Методика организации проверок состояния охраны труда и

РЕКОМЕНДАЦИИ
по изучению практики работы администрации и профсоюзной
организации высшего учебного заведения по обеспечению здоровых
и безопасных условий труда.
Целью изучения практики работы администрации и профсоюзной
организации высших учебных заведений по выполнению требований
законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда является
оказание практической помощи в обеспечении прав работников и обучающихся на
здоровые и безопасные условия труда в образовательном учреждении,
подведомственном Рособразованию.
В ходе изучения практики работы администрации по обеспечению прав
работников на здоровые и безопасные условия труда в соответствии с ТК РФ и
другими нормативными правовыми актами, необходимо:
- определить в каких подразделениях вуза, имеющих повышенную опасность
на рабочих местах, нарушаются требования по организации безопасности
образовательного процесса;
- выявить их причины, лиц, допустивших невыполнение норм
законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда;
подготовить план мероприятий по устранению нарушений прав
работников на здоровые и безопасные условия труда с учетом выявленных
недостатков и приказом ректора обеспечить его выполнение в установленные
сроки (копии этих документов прилагаются к справке о результатах проверки).
Информацию о результататах проверки состояния охраны труда и о
принятых администрацией мерах по устранению выявленных нарушений норм
трудового права, обсудить на заседании президиума профсоюзной организации с
участием представителей администрации. Организовать с членами комитета
(комиссии) по охране труда вуза контроль по выполнению принятых мер и
обеспечить защиту прав членов Профсоюза в тех случаях, где они нарушаются
должностными лицами.
В информации необходимо отразить состояние охраны труда в вузе и его
структурных подразделениях на момент организации проверки по реализации
должностными лицами законодательных и иных нормативных правовых актов по
охране труда. Раскрыть систему административного и общественного контроля за
соблюдением в учебном заведении требований безопасности в период проведения
образовательного процесса в соответствии с предлагаемым перечнем вопросов.
Сведения об учебном заведении
1. Наименование учебного заведения
2. Адрес расположения
3. Ректор (директор) Ф.И.О.
4. Председатель профкома Ф.И.О.
5.Количество сотрудников
из них членов Профсоюза
6. Количество студентов
из них членов Профсоюза
1
1. Выполнение администрацией учебного заведения требований
законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда.
1.1. Наличие в учебном заведении:
1.1.1. Нормативно-распорядительной документации по охране труда в
образовательном учреждении, ее соответствие правовым требованиям:
 приказа об организации работы по охране труда (о внедрении стандарта вуза по
управлению охраной труда, СУОТ или положения об организации работы по
охране труда);
 распорядительного документа, возлагающего на руководящее должностное лицо
обязанности по обеспечению требований охраны труда в структурных
подразделениях учебного заведения:
 распорядительного документа о назначении лиц, ответственных за безопасную
организацию образовательного процесса, эксплуатацию объектов и
производство работ (грузоподъемные механизмы, сосуды, работающие под
давлением, пожарная безопасность, электрохозяйство, автохозяйство,
газосварочные, строительные и другие работы);
1.1.2. Службы охраны труда (управление, отдел, сектор), количество
штатных работников, система повышения их квалификации
на основании
полученного удостоверения организации, имеющей лицензию на этот вид
деятельности.
1.1.3.Положения о службе охраны труда (должностной инструкции
специалиста по охране труда).
2. Организация обучения и проверки знаний по охране труда
2.1. Наличие в учебном заведении:
- журнала регистрации проведения вводного инструктажа
и программы
вводного инструктажа для лиц, поступающих на работу, утвержденной
руководителем учебного заведения. Их содержание и хранение;
- журналов регистрации проведения первичного инструктажа по охране
труда на рабочих местах в структурных подразделениях и программы первичного
инструктажа, утвержденной руководителем организации;
- перечня профессий и должностей работников, освобожденных от
прохождения первичного инструктажа по охране труда, утвержденного
руководителем организации;
- распорядительного документа (приказа) об организации обучения и
проверки знаний требований охраны труда работниками организации, графика
очередности при соблюдении периодичности и продолжительности обучения.
