отчет - Главное управление региональной безопасности

ОТЧЕТ
о реализации полномочий Главного управления региональной безопасности
Московской области за 2011 год
В соответствии с Положением деятельность Главного управления региональной
безопасности Московской области (далее – Главное управление) в течение 2011 года была
направлена на исполнение следующих основных функций:
В сфере нормотворческой деятельности
В рамках полномочий Главного управления:
- разработаны и приняты Правительством Московской области 45 нормативных правовых
актов Московской области;
- издано 267 приказов начальника Главного управления и 27 распоряжений Главного
управления по вопросам организации деятельности Главка.
В сфере работы с обращениями граждан
Всего сотрудниками Главного управления рассмотрено 352 обращения граждан, из них:
-поставленные вопросы разрешены, либо даны разъяснения по их решению в соответствии
с действующим законодательством по 348 обращениям граждан;
- в рассмотрении отказано в соответствии с законом по 4 обращениям граждан.
Из общего количества поступивших в адрес Главного управления обращений граждан
рассмотрено с выездом на место 126 обращений, совместно с правоохранительными органами
68 обращений, с муниципальными образованиями 41обращение.
В 2011 году поступило повторно 6 обращений граждан. Повторность обращений в
основном обусловлена недовольством заявителей работой (действием, бездействием)
отдельных должностных лиц правоохранительных органов Главного управления МВД России
по Московской области и территориальных органов прокуратуры Московской области по
уголовным делам.
Нарушений сроков рассмотрения обращений не допущено.
Анализ обращений показал, что наибольшее количество содержащихся в них вопросов
связано с качеством обеспечения правопорядка, деятельности правоохранительных органов и
юстиции, неправомочных (по мнению заявителей) действий должностных лиц администраций
муниципальных образований Московской области, с нарушением прав граждан при, якобы,
имеющихся фактах рейдерского захвата их имущества, по земельным вопросам, по вопросам
ЖКХ, а также нарушением прав граждан при участии в долевом строительстве жилья. В
отчетном периоде увеличилось число коллективных обращений граждан.
Одним из важнейших направлений в работе по рассмотрению обращений граждан
остается осуществление личного приема граждан руководителями и ответственными
должностными лицами Главного управления.
За отчетный период начальником Главного управления, либо исполняющим обязанности
начальника Главного управления проведено 12 приемов, принято 22 гражданина в Приемной
Правительства Московской области.
В целях совершенствования организации взаимодействия с населением, общественными
объединениями и организациями, организован прием граждан, уполномоченными
должностными лицами Главного управления по вопросам борьбы с наркоманией (проведено 12
приемов, принято 2 заявления) и противодействию коррупции (проведено 12 приемов, принято
14 заявлений).
В сфере антитеррористической деятельности и противодействия экстремизму
Подготовлено и проведено пять (четыре плановых и одно внеплановое) заседаний
Антитеррористической комиссии Московской области (далее – АТК МО), где были
рассмотрены вопросы антитеррористической защищённости объектов электроэнергетики,
транспорта, почтовой связи, внутреннего водного транспорта Московской области, «Об
организации работы по противодействию террористическим и экстремистским проявлениям в
период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации и Московской областной Думы» и другие.
Изучена организация работы по выполнению решений АТК МО:
- в Министерстве финансов Московской области, Министерстве транспорта Московской
области, Министерстве потребительского рынка и услуг Московской области, Главном
управлении дорожного хозяйства Московской области;
- в 18 муниципальных образованиях Московской области (муниципальные районы
Каширский, Лотошинский, Люберецкий, Рузский, Серебряно-Прудский, Талдомский,
Шатурский, городские округа Власиха, Долгопрудный, Дубна, Звездный городок, ЛосиноПетровский, Лыткарино, Протвино, Пущино, Рошаль, Химки, Электрогорск). При изучении
организации антитеррористической деятельности и исполнения решений АТК МО в
муниципальных образованиях аппаратом АТК МО комиссионно обследовано состояние
антитеррористической защищённости объектов различных категорий, в том числе: образования
- 57; здравоохранения – 21; культуры и спорта – 30; социальной сферы – 14; жизнеобеспечения
населения – 26; объектов потребительского рынка – 41; объектов транспортной
инфраструктуры – 14; объектов оздоровительного отдыха детей – 11.
