О системе управления охраной труда в Ханты

ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ____________________ № _______________
Ханты-Мансийск
О системе управления охраной труда в Ханты-Мансийском
автономном округе – Югре
В целях реализации основных направлений государственной политики в
сфере охраны труда на территории Ханты-Мансийского автономного
округа
–
Югры
Правительство
Ханты-Мансийского
автономного
округа – Югры постановляет:
Утвердить Положение о системе управления охраной труда в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре согласно приложению к
настоящему постановлению.
Губернатор
Ханты-Мансийского
автономного округа – Югры
Н.В.Комарова
Приложение
к постановлению Правительства
Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры
от «__»________ 2016 года № ___
Положение
о системе управления охраной труда в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре
Настоящее Положение разработано в целях проведения на территории
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - автономный округ)
единой государственной политики по улучшению условий и охраны труда,
предупреждению производственного травматизма и профессиональной
заболеваемости.
Настоящее Положение определяет систему управления охраной труда,
задачи и принципы ее функционирования в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
I. Общие положения
1.1. Управление охраной труда в автономном округе - это согласованная
деятельность органов государственной власти и местного самоуправления с
объединениями работодателей, профессиональными союзами и иными
общественными организациями с целью реализации государственной политики
в сфере охраны труда.
1.2. Система управления охраной труда – это комплекс взаимосвязанных и
взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и
цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по
достижению этих целей на территории автономного округа (далее - Система).
1.3. Субъектами управления охраной труда на территории автономного
округа являются:
- федеральные органы исполнительной власти в пределах полномочий,
установленных законодательством Российской Федерации;
- Правительство автономного округа;
- исполнительные органы государственной власти автономного округа;
- органы местного самоуправления автономного округа;
- объединения работодателей, а также профсоюзы или иные
уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны
труда.
1.4. Объектами управления по вопросам охраны труда являются
организации, независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности, а также лица, занимающиеся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица, использующие наемный
труд.
1.5. Основные задачи Системы:
- реализация основных направлений государственной политики в сфере
охраны труда и выработка предложений по ее совершенствованию;
- координация деятельности субъектов управления охраной труда.
1.6. Основные принципы организации и функционирования Системы:
- взаимодействие и сотрудничество исполнительных органов
государственной власти автономного округа с органами надзора и контроля,
органами местного самоуправления, работодателями, с объединениями
работодателей, профессиональными союзами и с иными уполномоченными
работниками представительных органов по вопросам охраны труда;
- осуществление координационной деятельности субъектов управления в
решении вопросов охраны труда;
- обеспечение целевого планирования мероприятий по охране труда и их
финансирование;
- влияние субъектов управления охраной труда на деятельность
организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм
собственности, а также лиц, занимающихся предпринимательской
деятельностью без образования юридического лица, использующих наемный
труд, по предупреждению профессиональных заболеваний и несчастных
случаев на производстве, созданию безопасных условий труда;
- территориально-отраслевое управление.
1.7. Действие Системы направлено на:
- совершенствование управления охраной труда в автономном округе;
- обеспечение выполнения предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
- оказание практической помощи работодателям в организации работы в
области охраны труда;
- обеспечение гарантий прав работников на здоровый и безопасный труд;
- организацию статистического наблюдения за состоянием условий труда
и производственного травматизма, в том числе в субъектах малого
предпринимательства.
II. Органы управления охраной труда в автономном округе
2.1. На территории автономного округа государственное управление
охраной труда осуществляют федеральные органы исполнительной власти,
Правительство автономного округа и исполнительные органы государственной
власти автономного округа.
2.2. Уполномоченным государственным органом управления охраной
труда в автономном округе является Департамент труда и занятости населения
автономного округа (далее - Департамент), осуществляющий свою
деятельность в сфере охраны труда в пределах предоставленных ему
полномочий.