Наличие программ и учебных планов обучения руководителей, работников и
специалистов организации, утвержденных в установленном порядке;
- приказа о создании в образовательном учреждении комиссии по проверке
знаний требований охраны труда работниками организации. Наличие документов,
подтверждающих полномочия членов комиссии выполнять эту работу;
- методического кабинета и компьютерного класса по обучению работников
знанию требований безопасности труда с необходимым перечнем оборудования и
приборов, таблиц и плакатов, законодательных и иных нормативных правовых
актов по охране труда.
2
- журналов регистрации проведение первичного, повторного и других
инструктажей на рабочем месте в соответствии с установленными сроками и
соблюдения их периодичности.
2.2. Ведение документации по обучению различных категорий работников
учреждения по вопросам охраны труда: журналы посещения занятий, протоколы
принятия экзаменов, ведомости выдачи удостоверений.
3. Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
3.1. Наличие в учебном заведении:
- приказа об организации работы по проведению аттестации рабочих мест по
условиям труда с утверждением состава аттестационных комиссий и графика с
указанием сроков проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в
структурных подразделениях;
- перечня рабочих мест организации, подлежащих аттестации по условиям
труда, с проведением инструментальных замеров параметров опасных и вредных
факторов производственной среды;
- протоколов инструментальных замеров параметров воздушной среды, карт
аттестации рабочих мест по условиям труда, ведомостей рабочих мест и
результатов их аттестации в подразделениях;
- сводной ведомости результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
в организации;
- приказа об оценке результатов работы по аттестации рабочих мест и плана
мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в структурных
подразделениях организации.
3.2. Проведение сертификации работ по охране труда.
4. Обеспечение безопасности на рабочих местах
4.1. Наличие в учебном заведении:
- плакатов, наглядной информации по обеспечению безопасности труда на
рабочих местах, технико-технологической и рабочей документации (акты приемки
объекта в эксплуатацию, схемы расположения оборудования, протоколы проверки
защитного заземления, технологические карты, инструкции по охране труда,
инструкции и схемы эвакуации в случае пожара и др.)
- первичных средств пожаротушения в соответствии с установленными
нормами, их размещение и возможность пользования. Порядок оповещения о
пожаре работников и студентов на случай его возникновения.
- уголков по охране труда и здоровья в структурных подразделениях
образовательного учреждения, аптечек с лекарствами и инструкции по оказанию
пострадавшим первой медицинской помощи.
- инструкций по охране труда по отдельным видам работ, профессиям и
должностям, имеющимся в учебном заведении, их количество. Организация
разработки инструкции, согласования с профкомом, журнала учета и выдачи их
под личную роспись пользователя, соблюдение сроков пересмотра, система
хранения первых экземпляров инструкций по охране труда.
- организационно – распорядительной документации и нормативных
правовых актов в службе охраны труда, структурных подразделениях
образовательного учреждения по организации расследования и учета несчастных
3
случаев, необходимых для объективного выявления причин с указанием мер по
устранению подобных несчастных случаев в дальнейшем и их сокрытия.
ТАБЛИЦА
учета показателей несчастных случаев
Несчастные случаи с утратой
трудоспособности на один
день и более
Связанные с
производством
2005
2006
работники
Не связанные с
производством
2005
2006
Численность лиц с
установленным
проф. заболеванием
2005
2006
Общее количество
Из них:
С тяжелым исходом
Из них:
со смертельным исходом
Из них:
Групповые (2 и более чел.)
Выявлено сокрытых случаев
студенты
Общее количество
Из них:
С тяжелым исходом
Из них:
со смертельным исходом
Из них:
Групповые (2 и более чел.)
Выявлено сокрытых случаев
Не
Заполнять.
4.2. Организация социального страхования работников от несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Использование
средств Фонда обязательного социального страхования от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний за счет скидок и надбавок,
возвращаемых страхователю до 20% сумм страховых взносов,
на
предупредительные мероприятия по охране труда (проведение медосмотров,
аттестация рабочих мест по условиям труда, сертификация работ по охране труда и
оплата расходов на спецодежду и средства защиты).
4.3 Условия содержания оборудования, инструмента и приспособлений в
технически исправном состоянии, соблюдение сроков осмотра и испытания
оборудования, приборов, средств защиты и инструмента с записями в журналах
(акты). Своевременность проведения текущего и профилактического ремонтов
оборудования, приборов и инструмента.
