуют на приеме судьей граждан;
2.
участвуют в подготовке уголовных и гражданских дел к судебному
разбирательству.
Если в суде введена специализация судей по уголовным и
гражданским
делам, то студент должен пройти практику у судей
различной специализации.
3.
присутствуют
в
судебных
заседаниях
при
проведении
предварительного слушания по уголовным делам;
4.
присутствуют в судебных заседаниях при рассмотрении по существу
различных категорий уголовных и гражданских дел;
5.
присутствуют в судебных заседаниях при апелляционном пересмотре
уголовных и гражданских дел.
При этом студенты параллельно с судьей составляют проекты
процессуальных документов:
24
1.
приговоров по 2-3 различным категориям уголовных дел;
2.
постановлений (определений) о возвращении уголовного дела
прокурору, приостановлении производства по уголовному делу,
прекращении
уголовного
дела,
постановлений
о
назначении
судебного заседания по результатам предварительного слушания;
3.
постановлений
о
назначении
особого
порядка
судебного
разбирательства;
4.
5.
постановлений
о
назначении
уголовному
делу;
судебного
разбирательства
по
постановлений и приговоров суда апелляционной инстанции.
Также студенты составляют проекты исковых заявлений по
различным категориям гражданских дел, определений о принятии
заявления к производству, определений об отложении судебного
разбирательства
гражданских
по гражданским делам, определений о назначении
дел
к
судебному
разбирательству,
определений
о
прекращении или приостановлении производства по гражданскому делу и
об утверждении мировых соглашений, определений о назначении
судебной экспертизы по гражданскому делу, определений об оставлении
заявления без рассмотрения, судебных приказов, проекты решения по 2-3
различным категориям гражданских дел, проекты решений при заочном
рассмотрении гражданских дел, апелляционной жалобы, постановлений
суда апелляционной инстанции.
Все проекты процессуальных документов студенты предъявляют
судье для проверки и устранения выявленных недостатков в соответствии
с замечаниями судьи.
Изучают
правонарушениях,
поступившие
присутствуют
материалы
при
их
об
административных
разбирательстве
судьей,
составляют параллельно с судьей постановления.
Присутствуют в судебных заседаниях:
25
- при принятии судом решений в ходе досудебного производства
по уголовному делу, об избрании меры пресечения в виде заключения
под стражу, домашнего ареста, о продлении срока содержания под
стражей, о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося
под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для
производства, соответственно, судебно-медицинской или судебнопсихиатрической экспертизы; о производстве других следственных
действий (по возможности),
- при рассмотрении жалоб на действия (бездействие) и решения
прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случаях,
предусмотренных ст. 125 УПК РФ.
При этом студенты составляют проекты соответствующих
процессуальных документов.
Отрабатывают
навыки
составления
частных
постановлений
(определений) в адрес организаций и должностных лиц по поводу
выявленных
в
ходе
судебного
разбирательства
уголовных
дел
обстоятельств, способствовавших совершению преступления, нарушений
прав и свобод граждан, а также других нарушений закона.
Студенты по указанию и под руководством председателя суда или
судьи изучают и обобщают судебную практику по определенной
категории уголовных или гражданских дел. По итогам обобщения
практики
составляется
справка,
а
результаты
используются
при
выполнении дипломных работ, рефератов и научных докладов по
соответствующим учебным дисциплинам.
Студенты знакомятся с порядком обращения к исполнению
приговоров и судебных решений по различным категориям уголовных и
гражданских дел.
26
8. ПРАКТИКА У МИРОВОГО СУДЬИ
Цель
практики
–
закрепление
теоретических
знаний
и
приобретение практических навыков при производстве по уголовным и
гражданским делам, подсудным мировым судьям.
В процессе прохождения практики у мирового судьи студент:
1. изучает содержание инструкции по делопроизводству, знакомится с
работой канцелярии, организацией приема граждан, приемом и
отправкой почты, приемом и учетом апелляционных жалоб и
представлений, порядком извещения и вызова лиц к мировому судье;
2. знакомится с организацией работы секретаря судебного заседания и его
обязанностями: при приеме граждан мировым судьей, в период
подготовки дела;
3. знакомится с организацией работы мирового судьи: по приему граждан,
полномочиями по уголовным делам частного обвинения, полномочиями
по уголовным делам с обвинительным актом, а также уясняет принципы
и формы взаимодействия с районным судом, органами прокуратуры,
РОВД
и иными государственными и общественными органами и
организациями.
Ознакомление
студентов
с
работой
мирового
судьи
происходит путем:
1.
присутствия при приеме граждан мировым судьей;
2.
участия в подготовке уголовных и дел частного и публичного
обвинения к судебному разбирательству;
3.
участия
в
подготовке
гражданских
дел
к
судебному
разбирательству;
4.
присутствия в судебном заседании при рассмотрении мировым
судьей различных категорий уголовных и гражданских дел, при
этом студент параллельно с секретарем судебного заседания
ведет протоколы судебных заседаний;
27
5.
составления
параллельно
с
мировым
судьей
проектов
процессуальных документов:
- постановлений: о возвращении заявления для приведения его в
соответствие с требованиями закона, об отказе в принятии заявления к
производству, о соединении в одно производство заявления и встречного
заявления, о прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон,
о прекращении уголовного дела в связи с отказом частного обвинителя от
обвинения, об оказании содействия сторонам в собирании доказательств, о
назначении судебного заседания, приговоры по 2-3 различным категориям
уголовных дел,
- постановлений по гражданским делам: об отказе в принятии
заявления, определений о принятии заявления к производству, о
прекращении производства по делу, об отложении разбирательства дела, о
подготовке дела к судебному разбирательству в судебном заседании, об
оставлении заявления без движения, о возвращении апелляционной
жалобы, судебные решения (в том числе заочные решения), судебные
приказы по 2-3 различным категориям дел.
В случае предоставления проекта процессуального документа,
изготовленного с помощью технических средств, на нем должна быть
соответствующая отметка судьи о составлении документа студентомпрактикантом.
Студенты по указанию и под руководством судьи изучают и
обобщают судебную практику по определенной категории уголовных или
гражданских дел. По итогам обобщения составляется справка, а
результаты используются при выполнении дипломных работ, рефератов и
научных докладов по соответствующим учебным дисциплинам.
Студенты знакомятся с порядком обращения к исполнению
приговоров и судебных решений по различным категориям уголовных и
гражданских дел.
28
9. ПРАКТИКА У СУДЕБНОГО ПРИСТАВА ИСПОЛНИТЕЛЯ
Цель
практики
–
изучение
работы
судебного
пристава
исполнителя по всем направлениям его деятельности, закрепление
теоретических знаний и выработка практических навыков правильного
применения законодательства и составления документов.
В процессе прохождения практики у судебного пристава
исполнителя студент:
1. знакомится с практикой применения законов «Об исполнительном
производстве» и «О судебных приставах», изучает инструкции по
делопроизводству;
2. знакомится с организацией работы судебного пристава исполнителя;
3. изучает особенности исполнения решений по различным категориям
дел, обязанности судебного пристава по контролю за правильным и
своевременным взысканием сумм в пользу взыскателя.
Ознакомление студентов с работой судебного пристава
исполнителя происходит путем:
1. присутствия при производстве исполнительных действий,
2. присутствия в судебном заседании с участием пристава исполнителя,
3. составления параллельно с судебным приставом исполнителем проектов
документов:
постановления
о
возбуждении
исполнительного
производства, постановления о взыскании исполнительского сбора,
постановления
об
отложении
исполнительного
производства,
определения об отсрочке и рассрочке исполнительных действий,
постановления о взыскании штрафа, акт описи и ареста имущества,
определения
о
прекращении
исполнительного
производства,
постановления об окончании исполнительного производства, заявка на
проведение торгов.
29
В случае предоставления проекта документа, выполненного с
помощью технических средств, на нем должна быть соответствующая
отметка судебного пристава исполнителя о составлении документа
студентом-практикантом.
10. ПРАКТИКА В ЮРИДИЧЕСКОМ ОТДЕЛЕ
Цель практики – изучение деятельности юридической службы
предприятия, приобретение навыков, необходимых для самостоятельной
работы в качестве юрисконсульта.
Практика в юридическом отделе начинается с ознакомления со
структурой
предприятия,
основными
функциями
его
отделов
(бухгалтерии, отдела снабжения, отдела продаж, планового отдела, отдела
маркетинга, службы персонала, отдела кадров и т.д.); локальными
правовыми актами (правилами внутреннего трудового распорядка,
коллективным договором и т.п.).
Студент-практикант на первоначальных этапах обязан
изучить:
1.
перечень документов, регулирующих деятельность юридического
отдела и его сотрудников (положение о юридической службе,
должностную инструкцию юрисконсульта и т.п.);
2.
положения, регламентирующие отдельные вопросы деятельности
предприятия (положение о договорной работе, положение о
проведении конкурса на выполнение работ, оказание услуг,
положение
о
порядке
приемки
и
учета
на
предприятии
материальных ценностей и т.п.);
3.
перечень документов, подлежащих визированию юридической
службой;
4.
практику применения законодательства о труде (соблюдение
установленных правил приема на работу, перевода и увольнения,
30
предоставления отпуска, порядка привлечения работников к
дисциплинарной и материальной ответственности и т.п.);
5.
планирование работы юридического отдела;
6.
справочно-кодификационную
работу
юридического
отдела,
порядок хранения документов, делопроизводство;
7.
основы экономики, организации производства, труда и управления,
основные правила и нормы охраны труда.
Студент также обязан освоить основные правила корпоративной
культуры (внешний вид, правила субординации при взаимоотношениях с
коллегами, этика делового общения и т.п.).
В рамках внутренней работы на предприятии студент
должен:
1. приобрести навыки разработки учредительных документов, регистрации
юридических лиц, внесения изменений в учредительные документы,
эмиссии ценных акций, координации работы по ведению реестра
акционеров;
2. изучить
правовые
основы
деятельности
органов
предприятия
(положения об Общем собрании, о совете директоров, о правлении, о
