Тема 10: СТРАНЫ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ В СИСТЕМЕ

Тема 10: СТРАНЫ С ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКОЙ В СИСТЕМЕ
МИРОВОГО ХОЗЯЙСТВА
1. Переходная экономика: цели и задачи экономических реформ
2. Особенности экономического развития стран Центральной и Восточной
Европы
3. Состояние экономики стран СНГ
1. Переходная экономика: цели и задачи экономических реформ
Страны с переходной экономикой - это 28 государств Центральной и
Восточной Европы (ЦВЕ), Закавказья и Средней Азии, совершающие с конца
1980-х - начала 1990-х годов переход от командно-административной к
смешанной экономике. Возникли в связи с распадом мировой
социалистической системы (МСС) и Совета Экономической Взаимопомощи
(СЭВ). Население стран ЦВЕ составляет примерно 118,7 млн. человек,
совокупный ВВП стран региона - примерно 636 млрд. долл. (1,85 %
общемирового).
По уровню социально-экономического развития почти все страны ЦВЕ
относятся к среднеразвитым. С точки зрения структуры экономики в регионе
преобладают индустриальные и индустриально-аграрные страны, но
отсутствуют страны, находящиеся на индустриальной стадии развития.
Основными принципы экономических реформ являются:
1. Макроэкономическая стабилизация, означающая минимизацию
дефицита госбюджета, прекращение избыточной денежной эмиссии и
льготного кредитования субъектов хозяйствования.
2. Либерализация цен предполагает, что цены формируются на основе
спроса и предложения.
3. Формирование частной собственности, в том числе в сельском
хозяйстве, гарантированной законом, защищающим права собственника, и
обеспечивающей надежность выполнения хозяйственных договоров.
4. Приватизация государственной собственности, включая легализацию
права частных лиц на создание новых предприятий, продажу большей части
государственной собственности и демонополизацию производства в
различных отраслях.
5. Становление экономики открытого типа, включая свободные
торговые отношения с зарубежными странами, надлежащую защиту
иностранных инвестиций, предоставление возможности для репатриации
прибылей в конвертируемую национальную денежную единицу.
6. Ограничение прямого государственного вмешательства в экономику.
Это означает отказ от большей части функций, которые государственные
учреждения выполняли в условиях командной экономики: государственные
заказы на большинство видов продукции, одобрение государством большей
части
инвестиционных
проектов,
государственное
установление
большинства цен, государственную монополию на внешнюю торговлю.
Задачи государства в рыночной экономике:
- главное - защита и обеспечение возможностей реализации права
собственности и заключаемых хозяйственных договоров;
- содействие конкуренции на рынках через проведение
антимонопольного законодательства;
- разумная налоговая и денежная политика;
- развитие системы социальной защиты;
- помощь в развитии основных отраслей инфраструктуры: транспорта,
средств связи и др.
Цели переходного периода: развитие рынка товаров и услуг как
производственного, так и непроизводственного характера, свободное
ценообразование, предполагающее производство подавляющей массы
продукции в частном секторе; формирование финансового рынка, т.е. рынка
ценных бумаг; создание и регулирование рынка труда и рационализация
занятости.
2. Особенности экономического развития стран ЦВЕ
Процессы трансформации командно-административной системы в
рыночную в этой группе стран начались с 1989 г. Хотя преобразования
протекали разными темпами и с различной социально-экономической
эффективностью, можно выделить ряд современных тенденций развития
стран ЦВЕ.
1. Некоторые страны (Венгрия, Польша, Словакия, Чехия Вышеградская четверка) довольно быстро преодолели экономический спад,
превысив или вплотную приблизившись к уровню ВВП 1989 г.
2. Разрыв между странами с переходной экономикой и промышленно
развитыми государствами в социально-экономическом и технологическом
отношении не только не сократился, но даже увеличился.
3. Резко снизился средний уровень реальных доходов населения, и
одновременно усилилось неравенство в их распределении: за годы реформ
лишь 1/5 населения бывших социалистических стран улучшила свой
жизненный уровень, в то время как почти 1/3 превратилась в слой «новых
бедных». По исследованиям ООН, в настоящее время здесь проживают почти
147 млн. человек, имеющих доход менее 4 долл. в день, по сравнению с 14
млн. человек с таким уровнем доходов в конце 1980-х годов.
4. За годы реформ во всех постсоциалистических странах возникла и
быстро выросла безработица, достигнув 10-16 % экономически активного
населения (1,5-2 % в 1989 г.).
5. Привлечение иностранных инвестиций стало важным источником
экономического роста. Наиболее привлекательным для западных инвесторов
оказался инвестиционный климат Венгрии, Чехии и Словении, где
накопленные иностранные инвестиции за 1989-2000 гг. на душу населения
составили соответственно 1652, 968 и 596 долл.
6. Практически все страны ЦВЕ имеют большую внешнюю
задолженность при сравнительно небольших валютных резервах.
7. Для всех стран с переходной экономикой характерно сокращение
государственных расходов на здравоохранение, культуру, науку,
образование: в более успешно трансформирующихся странах - в меньшей
мере (в 2000 г. доля расходов государства в ВВП составляла у них 45-50 %
уровня 1990 г.), у отстающих - в большей степени.
8. В результате снижения уровня рождаемости в большинстве стран
ЦВЕ в последнее десятилетие темпы роста трудоспособного населения
сократились. Вследствие этого произошло уменьшение притока в народное
хозяйство трудоспособной молодежи и увеличение доли лиц пенсионного
возраста (17 % от общей численности населения).