4.4. Использование в структурных подразделениях учебного заведения
цветов сигнальных и запрещающих, предупреждающих и предписывающих знаков
безопасности, а также знаков пожарной безопасности и планов эвакуации людей на
случай пожара
4
4.5. Порядок обеспечения работников специальной одеждой, специальной
обувью и другими средствами индивидуальной защиты головы, рук, органов слуха,
зрения и т.д. по установленным нормам и в соответствии с условиями труда.
4.6 Организация ежегодных обязательных медицинских осмотров
работников в соответствии с требованиями условий труда.
4.6. Порядок формирования мероприятий для включения в соглашение по
охране труда, сумма затрат и контроль за его выполнением (копию соглашения на
2007 год приложить к информации).
4.7. Наличие в отделе охраны труда и медпункте журналов регистрации
несчастных случаев с работающими и с обучающимися.
4.8 Общая сумма израсходованных средств на выполнение мероприятий по
обеспечению здоровых и безопасных условий труда: (раздельно по годам: 2005 и
2006, в том числе на обеспечение пожарной безопасности в 2005 и 2006 годах).
Указать источники финансирования и сумму средств, израсходованную в учебном
заведении в среднем на одного человека.
4.9. Наличие источников ионизирующих излучений, порядок учета,
хранения, использования и утилизации. Условия безопасной эксплуатации
оборудования и помещений.
4.10. Наличие источников электромагнитного излучения и условия их
безопасной эксплуатации.
4.11. Организация безопасной работы с химическими веществами, их учет,
хранение и утилизация.
4.12. Организация работы по обеспечению электробезопасности в
структурных подразделениях учебного заведения. Наличие и использование
работниками индивидуальных средств защиты от поражения электрическим током.
4.13. Соблюдение установленных норм освещенности и микроклимата в
учебных помещениях на основе проведения периодических инструментальных
замеров их параметров.
4.14. Наличие и безопасность использования лазеров, методы контроля и
средства защиты от лазерных излучений.
4.15. Организация безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и
механизмов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара, газа и
горячей воды.
4.16. Состав санитарно-гигиенических (бытовых) помещений и устройств,
нормы
обеспечения,
обусловленные
санитарной
характеристикой
производственных процессов.
4.17. Контроль по обеспечению здоровых и безопасных условий труда при
организации и проведении производственной практики для студентов.
4.18. Обеспечение безопасности при организации и проведении работ в
студенческих отрядах в летний период.
4.19. Ведение учета общей заболеваемости сотрудников учебного заведения
в 2007г. с изучением анализа их причин и принятием соответствующих мер.
5. Организация лечения и оздоровления работников
5.1. Организация диспансеризации работников учебного заведения, в том
числе дополнительной в соответствии с приказом Минздравсоразвития РФ № 188
от 22.03.06. «О порядке и объеме проведения дополнительной диспансеризации
5
граждан, работающих в государственных и муниципальных учреждениях
бюджетной сферы», за счет субсидий Федерального фонда обязательного
медицинского страхования из расчета 500 руб. на человека.
5.2. Указать формы участия ректоратов учебных заведений, в том числе
через коллективный договор, по выделению дополнительных средств за счет
внебюджетной деятельности на улучшение медицинского обслуживания
работников и студентов.
5.3. Имеются ли лечебно-профилактический центр в учебном заведении,
поликлиника, санаторий-профилакторий, оздоровительные базы по оказанию
бесплатных для работников медицинских услуг или фонд оплаты полностью или
частично указанных услуг.
5.4. Наличие базовой программы обязательного медицинского страхования
работников, организация и финансирование при необходимости добровольного
медицинского страхования.
5.5. Указать сумму, выделенных средств из различных источников
финансирования, на оказание бесплатных медицинских услуг, организацию
оздоровления и лечения в 2006 и отдельно в 2007 годах.
6. Участие профкома вуза в обеспечении защиты прав членов профсоюза
на здоровые и безопасные условия труда.
6.1. Организация общественного контроля по выполнению должностными
лицами мероприятий по охране труда. Формы контроля, анализ его результатов по
защите прав членов Профсоюза на здоровые и безопасные условия труда,
предупреждению
причин
несчастных
случаев
при
осуществлении
образовательного процесса в вузе.
6.2. Заслушивание на заседании президиума профсоюзной организации
руководителей структурных подразделений
о выполнении ими требований
законодательных и иных нормативно-правовых актов по охране труда.