ревизионной комиссии и т.п.), освоить механизм принятия и исполнения
решений органов предприятия, в зависимости от его организационноправовой формы;
3. изучить основные вопросы охраны конфиденциальной информации
предприятия;
4. вести мониторинг законодательства и ставить в известность об
изменениях законодательства соответствующие службы предприятия;
5. принимать
участие
в
рассмотрении
материалов
о
состоянии
дебиторской задолженности в целях выявления сумм, подлежащих
принудительному взысканию;
31
6. освоить механизм получения разрешительных документов (лицензий и
т.п.), необходимых для осуществления деятельности предприятия.
В рамках договорной работы студент должен:
1. изучить порядок и сроки заключения договоров, участвовать в
разработке условий проектов договоров, составлять проекты протоколов
разногласий и протоколов согласования по заключенным договорам;
2. изучить особенности заключения договоров юридическими лицами и
коммерческими
организациями,
в
частности
(форма
договора,
существенные условия договора и т.п.);
3. обратить особое внимание на порядок заключения и исполнения
отдельных видов договоров (трехсторонних договоров, договоров,
подлежащих
нотариальному
удостоверению
и/или
обязательной
государственной регистрации и т.п.);
4. освоить навыки сопровождения внешнеэкономических контактов (с
учетом
применения
норм
международного
и
национального
законодательства, норм, регулирующих таможенное оформление, основ
валютного законодательства и т.п.);
В рамках претензионной работы студент должен:
1.
ознакомиться с порядком ведения претензионной работы, освоить
учет поступающих и предъявляемых претензий;
2.
участвовать в рассмотрении претензий по существу, составлять
проекты претензий и ответов на них;
3.
ознакомиться с порядком приемки товаров по количеству и качеству,
принимать участие в контроле за своевременным составлением актов
приемки
(обратить
внимание
на
случаи
приемки
товара
в
соответствии с требованиями инструкции Госарбитража № П-6 и №
П-7);
32
4.
изучить основные товаросопроводительные, транспортные, расчетные
и иные документы (документы, подтверждающие качество и
безопасность товара, накладные, счета-фактуры и т.п.);
5.
изучить вопрос об обобщении и анализе претензионно-исковой и
иной работе юридического отдела за отчетный период.
В
рамках
взаимоотношений
с
государственными
и
муниципальными органами студент должен:
1. определять
круг
государственными
вопросов,
или
подлежащих
муниципальными
согласованию
органами
с
(федеральная
налоговая служба, федеральная служба по финансовым рынкам,
федеральная
антимонопольная
служба,
комитет
по
управлению
имуществом и т.п.);
2. составлять проекты документов, адресованных указанным органам
(письма, запросы, ходатайства и т.п.);
3. участвовать при проведении проверок предприятия контрольными и
надзорными органами;
4. готовить документы для обжалований незаконных действий, решений
должностных лиц, органов государственной власти и местного
самоуправления.
В рамках работы по защите прав предприятия в судебных
органах студент обязан:
1. изучить формы защиты прав и законных интересов предприятия;
2. составлять проекты заявлений для обращения в арбитражный суд (суд
общей
юрисдикции)
законодательством
к
с
учетом
форме
таких
требований,
заявлений
предъявляемых
и
прилагаемым
документам;
3. изучить и применять правовые средства защиты, если предприятие
выступает в качестве ответчика по делу;
33
4. участвовать в рассмотрении судебными органами споров с участием
предприятия;
5. составлять проекты жалоб на решения судебных органов.
11. ПРАКТИКА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ
Цель практики – ознакомление с системой, составом и
структурой арбитражных судов в РФ; изучение функций, задач и
полномочий арбитражного суда, проблем взаимодействия арбитражного
суда с судами общей юрисдикции, третейскими судами, другими
организациями и разграничение их компетенции; приобретение навыков в
сфере судебной деятельности.
Практика в арбитражном суде начинается с ознакомления с
работой аппарата арбитражного суда в соответствии с АПК РФ и
Регламентом арбитражного суда, где студенты знакомятся с:
1. распределением
обязанностей
между
работниками
аппарата
арбитражного суда;
2. организацией приема исковых и иных заявлений;
3. приемом и отправкой почты;
4. приемом и учетом апелляционных и кассационных жалоб;
5. работой архива.
При прохождении практики у судьи студенты знакомятся с
организацией его работы, а также знакомятся с организацией работы
секретаря судебного заседания, помощника судьи и их обязанностями:
1. на этапе возбуждения арбитражного судопроизводства;
2. на
этапе
подготовки
дел
к
судебному
разбирательству
и
в
предварительном судебном заседании;
3. в судебном заседании;
34
4. при постановлении, оглашении, изготовлении судебного акта в
окончательной форме и направлении его копий лицам, участвующим в
деле;
В ходе прохождения указанной в п. 8.3. практики студенты
составляют проекты следующих документов:
1.
определений суда о принятии заявления и возбуждении производства по делу, о возвращении искового заявления/ заявлении, об
оставлении заявления без движения;
2.
определений об истребовании доказательств;
3.
определений об обеспечении иска, отказе в обеспечении иска,
встречном обеспечении, об обеспечении имущественных интересов;
4.
определений суда о подготовке дела к судебному разбирательству;
5.
определений суда о назначении дела к судебному разбирательству;
6.
определений суда об отложении рассмотрения дела, о приостановлении производства по делу;
7.
определения об утверждении мирового соглашения;
8.
решений суда по делам искового производства; по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по отдельным категориям дел;
9.
определений о прекращении производства по делу;
10. определений об оставлении искового заявления без рассмотрения;
11. протоколов судебных заседаний.
Указанные проекты процессуальных документов предъявляются
студентом судье или помощнику судьи для проверки. Указанные ими
недостатки исправляются студентом.
35
Студенты
самостоятельно
изучают
и обобщают
судебную
практику по какой-либо категории дел (как правило, по тем категориям
дел, на которых специализируется судья, к которому распределен
студент). По итогам обобщения практики составляется справка.
Помимо прохождения практики у судьи, к которому распределен
студент,
в
течение
срока
практики
студент
должен
получить
представление об особенностях рассмотрения дел в различных видах
производств (исковом, административном, особом), ознакомиться с
особенностями рассмотрения дел в упрощенном производстве, дел о
несостоятельности (банкротстве), для чего ему необходимо посетить 3-4
судебных заседания по каждой из указанных категорий дел и составить
указанные в п. 8.4. процессуальные документы.
12. ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Цель практики – ознакомление с системой и структурой
апелляционных судов; изучение деятельности (структуры, функций, задач,
полномочий) Двенадцатого арбитражного апелляционного суда и порядка
взаимодействия
организациями;
с
другими
органами
приобретение
государственной
навыков,
власти
необходимых
и
для
самостоятельной работы в качестве специалиста судебного состава,
секретаря судебного заседания, помощника судьи, судьи.
Практика в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде
начинается
арбитражного
с
ознакомления
апелляционного
с
работой
суда
в
аппарата
соответствии
Двенадцатого
с
ФКЗ
«Об
арбитражных судах в РФ», АПК РФ и Регламентом Двенадцатого
арбитражного
апелляционного
суда,
в
процессе
этого
студенты-
практиканты:
36
изучают
1.
нормативные
правовые
акты,
приказы,
положения,
инструкции и иные документы, регламентирующие деятельность
Двенадцатого арбитражного апелляционного суда;
знакомятся с планированием работы Двенадцатого арбитражного
2.
апелляционного суда;
изучают
3.
справочно-кодификационную
арбитражного
апелляционного
суда,
работу
порядок
Двенадцатого
учета,
хранения
нормативных актов, делопроизводство;
знакомятся с работой отдела делопроизводства, положением об
4.
отделе;
знакомятся с работой отдела анализа и обобщения судебной практики,
5.
а именно:
a.
принимают участие в подготовке отчетов о работе суда (за
соответствующий период);
b.
принимают участие в изучении и обобщении судебной практики
по актуальным вопросам применения законодательства;
c.
осуществляют информационное обеспечение судей Двенадцатого
арбитражного
апелляционного
суда
по
вопросам
законодательства;
d.
осуществляют систематизированный учет законодательства об
арбитражных судах, законов и иных нормативных правовых
актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и
иной
экономической
деятельности,
а
также
иного
законодательства, необходимого для разрешения экономических
споров и иных дел, отнесенных к компетенции Двенадцатого
арбитражного апелляционного суда;
6.
знакомятся с работой отдела кадров и государственной службы;
7.
знакомятся с работой специалиста судебного состава, а именно:
37
a.
принимают, регистрируют и передают исполнителям по указанию
руководителя входящей корреспонденции и документов;
b.
изучают
судебные
дела
и
документы,
находящиеся
на
исполнении у судей, секретарей судебного заседания;
c.
информируют председателя судебного состава, руководителя
подразделения
о
сроках
исполнения
поручений,
дел
и
документов;
знакомятся с работой секретарей судебного заседания, а именно:
8.
a.
подготавливают и вывешивают списки дел, назначенных к
рассмотрению в судебном заседании;
b.
формируют и подшивают дела;
c.
оказывают помощь секретарю судебного заседания по ведению
протокола судебного заседания;
d.
вводят
системы
необходимую
информацию
«Судопроизводство»,
в
автоматизированные
«Делопроизводство»,
регистрируют журналы и статистические карточки;
знакомятся с работой помощника судьи, а именно:
9.
a.
изучают поступившие апелляционные жалобы и приложения к
ним на предмет их соответствия требованиям АПК РФ;
b.
принимают участие в совершении действий по подготовке дела к
судебному разбирательству;
c.
информируют судью и помощника судьи о поступивших отзывах
и ходатайствах, надлежащем извещении лиц, участвующих в
деле;
d.
готовят проекты ответов на обращения и запросы, поступающие в
адрес судьи в связи с находящимися в его производстве
судебными делами;
38
e.
заполняют
статистические
карточки
на
апелляционное
производство, участвуют в составлении статистического отчета о
работе судьи;
10. готовят проекты судебных актов;
11. знакомятся с порядком проведения судебного заседания.
За время прохождения практики студенты должны подготовить и
представить на защиту не менее 30-40 процессуальных документов, в
прошитом виде с нумерацией страниц и с приложением описи данных
документов.
Студенты
должны
подготовить
проекты
следующих
документов:

определение о принятии апелляционной жалобы;

определение об оставлении апелляционной жалобы без движения;

определение о возвращении апелляционной жалобы;

определение о восстановлении процессуальных сроков;

определение об отказе в восстановлении процессуальных сроков;

определение
о
продлении
срока
оставления
без
движения
апелляционной жалобы;

определение о принятии обеспечительных мер;

определение о замене обеспечительных мер;

определение об оставлении апелляционной жалобы без рассмотрения;

определение о прекращении производства по апелляционной жалобе;

определение об отложении судебного разбирательства;

определение о приостановлении производства по апелляционной
жалобе;

определение о возобновлении производства по апелляционной
жалобе;

определение о перерыве в судебном заседании;

определение о назначении экспертизы;
39

определение об отказе в утверждении мирового соглашения;

определение об исправлении опечатки, описки, арифметических
ошибок;

постановление (на определение);

постановление (на решение);

постановление об оставлении решения суда первой инстанции без
изменения, а апелляционной жалобы без удовлетворения;

постановление об отмене решения суда первой инстанции полностью
или в части;

постановление об изменении решения суда первой инстанции;

письмо-запрос о направлении дела в суд;

справка на возврат государственной пошлины;

протокол судебного заседания.
Указанные проекты процессуальных документов предъявляются
составившим их студентом судье или помощнику судьи для проверки, о
чем на составленном проекте делается соответствующая отметка.
Обнаруженные недостатки исправляются студентом.
Студенты
самостоятельно
изучают
и обобщают
судебную
практику по какой-либо категории дел (как правило, по тем категориям
дел, на которых специализируется судья, к которому распределен
студент). Помимо этого, студенты должны получить представление об
особенностях рассмотрения дел в других судебных коллегиях, посетить
судебные заседания и использовать полученные знания и навыки при
составлении процессуальных документов.
13. ПРАКТИКА В НОТАРИАТЕ
Цель практики:
–
глубокое и эффективное
изучение задач, правовой основы
современного нотариата, норм нотариального законодательства и
материального права в той или иной практической ситуации,
40
–
приобретение
студентами
практических
и
организационных
навыков для подготовки проектов различных нотариальных
документов, являющихся результатом нотариальной деятельности;
–
выполнение обязанностей нотариуса по разъяснению гражданам,
обратившимся за совершением нотариального действия, смысла и
значения совершаемых действий.
Находясь на практике в органах нотариата, студенты:
1. знакомятся с организацией системы нотариата в РФ, задачами,
функциями, принципами нотариальной деятельности;
2. изучают делопроизводство в нотариальной конторе, знакомятся с
кодификационно-справочной работой (инструкциями, методическими
рекомендациями, письмами-разъяснениями и др.); обращают внимание
на особенности реализации норм нотариального законодательства и
материального права в нотариальной практике;
3. присутствуют
при
приеме
нотариусом
граждан,
проверяют
представляемые нотариусу документы для совершения нотариального
действия,
готовят
проекты
документов,
оформляют
записи
о
регистрации нотариальных действий в специальных книгах, журналах
учета, реестрах (на усмотрение нотариуса).
Студенты
изучают
правила
совершения
следующих
(договоры,
соглашения,
завещания,
нотариальных действий:
1.
удостоверение
сделок
доверенности);
2.
удостоверение соглашения о примирительных процедурах;
3.
удостоверение учредительных договоров юридических лиц;
4.
удостоверение
полномочия
исполнителя
завещания
(душеприказчика);
5.
выдача свидетельства о праве на наследство;
41
6.
выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем
имуществе супругов;
7.
принятие мер к охране наследственного имущества;
8.
передача наследственного имущества на хранение;
9.
принятие на хранение документов;
10. учреждение
доверительного
управления
наследственным
имуществом;
11. оглашение закрытого завещания;
12. выдача постановления о возмещении расходов на достойные
похороны наследодателя;
13. принятие в депозит денежных средств и ценных бумаг;
14. свидетельствование подлинности подписи на документе;
15. передача
заявлений
физических
лиц
и
организаций
другим
физическим лицам и организациям;
16. удостоверение
факта
тождественности
гражданина
с
лицом,
изображенным на фотографической карточке;
17. удостоверение времени предъявления документов;
18. удостоверение факта достоверности протоколов органов управления
юридических лиц;
19. совершение протеста векселей;
20. совершение протеста чеков;
21. совершение морских протестов;
22. совершение исполнительной надписи;
23. обеспечение доказательств;
24. выдача дубликатов документов.
Студенты также обязаны составить следующие проекты
нотариальных документов:
 договор купли-продажи автомобиля;
 договор дарения автомобиля;
42
 договор пожизненного содержания с иждивением;
 договор купли-продажи недвижимого имущества;
 договор дарения недвижимого имущества;
 договор поручительства;
 договор займа;
 расписка в получении суммы займа;
 расписка в возврате суммы долга;
 доверенность на продажу квартиры от имени несовершеннолетнего
гражданина;
 доверенность на покупку квартиры;
 доверенность на управление автомобилем без права продажи и
передоверия;
 доверенность на покупку и перегон автомобиля;
 доверенность на ведение конкретного судебного дела;
 заявление об отмене доверенности;
 завещание общей формы;
 завещание с распределением имущества между наследниками по видам
имущества;
 завещание с возложением;
 завещание с завещательным отказом;
 завещание с назначением исполнителя завещания;
 распоряжение об отмене завещания;
 свидетельство о принятии закрытого завещания;
 надпись на конверте с закрытым завещанием;
 протокол вскрытия и оглашения закрытого завещания;
 договор доверительного управления;
 договор аренды транспортного средства;
 свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе
супругов, выдаваемое по совместному заявлению супругов;
43
 брачный договор;
 соглашение о разделе имущества между супругами;
 соглашение об уплате алиментов;
 заявление о принятии наследства;
 заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство (по закону, по
завещанию – на выбор);
 заявление об отказе от наследства;
 свидетельство о праве на наследство по закону;
 свидетельство о праве на наследство по завещанию;
 соглашение о разделе наследственного имущества;
 постановление об уплате расходов по похоронам;
 акт о протесте векселя;
 свидетельство об удостоверении факта (нахождения гражданина в
живых,
нахождения
тождественности
гражданина
гражданина
в
с
определенном
лицом,
месте,
изображенным
на
фотографической карточке – по выбору);
 исполнительная надпись (на документе, представленном ломбардом, на
документе по договору проката – на выбор).
14. ПРАКТИКА В АДВОКАТУРЕ
Цель практики – формирование практических навыков по
консультированию
характера,
граждан
осуществлению
государственных
административных
органах
и
составлению
представительства
по
гражданским
правонарушениях,
участию
документов
в
судах
делам
на
и
правового
и
других
делам
об
предварительном
расследовании и в суде в качестве защитников, представителей
потерпевших, гражданских истцов и гражданских ответчиков.
Практика в адвокатуре начинается с изучения Федерального
закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
44
Федерации»,
Кодекса
профессиональной
этики
адвоката,
Правил
внутреннего распорядка адвокатского образования. Необходимо также
ознакомиться с видами юридической помощи, оказываемой адвокатами,
делопроизводством в адвокатском образовании (порядком заключения
соглашения с гражданами об оказании юридической помощи, правилами
ведения и оформления производств адвоката, учетом и хранением
документов).
В ходе практики студенты знакомятся:
-
с работой дежурного адвоката и участвуют при приеме
граждан;
-
с работой адвоката в стадии предварительного расследования
и подготовки дела к судебному разбирательству;
-
вместе с адвокатом участвуют в судебном разбирательстве.
Практика по уголовным делам:
1.
на стадии предварительного расследования студент-практикант:
-
присутствует при предъявлении обвинения и выполнении
различных следственных действий;
-
высказывает адвокату свои соображения относительно линии
защиты и представляет письменный план работы по делу;
-
готовит проекты ходатайств, жалоб на действия и решения лица,
производящего дознание, следователя или прокурора, а также
жалоб на законность и обоснованность задержания, ареста или
продления срока содержания под стражей;
2.
после назначения судебного заседания студент-практикант:
-
параллельно с адвокатом изучает обвинительное заключение и
все материалы дела;
-
высказывает свои соображения по вопросам допустимости
имеющихся в деле доказательств и доказанности предъявленного
обвинения;
45
-
определяет
круг
дополнительных
обстоятельств,
которые
необходимо выяснить в судебном заседании; намечает вопросы,
которые следует задать потерпевшим и свидетелям;
3.
участвуя в суде первой инстанции, студент:
-
знакомится с содержанием деятельности защитника до начала
рассмотрения дела судом;
-
присутствует при рассмотрении дела;
-
уясняет тактику допроса свидетелей и потерпевших защитником;
-
представляет адвокату письменные предложения по вопросам,
которые следует поставить перед экспертом;
4.
готовит проекты выступления адвоката в прениях;
принимая участие в производстве в апелляционной, кассационной и
надзорной инстанциях, студент-практикант:
-
составляет проекты апелляционных, кассационных и надзорных
жалоб;
-
присутствует при подаче жалоб;
-
присутствует при рассмотрении дела судом.
Производство, которое ведет студент по уголовному делу,
должно содержать следующие материалы:
 копию обвинительного заключения или выписку из описательной и
резолютивной частей обвинительного заключения с изложением
обстоятельств дела, имеющих отношение к обвиняемому, защита
которого осуществляется адвокатом-куратором студента;
 выписку из постановления о привлечении в качестве обвиняемого;
 выписки из материалов
предварительного расследования (показания
подозреваемых, обвиняемых, свидетелей, потерпевших; сведения,
содержащиеся в протоколах следственных действий, заключениях
экспертов и иных документах, не нашедших своего отражения в
обвинительном заключении, но имеющих, по мнению практиканта,
46
существенное значение для правильного разрешения уголовного дела);
выписки из приобщенных к делу документов в той мере, в которой они
необходимы для ведения дела;
