@ЗАГОЛОВОК = Мировой финансовый кризис, как он видится в

@ЗАГОЛОВОК = Мировой финансовый кризис, как он видится в странах Азии, 4 части
@ИСТОЧНИК = От корреспондентов ИТАР-ТАСС
Владимир Кутахов, Сеул
Южная Корея: десять лет спустя страна на пороге нового кризиса
------------------------------------------------------------------------------------------------"Второго валютного кризиса в Южной Корее не произойдет", с уверенностью
заявил 8 июня 1998 года ныне бывший президент страны Ким Дэ Чжун, выступая на
завтраке с представителями Нью-Йоркской фондовой биржи во время своего второго в
жизни визита в эту цитадель американского свободного предпринимательства.
Пророческими эти заверения, к сожалению, назвать теперь нельзя: спустя десять с
небольшим лет Южная Корея вновь отчаянно ищет пути выхода из финансовой
пропасти, созданной крахом ряда крупнейших финансовых институтов США.
Первый валютно-финансовый кризис, получивший название "Азиатского", настиг
государство на юге Корейского полуострова в конце 1997 - начале
1998 гг. К тому времени Южная Корея уже три десятилетия показывала среднегодовые
темпы экономического роста на уровне 8,6 проц. и превратилась в 11-ю крупнейшую
торговую державу мира. На протяжении жизни менее чем двух поколений страна
утвердила себя как мировой лидер в строительстве судов, производстве
электроники, полупроводников и автомобилей.
Ведущие мировые финансовые рынки позитивно оценивали экономические
достижения РК, включая стабильно высокие темпы роста, умеренную инфляцию,
высокий уровень национальных сбережений, номинальный внешний долг и значительное
активное сальдо государственного бюджета. Однако тень на эти впечатляющие
достижения бросали трудности, переживаемые ведущими промышленными конгломератами
/чеболь/ и финансовыми институтами. В такой ситуации у международных инвесторов
возникли определенные сомнения, что привело в конце 1997 года к оттоку капиталов
и возникновению серьезного кризиса ликвидности. Сказалась и слабость
экономической структуры страны, сложившейся в годы быстрого экономического
роста, а также нестабильность международного финансового рынка.
В ноябре 1998 года в Пекине Ким Дэ Чжун среди главных причин валютнофинансового кризиса назвал именно закулисные сделки между политиками и большим
бизнесом, контролируемую государством систему финансирования и коррупцию,
которые господствовали в то время в обществе.
Разразившийся в стране кризис создал также серьезные проблемы в плане
безработицы. В результате финансового кризиса 1997 года 1,49 млн человек в Южной
Корее потеряли работу, по 10 тыс. человек ежедневно лишались источников
существования и 58 тыс. компаний, особенно мелких и средних, разорились.
Согласно сделанному в апреле 1998 года президентом РК Ким Дэ Чжуном признанию на
встрече с британскими промышленниками, "страна столкнулась с самыми серьезными
испытаниями с момента Корейской войны
1950-53 гг.".
Тогда же, в декабре 1997 года, на президентских выборах впервые победил
лидер оппозиции Ким Дэ Чжун, который сформировал в феврале 1998 года новое
правительство, положившее конец полувековой эре авторитарного правления военных
диктаторов. С большой долей вероятности можно сказать, что кризис облегчил новой
власти проведение широкомасштабных реформ в целях национального развития.
Президент Ким Дэ Чжун приступил к разрушению системы тайных сговоров между
крупными корпорациями и политиками, освобождению банков от государственного
контроля и выкорчевыванию коррупции. Новые экономические реформы проводились
параллельно с углублением демократических процессов и развитием свободной
рыночной экономики.
Под давлением центральной власти крупнейшие конгломераты были вынуждены
тогда пообещать, что помогут выполнению пяти задач
реструктуризации: повышению прозрачности путем использования единых форм
финансовой отчетности, ликвидации практики перекрестных долгов между филиалами,
улучшению структуры капитала компаний, сосредоточению усилий на основных видах
производства и развитию сотрудничества с малым бизнесом, а также повышению
правовой ответственности и отчетности со стороны основных держателей акций и
менеджеров. Реализация всех этих мер была подкреплена принятием соответствующих
законов.
Укрепив гарантии социальной безопасности для безработных, правительство
приняло тогда же ряд мер по повышению гибкости рынка труда, что здесь считают
абсолютно необходимым условием для повышения конкурентоспособности в
промышленности и привлечения иностранного капитала.
Кроме того, правительство под руководством президента занялось проведением в
жизнь широкомасштабной финансовой реформы. Власти разом погасили так называемые
"плохие кредиты" на 8 млрд долларов, закрыли или ликвидировали
неплатежеспособные финансовые институты, оставив на плаву лишь те из них,
которые были жизнеспособными на международной арене.
В центре болезненного процесса перемен оказалось и правительство страны. Эти
перемены затронули министерства, государственные агентства и госкорпорации. Был
существенно сокращен аппарат президента РК и число /с
21 до 17/ министерств и ведомств, в результате чего численность государственных
чиновников уменьшилась на 40 тыс. человек.
Наконец, правительство повело широкомасштабную борьбу с коррупцией.
Благодаря пересмотренным законам вместо подпольных тайных фондов для подкупа
политиков был установлен легальный канал для финансирования политической
деятельности. Личный пример во всем задавал сам президент, что сделало
невозможным оправдание чиновниками своих коррупционных прегрешений. В качестве
примера можно привести известные факты, когда два сына президента оказались под
судом, а затем и за решеткой после того, как их обвинили в нечистоплотных
сделках и использовании имени своего отца для оказания влияния на партнеров.
Проведение в условиях финансового кризиса таких реформ существенно изменило
негативное доселе восприятие Южной Кореи со стороны иностранных компаний и
привело к заметному притоку инвестиций. В целях поощрения новых капиталовложений
из-за рубежа иностранцам разрешили покупать без ограничений акции южнокорейских
компаний. Они также получили возможность свободно приобретать местные фирмы
путем слияния и поглощения, приобретения контрольного пакета акций. Зарубежным
бизнесменам также обеспечили возможность покупать в Южной Корее земельные
участки и предоставили различные налоговые льготы. Иными словами, во всяком
случае, формально, к иностранному бизнесу стали относиться так же, как к
отечественному. В итоге все это, включая реализацию программы изменения правил
государственного регулирования, когда в срочном порядке была отменена половина
из 11 тыс. действовавших правил и предписаний, помогло выйти из кризиса.
Правительство РК осуществило комплексный подход, когда отмена многочисленных
директив способствовала снижению коррупции, улучшению социального благосостояния
жителей, развитию рыночной экономики и привлечению инвестиций из-за рубежа. В
результате к 1999 году удалось добиться стабилизации обменного курса воны,
процентных ставок и цен.
Начался процесс сокращения безработицы и возрождения экономики, темпы роста
которой с минус 5,8 проц. в 1998 году подскочили до 5 проц. роста в следующем.
Когда в декабре 1997 года Южная Корея внезапно провалилась в финансововалютную преисподню, один доллар США вместо примерно 900 южнокорейских вон вдруг
стали обменивать на 1900 и более вон. Началась цепочка банкротств банков,
крупных частных корпораций и множества средних и мелких предприятий. На тот
момент валютные резервы государства практически растаяли и составляли всего 3,8
млрд долл., а государственный долг вырос до 155 млрд долл. Кризисная ситуация,
по выражению тогдашнего президента, напоминала "национальное банкротство".
/следует/