Анализ оперативной обстановки

Отчет
Начальника Отдела МВД России по
Кагальницкому району
подполковника полиции
Савельева Сергея Дмитриевича,
на заседание Собрания депутатов
Кагальницкого района «Об итогах
оперативно-служебной деятельности
Отдела МВД России по Кагальницкому
району за 2012 год»
(13 марта 2013 года)
В 2012 году организация оперативно-служебной деятельности Отдела
МВД России по Кагальницкому району строилась в соответствии с
требованиями послания Президента Российской Федерации, Директивы
Министра внутренних дел, решений Коллегии МВД России, ГУ МВД России
по Ростовской области и иных руководящих документов Правительства
Российской
Федерации,
Правительства
Ростовской
области
и
Администрации Кагальницкого района.
Основные усилия личного состава ОМВД были сосредоточены на
приоритетных направлениях борьбы с экстремизмом, обеспечение охраны
общественного порядка, раскрытие и расследование тяжких и особо тяжких
преступлений, борьбы с незаконным оборотом оружия и наркотиков,
совершенствование профилактической деятельности и защите прав и свобод
граждан.
Наряду с выполнением повседневных задач, повышенное внимание
уделялось вопросам обеспечения государственной политики в сфере защиты
конституционных прав и свобод граждан, сохранению стабильности и
правопорядка в районе.
Штатная численность Отдела МВД России по Кагальницкому району
составляет 76 сотрудников, на сегодняшний день некомплект составляет 1
чел. (начальник отдела участковых уполномоченных полиции). В течение
2012 года проведена большая работа по усилению кадрового состава отдела,
а именно: на 60% обновлен состав участковых уполномоченных полиции, на
100% состава ПДН, введена и укомплектована молодым сотрудником
должность инспектора административного надзора, с 10 декабря 2012 года
укомплектована должность заместителя начальника Отдела, с 28 декабря
2012 укомплектована должность начальника Штаба Отдела, как было сказано
выше, продолжаем работу по подбору кандидата на должность начальника
отдела УУП.
Немаловажной проблемой является отсутствие в ОМВД должности
эксперта-криминалиста, что отрицательно отражается как на качестве сбора
первичного материала, так и ведении ряда криминалистических учетов (в
2009 году в связи с орг. штатными изменениями должность экспертакриминалиста в Отделе сокращена и передана в штат ЭКЦ ГУВД Ростовской
области). С нашей стороны руководству ГУ МВД России по Ростовской
области было направлено обращение о возможности возвращения в штат
ОМВД должности эксперта-криминалиста, на сегодняшний день решение
пока не принято.
В результате предпринятых совместных мер Отдела МВД России по
Кагальницкому району, Администрации района и глав сельских поселений
Кагальницкого района на территории района создана и действует на
постоянной основе 1 Казачья дружина, которая состоит из 9 дружинников,
созданы 8 Добровольных народных дружин (ДНД), насчитывающая более
150 человек. Данными формированиями совместно с сотрудниками Отдела
МВД России по Кагальницкому району проводится определенная работа по
охране общественного порядка.
В 2012 году при участии членов общественных формирований
правоохранительной направленности в охране общественного порядка
оказано содействие в раскрытии 8 преступлений и задержании преступников,
в выявлении и документировании 411 административных правонарушений,
принято участие в обеспечении правопорядка в 68 массовых мероприятиях, в
53 оперативно-профилактических мероприятиях.
При этом необходимо отметить, что если казачья дружина участвует в
совместных с сотрудниками ОМВД мероприятиях на постоянной основе, то
деятельность ДНД на сегодняшний день носит формальный характер и
ощутимых результатов привлечения добровольцев на охрану общественного
порядка пока нет. На фоне происшедшего в 2011 году значительного
сокращения личного состава ОМВД и, как следствие, сокращения
численности наружных нарядов патрулирования в совокупности с
отсутствием
должного
взаимодействия
с
местными
органами
самоуправления в части выставления на охрану общественного порядка
добровольных народных дружин в 2012 году допущен значительный рост,
так называемой, уличной преступности - в пять раз возросло количество
преступлений, совершенных в общественных местах (25 против 5), в том
числе более чем в четыре раза возросло количество преступлений
совершенных на улицах (22 против 5).