Организованы во взаимодействии с ГУ МВД России по Московской области,
Управлением ФСБ России по г. Москве и Московской области, Главным управлением МЧС
России по Московской области, антитеррористическими комиссиями муниципальных
образований Московской области комиссионные проверки состояния антитеррористической
защищённости объектов проведения выборов, объектов жизнеобеспечения населения, а также
потенциально опасных объектов.
Организованы и проведены 8 тактико-специальных и 1 одно командно-штабное учение.
Организовано и проведено повышение квалификации государственных гражданских
служащих центральных исполнительных органов государственной власти Московской области
и сотрудников аппаратов антитеррористических комиссий муниципальных образований (всего
28 человек) в
государственном образовательном
учреждении
дополнительного
профессионального образования «Московский областной учебный центр «Нахабино» по теме:
«О мерах по противодействию терроризму в Московской области» (сентябрь 2011 года).
В журнале "Вестник НАК" № 3, март 2011г опубликована статья: «О некоторых аспектах
антитеррористической подготовки в Московской области», подготовленная сотрудниками
ГУРБ.
Издано и распространено в ЦИОГВ Московской области и АТК муниципальных
образований учебное пособие «Антитеррористическая подготовка. Подготовка и проведение
командно-штабных, тактико-специальных учений и тренировок. Основные нормативные
документы и рекомендации».
В сфере противодействия коррупции
Нормотворческая деятельность Главного управления в отчётном периоде была направлена
на приведение в соответствие с федеральным законодательством правовых актов Московской
области и повышение эффективности реализации и мер противодействия коррупции. В 2011
году приняты нормативные правовые акты, разработанные ГУРБ:
- Постановление Правительства Московской области от 17.05.2011 № 452/17 «О проекте
Закона Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О мерах по
противодействию коррупции в Московской области»;
- Закон Московской области от 17.06.2011 №85/2011– ОЗ «О внесении изменений в Закон
Московской области «О мерах по противодействию коррупции в Московской области»;
- Постановление Правительства Московской области от 14.10.2011 № 1197/42 «О внесение
изменений в долгосрочную целевую программу Московской области «Противодействие
коррупции в Московской области на 2009- 2011 годы».
2
- Постановление Губернатора Московской области от 02.11.2011 № 141-ПГ «О порядке
разработки и утверждении Плана противодействия коррупции в Московской области».
- Распоряжение Губернатора Московской области 28.12.2011 № 440-РГ «Об утверждении
Плана противодействия коррупции в Московской области на 2012 год».
Разработан «Типовой административный регламент по исполнению муниципальной
функции «проведение проверок при осуществлении муниципального контроля» (далееРегламент). На Регламент получены положительные заключения Управления Министерства
юстиции Российской Федерации в Московской области и Прокуратуры Московской области.
Регламент рекомендован органам местного самоуправления для руководства и разработки
соответствующих муниципальных правовых актов в данной сфере деятельности.
Подготовлены 4 оперативных отчёта о реализации долгосрочной целевой программы
Московской области «Противодействие коррупции в Московской области на 2009-2011 годы».
Осуществлены выезды в 12 муниципальных районов и 18 городских округов Московской
области (всего в 150 органов местного самоуправления) в целях изучения организации работы
по исполнению федерального антикоррупционного законодательства.
Подготовлены и направлены аналитические материалы о реализации мер противодействия
коррупции в Московской области в 1 и 2 полугодиях 2011 года в аппарат полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Центральном Федеральном округе,
Главного федерального инспектора в Московской области и в Министерство регионального
развития Российской Федерации.
В течение 2011 года для проведения специализированной антикоррупционной экспертизы
в Главное управление поступило 3206 проектов нормативных правовых актов, что на 33%
больше, чем в 2010 году.
Проведена специализированная антикоррупционная экспертиза 3146 проектов
нормативных правовых актов, 60 проектов нормативных правовых актов возвращены
разработчикам без проведения экспертизы в связи с тем, что разработчиками проектов не был
соблюден порядок предоставления проектов нормативных правовых актов на
специализированную
антикоррупционную
экспертизу,
установленный
Регламентом
Правительства Московской области, а также постановлениями Правительства Московской
области от 05.05.2010 № 309/18 «Об утверждении Положения о проведении
антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых исполнительными
органами государственной власти Московской области и государственными органами
Московской области, и их проектов» и от 11.04.2011 № 303/12 «Об экспертизе проектов
административных регламентов предоставления государственных услуг».