 копии ходатайств, заявленных в суде адвокатом по предложению
практиканта, с отметкой о результатах рассмотрения ходатайства;
 записи, сделанные по ходу судебного заседания;
 подготовленные практикантом проекты выступлений адвоката в
прениях;
 выписки из протокола судебного заседания и копию замечаний на
протокол
судебного
заседания,
если
они
были
подготовлены
практикантом, с отметкой о результатах рассмотрения этих замечаний;
 составленные практикантом проекты апелляционной или кассационной
жалоб, возражений на протест прокурора с замечаниями, сделанными
адвокатом;
 составленный практикантом проект жалобы в порядке надзора с
замечаниями, сделанными адвокатом;
 копия ответа на жалобу в порядке надзора;
 конспекты выступлений в судебных заседаниях.
Практика по гражданским делам:
Студент присутствует при личном приеме граждан и под контролем
адвоката дает консультации по правовым вопросам.
1.
на этапе подготовки гражданского дела:
-
изучает имеющиеся у гражданина материалы,
-
составляет проекты процессуальных документов правового
характера (заявлений, жалоб и др.),
-
под руководством адвоката осуществляет первоначальный
сбор доказательств,
-
изучает тактику работы адвоката до предъявления иска в суд.
47
Участвуя на стороне ответчика: готовит возражения против иска,
собирает доказательства, готовит встречный иск.
В судебном разбирательстве гражданских дел в судах субъектов
Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, мировых
судов
и федеральных арбитражных судах практикант высказывает
адвокату-куратору свои соображения по поводу заявления ходатайств,
возможности и условиях заключения мирового соглашения, отказа от
иска, заявления дополнительных исковых требований. Изучает тактику
допроса свидетелей, приемы исследования адвокатом письменных и
вещественных
доказательств,
намечает
вопросы,
которые
поставить перед экспертом. Готовит проекты выступления
следует
адвоката в
прениях.
В кассационном, апелляционном и надзорном производстве
практикант изучает материалы дела, под руководством или по поручению
адвоката составляет проекты кассационных или апелляционных жалоб,
жалоб в порядке надзора, участвует в рассмотрении дела в судах второй
инстанции.
Производство студента-практиканта по гражданскому делу
должно содержать следующие материалы:
 письменные ответы на вопросы, по которым студент консультировал
граждан (журнал консультаций);
 проект
подготовленного
практикантом
искового
заявления
или
возражения на иск с замечаниями адвоката;
 выписки из приобщенных к делу документов в той мере, в которой они
необходимы для ведения дела;
 копии ходатайств, заявленных в суде адвокатом по предложению
практиканта, с отметкой о результатах рассмотрения ходатайства;
 записи, сделанные по ходу судебного заседания;
48
 подготовленные практикантом проекты выступлений адвоката в
прениях;
 выписки
из
протокола
судебного
заседания,
если
они
были
подготовлены практикантом, с отметкой о результатах рассмотрения
замечаний на этот протокол;
 составленные практикантом проекты кассационной или апелляционной
жалоб, возражений на протест прокурора с замечаниями, сделанными
адвокатом;
 составленный практикантом проект жалобы в порядке надзора с
замечаниями, сделанными адвокатом;
 конспекты выступлений в судебных заседаниях.
15. ПРАКТИКА В НАЛОГОВЫХ ОРГАНАХ
Цель практики – применение знаний законодательства о налогах
и
сборах,
полученных
студентами
в
Академии
и
приобретение
практических навыков работы в налоговых органах, изучение форм и
методов
работы
налоговых
инспекторов,
форм
взаимодействия
внутриструктурных подразделений, а также форм взаимодействия с
органами
Федеральной
службы
по
экономическим
и
налоговым
преступлениям МВД России и другими органами государственной и
местной
власти.
Практика начинается с ознакомления с общими вопросами
организации деятельности налогового органа:
1.
структурными
подразделениями
и
их
взаимодействием,
распределением функций между ними;
2.
планированием работы и отчетностью налогового органа;
3.
методическими и иными документами Федеральной налоговой
службы РФ и Управления ФНС по Саратовской области;
49
4.
должностной
инструкцией
руководителя
территориального
налогового органа.
Студенты знакомятся с работой сектора юридической
службы налогового органа:
1.
функциями юридической службы и должностными инструкциями
работников этой службы;
2.
с
методикой проверки пакета
документов,
необходимых для
постановки на учет налогоплательщика;
3.
по поручению начальника юридической службы составляют проекты
исков в суд и арбитражный суд:
- о ликвидации организации;
- о признании регистрации организации недействительной;
- о признании сделки недействительной и взыскании в доход
государства всего полученного по такой сделке;
- проекты других исков.
Студенты уясняют особенности работы налогового инспектора
применительно к конкретному структурному подразделению инспекции
ФНС,
вида
плательщика
налога
и
видов
налоговых
платежей
(федеральные, региональные, местные).
Находясь
у
налогового
инспектора,
работающего
с
организациями, студенты:
1.
знакомятся с порядком постановки организации на учет в качестве
налогоплательщика: от проверки пакета документов, необходимых
для постановки на учет, до выдачи соответствующего свидетельства о
постановке на учет юридического лица;
2.
знакомятся с формами и методами контроля за правильным
исчислением и уплатой организациями налогов и сборов в бюджеты
бюджетной системы РФ;
50
3.
отрабатывают стиль и форму составления различных документоврешений налогового органа и составляют проекты:
- требования к налогоплательщику об уплате налога или сбора;
- решения о наложении ареста на имущество налогоплательщика;
- постановлений о производстве выемки документов (или предметов).
Находясь
у
налогового
инспектора,
работающего
с
индивидуальными предпринимателями, студенты:
1.
знакомятся с
порядком
постановки на
учет индивидуальных
предпринимателей;
2.
составляют план проверки соблюдения налогового законодательства
индивидуальными предпринимателями по различным направлениям
деятельности (торговля, услуги общественного питания или другие);
3.
присутствуют при проведении налоговых проверок индивидуальных
предпринимателей;
4.
параллельно с налоговым инспектором составляют протокол о
нарушениях
налогового
законодательства
индивидуальным
предпринимателем;
5.
принимают
участие
в
проверках
достоверности
налоговых
деклараций, представляемых индивидуальными предпринимателями;
6.
составляют проекты представления о прекращении действия лицензии
на осуществление предпринимательской деятельности;
7.
составляют проекты других документов по поводу нарушения
законодательства о налогах и сборах, обращая внимание на
соблюдение законных прав и интересов налогоплательщиков –
индивидуальных предпринимателей.
Находясь
у
налогового
инспектора,
работающего
с
физическими лицами, студенты:
1.
знакомятся с порядком постановки на учет физических лиц;
51
2.
знакомятся с формами предоставления информации о физическом
лице органами, осуществляющими регистрацию имущества и сделок с
ним, банками и другими лицами;
3.
составляют проекты уведомлений об уплате налога на имущество
физических лиц, транспортного налога и проекты требований об
уплате налогов и сборов, направляемых налогоплательщикам –
физическим лицам, а также уясняют основания и сроки направления
данных документов;
4.
принимают
участие
в
проверках
достоверности
налоговых
деклараций, представляемых физическими лицами.
Студенты изучают организацию и формы работы инспекции ФНС
с запросами и жалобами налогоплательщиков.
16. ПРАКТИКА В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
Цель практики – изучение деятельности таможенных органов,
приобретение практических навыков работы в таможенных органах и
применение
знаний
таможенного
законодательства,
полученных
в
Академии.
Место
прохождения
практики
–
одно
из
структурных
подразделений Федеральной таможенной службы РФ (областной центр,
столица республики в составе РФ или иная таможня), в которой студенты
знакомятся:
1.
деятельностью территориального органа ФТС РФ;
2.
с системой таможенных органов;
3.
с работой таможенного поста;
4.
изучают процедуру таможенного оформления и другие
таможенные процедуры;
5.
практику применения таможенного законодательства с
особым акцентированием внимания на:
52
- юридическое оформление таможенных процедур в соответствующих
документах и юридической силе этих документов;
- спорных вопросах нормотворчества и правоприменения;
- таможенной политике в Российской Федерации;
- юридической культуре в деятельности таможенных органов;
- особенностях государственной службы в таможенных органах;
-
административном
и
судебном
порядке
обжалования
действий
таможенных органов;
- видах таможенных платежей и порядке их взимания.
Студенты
постановкой
после
таможенного
первичного
дела
ознакомления
могут
допускаться
с
реальной
лишь
к
подготовительным работам в соответствующих процедурах (например, в
подготовке проектов ответов на жалобы).
и государственной
С учетом ответственности
значимости таможенных процедур, а также
потенциальной опасности некоторых из них (досмотры), студенты к
основным процедурам не допускаются, но могут присутствовать при их
осуществлении.
Специальные требования к студентам:
1.
предупреждение о необходимости сохранения таможенной тайны как
информации, относящейся к служебной и коммерческой тайнам;
2.
предупреждение о недопустимости неформальных контактов с
клиентурой таможенных органов в целях предупреждения случаев
привлечения студентов правонарушителями в невольных пособников
в совершении правонарушений.
17. ПРАКТИКА В ОРГАНАХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
Цель практики – закрепление полученных при изучении
дисциплины «Право социального обеспечения» теоретических знаний,
приобретение практических навыков применения норм о социальном
53
обеспечении граждан в деятельности юридических и других служб
территориальных органов Пенсионного фонда России и других органах
социальной защиты населения.
Производственная
(профилирующая)
практика
в
органах
Пенсионного фонда и социальной защиты населения является частью
подготовки
высококвалифицированных
специалистов,
способных
правильно решать актуальные вопросы, связанные с социальным
обеспечением,
социальным
страхованием
и
социальной
защитой
населения Российской Федерации.
Приступая к практике в территориальных органах Пенсионного
фонда РФ, студенты должны знать, а при необходимости, восполнить
знания
нормативного
материала,
регулирующего
социально-
обеспечительные отношения. В этих целях, прежде всего, следует
ознакомиться с действующими редакциями следующих источников права:
- Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (с изм. и доп.) «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (с изм. и доп.) «Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 17.12.2001 № 173 (с изм. и доп.) «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 30.04.2008)
«Об
индивидуальном
(персонифицированном)
учете
в
системе
обязательного пенсионного страхования»;
- Федеральный закон от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных
страховых
взносах на
накопительную часть
трудовой пенсии
и
государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;
- Указы Президента РФ, постановления Правительства РФ,
постановления Минздравсоцразвития РФ (Минтруда РФ), Пенсионного
фонда России;
54
- законы и иные акты Саратовской области о ветеранах труда и
социальной защите граждан из средств областного бюджета;
-
непосредственно
на
рабочем
месте
следует
изучить
методические и иные рекомендательные акты по вопросам социального
обеспечения,
включая
регламенты
оказания
соответствующих
государственных услуг населению;
- должностные регламенты работников Пенсионного фонда.
В
практической
работе
необходимо
знать
и
применять
постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О
некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел,
связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». В нем
определена подведомственность пенсионных споров суду, а также их
подсудность, разъяснены вопросы об уплате государственной пошлины
гражданами и государственными учреждениями Пенсионного фонда
России, об исчислении страхового стажа, как общего, так и специального,
многие другие практически важные вопросы.
В период прохождения практики в учреждениях (отделении,
управлении) Пенсионного фонда России (в юридическом отделе, отделе
назначения и перерасчета пенсий, отделе персонифицированного учета
лиц в системе обязательного пенсионного страхования, при приеме
граждан и даче консультаций и др.) студенты в практической работе
изучают законодательство и практику его применения сотрудниками
соответствующего подразделения.
Следует обратить особое внимание на следующий комплекс
вопросов:
- исчисление, подтверждение страхового (трудового) стажа:
общего и специального. Проанализировать существо, характер и наиболее
сложные вопросы споров между гражданами и пенсионными органами,
которые возникают, при исчислении и доказывании трудового стажа.
55
Разногласия чаще всего возникают при исчислении специального
страхового стажа, определяющего право на досрочную трудовую пенсию
по старости (См. ст.ст. 27, 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Пункты 9-12, 14-20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от
20.12.2005 № 25). Студентам имеет смысл принять участие в судебных
процессах, связанных с разрешением споров о трудовом стаже;
- реализация положений ФЗ № 167 от 15.12.2001 «Об
обязательном пенсионном страховании в РФ». Следует ознакомиться с
копиями судебных решений о взыскании с работодателей страховых
взносов.
Принять
участие
в
процессах
по
данным
вопросам.
Соответствующие документы прилагаются к отчетам по практике;
- назначение трудовых пенсий (ФЗ от 17.12.2001 № 173 «О
трудовых пенсиях в РФ»). Внимательно изучить практику исчисления
размеров указанных пенсий. Произвести самостоятельный расчет и
сравнить его с данными соответствующего специалиста;
- назначение пенсии за выслугу лет, социальных пенсий и другие
пенсии (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца),
назначаемых по ФЗ от 15.12.2001№ 166 «О государственном пенсионном
обеспечении в РФ».
Следует запомнить, какие именно категории граждан имеют
право на получение двух пенсий;
- перерасчет, индексация, выплата (доставка) пенсий. Выплата
пенсий работающим пенсионерам, получающим пенсии по ФЗ № 173 «О
трудовых пенсиях в РФ» и по ФЗ № 166 «О государственном пенсионном
обеспечении в РФ». Выплата пенсий лицам, выезжающим за границу;
- оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на
01.01.2002 (ст. 30 ФЗ № 173, п. 13 постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 20.12.2005).
56
- изучение практики применения ФЗ от 22.08.2004 № 122 «О
ежемесячных денежных выплатах в РФ». Анализ категорий граждан,
подпадающих под действие данного Закона. Понятие социального пакета.
Документы, предъявляемые в Пенсионный фонд для возникновения права
на льготы.
В период практики студенты также должны:
- принимать участие в приеме граждан по вопросам, решаемым по
месту прохождения практики;
- познакомиться с делопроизводством органов социальной защиты;
научиться
-
работать
с
информационными
ресурсами
соответствующего подразделения органов социальной защиты;
- готовить проекты ответов на обращения граждан и организаций.
В их обязанности входит и составление проектов правовых
документов под руководством специалистов: исковых заявлений в суды
общей юрисдикции и в арбитражный суд, апелляционных и надзорных
жалоб и др.
При прохождении производственной (профилирующей) практики
в отделениях (их филиалах) Фонда социального страхования Российской
Федерации студенты углубляют знания законодательства и изучают
практику
его
применения
по
вопросам
ведения
органов
Фонда
социального страхования:
- формирование средств обязательного социального страхования,
- расходование средств обязательного социального страхования
на выплаты при несчастных случаях и профессиональных заболеваниях,
на выплаты работникам пособий по временной нетрудоспособности, на
выплаты пособий по беременности и родам, при рождении ребенка, при
усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет, а также других пособий и компенсаций, связанных с
57
детством, материнством, оздоровлением детей; на оплату санаторнокурортного лечения в предусмотренных законом случаях.
Следует изучить вопрос, в каких случаях средства обязательного
социального страхования расходуют работодатели, а в каких - отделения
(филиалы отделений) Фонда социального страхования. Права органов
Фонда социального страхования по контролю использования средств.
Проходя практику в органах социальной защиты населения –
отделах, управлениях, комитетах органов государственной власти и
органов
местного
самоуправления,
студенты
изучают
практику
применения обширного законодательства по выплате определенным
категориям граждан пособий, компенсаций, предоставлению льгот,
социального обслуживания пожилым гражданам, инвалидам, семьям с
детьми и другим лицам, нуждающимся в социальной поддержке. При этом
выполняется работа, аналогичная той, которая указана при прохождении
практики в органах Пенсионного фонда РФ.
При формировании отчета о прохождении практики студентом
должен быть подготовлен комплекс следующих документов (копий
документов, заверенных руководителем практики из числа сотрудников
органов социальной защиты):
- документы из личного дела пенсионера, удостоверяющие право на
пенсию
(об
общем
и
специальном
страховом
трудовом
стаже,
инвалидности, возрасте, нахождении на иждивении, о среднем заработке
до 01.01.2002 и др.). По каждому виду пенсии;
- индивидуальный лицевой счет застрахованного лица в системе
обязательного пенсионного страхования;
- документы для получения пособий, компенсаций, льгот;
- исковые заявления о взыскании недоимок с работодателей по
страховым взносам в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования
РФ;
58
- исковые заявления о взыскании штрафов за нарушение сроков
регистрации в органах Пенсионного фонда РФ;
-
исковые
заявления
о
взыскании
с
пенсионеров
излишне
выплаченных пенсий;
- апелляционные жалобы на решения мирового судьи по пенсионным
вопросам;
- кассационные жалобы на решения районного суда;
- копии иных документов по месту прохождения практики: отзывы и
возражения на исковые заявления, на апелляционные и кассационные
жалобы, заявлений граждан и организаций, жалобы, проекты ответов на
обращения и заявления и другие материалы.
Документы
представляются
в
сброшюрованном
и
пронумерованном виде описью и указанием страниц документов.
Материалы,
имеющие
делопроизводстве,
определенную
представляются
последовательности.
Студенты
должны
последовательность
в
в
соответствующей
владеть
содержанием
представленных материалов и уметь ответить на вопросы по ним и по
процессуальным
аспектам
их
составления
(подготовки,
издания,
направления адресату и т.п.). Формальный сбор документов без
соответствующего анализа и изучения не допускается.
При защите практики студенты должны дать необходимые
пояснения по существу представленных документов, показать знание
законодательства, использованного при их составлении, ответить на
вопросы комиссии о результатах того или иного дела, если к моменту
прохождения практики данное дело было рассмотрено, и по нему
вынесено судебное или иное решение.
59
18. ПРАКТИКА В КОМИТЕТЕ ПО ТРУДУ МИНИСТЕРСТВА
ЗАНЯТОСТИ, ТРУДА И МИГРАЦИИ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Цели практики:
- ознакомление со структурой Министерства занятости, труда и
миграции Саратовской области, уяснение места комитета по труду в
системе областных органов государственной власти (структура, функции,
полномочия);
- практическое знакомство с работой отделов комитета по труду,
направлениями
и
задачами
их
управленческой
деятельности,
функциональными обязанностями сотрудников комитета по труду
(должностными регламентами);
- непосредственное участие в практической управленческой,
организационной, методической деятельности отделов и сотрудников
комитета по труду;
-
подготовка
нормативных,
распорядительных,
учетных,
статистических и других документов, образующихся в практической
деятельности комитета по труду;
- юридическая экспертиза и рецензирование актов социального
партнерства;
- участие в практической консультационной и информационной
работе, осуществляемой сотрудниками комитета по труду.
Практическая подготовка студента начинается с ознакомления с
нормативно-правовыми
актами
РФ
и
Саратовской
области,
регламентирующими структуру, компетенцию и порядок деятельности
федеральных государственных органов управления трудом, а также
органов управления трудом в Саратовской области, их взаимодействие с
органами управления трудом в муниципальных образованиях.
Изучаются
следующие
акты:
положения
о
Министерстве
здравоохранения и социального развития РФ, Федеральной службе по
60
труду и занятости населения; Устав Саратовской области; правовые акты
Губернатора Саратовской области, касающиеся структуры органов
областной исполнительной власти в сфере управления трудом; Положение
о Министерстве занятости, труда и миграции Саратовской области;
Положение о комитете по труду; локальные правовые акты комитета по
труду.