2.3. В муниципальных образованиях осуществление деятельности по
управлению охраной труда возлагается на органы местного самоуправления,
которые в пределах своих полномочий обеспечивают реализацию основных
направлений государственной политики в сфере охраны труда, координируют и
осуществляют организационно-методическое руководство службами охраны
труда организаций по выполнению государственных нормативных требований
охраны труда.
2.4. В управлении охраной труда на территории автономного округа
принимают участие объединения работодателей, а также профсоюзы и иные
уполномоченные работниками представительные органы, осуществляющие
общественный контроль за охраной труда.
2.5. Проведение работ по обеспечению государственных требований
охраны труда в организациях осуществляется службами охраны труда,
создаваемыми в соответствии с федеральным законодательством.
III. Обеспечение взаимодействия и координации деятельности в системе
управления охраной труда
3.1. Взаимодействие и сотрудничество органов государственного надзора
и контроля, исполнительных органов государственной власти автономного
округа и местного самоуправления, объединений работодателей, а также
профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных
работниками представительных органов по реализации государственной
политики в сфере охраны труда осуществляются с учетом возложенных на них
полномочий и обязанностей.
3.2. Координация деятельности в управлении охраной труда
осуществляется на окружном и муниципальном уровнях межведомственными
комиссиями по охране труда, которые рассматривают вопросы и осуществляют
подготовку предложений в сфере охраны труда в соответствии с
утвержденными положениями.
3.3. Совместное сотрудничество по реализации государственной
политики в сфере охраны труда органов государственного надзора и контроля,
исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов
местного
самоуправления,
объединений
работодателей,
а
также
профессиональных союзов осуществляется по следующим направлениям
деятельности:
- выработка предложений в целях совершенствования нормативной
правовой базы по охране труда;
разработка
программных
мероприятий
по
профилактике
профессиональных заболеваний;
- представление оперативной информации о несчастных случаях;
- организация совместных целевых и комплексных исследований
организаций, имеющих высокий уровень производственного травматизма,
аварийности и профзаболеваний;
- обеспечение совместного контроля за заключением и выполнением
коллективных договоров и соглашений по охране труда;
- рассмотрение трудовых споров, связанных с нарушением
законодательства об охране труда и обязательств, установленных
коллективными договорами или соглашениями по охране труда;
- обеспечение общественного контроля за соблюдением законных прав
работников на создание соответствующих условий и охраны труда;
- проведение мониторинга процесса охраны труда на предприятиях и
анализа причин, способствующих травматизму на производстве;
- организация обучения специалистов в области охраны труда;
- содействие повышению грамотности населения в области охраны труда;
- проведение конференций, семинаров по охране труда.
IV. Информация в системе управления охраной труда
4.1. В системе управления охраной труда организацию сбора и обработки
информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей и
обеспечение методического руководства работой служб охраны труда в
организациях,
расположенных
на
территории
соответствующего
муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления
в соответствии с законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 27 мая 2011 года № 57-оз «О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений и
государственного управления охраной труда» с помощью автоматизированной
информационной системы «Улучшение условий и охраны труда».
Сбор, обработка и анализ информации о состоянии условий и охраны
труда в автономном округе, ежегодных отчетов о работе межведомственных
комиссий на муниципальных уровнях осуществляется Департаментом.
4.2. Подготовленная информация по вопросам охраны труда размещается
на официальном сайте Департамента для использования в работе
исполнительным органам государственной власти автономного округа, органам
местного самоуправления, другим заинтересованным организациям для
использования
при
разработке
мероприятий
по
профилактике
производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и
предложений по совершенствованию реализации государственной политики в
сфере охраны труда.
4.3. Департамент организует периодическое размещение на своем
официальном сайте информацию, освещающую опыт работы предприятий и
организаций
по
профилактике
производственного
травматизма
и
профессиональных заболеваний, анализ производственного травматизма в
организациях и предприятиях, зарегистрированных на территории автономного
округа.