Кроме того, проекты нормативных правовых актов возвращались вследствие
непредставления разработчиками пакета дополнительных документов, что затрудняло
обеспечение обоснованности, объективности и проверяемости результатов специализированной
антикоррупционной экспертизы.
В 537 проектах нормативных правовых актов, из общего числе поступивших на
экспертизу, установлено наличие коррупциогенных факторов, из них в 514 проектах
коррупциогенные факторы устранены в ходе проведения экспертизы.
На базе учебного центра «Нахабино» проведено 18 семинаров-занятий по теории и
практике проведения антикоррупционной экспертизы, в ходе которой были обучены 269
государственных гражданских и 94 муниципальных служащих.
Подготовлены и направлены отчёты по практике проведения антикоррупционной
экспертизы в Министерство юстиции Российской Федерации и Управление Министерства
юстиции Российской Федерации по Московской области (3 отчёта), в Прокуратуру Московской
области (1 отчёт), в Московскую областную Думу (1 отчет).
В сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств,
психотропных веществ
Организованы и проведены 4 заседания Антинаркотической комиссии в Московской
области (далее – АНК в МО), на которых рассмотрены актуальные вопросы (13 вопросов)
3
организации работы по борьбе с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ
в Московской области, а также заслушаны отчеты об исполнении ранее принятых решений.
Организован контроль за исполнением принимаемых решений АНК в МО.
Информационное сопровождение деятельности АНК В МО осуществлялось на Интернетпортале Правительства Московской области в рубрике «Организации и Комиссии Московской
области» в подрубрике «Антинаркотическая комиссия в Московской области».
Проведен анализ деятельности антинаркотических комиссий в муниципальных районах и
городских округах Московской области, его результаты рассмотрены на заседании АНК в МО и
отражены в обзоре, который с рекомендациями направлен главам муниципальных районов и
городских округов Московской области.
Осуществлялось оперативное управление и текущий контроль за выполнением
мероприятий раздела «Профилактика наркомании и токсикомании» долгосрочной целевой
программы Московской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений на
территории Московской области на 2009-2011 годы». Подготовлен отчет о выполнении
вышеуказанного раздела Программы.
Разработан раздел «Профилактика наркомании и токсикомании» долгосрочной целевой
программы Московской области «Профилактика преступлений и иных правонарушений на
территории Московской области на 2012-2014 годы», утвержденной постановлением
Правительства Московской области от 22.12.2011 №1623/51.
В целях оценки развития наркоситуации, выработки мер повышения эффективности
предупредительно-профилактической работы в этой сфере на территории Московской области,
совместно с ВНИИ МВД России и ГУ МВД России по Московской области проведено
криминологическое исследование по теме: «Состояние латентности преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, и потребления наркотических средств на территории
Московской области». Совместно с УФСКН России по Московской области проведен
мониторинг наркоситуации в Московской области. Результаты рассмотрены на заседании АНК
в МО, подготовлен обзор «Мониторинг распространения наркомании и незаконного оборота
наркотиков в Московской области», содержащий рекомендации по обеспечению
эффективности решения вопросов профилактики наркомании и повышению уровня
взаимодействия субъектов профилактики в этой сфере. Обзор направлен главам
муниципальных районов и городских округов Московской области.
В целях комплексного анализа правового регулирования правоотношений, возникающих в
сфере профилактики наркомании и токсикомании на территории Московской области,
совместно с Московской областной Думой проведен мониторинг практики применения Закона
Московской области от 17.01.2005 №10/2005-ОЗ «О профилактике наркомании и токсикомании
на территории Московской области» за период с января 2005 года по декабрь 2010 года.
Проведен сравнительный анализ запланированных и полученных результатов действия
законодательства Московской области, итоги рассмотрены на заседании Московской областной
Думы. По итогам мониторинга подготовлен проект закона Московской области о внесении
изменений в Закон Московской области «О профилактике наркомании и токсикомании на
территории Московской области», который 16.09.2011 года принят Московской областной
Думой.
Подготовлено два постановления Губернатора Московской области о внесении изменений
в постановление Губернатора Московской области от 15.04.2008 № 32-ПГ «О составе
Антинаркотической комиссии в Московской области и ее аппарате».
С
целью
оказания
консультативно-методической
помощи
администрациям
муниципальных образований, сотрудниками Главного управления осуществлено 17 выездов в
муниципальные районы и городские округа Московской области, проведено более 30
индивидуальных консультаций для специалистов администраций муниципальных образований,
курирующих данную работу.