Подводя итоги работы служб по обеспечению охраны общественного
порядка, необходимо отметить, что особую озабоченность вызывает
ситуация связанная с увеличением преступлений, совершенных лицами
ранее судимыми +2100% (22- АППГ-1), преступлений совершенных лицами
ранее совершавшими преступления +87,5% (30-АППГ-16).
За 2012 год сотрудниками Отдела рассмотрено 2141(АППГ - 2120)
заявлений и сообщений граждан о преступлениях, правонарушениях и иных
происшествиях (по КУСП), по которым возбуждено 234 (АППГ - 229), по
остальным приняты другие решения, предусмотренные федеральными
законами и ведомственными приказами (направление по территориальности
и подследственности, вынесение постановления об отказе в возбуждении
уголовного дела, списание в специальное номенклатурное дело).
По итогам 12-ти месяцев 2012 г. общее состояние преступности на
территории Кагальницкого района характеризуется незначительным ростом
общего количества зарегистрированных преступлений на 3,1 %, в
абсолютных цифрах это выглядит как 235 зарегистрированных преступлений
в текущем году к 228 в 2011 г.
Раскрыто в отчетном периоде было 160 преступлений, не раскрытыми на
конец отчетного периода оставались 50 преступлений, общий процент
раскрываемости составил 76,7%, что ниже собственного уровня
раскрываемости прошлого года на 1,0%, но выше средне областного
показателя на 25,2%, который составляет по итогам 2012 года 51,5%.
Несмотря на общий рост зарегистрированных преступлений в 2012
году отмечено снижение проявлений таких «резонансных» составов
преступлений как убийства на 25,0% (3/4), причинение тяжкого вреда
здоровью на 33,3% (4 против 6), не допущено изнасилований (АППГ – 1).
Снижено
количество
преступлений
совершенных
несовершеннолетними на 9,1% (10 против 11), преступлений, совершенных в
группе – на 57,1% (12 против 28), в том числе организованной группой на
100% (0/14), преступлений, совершенных с использованием оружия или
имитирующих их устройств на 75% (1/4).
При этом не удалось сдержать преступность по таким направлениям
как, грабежи +100% (4/2), мошенничество +100% (6/3), кража +11,9% (94/84).
Доля тяжких и особо тяжких преступных посягательств от общего
количества зарегистрированных преступлений на территории района в целом
составила 23,4% (АППГ – 28,94%).
Анализируя структуру преступности в районе можно сделать
однозначный вывод, что в 2012 году, как и на протяжении многих лет,
наибольший удельный вес занимают кражи чужого имущества (47,23%),
преступления, связанные с наркотиками составляют 5,53%, из них сбыт
наркотиков в общей массе преступности в районе составляет 1,7%,
завладения транспортными средствами составляют 5,52%, мошенничество
3,4%, грабежи 1,7%, преступления, связанные с незаконным оборотом
оружия составляют 2,12%.
Имеются недоработки в вопросах обеспечения экономической
безопасности района, так в 2012 году выявлено 9 преступлений
экономической и коррупционной направленности против 22 в 2011 году. В
целом на обслуживаемой территории на приоритетных направлениях борьбы
с экономической преступностью допущено снижение результатов работы по
выявлению тяжких и особо тяжких экономических составов на -55,6% (4/9),
коррупционной направленности – на 33.3% (2/3), , преступлений против
гос.службы – на 71,4% (4/14), хищений, совершенных путем присвоения
(растраты) – на уровне прошлого года (1/1). На предстоящий период
текущего года в этой сфере предстоит проделать большой объем работы.
В целом по району в 2012 году уровень преступности в пересчете на 10
тысяч населения составил 77 преступлений (АППГ - 75).
За отчетный период 2012 года на территории Кагальницкого района
зарегистрировано 202 дорожно-транспортных происшествия (АППГ-194,
динамика +4,1%), в том числе 20 учетных ДТП (к данной категории
относятся ДТП с пострадавшими) (АППГ- 23, -13,04%), в которых погибло 2
человека (АППГ-3, динамика -33,3%), телесные травмы получило 23
человека, (АППГ-26, динамика -11,53%).
