ПРЕЗИДЕНТ - Фонд социального страхования РФ

ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!
Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной
тематике.
Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные
в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их
содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской
Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и
различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ,
являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с
руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве
руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата
Фонда.
20 сентября 1999 г.
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦ. ПОЛИТИКА
ДЕПУТАТАМ ПРЕДЛАГАЮТ ОБИДЕТЬ ИНВАЛИДОВ
(«Экономика и жизнь» № 38/99)
Внесенный правительством в Госдуму законопроект «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд
РФ, в Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ и в Фонд обязательного
медицинского страхования РФ на 2000 год» предлагает в основном сохранить прежние тарифы. В Пенсионный
фонд для организаций — 28 процентов, для работающих граждан — 1 процент. Сокращены отчисления от фонда
оплаты труда только в Фонд социального страхования — с 5,4 до 4,4 процента.
Вряд ли депутаты проголосуют за предложение, которое лишает организации льготы с выплат в Фонд
социального страхования, удерживаемых с работников, являющихся инвалидами I, II и III групп.
ПОСОБИЕ ПО ПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕДНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВО ДАРИТ ОППОЗИЦИИ ПРЕДВЫБОРНЫЕ ОЧКИ
(«Ведомости» 20.09.1999)
Александр Беккер
Депутаты от оппозиции в ближайшее время могут воспользоваться грубой ошибкой, которую совершил
кабинет Владимира Путина, не приняв решения по двум политически громким пенсионным законопроектам.
Оба документа обсуждались на последнем заседании правительства 16 сентября и касались
дополнительной помощи ветеранам в связи с грядущим 55-летием Победы. Первый закон предусматривал дополнительные льготы Героям Советского Союза, Героям России и полным кавалерам ордена Славы. На всю
страну их осталось 1600. Они получают сейчас 50°6 прибавки к пенсии. Конечно, 9 Мая для ветеранов сам по себе
великий день, но если к памятной дате отучится двойная пенсия (100%-ная прибавка), то настроения это,
наверное, не ухудшит. Такая акция обошлась бы всего в 17 млн руб., из которых 11 млн руб. берет на себя
федеральный бюджет, а 6 млн руб. - Пенсионный фонд.
Кажется, все ясно и просто: у правительства появляется редкая возможность заслужить если не любовь
сограждан, то хотя бы несколько добрых слов. И вдруг в начале обсуждения Валентина Матвиенко просит снять с
дискуссии закон по Героям Советского Союза. Удивленному Путину его заместитель сказала, что "мы еще посоветуемся" и к празднику Победы, когда будет выпущен пакет указов Бориса Ельцина, включим в него и этот
проект.
Вообще-то, "вышибать" вопрос из повестки прямо на заседании - серьезный риск даже для вицепремьера. Тем более что предложение Матвиенко оформить документ указом, а не законом было явно
небесспорным. А если Дума не примет бюджет, откуда Ельцин возьмет деньги для героев? Если бы "под героев"
появился закон, но депутаты провалили бюджет, то Кремль и Белый дом смогли бы объяснить фронтовикам, сто
их подвел. Если же побудет ничего, кроме указа, то вслед уходящему из Кремля Ельцину бросят: и тут на обещал
с три короба и соврал.
Как бы то ни было, проект дебатировать не стали. Дошла очередь до второго закона - о единовременных
выплатах участникам войны и вдовам. Министр да Сергей Калашников доложил суть проекта. По нему
предлагалось выдать к 9 Мая всем участникам Великой Отечественной по три минимальных размера пенсии, а
вдовам погибших - по одному. Причем Пенсионный фонд здесь затрат не несет: все 668 млн руб. прописаны
отдельной строкой в проекте бюджета-2000. После этого премьер призвал задавать вопросы. Матвиенко опять
предложила "не спешить, подумать и, может быть, выпустить все же указ президента". Завязался спор.
Представитель президента по правам человека Виктор Миронов требовал "законом и только законом".
Ярославский губернатор Анатолий Лисицын и глава Пенсионного фонда Михаил Зурабов настаивали на указе. В
результате чего сильно озадаченный, по словам очевидцев, Путин постановил отложить решение и "рассмотреть
его дополнительно".
Причина скандальной истории, как утверждают осведомленные чиновники, такова. Зурабов перед
заседанием правительства зашел к Матвиенко и потребовал снять законопроекты с дискуссии. Сначала он сказал,
что в таких общественно выигрышных делах нечего отдавать лавры Думе, - тут во весь рост должен быть виден
Ельцин. Матвиенко колебалась, понимая, как она будет выглядеть в глазах премьера и кабинета, если сломает
ход заседания. Тогда Зурабов заявил, что, если вице-премьер сама не снимет с обсуждения проекты законов, он
сообщит, что не визировал их.