В адрес Государственного антинаркотического комитета направлено 24 информации о
деятельности АНК в МО и выполнении решений Государственного антинаркотического
комитета.
4
В сфере обеспечения правопорядка в Московской области
(обеспечение деятельности постоянно действующего координационного совещания по
обеспечению правопорядка в Московской области)
В 2011 году информационно-аналитическим отделом Управления (далее – Отдел)
проведено 5 совещаний, на которых рассмотрено 11 вопросов, в том числе о нарушениях в
сфере ЖКХ, противодействия экстремизму, недопущения нарушений в сфере миграции и
защиты несовершеннолетних, противодействия экстремизму, недопущения нарушений в сфере
миграции.
По итогам проведенных совещаний дано 167 протокольных поручений, из которых: 43
поручения по деятельности муниципальных образований Московской области, 58 поручений
даны центральным исполнительным органам государственной власти Московской области и 66
поручений по деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти по Московской области.
Отчеты об исполнении решений Совещания органами местного самоуправления получены
из 64 муниципальных образований Московской области.
В целях контроля исполнения поручений Совещания, осуществлено 8 выездов в
муниципальные образования Московской области, установлены проблемные вопросы и
недостатки в деятельности по исполнению поручений носящие в том числе, системный
характер, а именно отсутствие в большинстве проверенных органах местного самоуправления
единой системы координации и контроля исполнения поручений Совещания.
Оказана практическая и консультативная помощь в вопросах организации исполнения
поручений Совещания. Главам муниципальных образований направлены соответствующие
справки для организации работы по устранению выявленных недостатков.
О результатах исполнения решений Совещания доложено Губернатору Московской
области. Направлена телеграмма главам муниципальных образований о представлении
информации об ответственных руководителях, осуществляющих контроль исполнения
поручений Совещания.
Отчеты о работе Совещания, ежеквартально за подписью Губернатора Московской
области Б.В. Громова докладывались полномочному представителю Президента Российской
Федерации в ЦФО.
Проведенные центральными исполнительными органами государственной власти
Московской области, правоохранительными органами и территориальными органами
федеральных органов государственной власти по Московской области мероприятия в сфере
обеспечения правопорядка, особенно в части исполнения поручений Совещания, позволили по
итогам 2011 года на территории Московской области на 0,5% снизить общее количество
преступлений (с 114463 в 2010 году до 113869 в 2011 году). При этом, наибольшее снижение
произошло по тяжким (на 3,8%) и преступлениям небольшой тяжести (на 2,9%). На 7,2%
сократилось количество убийств.
Значительно активизировалась работа правоохранительных органов по раскрытию
преступлений. Так, раскрываемость преступлений особой тяжести составила почти 52% (в 2010
году – 48%), раскрываемость убийств и изнасилований оставила 82,5% и 87,4% соответственно.
В целом, количество не раскрытых преступлений сократилось на 1,3% (54552).
Рассмотрение на Совещании вопросов нарушений в сфере миграции в том числе
позволило практически не допустить на территории Московской области роста преступлений
совершенных лицами, не являющимися жителями области, сократив при этом количество
совершенных такими лицами особо тяжких и преступлений небольшой тяжести на 1,8% и 5%
соответственно. Произошло значительное сокращение совершенных иногородними и
иностранными гражданами убийств (на 18,1%), разбоев (на 16,6%), грабежей (на 8%), а также
подделки документов (на18,5%).
Большой объем проведенных в 2011 году профилактических мер позволил существенно
(на 8,6%) сократить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их
соучастии. Наиболее значительная динамика достигнута в сокращении совершенных
несовершеннолетними особо тяжких преступлений (на 25,9%). Сократилось количество
5
совершенных несовершеннолетними убийств (на 52,9%), причинения тяжкого вреда здоровью
(на 17,9%), разбоев (на 20,6%), грабежей (на 24,4%), а также хулиганства (на 83,3%).
Высокий уровень координации и принятые всеми органами государственной власти в
Московской области меры в рамках исполнения поручений Совещания «О планируемых и
принимаемых правоохранительными органами и органами исполнительной власти Московской
области мерах по обеспечению правопорядка, антитеррористической защищенности и
устойчивого функционирования объектов транспорта и жизнеобеспечения на территории
Московской области в период празднования Нового года и Рождества Христова» позволили не
допустить в указанный период совершения террористических актов и иных особо значимых
преступлений, обеспечить бесперебойную и безопасную работу объектов жизнеобеспечения,
транспорта, органов власти, а также безопасность граждан.