Проводится ознакомление со структурой комитета по труду, его
отделами и другими подразделениями также предполагает знание
должностных
регламентов
и
служебных
контрактов
сотрудников
соответствующего отдела, службы, подразделения.
Особое внимание уделяется уяснению практических задач
комитета по труду по основным направлениям его управленческой
деятельности.
В ходе практической подготовки студенты должны ознакомиться
с задачами всех отделов и в рамках полномочий соответствующего отдела
комитета по труду, принять непосредственное участие в следующих видах
работ:
В области определения общих направлений государственной
социально-трудовой политики:
-
проведение
и
документальное
оформление
мониторинга
показателей социально-трудовой сферы, составление информационноаналитических
материалов
по
социально-трудовым
вопросам
для
Правительства Саратовской области;
- разработка социальных нормативов и социально-трудовых
программ, в пределах компетенции отдела и комитета по труду;
- подготовка предложений и рекомендаций по совершенствованию
социальной
защиты
работников
и
населения,
совершенствованию
коллективно-договорного (областного, отраслевого, территориального), в
том числе тарифного регулирования труда;
61
-
обеспечение
деятельности
трехсторонней
комиссии
по
регулированию социально-трудовых отношений, контроль исполнения
решений комиссии;
- обеспечение принятия и исполнения Саратовского областного
соглашения о минимальной заработной плате, регистрация работодателей,
отказавшихся от присоединения к соглашению;
- определение расчетной величины прожиточного минимума
населения области;
- создание и ведение областного банка тарифных соглашений и
коллективных договоров;
- подготовка проектов нормативных актов и рекомендаций по
оплате труда работников бюджетной сферы в соответствии с Трудовым
кодексом РФ;
- анализ, подготовка предложений и замечаний по проектам
областных и федеральных нормативно-правовых актов, регулирующих
социально-трудовые отношения;
- разработка проектов нормативных актов о труде по поручению
Правительства Саратовской области, Министерства занятости, труда и
миграции;
- изучение, обобщение и распространение позитивного опыта
управления
социально-трудовыми
отношениями
на
уровне
муниципальных образований Саратовской области;
- рассмотрение
заявлений,
предложений,
жалоб,
обращений
граждан, работников по вопросам, отнесенным к ведению комитета по
труду, подготовка проектов ответов по ним;
- составление статистической и иной отчетности по вопросам
социально-трудовых
отношений
в
Саратовской
области,
анализ
полученных данных в пределах компетенции соответствующего отдела
комитета по труду;
62
В сфере развития социального партнерства:
- подготовка нормативных и правоприменительных предложений
комитета по труду по развитию системы социального партнерства в
Саратовской области;
- организация и проведение научных и научно-практических
конференций, семинаров по проблемам социального партнерства;
- методическая работа по организации социального партнерства на
областном и территориальном, отраслевом уровне;
- разработка предложений по проекту областного трехстороннего
соглашения
по
исполнения,
социально-трудовым
проведение
документальное
оформление
отношениям,
переговоров
переговорного
контроль
социальных
процесса
его
партнеров,
и
принятых
решений;
- разработка отраслевых соглашений и мониторинг их исполнения;
- правовая экспертиза
иных актов коллективно-договорного
регулирования труда в пределах компетенции комитета по труду;
- ведение регионального регистра коллективных договоров и
соглашений.
В сфере условий и охраны труда:
- разработка программ улучшения условий и охраны труда;
- мониторинг и подготовка докладов Правительству области о
состоянии охраны труда;
-
разработка
организационно-методических
документов
по
условиям и охране труда в пределах предоставленных прав;
- осуществление государственной экспертизы условий труда,
контроль соблюдения правил аттестации рабочих мест и предоставлением
работникам льгот и гарантий;
- участие в сертификации работ, расследовании несчастных случаев
на производстве;
63
- государственный контроль за исполнением законодательства об
охране труда в организациях, работодателями Саратовской области в
соответствии с компетенцией комитета по труду;
- взаимодействие комитета по труду с органами государственного
надзора в сфере труда и профессиональными союзами.
Практика может быть организована в рамках одного отдела, а
также для более полного ознакомления с деятельностью – в нескольких
отделах комитета по труду.
Студенты могут быть использованы в одном направлении
практической деятельности соответствующего отдела (отделов) комитета
по труду. Однако при этом они должны быть ознакомлены с основными
полномочиями сотрудников комитета в целом.
В период практики студенты могут быть привлечены к работе
филиала кафедры трудового права СГАП, образованного в комитете по
труду совместным решением Министерства занятости, труда и миграции
Саратовской области и ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия
права». В этом случае они также исполняют указания руководителя
филиала кафедры, назначенного приказом ректора Академии.
Студенты готовят и представляют к защите проекты документов
(правовые акты, распорядительные документы, справки, статистические
данные, обзоры, обобщения, заключения, ответы и т.п.) по направлениям
своей практической работы, в составлении которых они принимали
участие.
19. ПРАКТИКА В ГОСУДАРСВЕННОЙ
ИНСПЕКЦИИ ТРУДА В САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Цель
практики
законодательства
структуру,
РФ,
–
углубленное
нормативно-правовых
компетенцию,
полномочия
изучение
актов,
трудового
регулирующих
территориальных
органов
64
Федеральной инспекции труда, государственных инспекторов труда по
правовым вопросам, а также приобретение практических навыков
применения полученных знаний в деятельности по осуществлению
государственного надзора за соблюдением трудового законодательства
работодателями Саратовской области.
Практическая подготовка
студентов проводится в отделах
Гострудинспекции в Саратовской области, осуществляющих надзор и
контроль
за
соблюдением
трудового
законодательства
(в
рамках
деятельности по надзору, осуществляемому должностными лицами –
государственными инспекторами по правовым вопросам).
Практика начинается с ознакомления со структурой Федеральной
инспекции труда, Гострудинспекции в Саратовской области (далее –
инспекция), ее основными функциями, направлениями деятельности,
задачами, полномочиями соответствующих отделов и государственных
инспекторов.
В
ходе
практики
студенты
должны
освоить
порядок
взаимодействия должностных лиц, руководителей инспекции с другими
государственными
надзорными
органами
(прокуратурой,
функциональными надзорами, надзорными службами органов отраслевого
управления, органами государственной экспертизы труда, органами МВД
РФ), Главным федеральным инспектором по Саратовской области,
органами
общественного
органами
юстиции
исполнительной
контроля
(службами
власти
(профессиональными
судебных
субъектов
РФ,
союзами),
приставов),
органами
органами
местного
самоуправления.
Также
компетенции
работников,
практически
судов
и
применении
уясняются
инспекции
мер
в
вопросы
обеспечении
административной,
разграничения
трудовых
прав
материальной
и
65
уголовной ответственности за нарушение трудового законодательства и
неисполнение законных требований органов государственного надзора.
В ходе практической подготовки студент:
1.
Изучает нормы Трудового кодекса РФ, федеральных законов,
подзаконных
нормативно-правовых
актов,
регламентирующих
деятельность инспекции и ее должностных лиц, знакомится с
утвержденными формами процессуальных и иных документов,
применяемых инспекторами.
2.
Более
детально
изучает
нормы
трудового
законодательства,
соблюдение которых является предметом надзорной деятельности
инспекции, существующую, в том числе судебную, практику их
применения,
примеры
предписаний
и
сложившуюся
др.)
надзорных
инспекции
практику
работы
решений
по
(актов
проверки,
аналогичным
вопросам,
инспекции
по
основным
направлениям и вопросам надзорной деятельности.
3.
Знакомится с планированием работы инспекции и ее должностных
лиц.
4.
Изучает
справочно-кодификационную
делопроизводство,
надзорных
основные
мероприятий
справочные,
используемые
документы,
статистические
работу
и
при
инспекции,
осуществлении
отчетность
инспекции,
информационные
материалы,
составляемые по итогам надзорной деятельности.
5.
На основе норм действующего законодательства знакомится с
правилами работы с жалобами и обращениями граждан, должностных
лиц,
организаций,
порядком
назначения
(документальным
оформлением назначения) и проведения комплексных или целевых,
плановых
и
внеплановых
проверок
соблюдения
трудового
законодательства.
66
6.
Принимает непосредственное участие в проведении мероприятий по
осуществлению контрольно-надзорной деятельности.
7.
Составляет
проекты
законодательства,
актов
проверки
предписаний
об
соблюдения
устранении
трудового
выявленных
нарушений, протоколов об административных правонарушениях,
постановлений
о
наложении
административного
взыскания,
определений по делам об административных правонарушениях,
ответов на заявления, уведомлений, служебных записок, справок,
консультационных заключений, исковых заявлений в суд и других
документов, образующихся в деятельности инспекции.
8.
Присутствуют
при
рассмотрении
дел
об
административных
правонарушениях, готовит проекты постановлений о принудительном
исполнении наказания службой судебных приставов.
9.
Участвует в подготовке информации, материалов для передачи в
органы
исполнительной
власти
Саратовской
области,
органы
местного самоуправления, Главному федеральному инспектору по
Саратовской области, в органы прокуратуры, в суд.
10. Знакомится с правилами судебного и иного обжалования действий
должностных лиц инспекции и издаваемых ими актов надзорной
деятельности. При наличии таких жалоб принимает участие в
процессе их судебного или иного рассмотрения.
11. Присутствует при приеме граждан, знакомится с заявлениями,
поступившими по почте. Совместно с инспектором и по его
поручению консультирует граждан, должностных лиц работодателей
по вопросам установления и применения труда работников, готовит
проекты
ответов,
сопроводительных
писем
по
поступившим
заявлениям.
12. Исполняет
правового
поручения
обоснования
инспектора
по
по
вопросам
подготовке
надзорной
нормативнодеятельности,
67
проверке сведений, полученных от работодателей, совершения иных
действий, входящих в обязанности инспекции.
При прохождении практики студент готовит и представляет к
защите следующие документы:

Письменные заявления, обращения и т.п., а также
подготовленные практикантом проекты ответов, справок,
сопроводительных писем по ним.

Материалы проверок:
- заявление гражданина, жалоба, обращение (поручение, письмо)
органов исполнительной власти, материал прокурорской проверки и
другой документ,
на основании которого проводилась проверка
(при плановых проверках не
требуется);
- распоряжение руководителя инспекции о проведении проверки;
- проекты оформленных должным образом актов проверок с
указанием выявленных нарушений;
- проекты предписаний об устранении выявленных нарушений и
восстановлении нарушенных прав работников, отстранении работников от
работы, о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной
ответственности;
- проекты уведомлений работодателей по данной проверке;
- проекты протоколов об административных правонарушениях и
постановлений о применении административного наказания;
- документальные материалы данного проверочного мероприятия
(справки об оплате труда, платежные ведомости, трудовые договоры,
штатное расписание, график отпусков, приказы, распоряжения, копии
трудовых книжек, локальные нормативные акты работодателей, ответы
работодателей по существу проверки и ответы инспекции по ее
результатам, другие документальные материалы, образовавшиеся по ходу
проверочных действий и определяющие решение инспектора).
68
Все документы по одному проверочному мероприятию должны
быть
сформированы
обособленном
и
виде
представлены
(материалы
в
данной
материалах
проверки
практики
в
подшиваются
последовательно и не должны чередоваться с документами, относящимися
к иным проверкам и действиям инспекции).
 Материалы приема граждан и консультаций:
- письменное заявление;
- письменные ответы по данному заявлению (оформляются
обособленно). Устные обращения граждан на приеме отражаются в
дневнике практики.
 Материалы, направляемые в органы исполнительной власти, в
Федеральную службу по труду и занятости, в суд, в органы
прокуратуры и т.п. оформляются в документах практики в
соответствии с решениями должностных лиц и с разрешения
руководства инспекции.
 Исковые заявления в интересах зашиты прав работников – проект
искового заявления и прилагаемых к нему иных документов.
 Постановления органов прокуратуры о возбуждении дел об
административных
правонарушениях
и
материалы
их
рассмотрения в инспекции:
- постановление;
- материалы дополнительной проверки (если проводилась);
- определения и постановления о применении административного
наказания,
- ответы прокуратуре и заинтересованным лицам.
 Материалы
в
суд
для
применения
дисквалификации
руководителей и решения по ним.
Все
указанные
материалы
формируются
в
должной
последовательности, раскрывающей существо дела, обоснование и
69
принятые по нему решения. Листы материалов нумеруются. Составляется
опись сформированных материалов практики с указанием листов по
каждой проверке, по каждому заявлению или иному соответствующему
комплексу материалов.
Материалы практики должны совпадать со сведениями о
проведенных мероприятиях, указанными в дневнике практики.
В
материалах
практики
не
могут приводиться
сведения,
составляющие коммерческую тайну или иную охраняемую законом тайну,
в том числе не подлежащие разглашению персональные данные
работников.
Допускается полное или частичное совпадение материалов
практики у студентов, работающих по одним и тем же фактам или
работодателям.
20. ПРАКТИКА В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ
(ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОМ) ОРГАНЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Цель практики – ознакомление с порядком формирования, с
организацией системы и работы законодательного (представительного)
органа государственной власти и местного самоуправления субъекта РФ.
Знакомство с механизмом контроля и взаимодействия законодательного
(представительного) органа субъекта РФ
с органом исполнительной
государственной власти и органами местного самоуправления. Изучение
форм депутатской деятельности депутата.
Студенты проходят практику в областной Думе.
Практика начинается с изучения законов, иных нормативных
актов, документов, определяющих конституционно-правовые основы
деятельности
законодательного
(представительного)
органа
государственной власти субъекта РФ.
70
Студенты во время прохождения практики:
1.
знакомятся с работой организационного отдела законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ, с
делопроизводством, организацией работы по приему граждан,
рассмотрению заявлений и обращений, поступающих от физических
и юридических лиц, общественных объединений и организаций;
2.
привлекаются
для
работы
в
комитеты
законодательного
(представительного) государственной власти субъекта РФ, где
участвуют в заседаниях комитета, составляют проекты предложений
для
рассмотрения
государственной
на
заседании
законодательного
органа
власти, подготавливают проекты заключений и
решений по вопросам, вынесенным на рассмотрение комитета,
знакомятся с контролем, осуществляемым
комитетом, за работой
предприятий, учреждений, организаций по выполнению решений
законодательного
органа
государственной
власти,
составляют
проекты законов, постановлений и распоряжений;
3.
принимают
участие
в
заседаниях
законодательного
(представительного) органа субъекта РФ, готовят проекты докладов,
содокладов, сообщений, справок, аналитических записок по вопросам,
выносимым на рассмотрение в заседании законодательного органа;
4.
направляются в органы местного самоуправления субъекта РФ для
изучения их взаимодействия с органом государственной власти,
контроля
за
соблюдением
самоуправлении,
создании
законов
субъекта
органами
РФ
о
государственной
местном
власти
необходимых условий для становления и развития системы органов
местного самоуправления, ходе и условиях осуществления программ
субъекта РФ по поддержке местного самоуправления, реализацией
органами
местного
самоуправления
права
законодательной
71
инициативы в законодательном (представительном) органе субъекте
РФ;
5.
направляются
в
избирательную
комиссию
субъекта
РФ,
территориальные избирательные комиссии в целях изучения их
взаимодействия с органами государственной власти субъекта РФ;
6.
под руководством депутата законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта РФ, либо помощника
депутата,
работающего на постоянной основе, участвуют в
выполнении поручений законодательного органа государственной
власти субъекта РФ и его органов, по результатам выполнения
поручений готовят проекты отчетов, информационных записок о
выявленных недостатках, отмене незаконных решений, привлечении к
ответственности лиц, допустивших нарушение Конституции РФ,
Конституции (Устава) субъекта РФ, законов, иных нормативных
актов; готовят проекты депутатских запросов; готовят законопроекты
и законодательные предложения, пояснительные записки к ним;
рассматривают поступающие от избирателей предложения, заявления
и жалобы, анализируют содержащиеся в них сведения, готовят
проекты ответов на заявления и обращения; принимают участие в
проведении приема граждан; изучают общественное мнение;
7.
Производство студента- практиканта, проходящего практику в
законодательном (представительном) органе государственной власти
субъекта Российской Федерации должно содержать следующие
материалы:
- письменные ответы на вопросы, по которым студент консультировал
граждан;
- письменные ответы на жалобы, обращения, заявления граждан,
поступившие
в
законодательный
(представительный)
орган
государственной власти субъекта Российской Федерации;
72
- проекты предложений, заключений и решений, выносимых на
рассмотрение
комитетов
и
комиссий
законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта РФ, в
составлении которых студент принимал участие;
- проекты докладов, содокладов, сообщений, справок, аналитических
записок, рассмотренных законодательным
органом, в составлении
которых студент принимал участие;
- проекты законов, законопредложений, иных нормативных актов,
пояснительных записок к ним, составленных при участии студента.
21. ПРАКТИКА В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Цель практики:
- углубление и закрепление теоретических знаний, полученных
при изучении курса «Муниципальное право РФ», и приобретение
практических навыков муниципального управления;
- ознакомление с порядком формирования, системой, структурой,
формами и методами деятельности органов местного самоуправления в
муниципальных образованиях Российской Федерации;
- практическое ознакомление с моделями и схемами управления в
муниципальных образованиях различных видов;
- практическое изучение нормативно-правовых актов, издаваемых
органами местного самоуправления и должностными лицами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления,
действующих на территории муниципального образования, в котором
студент проходит практику;
- изучение практики разграничения полномочий между органами
местного самоуправления в муниципальном образовании;
- практическое ознакомление с порядком выполнения отдельных
государственных полномочий.
73
Начиная практику в органах МСУ муниципального образования,
студенты должны знать положения:
- Европейской Хартии местного самоуправления, принятой
Советом Европы 15.10.1985 г.;
-
Декларации
о
государствах-участниках
принятой
принципах
Содружества
Межпарламентской
местного
самоуправления
Независимых
Ассамблеей
в
Государств,
государств-участников
Содружества Независимых Государств 29.10.1994 г.;
- Конституции РФ;
- ФЗ от 16.10.2003 г. «Об общих принципах организации МСУ в
Российской Федерации» № 131-ФЗ.
Практика
студентов
начинается
с
изучения
Устава
муниципального образования, иных нормативно-правовых актов и
документов,
регулирующих
порядок
проведения
предусмотренных
законодательством форм прямого волеизъявления, а так же порядок
формирования и деятельности органов местного самоуправления, их
структурных
подразделений
и
должностных
лиц
местного
органа
местного
самоуправления.
Студенты во время прохождения практики:
1.
изучают
законодательство
субъекта
РФ
самоуправления;
2.
знакомятся
органа
со
структурой
муниципального
представительного,
образования,
исполнительного
нормативными
актами,
регулирующими деятельность представительного и исполнительного
органа соответствующего муниципального образования;
3.
знакомятся с организацией работы органов местного самоуправления
по приему граждан, рассмотрению обращений граждан в органы
местного самоуправления, участвуют в приеме граждан;
74
4.
участвуют в заседаниях комитетов, комиссий представительного
органа местного самоуправления, составляют проекты докладов,
содокладов, подготавливают проекты заключений и решений по
вопросам, вынесенным на рассмотрение комитета, комиссии;
5.
участвуют
в
заседаниях
исполнительного
органа
местного
самоуправления. Составляют проекты постановлений и распоряжений
главы местной администрации;
6.
изучают порядок, формы и методы взаимодействия органов местного
самоуправления с органами государственной власти, реализацию
программ субъекта РФ по развитию и поддержке местного
самоуправления;
7.
рассматривают порядок наделения органа местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями, изучают законы
субъектов РФ о наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями, нормативные акты
органов
исполнительной
власти
субъектов
РФ
по
вопросам
осуществления органами местного самоуправления отдельными
государственными полномочиями;
8.
изучают порядок реализации органами местного самоуправления
права
законодательной
инициативы
в
законодательном
(представительном) органе субъекта РФ;
9.
рассматривают порядок создания муниципальных предприятий,
учреждений,
организаций,
участия
в
создании
хозяйственных
обществ, необходимых для осуществления полномочий по решению
вопросов местного значения;
10. участвуют
в
работе
структурных
подразделений
местной
администрации, готовят проекты актов по вопросам деятельности
структурных подразделений администрации;
75
11. знакомятся с формами и методами деятельности представительного и
исполнительного органа местного самоуправления;
12. принимают участие в проведении юридической экспертизы проектов
постановлений и распоряжений главы администрации, договоров,
заключаемых
администрацией
муниципального
образования,
проектов решений представительного органа и иных документов,
разрабатываемых структурными подразделениями администрации;
13. участвуют в обобщении практики
рассмотрения судебных дел с
участием администрации муниципального образования;
14. участвуют в рассмотрении обращений, жалоб, заявлений граждан и
юридических лиц, касающихся правовых вопросов;
15. принимают
участие
в
разработке
предложений
к
проектам
нормативных правовых актов органов государственной власти
Российской Федерации и Саратовской области;
16. принимают участие в подготовке предложений об изменении или
отмене
правовых
муниципального
актов,
изданных
образования
с
главой
нарушением
администрации
действующего
законодательства;
17. участвуют в разработке проектов нормативно-правовых актов органов
местного самоуправления муниципального образования;
18. участвуют в подготовке материалов по систематизированному учету
правовых актов;
19. участвуют в судебных процессах, в которых одной из сторон является
представительный орган местного самоуправления;
20. изучают формы и методы контроля над подконтрольными органами
местного
самоуправления,
применяемые
представительными
органами в процессе своей деятельности;
76
21. принимают участие в деятельности структурных подразделений,
создаваемых
представительными
органами
в
соответствии
с
положением о представительном органе местного самоуправления;
22. изучают формы депутатской деятельности, принимают участие в
приеме граждан;
23. под руководством депутата либо помощника депутата участвуют в
выполнении поручений представительного органа. В этой связи
практиканты по результатам выполнения поручений готовят проекты:
- отчетов;
- информационных записок о выявленных недостатках, отмене
незаконных
должностных
решений,
лиц
и
привлечении
к
муниципальных
ответственности
служащих,
выборных
работающих
в
представительном органе;
- участвуют в подготовке депутатских запросов;
- участвуют в рассмотрении обращений граждан и подготовке
ответов по существу обращения.
24. принимают участие в необходимых случаях в рассмотрении и
изучении
проекта
решения,
выдвинутого
на
рассмотрение
представительного органа населением муниципального образования
муниципального образования в порядке народной правотворческой
инициативы;
25. проводят практическое ознакомление с работой юридической службы
местной администрации;
26. изучают
нормативно-правовые
акты,
закрепляющие
статус
муниципального служащего, категории муниципальных должностей и
их полномочия в процессе прохождения практики в конкретных
структурных подразделениях администрации, участвуют в работе
квалификационных комиссий по вопросам приема на муниципальную
службу, прохождения аттестации и повышения квалификации;
77
27. изучают
практику
работы
администрации
подконтрольными
и
ее
подразделений
с
им
предприятиями,
учреждениями и организациями,
структурных
муниципальными
участвуют в
проведении контрольных мероприятий за деятельностью указанных
юридических лиц;
28. изучают
практику
взаимодействия
(в
том
числе
договорные
отношения) с предприятиями, учреждениями и организациями, не
входящими в состав муниципальной собственности;
29. принимают
участие
в
работе
коллегий
и
общественных
консультативных органов, создаваемых при главе администрации с
целью принятия обоснованных и эффективных решений;
30. привлекаются
для
работы
в
отраслевых
и
функциональных
структурных подразделениях местной администрации.
В
процессе
прохождения
практики
в
других
органах
местного
самоуправления муниципального образования студенты:
1.
изучают
структуру
избирательной
комиссии
муниципального
образования, контрольно-ревизионного органа (контрольно-счетной
комиссии) и ее правовое закрепление в положениях статусного
содержания;
2.
порядок, формы и методы деятельности других органов местного
самоуправления;
3.
формы
взаимодействия
и
контроля
с
представительными
и
исполнительно-распорядительными (местной администрацией, главой
муниципального образования) органами местного самоуправления;
4.
формы взаимодействия других органов местного самоуправления с
органами государственной власти.
5.
Специальные требования к студентам, проходящим практику –
предупреждение о том, что в процессе практической деятельности в
органах
местного
самоуправления
на
студентов-практикантов
78
распространяются все обязанности и запреты, относящиеся к
муниципальным служащим, в том числе необходимость сохранения
сведений, содержащих тайну.
6.
Содержание
материалов
студента-практиканта,
проходящего
практику в органах местного самоуправления:
- графическая схема управления муниципальным образованием;
- копия положения об органе местного самоуправления и его
структурных подразделений, в которых студент проходил практику;
- материалы судопроизводства, в котором студент представлял
интересы органа местного самоуправления;
- проекты решений представительного органа и постановлений
главы
администрации (главы
муниципального
образования),
иных
нормативных актов и пояснительных записок к ним, в подготовке которых
участвовал студент-практикант;
-
письменные
ответы
на
вопросы,
по
которым
студент
консультировал граждан;
- письменные ответы на предложения, заявления, жалобы,
ходатайства и другие обращения граждан, поступившие в орган местного
самоуправления;
-
проекты
докладов,
содокладов,
сообщений,
справок,
аналитических записок, в составлении которых практикант принимал
участие;
- копии жалоб и решений, принятым по ним избирательной
комиссией муниципального образования;
- копия документов, связанных с осуществлением контроля за
деятельностью нижестоящих органов, предприятий, учреждений и
организаций.
79
РАЗДЕЛ .
РЕКОМЕНДАЦИИ
по ведению дневника и подготовке отчета о практике
В течение всей практики ежедневно студент производит записи в
дневнике, обстоятельно отражая проделанную работу, в том числе какие
проекты документов составлялись.
Дневник ведется в обычной тетради, по следующей форме:
ДНЕВНИК
УЧЕТА РАБОТЫ СТУДЕНТА- ПРАКТИКАНТА
Ф.______________________И.___________________О._________________
_______________________________________________
_______группа,
факультет ______________________________________________________
Место практики__________________________________________________
Руководитель практики (в ведомстве) _______________________________
(Ф.И.О., должность, звание)
Подпись
№ п/п
Дата
Выполняемая работа
руководителя
практики
Записи должны отражать не только проведенную работу, но и
самостоятельный
практиканта
к
анализ
спорным
ее содержания и особенностей, отношения
вопросам
практики,
встретившимися
затруднениями в решении тех или иных вопросов. Заполняя дневник,
практикант должен исходить из того, что полнота и своевременность
80
записей о прохождении практики существенно облегчит составление
письменного отчета.
Дневник
заверяется
после
последней
записи
подписью
руководителя практики с расшифровкой Ф.И.О., должности, звания и
печатью "для пакетов" или штампом.
ОТЧЕТ О ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКЕ.
По окончании практики студенты на основании дневника и других
материалов составляют отчет о работе, проведенной в период практики (34 страницы машинописного текста).
Отчет по своему содержанию отличается от дневника, не должен его
повторять. Если в дневнике перечисляются различные виды работ,
ежедневно проводимые практикантами, то отчет должен отражать и
обстоятельные выводы студента- практиканта о проделанной работе.
В ОТЧЕТЕ НЕОБХОДИМО ОТРАЗИТЬ:
1.
содержание работы, проделанной студентом на практике;
2.
степень выполнения программы;
3.
выводы
о
том,
в
какой
мере
практика
способствовала
закреплению и углублению теоретических знаний, приобретению
практических навыков;
4.
с какими делами познакомился практикант, какие трудности
возникли у него при прохождении практики;
5.
какие спорные теоретические
и практические
вопросы
возникали в ходе практики (о применении норм права, о порядке
производства тех или иных
действий, о содержании и форме
составленных документов и др.), какое мнение по ним было у
практиканта и как спор был разрешен;
6.
недостатки и упущения прохождения учебной практики;
81
предложения,
7.
направленные
на
улучшение
организации
в
проведении практики.
Отчет должен быть подписан студентом и поставлена дата его
исполнения (отчет не заверяется).
К
отчету
о
прохождении
практики
обязательно
заверяются
подписью
прилагаются:

Записи
дневник;
в
дневнике
ежедневно
руководителя практики. А после окончания практики ставится печать
ведомства.
Для студентов, назначенных на период практики на должности,
ведение дневника не обязательно (взамен представляется копия приказа о
приеме на работу).

характеристика-отзыв;
Характеристика-отзыв
подписывается
руководителем практики и руководителем
непосредственным
ведомства, в котором она
проводилась. Заверяется гербовой печатью.

проекты
процессуальных
и
других
юридических
документов, составленные студентами и заверенные
руководителем практики;
Если проект процессуального или иного юридического документа
изготовлен с помощью технических средств,
руководитель практики
обязательно делает отметку, свидетельствующую о том, что документ
составлен практикантом (в конце документа делается следующая запись:
«Проект
документа
______группы
составлен
_______Института
студентом
__________Ф.И.О.
__________Подпись
руководителя
практики»).
82
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ К ПРОВЕДЕНИЮ ЗАЧЕТОВ
ПО ПРАКТИКЕ
ЗАЩИТА ПРАКТИКИ
Защита результатов прохождения студентом профилирующей
практики оценивается в форме экзамена.
Защита материалов практики на базе проводится, как правило, по
месту
прохождения
правоприменительных
практики
органов.
с
участием
Председателем
представителей
комиссии
является
преподаватель, осуществляющий руководство практикой, назначенный
приказом Ректора.
У студентов, проходивших
практику
вне базы, защита
материалов практики проводится в Академии, в комиссии, в состав
которой входят преподаватели кафедр.
Председателем
комиссии
является
заведующий
одной
из
профилирующих кафедр или преподаватель, имеющий опыт руководства
производственной практикой. Председатель комиссии организует ее
работу, распределяет обязанности между членами комиссии, ведет
заседания.
Материалы практики проверяются заблаговременно членами
комиссии -
преподавателями кафедр, отчеты также проверяются и
рецензируются.
В
случае
необходимости,
преподаватели,
проверяющие
материалы практики, высказывают замечания по содержанию отчетов,
консультируют
студентов, дают письменное согласие на допуск
студентов к защите практики.
Студент, пропустивший по каким-либо причинам более 10 дней, к
защите не допускается, а направляется для дополнительного прохождения
практики.
83
Защита проходит во внеучебное время, конкретное время
определяет председатель комиссии.
На заседании комиссии студент кратко докладывает о содержании
своей работы во время учебной практики.
При необходимости студенту задают вопросы, заслушивают отзывы
преподавателей, знакомившихся с материалами практики.
Студенты, не выполнившие программы практик по уважительной
причине, направляются на практику вторично, в свободное от учебы
время.
Студенты, не выполнившие программы практик без уважительной
причины или получившие отрицательную оценку, могут быть отчислены
из Академии как имеющие академическую задолженность, в порядке,
предусмотренном уставом Академии.
При несогласии студента с оценкой по защите материалов практики,
он имеет право подать апелляцию. Апелляция подается на имя проректора
по учебной работе исключительно в день защиты.
Оценка результатов прохождения практики учитывается при
рассмотрении вопроса о назначении стипендии.
После защиты характеристики-отзывы, отчеты и программы
сдаются руководителю производственной практики в Академии
изучения, обобщения в целях
для
улучшения организации в проведении
практики студентов.
Проекты процессуальных документов и иных юридических и
дневники возвращаются студентам.
Преподаватели, руководившие практикой, в течение 3-х дней
представляют письменный отчет об итогах проведения защиты с
замечаниями и предложениями
по улучшению организации практики.
Председатели комиссий по внебазовой практике также в течение 3-х дней
представляют письменный отчет об итогах защиты.
84
ПРИЛОЖЕНИЕ №1.
Директору МЮИ ГОУ ВПО «СГАП»,
профессору
Слобожниковой В.С.
__________________________________ не возражает против прохождения
(наименование органа или учреждения)
производственной
(профилирующей) практики студентом
Ф.И.О.
(полностью) _______ курса № ____ группы___________________ МЮИ
ГОУ ВПО «СГАП».
Руководитель органа
или учреждения
_______________
М.П.
подпись
85