В настоящее время структура ВВП стран региона с небольшими
отклонениями распределена следующим образом: доля промышленности - от
33,3 до 48,3 %, сельского хозяйства - от 6,0 до 24 %, услуг - от 28 до 58 %, в
то время как в 1988 г., накануне реформ, доля промышленности составляла: в
Румынии - 61 %, в Болгарии - 58, в Чехословакии - 57, в Польше - 52, в
Венгрии - 36 %.
В
промышленности
стран
ЦВЕ спад охватил: тяжелую
промышленность, ранее ориентированную на рынок Совета Экономической
Взаимопомощи (СЭВ), и высокотехнологичные отрасли, включая
электронику, которые не выдержали конкуренции со стороны западных
производителей.
Наиболее
устойчивыми
оказались
отрасли
промышленности, ориентированные на массовый потребительский спрос:
текстильная, пищевая, полиграфическая и т.п. В настоящее время
промышленность стран ЦВЕ переходит на новые ресурсосберегающие
технологии и выпуск новой, высокотехнологичной продукции - средств
автоматики, радиоэлектроники, роботов, космической и лазерной техники.
Для сферы услуг стран ЦВЕ характерен стабильный рост с самого
начала экономических реформ. Наиболее интенсивно развиваются
финансовые и производственные услуги, а также бытовое обслуживание
населения.
3. Состояние экономики стран СНГ
В 1990-е годы в экономике 12 бывших союзных республик СССР,
вошедших в СНГ, произошли радикальные изменения. Распались
хозяйственные связи, многие предприятия потеряли традиционные рынки
сбыта и сырья, сократился инвестиционный и потребительский спрос. В
большинстве стран СНГ изменилась система управления экономикой и
отношения собственности, что привело к резкому снижению уровня жизни
населения, росту безработицы, сокращению продолжительности жизни и
другим негативным явлениям. Эти процессы были наиболее интенсивны в
первой половине 1990-х годов, а также во второй половине 1998 г. В 1999
году в большинстве стран СНГ наметились позитивные изменения, и в 2000-
2002 гг. в странах Содружества отмечался рост производства и уровня жизни,
снизился уровень инфляции.
Трансформационные процессы в СНГ имеют ряд принципиальных
особенностей, выделяющих их в международной практике. Суть их состоит в
следующем.
1. Характер и направленность реформаторской политики и
практических действий в постсоветских государствах сформировались на
социалистических перестроенных идеях 1980-х годов. Реализация этих идей
привела к разрушению экономик новых суверенных государств.
2. Эти действия были осложнены и отягощены формированием и
утверждением
новой
национальной
государственности.
Начало
реформирования республиканских народно-хозяйственных комплексов
увязывается с решением стратегических задач более широкого плана, чем
перестройка хозяйственных отношений на рыночных принципах. Во всех
странах СНГ реформы стали средством утверждения приобретенного
экономического и политического суверенитета.
3. Цели и задачи экономических реформ затронули глубинные основы
государственности, устройства и организации общественно-политической и
социально-экономической жизни каждого государства.
4. Реформирование экономики разворачивалось на фоне «нового
исторического выбора», связанного с коренным изменением сложившегося
общественного и социокультурного менталитета общества.
5. Трансформационным воздействиям подверглись не самостоятельно
сложившиеся и развивающиеся национальные экономики, а в недавнем
прошлом части единого хозяйственного комплекса, объединенного единой
экономической территорией, единой экономической и политической
идеологией, единой производственно-технологической и организационнохозяйственной системой. С таким сложным комплексом проблем не
сталкивалась ни одна из трансформируемых стран мира. В каждом из
государств СНГ эти проблемы разрешались по-разному вследствие
разнонаправленности геополитических и экономических национальногосударственных интересов.
С такими сложными проблемами не сталкивалась ни одна из
реформируемых стран мира. В странах СНГ эти проблемы разрешались по
разному из за разнонаправленности геополитических и экономических
национальных интересов. Это придало единому трансформационному
процессу национальную окраску, объективно обусловило различия в
социально-экономическом состоянии государств содружества, обусловило
многополюсную конфигурацию рыночных реформ, а также развитие
государств СНГ по разноуровневым траекториям экономических реформ и
формирования рыночного хозяйства.
Такие обстоятельства стали решающим фактором экономической
дезинтеграции стран СНГ, главным препятствием на пути их согласованного
многостороннего сотрудничества как приоритета.
В большинстве стран СНГ:
1. Заложены основы рыночного хозяйства. Основным инструментом
институциональных преобразований стала приватизация государственной
собственности. Наиболее интенсивно этот процесс протекал в России,
Киргизии, Казахстане и Молдавии.
2. Все более заметной экономической силой становится частное
предпринимательство, в том числе малое.
3. Эволюция отраслевой структуры экономики в целом характеризуется
негативными моментами, в частности ростом доли сырьевых отраслей
промышленности (причины: стремление получать валютные поступления и
слабая
конкурентоспособность
национальной
обрабатывающей
промышленности). Относительно динамично развивается сфера услуг.
4. Сохраняется инфляция как одно из негативных последствий
преобразований.
5. Созданы самостоятельные валютно-финансовые системы.
6. Появился целый ряд проблем социального характера. В 2002 г. доля
стран СНГ в мировом товарообороте составляла около 2 %.