За 2011 год подготовлено 4 проекта распоряжений Губернатора Московской области
касающихся деятельности Совещания.
В плановом порядке в пределах компетенции осуществлялась работа по проверке
государственных гражданских и муниципальных служащих по запросам органов
исполнительной
власти
Московской
области,
представляемых
к
награждению
государственными наградами и наградами Московской области, а также лиц, поступающих на
государственную гражданскую службу Московской области.
По запросам государственных органов Московской области проведена проверка 1679
физических лиц, в том числе 316 кандидатов на замещение должностей государственной
гражданской службы Московской области, 35 кандидатов на зачисление в резерв
управленческих кадров Московской области, 38 руководителей государственных унитарных
предприятий Московской области, 163 кандидатов выборные должности и на должности
руководителей администраций муниципальных образований, 1127 кандидатов на награждение
государственными наградами и наградами Московской области, из них 135 кандидатов на
награждение из числа руководителей предприятий и организаций.
По результатам проведенных проверочных мероприятий выявлена значимая информация
негативного характера по 17 кандидатам на замещение должностей государственной
гражданской службы Московской области, 16 кандидатам на должности руководителей
государственных унитарных предприятий Московской области, 4 кандидатам в резерв для
замещения должностей руководителей администраций муниципальных образований
Московской области, одному кандидату в резерв управленческих кадров Московской области,
29 кандидатам, представленных к награждению государственными наградами и наградами
Московской области, из них 5 кандидатов из числа руководителей предприятий и организаций.
В соответствии с приказом начальника Главного управления осуществлялся комплекс
мероприятий по организации антитеррористической и общественной безопасности в
курируемых муниципальных образованиях Московской области. Проведена работа по участию
в организации подготовке проведения выборов депутатов Государственной Думы
Федерального собрания Российской Федерации 6-го созыва, депутатов Московской областной
Думы, глав городских поселений и муниципальных районов, а также депутатов Советов
депутатов муниципальных образований Московской области.
20.12.2011 Губернатором Московской области утвержден план работы совещания на 2012
год.
В сферах профилактики правонарушений и взаимодействия с органами военного
управления
Главным управлением в 2011 году осуществлялась работа по совершенствованию
нормативной правовой базы Московской области в сферах профилактики правонарушений и
социальной поддержки сотрудников правоохранительных органов и членов их семей. С этой
целью было подготовлено и принято Правительством Московской области и Московской
областной думой приняты 22 нормативных правовых акта Московской области и иных
документов организационно-распорядительного характера, разработанных ГУРБ Московской
области в сфере профилактики правонарушений, касающихся дополнительных мер социальной
6
поддержки сотрудников правоохранительных органов и членов их семей, в том числе 8 –
постановлений Правительства Московской области, 7 – законов Московской области.
Проведены 4 заседания Московской областной межведомственной комиссии по
профилактике преступлений и иных правонарушений, на которых рассмотрены актуальные
вопросы в данной сфере, обозначены имеющиеся проблемы и намечены пути их решения. По
итогам совещаний субъектам профилактики Московской области даны конкретные поручения и
рекомендации в форме протокольных решений.
Организован контроль за исполнением решений комиссии и выполнением мероприятий
долгосрочной целевой программы Московской области «Профилактика преступлений и иных
правонарушений на территории Московской области на 2009-2011 годы», в том числе с
выездом в муниципальные образования Московской области (Каширский, Красногорский,
Орехово-Зуевский муниципальные районы, городские округа Орехово-Зуево и Подольск).
Обеспечен контроль за выполнением всеми субъектами профилактики правонарушений
Московской области решений Правительственной комиссии Российской Федерации по
профилактике правонарушений. В адрес Ответственного секретаря указанной комиссии в
установленные сроки были подготовлены и направлены 7 отчетных информационноаналитических материалов.
Организовано участие представителей от Московской области в 4 заседаниях
Правительственной комиссии РФ по профилактике правонарушений в режиме
видеоконференцсвязи под руководством ее председателя – Министра внутренних дел
Российской Федерации Р.Г. Нургалиева, к заседаниям подготовлены необходимые справочные
и информационно-аналитические материалы.