6.3. Наличие решения профсоюзной организации об избрании
уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда в структурных подразделениях
учебного заведения.
6.4. Указать общее количество уполномоченных по охране труда в вузе,
порядок их обучения, в том числе за счет средств Фонда социального страхования
РФ. Имеется ли график очередности обучения с соблюдением установленных
сроков.
6.5. Обеспечение нормативной правовой литературой, в том числе книгой
«Защита профкомом образовательного учреждения прав членов Профсоюза на
охрану труда» и бланками представлений об устранении выявленных нарушений
требований охраны труда. Указать количество структурных подразделений, где нет
уполномоченных по охране труда профкома.
6.6. Имеется ли при профкоме вуза внештатный технический инспектор
труда с правами старшего уполномоченного по охране труда, кандидатура которого
утверждена на президиуме республиканского, краевого или областного комитета
профсоюза, его Ф.И.О. Формы работы с уполномоченными по охране труда
структурных подразделений вуза и система их поощрения. Организация и
проведение смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда
учебного заведения».
6
6.7. Указать количество членов Профсоюза, которым были улучшены
условия труда по инициативе профкома в 2005 и отдельно в 2006 годах, а также
защищены права пострадавших от несчастных случаев на производстве, при работе
во вредных и опасных условиях труда, обеспечении спецодеждой и другими
средствами индивидуальной защиты, а также по другим основаниям.
6.8. Наличие у профкома рекомендаций по определению степени вины
застрахованного работника при несчастном случае на производстве или
профессиональном заболевании.
6.9. Указать общее количество членов Профсоюза, прошедших
оздоровление и профилактическое лечение в санаториях, санаторияхпрофилакториях, базах отдыха, спортивно-оздоровительных лагерях в 2006 и
отдельно в 2007 годах.
6.10. Отразить выделение средств на оказание материальной помощи
(пособий) на лечение членов Профсоюза в 2006 и отдельно в 2007 годах, особенно
низкооплачиваемым категориям работающих как по линии ректората, так и
профсоюзной организации.
7. Формы социального партнерства, повышающие уровень социальной
защиты по охране труда работников и обучающихся образовательного
учреждения.
7.1. Отразить порядок формирования содержания коллективного договора с
учетом мнения профсоюзной организации, наличие в его структуре
самостоятельного раздела «охрана труда и здоровья» с обязательными
приложениями к нему:
• перечня производств, работ, профессий и должностей, на которых по
условиям труда установлены льготы;
• список сотрудников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию;
• список сотрудников, имеющих право на дополнительный отпуск;
• список сотрудников, имеющих право на доплату за работу во вредных и
опасных условиях труда;
• список сотрудников, которым положена бесплатная выдача молока или
других равноценных пищевых продуктов;
• список сотрудников, которым бесплатно выдается по установленным
нормам мыло и другие обезвреживающие средства;
• список сотрудников, которым бесплатно выдается по действующим
нормам спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты
необходимые по условиям труда;
• перечень профессий и должностей работников, подлежащих
предварительному и периодическому медицинскому осмотру.
7.2. Организация и проведение административно-общественного контроля,
его правовая основа, журнал учета выявленных в ходе проверки нарушений и их
выполнение в структурных подразделениях - как наиболее эффективная формы
контроля по соблюдению требований охраны труда на рабочих местах.
7.3. Организация на паритетной основе совместного комитета (комиссии)
по охране труда образовательного учреждения - как рабочего органа,
обеспечивающего согласованные действия работодателя и работников по
обеспечению здоровых и безопасных условий труда:
7
наличие распорядительного документа о создании совместного
комитета(комиссии) по охране труда, его численность;
 система повышения их квалификации по знанию требований охраны труда, в
том числе за счет средств Фонда социального страхования РФ;
 формы участия в подготовке мероприятий по обеспечению здоровых и
безопасных условий труда на рабочих местах
для включения их в
соглашение по охране труда.
7.4. Отразить существующие формы обсуждения результатов выполнения
мероприятий по охране труда на совместных заседаниях администрации и
профкома образовательного учреждения.
7.5. Организация и проведение по инициативе профсоюзной организации
смотров-конкурсов по охране труда, дней охраны труда, формирование уголков
охраны труда, формы пропаганды защиты прав членов Профсоюза на здоровые и
безопасные условия труда.

Техническая инспекция труда ЦК Профсоюза
8