Зарегистрировано 6 дорожно-транспортных происшествий с участием
несовершеннолетних (АППГ-7, динамика -14,28%), гибели детей, как и в
2011 году, не допущено, телесные травмы получили 5 детей (АППГ-4,
динамика +25,0%).
По вине водителей находившихся в состоянии алкогольного опьянения,
зарегистрировано 1 ДТП (АППГ-0), погибших в таких ДТП нет, телесные
травмы получил 1 человек (АППГ-0).
По вине пешеходов зарегистрировано 6 ДТП (АППГ-7, динамика 14,28%), гибели пешеходов не допущено, телесные травмы получило 6
человек (АППГ-5, динамика +20,0%).
За 2012 год, в целях формирования положительного общественного
мнения о деятельности Отдела обеспечено проведение на регулярной основе
с личным участием руководителей Отдела МВД 12 сходов граждан на
административных участках обслуживания УУП, проведены встречи в
трудовых коллективах и учебных заведениях, в том числе, непосредственно
начальником Отдела проводятся ежемесячные отчеты перед населением об
оперативно-служебной деятельности Отдела и решении проблемных
вопросов.
При Отделе МВД России по Кагальницкому району, согласно
требований приказа ГУ МВД РФ по РО № 596 от 19.08.2011г. создан
Общественный совет, задачами которого является решение наиболее важных
вопросов деятельности Отдела МВД России по Кагальницкому району,
анализ мнения граждан о деятельности ОМВД, привлечение граждан к
реализации государственной политики в сфере охраны общественного
порядка, профилактики правонарушений, обеспечения общественной
безопасности.
Так же с целью формирования позитивного общественного мнения,
положительного имиджа сотрудников органов внутренних дел, объективной
общественной оценки населения о деятельности органов внутренних дел,
налажена эффективная работа со СМИ района. Всего в СМИ было
опубликовано более 20 материалов правоохранительной и профилактической
тематики, 1 материал был размещен на официальном сайте Администрации
Кагальницкого района.
Во исполнение требований нормативных
правовых
актов
Министерства внутренних дел России в целях организации публичного
информирования населения по вопросам предоставления государственных
услуг, а также организации постоянной обратной связи с населением, при
поддержке Главы района Грибова Игоря Васильевича на платформе
официального сайта района будет создан сайт Отдела МВД России по
Кагальницкому району. Данную работу мы планируем завершить до конца
марта месяца текущего года.
Продолжает оставаться напряженной оперативная обстановка на
территории Северо-Кавказского региона, в связи с чем сотрудники Донской
полиции продолжают нести службу в составе Объединенной группировки
войск (сил) Северо-Кавказского региона. Сотрудники ОМВД России по
Кагальницкому району также неоднократно выезжали в служебные
командировки в республику Чечня (крайняя командировка длилась с
сентября 2012 по февраль 2013 года,
в командировке находился
полицейский комендантской группы старший сержант полиции Скороход
С.Ю., по итогам командировки он имеет благодарность от руководства
Объединенной группировки войск (сил) Северо-Кавказского региона).