Подготовлен годовой отчет об итогах выполнения в 2010 году мероприятий долгосрочной
целевой программы Московской области «Профилактика преступлений и иных
правонарушений на территории Московской области на 2009-2011 годы», который по
заключению Министерства экономики признан положительным и соответствующим
требованиям порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ
Московской области, их формирования и реализации.
Подготовлена и утверждена на заседании Правительства Московской области
долгосрочная целевая программа Московской области «Профилактика преступлений и иных
правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы».
Во исполнение п. 3 плана работы на 2011 год постоянной Комиссии по вопросам
обеспечения безопасности Объединенной коллегии исполнительных органов государственной
власти Москвы и Московской области подготовлено и согласовано «Соглашение о
сотрудничестве между Главным управлением и Департаментом региональной безопасности
города Москвы по вопросам профилактики преступлений и иных правонарушений,
предотвращения (предупреждения) угроз безопасности, а также минимизации и ликвидации
последствий их проявления»
Подготовлены материалы для руководства Московской области и Главного управления
для участия в итоговых коллегиях, расширенных совещаниях, видеоконференциях
правоохранительных и надзорных органов, осуществляющих свою деятельность на территории
Московской области (ГУ МВД России по Московской области, УФМС по Московской области,
УТ МВД России по ЦФО, УФСИН МВД России по Московской области, ГСУ СК России по
Московской области, Прокуратуры Московской области).
Проведено 23 межведомственных заседания рабочих групп с участием представителей ГУ
МВД России по Московской области, УФМС по Московской области, УФСИН по Московской
области, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и
органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области по
вопросам координации взаимодействия в сфере правоохранительной деятельности и выработке
предложений по повышению эффективности в работе по профилактике преступлений и иных
правонарушений.
В рамках взаимодействия с органами военного управления приняты меры по сохранению
и дальнейшему использованию объектов соцкультбыта в интересах ветеранов Вооруженных
7
Сил и других силовых структур бывших военных городков (Балашиха, Кубинка, Власиха,
Одинцово), предназначавшихся к реализации.
Оказано содействие командованию 6 воинских частей, дислоцированных на территории
Московской области по вопросам подготовки документации для согласования границ
запретных зон и запретных районов.
На постоянной основе осуществлялось взаимодействие с органами управления Западного
военного округа по вопросу организации очистки местности от обнаруженных взрывоопасных
предметов.
В 2011 году отработано 153 сообщения об обнаружении на территории муниципальных
образований Московской области взрывоопасных предметов. В результате данной работы было
изъято и обезврежено 14979 боеприпасов, в числе которых: 72 авиабомбы, 158 минометных
мин, 12663 артиллерийских и авиационных снарядов, 75 ручных гранат.
В период проведения призывных кампаний осуществлены мероприятия по обеспечению
безопасности граждан и поддержанию правопорядка на областном сборном пункте и
призывных пунктах муниципальных образований Московской области. Организован и
совместно с ГУ МВД РФ по Московской области проведен комплекс мероприятий по
пресечению противоправных действий граждан, связанных с уклонением от призыва на
военную службу.
Подготовлены материалы для руководства Московской области и Главного управления
для участия в 6 заседаниях Военного Совета Центрального регионального командования
внутренних войск МВД России.
В сфере экономической безопасности
В течение 2011 года Главным управлением направлено Правительству Московской
области 125 информационно-аналитических материалов и справок (в том числе 14
конфиденциального характера, подготовленных в инициативном порядке) по проблемным
ситуациям в различных сферах экономики Московской области с предложениями по их
решению. В рамках исполнения поручений доложены результаты проверок по 44 материалам и
обращениям, подготовлено 52 обзора о ситуации в сфере экономической безопасности
Московской области.
Наиболее приоритетными направлениями работы по обеспечению экономической
безопасности Московской области оставались проблемы в сфере жилищного строительства и
ЖКХ, а также в сфере бюджетных отношений и повышения налогового потенциала региона.
В этих целях организовано взаимодействие с правоохранительными органами и
подготовлены материалы для двух координационных совещаний по проблемам, связанным
правонарушениям в сфере жилищно-коммунальных услуг, сформирована общая база данных, в
соответствии с которой осуществляется наблюдение за производством по 95 уголовным делам
и административным правонарушениям в этой сфере. Осуществлено 8 выездов в наиболее
проблемные муниципальные образования (Кашира, Рошаль, Сергиев-Посад, Солнечногорск,
Можайск и др.), по результатам которых подготовлены аналитические документы, доложенные
руководству Московской области.
