Об утверждении Положения о порядке проведения внешней

ПРОЕКТ
Внесен Администрацией
Советского района
Подготовлен Финансовым
отделом Администрации
Советского района
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ СОВЕТСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
Об утверждении Положения о порядке
проведения внешней проверки годового отчета
об исполнении бюджета муниципального
образования «Советский район».
Во исполнение статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Собрание депутатов Советского района
РЕШИЛО:
1. Утвердить Положение о порядке проведения внешней проверки
годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования
«Советский район» (приложение).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава Советского района
В.Б. Милованов
Исполнитель
Л.Н. Саратова
Приложение
к решению Собрания депутатов Советского
района «Об утверждении Положения о порядке
проведения внешней проверки годового отчета
об исполнении бюджета муниципального
образования «Советский район»
Положение
о порядке проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета
муниципального образования «Советский район»
Положение о порядке проведения внешней проверки годового отчета об исполнении
бюджета муниципального образования «Советский район» (далее – Положение) разработано
в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о
бюджетном процессе в Советском районе, утвержденного решением Собрания депутатов
Советского района от 15.03.2012 г. № 106, и определяет порядок внешней проверки отчета об
исполнении бюджета муниципального образования «Советский район».
1. Общие положения
Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Советский
район» (далее – бюджет района) подлежит внешней проверке постоянной комиссией по
вопросам экономики, бюджету и налогам Собрания депутатов Советского района совместно
с сектором муниципального финансового контроля, созданного распоряжением
Администрации Советского района от 12.11.2012г. № 130. Внешняя проверка годового
отчета об исполнении бюджета района проводится до его рассмотрения на Собрании
депутатов Советского района.
Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района, включает
внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств,
бюджетную отчетность финансового органа и бюджетную отчетность финансового органа,
уполномоченного на формирование бюджетной отчетности об исполнении бюджета района.
Единый порядок составления и представления отчетности об исполнении бюджета
района определен «Инструкцией о порядке составления и представления годовой,
квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 28.12.2010г. № 191н.
Проверка отчета об исполнении бюджета района включает проверку соответствия
представленных показателей исполнения бюджета района утвержденным показателям
Собранием депутатов Советского района и подготовку заключения на годовой отчет об
исполнении бюджета района.
Проект решения об исполнении бюджета района для подготовки заключения
представляется в комиссию по вопросам экономики, бюджету и налогам Собрания депутатов
Советского района и Ревизионную комиссию не позднее месяца после сдачи годового отчета
в Министерство финансов Ростовской области. Подготовка заключения на годовой отчет об
исполнении бюджета района проводится в срок, не превышающий один месяц.
Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности осуществляется в соответствии с
положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном
процессе в Советском районе, а также основываясь на единых методологии и стандартах
бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленных Министерством финансов
Российской Федерации.
2. Предмет внешней проверки
Проект решения об исполнении бюджета района;
Бюджетные процедуры и процессы по исполнению бюджета района;
Годовая бюджетная отчетность;
Деятельность участников бюджетного процесса по исполнению бюджета района в
разрезе видов доходов, функциональной, ведомственной и экономической классификации по
разделам, подразделам, видам и целевым статьям расходных обязательств.
3. Объекты внешней проверки отчета
Орган, организующий исполнение бюджета района, главные администраторы
(администраторы) доходов, главные администраторы (администраторы) источников
финансирования дефицита бюджета, главные распорядители, распорядители и получатели
средств местного бюджета, органы местного самоуправления, осуществляющие управление
муниципальной собственностью.
4. Цели проведения внешней проверки
Установление законности, полноты и достоверности, представленных данных об
исполнении бюджета района.
Установление соблюдения требований законодательства Российской Федерации и
субъекта Российской Федерации, нормативно-правовых актов Собрания депутатов
Советского района.
Установление соответствия фактического исполнения бюджета района его плановым
назначениям, установленным решениями Собрания депутатов Советского района.
Выявление недостатков внесенного проекта решения и предложения вариантов их
устранения.
Подготовка заключения о возможности (невозможности) принятия внесенного
проекта решения об исполнении бюджета района.
5. Задачи проведения внешней проверки
Проверить проект решения об исполнении бюджета района и представленные
одновременно с ним материалы на соответствие действующему законодательству.
Проверить достоверность сведений, отраженных в отчете об исполнении бюджета
района.
Определить полноту исполнения бюджета района по объему и структуре доходов.
Установить своевременность и полноту исполнения бюджетных обязательств.
Определить законность и обоснованность образования и использования источников
финансирования дефицита бюджета района.
Проверить соблюдение бюджетного законодательства в ходе управления
муниципальным долгом, а также выполнение программы внутренних заимствований.
Провести анализ выявленных отклонений и нарушений, а также внесение
предложений по их устранению.
Оценить соответствие бюджета района принципам открытости, гласности и
социальной направленности.