Анализ результатов деятельности подразделений полиции в 2012
году показывает, что в оперативно-служебной деятельности ОМВД
остается ряд проблем, требующих особого внимания в планируемом
периоде 2013 года, в том числе:
- повышение профессионального уровня молодых сотрудников,
воспитания у них чувства ответственности за порученный участок работы;
организация
проведения
целенаправленных
оперативнопрофилактических мероприятий по выявлению лиц, причастных к
незаконному обороту наркотических средств, оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных устройств, выявлению и перекрытию
каналов незаконного поступления их на территорию района;
- в целях повышения эффективности розыска лиц, без вести
пропавших, организовать совместную работу подразделений полиции и
имеющихся
на
территории
района
общественных
организаций
правоохранительной направленности (казачьей дружины, добровольных
народных дружин). Разработать алгоритм такого взаимодействия при
поступлении сообщения (заявления) о безвестном исчезновении лица и, в
первую очередь, ребенка;
- в целях реализации сказанного выше, с учетом сокращения
численности личного состава подразделений патрульно-постовой службы
ОМВД во взаимодействии с Администрацией района, принять необходимые
меры
по
выполнению
комплекса
организационно-практических
мероприятий, направленного на практическую реализацию положений
Областного Закона от 16.12.2009 №348 в части работы добровольных
общественных формирований правоохранительной направленности (ДНД,
ДКД, ДСД). Наладить в текущем году их эффективное использование в
деятельности по обеспечению общественного порядка;
- актуальной на предстоящий период стоит проблема выявления
преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции и
продуктов питания, в связи с чем личный состав ОМВД, в том числе
ОГИБДД, нацелен на выявление преступлений квалифицируемых по ст. 238
УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции,
выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям
безопасности»;
- в целях повышения эффективности работы по противодействию
экстремизму и терроризму необходимо обратить особое внимание
укреплению оперативных позиций в среде общественных и религиозных
объединений, вовлекающих молодежь в совершение преступлений
экстремистского характера. Планируем организовать и провести рабочую
встречу с представителями органов местного самоуправления, общественных
объединений, традиционных религиозных конфессий, зарегистрированных
на территории Кагальницкого района, по вопросам разработки и реализации
согласованных решений с целью недопущения проникновения в общество,
особенно в молодежную среду, идеологии национального, расового,
социального, религиозного экстремизма;
- необходимо активизировать работу по выявлению и недопущению
возможных преступлений при реализации приоритетных национальных
проектов, в том числе в области агропромышленного комплекса, в части
нецелевого расходования выделяемых бюджетных средств;
- осуществление комплекса мер по выявлению и устройству в
специализированные детские учреждения безнадзорных детей и подростков,
находящихся в социально опасном положении, получению информации о
попытках вовлечения их в противоправную деятельность. Провести рабочие
встречи с руководителями органов по делам молодежи, учреждений
культуры, спорта по вопросам организации досуга несовершеннолетних,
состоящих на учете в органах внутренних дел, принять меры к обеспечению
эффективного взаимодействия с органами системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Применить
практику закрепления за «трудными» подростками индивидуального
шефства представителей общественных организаций и известных людей
Кагальницкого района;
- в целях восстановления доверия общества, граждан к органам
внутренних дел, совершенствования информационной политики в системе
МВД России, повышения открытости его деятельности и уровня
взаимодействия с гражданским обществом исключить факты не регистрации
заявлений и обращений граждан, организовать работу по получению,
документированию и проверке информации в ходе проводимых отчетов
перед населением, а также сходов граждан;
- провести анализ состояния работы по обеспечению безопасности
дорожного движения и на основе его результатов наметить и осуществить
комплекс мер, направленных на повышение эффективности деятельности
ОГИБДД по реализации функций контроля за соблюдением должностными
и юридическими лицами дорожного и транспортного комплексов норм и
стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
В заключение своего выступления я хотел бы остановиться на
вопросах требующих непосредственного решения органами местного
самоуправления:
- Центральная улица (пер. Буденовский) ст. Кагальницкой и прилегающая
к нему территория не переведена в парковую зону, что не позволяет выявлять
правонарушения имеющие статус общественных мест. Аналогичная ситуация
по всем станицам района в особенности имеющие на своей территории
исторические памятники.
- Согласно отчетов глав сельских поселений, и об этом говорилось выше,
созданы добровольные народные дружины, но реальной помощи от них нет,
прошу Собрание депутатов рассмотреть вопрос материального стимулирования
данного направления работы.
- Считаю, что было бы своевременным и эффективным средством борьбы с
правонарушениями и преступлениями в общественных местах, создание и
функционирование комплексной программы - автоматизированной
информационно-аналитической системы «Безопасная станица», которая в
настоящее время имеет особую актуальность, что, как было озвучено ранее в
докладе,
подтверждается
возросшим
количеством
преступлений,
совершенным в общественных местах (25 против 5) и совершенных на
улицах – (22 против 5). Внедрение в деятельность органов внутренних дел
системы «Безопасная станица» поможет успешно решать проблемы
обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью.
Начальник
подполковник полиции
С.Д. Савельев