С целью обеспечения прав обманутых граждан-соинвесторов долевого строительства
жилья осуществляется мониторинг ситуации на 221 объекте жилищного строительства на
территории Московской области, где в той или иной степени проявляют свою активность
инициативные группы. В целях получения упреждающей информации о возможных акциях
протеста проводится работа с представителями инициативных групп, в результате которой в
2011 году удалось предотвратить более 25 протестных акций, планировавшихся на территории
Москвы и Московской области. На прошедших санкционированных митингах действий
экстремистского
характера
не
допущено.
Организовано
взаимодействие
с
правоохранительными органами по сопровождению 12 уголовных дел, возбужденных в
отношении недобросовестных застройщиков.
Организовано взаимодействие с ГУ МВД РФ по Московской области и прокуратурой
Московской области по пресечению незаконной деятельности, связанной со строительством
8
многоквартирных жилых домов на земельных участках, предназначенных под ИЖС и дачное
строительство. Сформирована база данных указанных объектов, главы муниципальных
образований Московской области ориентированы на выявление и пресечение незаконного
строительства.
Для обеспечения экономической безопасности при осуществлении инвестиционных
проектов проверена деловая репутация 18 строительных компаний, признаки
неблагонадежности выявлены у 15 потенциальных инвесторов, о результатах проверок
проинформированы заинтересованные органы государственной власти.
Сформированы информационные материалы по 260 предприятиям, находящимся в
различных стадиях процедуры банкротства для обеспечения заседаний межведомственной
рабочей группы (далее – МВРГ) по вопросам участия организаций, осуществляющих свою
деятельность на территории Московской области, в экономическом и социальном развитии
Московской области, подготовлены материалы для 34 совещаний данной МВРГ.
Изучена ситуация в сфере незаконной добычи нерудных материалов на территории
Московской области, Организованы выезды и документирование фактов незаконной
деятельности на 22 карьерных разработках, подготовлены материалы для проведения
координационного совещания правоохранительных органов по данной проблеме.
В связи с корпоративными конфликтами, вызванными попытками недружественных
поглощений хозяйствующих субъектов на территории Московской области, Главным
управлением в течении 2011 года организованы мероприятия по пресечению рейдерских
захватов 19-ти предприятий, суммарная стоимость активов которых превышает
4 млрд руб. Во взаимодействии с органами местного самоуправления, правоохранительными и
регистрирующими органами, урегулирование всех конфликтов переведено в рамки правового
поля.
В целях организации взаимодействия с Департаментом региональной безопасности гор.
Москвы разработан, согласован и утверждён единый алгоритм совместных действий и
осуществления комплексных мер, направленных на противодействие рейдерству,
недружественным поглощениям и корпоративному шантажу (гринмейлу) на территориях
гор. Москвы и Московской области.
В тесном взаимодействии с территориальными подразделениями налоговых органов и
органами местного самоуправления проведены мероприятия по изучению заявок предприятий,
заявивших значительные потребности в иностранной рабочей силе на 2012 год. Всего была
проверена деловая репутация 3770 юридических и физических лиц. В результате проверок было
выявлено, что 459 компаний, предоставили недостоверные сведения о своем финансовоэкономическом положении и не имеют возможности для использования труда заявленного
количества мигрантов. Материалы проверок направлены в Комитет по труду и занятости
населения Московской области.
В ходе контроля за организацией незаконной игорной деятельности на территории
Московской области продолжалось взаимодействие с ГУ МВД РФ по Московской области и
активистами движения «Молодые политические экологи Подмосковья». В 2011 году в
правоохранительные органы было направлено 32 сообщения о выявленных Главным
управлением местах расположения незаконных игровых заведений. В течении года дважды
проводился анализ результативности работы правоохранительных органов по этому
направлению, результаты доложены руководству Московской области.
В сфере безопасности при проведении публичных и иных массовых мероприятий
Основная задача Главного управления по вопросам обеспечения общественной и
дорожной безопасности на объектах проведения массовых мероприятий в 2011 выполнена,
нештатных ситуаций при проведении массовых мероприятий различной направленности
(спортивных, культурно-развлекательных, зрелищных) не допущено.
В отчетный период рассмотрено 242 (АППГ-161) обращения министерств и ведомств
Московской области и иных организаций об оказании содействия в организации мер
безопасности при проведении массовых мероприятий.