6. Порядок организации и осуществления внешней проверки годового отчета об
исполнении бюджета района
Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета района начинается после того, как
отчет в форме проекта решения об исполнении бюджета района поступит Собранию
депутатов Советского района. Проверка достоверности отчета об исполнении бюджета
района по содержанию может основываться на изучении отчетности главных
распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
Получатели средств бюджета представляют бюджетную отчетность своему
вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) средств бюджета в установленные
им сроки.
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств, главный администратор,
администратор, выполняющий отдельные полномочия главного администратора, доходов
бюджета, главный администратор, администратор, выполняющий отдельные полномочия
главного администратора, источников финансирования дефицита бюджета, на основании
представленной распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами
доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета
бюджетной отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность и
представляет ее финансовому органу соответствующего бюджета и (или) главному
распорядителю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному
администратору источников финансирования дефицита бюджета в установленные ими
сроки.
Финансовый орган на основании представленной ему консолидированной бюджетной
отчетности составляет консолидированную бюджетную отчетность об исполнении бюджета
и представляет ее органу, организующему исполнение бюджета, уполномоченному
формировать отчетность об исполнении соответствующего консолидированного бюджета, в
установленные им сроки.
В состав бюджетной отчетности, предъявляемой проверке, входят следующие формы
отчетов:
Для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств,
главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета,
главного администратора, администратора доходов бюджета:
- Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств,
главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета,
главного администратора, администратора доходов бюджета (ф.0503130);
- Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125);
- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года
(ф.0503110);
- Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя,
получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников
финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов
бюджета (ф.0503127);
- Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход
деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств
(ф.0503137);
- Отчет о финансовых результатах деятельности отражающий финансовый
результат деятельности в отчетном периоде в разрезе кодов классификации операций сектора
государственного управления (ф.0503121);
- Пояснительная записка, содержащая анализ исполнения бюджета и бюджетной
отчетности, а также сведения о результатах использования бюджетных ассигнований
(ф.0503160).
Для финансового органа:
- Проект решения об утверждении отчета об исполнении бюджета района;
- Баланс по поступлениям и выбытиям средств бюджета (ф.0503140);
- Баланс исполнения бюджета (ф.0503120);
- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года
(ф.0503110);
- Отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503121);
- Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125);
- Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств бюджета (ф.0503124);
- Отчет о кассовом поступлении и выбытии средств от приносящей доход
деятельности (ф.0503134);
- Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117);
- Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход
деятельности (ф.0503114);
- Отчет о движении денежных средств (ф.0503123);
-
Пояснительная записка (ф.0503160).
Для финансового органа, уполномоченного на формирование бюджетной отчетности
об исполнении соответствующего консолидированного бюджета Российской федерации:
- Баланс исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской
Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
(ф.0503320);
- Справка по консолидируемым расчетам (ф.0503125);
- Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской
Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда
(ф.0503317);
- Консолидированный отчет об исполнении смет доходов и расходов по
приносящей доход деятельности субъекта Российской Федерации и муниципальных
образований (ф.0503314);
- Консолидированный отчет о движении денежных средств (ф.0503323);
- Консолидированный отчет о финансовых результатах деятельности (ф.0503321);
- Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года
(ф.0503110);
- Пояснительная записка к отчету об исполнении консолидированного бюджета
(ф.0503360).
Бюджетная отчетность предоставляется на бумажных носителях. Бюджетная
отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером. Формы бюджетной
отчетности, содержащие плановые и аналитические показатели, кроме того, подписываются
руководителем финансово-экономической службы.
Одновременно с бюджетной отчетностью проверке предоставляют Главную книгу и
другие регистры бюджетного учета. В случае необходимости проверке представляют
первичные бухгалтерские документы.
Проверка исполнения доходной части бюджета района проводится в органе,
организующем исполнение бюджета, а также у администраторов доходов. Проверка отчета
об исполнении доходной части бюджета района определяет полноту исполнения бюджета
района по объему и структуре доходов; соответствие фактических доходов районного
бюджета показателям, закрепленным в решении о районном бюджете, сводной бюджетной
росписи, определяет уровень организации исполнения доходной части районного бюджета, а
также точность определения доходного потенциала.
Проверка исполнения расходной части бюджета района проводится в органе,
организующем исполнение бюджета, а также выборочно у главных распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств.
Проверка отчета об исполнении расходной части бюджета района включает проверку
исполнения расходов по обязательствам бюджета по основным разделам бюджетной
классификации, проверка достоверности сведений, представленных в проекте решения об
исполнении районного бюджета, проверка направления средств резервного фонда, проверка
исполнения программной части бюджета, проверка сведений об объеме и структуре
муниципального внутреннего долга, об исполнении программы муниципальных внутренних
заимствований, о расходах на погашение и обслуживание муниципального долга, проверка
организации внутреннего финансового контроля.
Результатом внешней проверки отчета об исполнении бюджета района является
подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района, которое готовится
в срок, не превышающий один месяц.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района представляется
председателю Собрания депутатов Советского района и Главе Советского района.