9
В соответствии с календарным планом Правительства Московской области, принято
участие в подготовке и проведении 1063 (АППГ - 644) различных массовых мероприятий
(с участием членов Правительства Московской области 183 (АППГ - 156).
В период подготовки к проведению массовых мероприятий, совместно с представителями
правоохранительных органов, ГУ МЧС России по Московской области, администраций
муниципальных образований и объектов проведения массовых мероприятий, принято участие в
изучении состояния антитеррористической защищенности 175 объектов их проведения.
Принято участие в работе 136 организационных комитетов, комиссий и совещаний по
подготовке и проведению массовых мероприятий.
Контроль оперативной обстановки на территории Московской области
Организован и осуществляется круглосуточный мониторинг оперативной обстановки на
территории Московской области с подготовкой ежедневной информации руководству
Московской области. За отчетный период представлено 95 докладов по 599 протестным
общественно-политическим мероприятиям, направлено 962 извещения и уведомления в
центральные исполнительные органы государственной власти Московской области и
муниципальные образования, а также в правоохранительные органы и прокуратуру Московской
области о проведении протестных мероприятий, подготовлены 54 докладные записки о
чрезвычайных происшествиях и резонансных преступлениях, совершенных на территории
Московской области. Осуществлено 8 выездов оперативной группы ГУРБ на места
происшествий и кризисных ситуаций, в ходе которых непосредственно на месте организовано
взаимодействие между правоохранительными органами, органами государственной власти и
органами местного самоуправления Московской области. При поступлении в Главное
управление информации о вероятном осложнении оперативной обстановки, возникновении
кризисных ситуаций, в том числе организации несанкционированных протестных акций
начальником и заместителями Главного управления, а также руководителями структурных
подразделений осуществлено 14 выездов непосредственно в районы возможных чрезвычайных
обстоятельств для реализации координационных мер по обеспечению взаимодействия между
всеми заинтересованными исполнительными органами государственной власти Московской
области, федеральными органами государственной власти в Московской области, а также
муниципальными образованиями. В 8 случаях принятыми мерами удалось избежать проведения
несанкционированных действий, в остальных случаях – стабилизировать обстановку и не
допустить совершения серьезных правонарушений.
В сферах организации деятельности Главного управления, исполнения бюджета и
материально-технического обеспечения
Необоснованной кредиторской и дебиторской задолженности по платежам в 2011 году не
допущено. Осуществлялся строгий контроль за целевым использованием выделенных
бюджетных средств.
Фактическое освоение бюджетных ассигнований, выделенных Главному управлению в
2011 году составило 88% от плановых назначений.
Мероприятия, предусмотренные ведомственной целевой программой Главного
управления, в основном выполнены в полном объеме (99,5%), за исключением перечислений
иных межбюджетных трансфертов на обеспечение мероприятий в области профилактики
терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма в городском округе Звездный городок Московской области.
Осуществлены в полном объеме мероприятия по материально-техническому обеспечению
деятельности Главного управления. Модернизировано и настроено 80 автоматизированных
рабочих мест в вычислительной сети Главного управления, заключено 3 государственных
контракта и 55 договоров на общую сумму 2 млн. 673 тыс. руб. Экономия по результатам
проведенных торгов составила 98 тыс. руб., нарушений норм федерального закона о
размещении заказов для государственных нужд не допущено.
10
Подготовлены и направлены в Министерство экономики, в Министерство
информационных технологий и связи Московской области 4 уточненных плана закупок
продукции на 2011 год, 3 прогноза закупок продукции на 2012 год и 14 технических заданий
для проведения торгов и заключения государственных контрактов в рамках долгосрочной
целевой программы Московской области «Электронное Подмосковье на период 2009-2012
годов», кроме того, получено 11 сертификатов ключей электронных цифровых подписей
(ЭЦП).
В рамках долгосрочной целевой программы Московской области «Электронное
Подмосковье на период 2009-2012 годов» осуществлены мероприятия по организации системы
межведомственного взаимодействия по электронному документообороту между аппаратом
Правительства Московской области, Главным управлением и Министерством информационных
технологий и связи Московской области, а также её технической реализации.
Выполнены мероприятия по техническому и информационному сопровождению
официального сайта Главного управления, организовано его обновление и приведение его в
соответствие с действующим законодательством.
11