Действительно, оба проекта прошли все согласования на уровне министров, но от Пенсионного фонда его
подписала зампред Лилия Чижик. Подписала, наверное, не без ведома председателя. Так что авторство визы это внутренняя проблема Фонда, а никак не Матвиенко. И у Зурабова был один рациональный довод, чтобы
вмешаться в проект о пенсиях Героям Советского Союза. Среди них есть герои-космонавты, чья пенсия сейчас
составляет 5000-6000 руб., а есть герои с полей войны, больших звезд на погоны не собравшие и получающие
500-600 руб. Понятно, что прибавка в 100Ж для всех только усилит имущественное расслоение. Зурабов
предлагал выпустить указ презибы вмешаться в проект о пенсиях Героям Советского Союза. Среди них есть
герои-космонавты, чья пенсия сейчас составляет 5000-6000 руб., а есть герои с полей войны, больших звезд на
погоны не собравшие и получающие 500-600 руб. Понятно. что прибавка в 100% для всех только усилит
имущественное расслоение. Зурабов предлагал выпустить указ президента о пожизненном обеспечении особо
заслуженных россиян. По его замыслу, прибавка к их пенсии должна составлять 10 минимальных размеров
оплаты труда - примерно 830 руб. Однако слабым местом и тут является статус документа: под указ у Ельцина нет
просторного и легитимного "загашника".
Как бы то ни было, кабинет Путина упускает свой шанс. Не исключено, что теперь о воинах-ветеранах и
вдовах позаботится, скажем, депутат Виктор Илюхин. А, к примеру, о Героях Советского Союза -генерал Альберт
Макашов. Законы они внесут от своего имени. И еще громко скажут, что исполнительная власть не смогла или не
захотела этого сделать. Перед выборами это звучит доходчивее обычного.
БЮДЖЕТНИКИ И ПЕНСИОНЕРЫ РАЗБОГАТЕЮТ
(«Экономика и жизнь» № 38)
В Москве заработная плата работников бюджетной сферы может быть увеличена с 1 апреля 2000 года,
сообщил руководитель Департамента финансов столицы Юрий Коростелев на заседании городской Думы в среду.
По его словам, зарплату бюджетникам планируется увеличить на 20%.
Как сообщил председатель бюджет-но-финансовой комиссии Мосгордумы Михаил Вышегородцев,
повышение заработной платы бюджетникам в проекте бюджета Москвы на 2000 год пока не предусмотрено.
Коростелев сообщил также, что в бюджете Москвы следующего года предусмотрено увеличение с 1
января пенсии неработающим пенсионерам дс 550 рублей в месяц, а с 1 июля - до 600 рублей.
В ТО ЖЕ ВРЕМЯ
По расчетам Минтруда, средний прожиточный минимум на душу населения в Москве составит в 2000 году
1923 рубля, а прожиточный минимум, рассчитанный по методике трехсторонней комиссии столицы, -3660 рублей.
При этом доля москвичей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, в будущем году составит от 17 до 20%,
в зависимости от темпов удорожания потребительских расходов.
К ДНЮ ПОБЕДЫ ВЕТЕРАНЫ ПОЛУЧАТ ДВОЙНУЮ ПЕНСИЮ
("Московский комсомолец" 20.09.1999)
Материально поддержать ветеранов Великой Отечественной войны в очередной раз решило российское
правительство.
Как сообщили "МК" в аппарате Белого дома, в следующем году, накануне праздника 55-й годовщины
Победы, российским пенсионерам решено выплатить единовременное пособие. Получат его пенсионеры —
участники войны, инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями
1941—1945 годов или их последствиями. Также помощь полагается и вдовам погибших на войне военнослужащих,
которые так и не вступили в новый брак.
Выдавать пособие станут в мае 2000 года. Размер его будет соответствовать минимальной пенсии по
старости на тот период.
Кроме того, с 1 января 2000 года планируется увеличить в два раза размер пенсии Героев Советского
Союза, Героев Российской федерации и полных кавалеров ордена Славы. Повышение приурочено к 65-летию со
дня учреждения звания Героя Советского Союза и 60-летию со дня учреждения медали "Золотая Звезда".
Впоследствии предполагается также существенно повысить пенсии всем без исключения пенсионерам,
проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
ТРУДОВОЕ ПРИГЛАШЕНИЕ
МОЛОДЕЖЬ ХОТЯТ УВЛЕЧЬ РАБОТОЙ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ
(«Время МН» 20.09.1999)
Российские власти в лице Валентины Матвиенко, кажется, готовы одним махом избавить от безработицы
молодежь и покончить с недостатком кадров в социальной сфере. На днях в подмосковном Голицыне прошла
большая конференция, участники которой — фонд «Социального партнерства», эксперты Минтруда, депутаты
Госдумы — нашли для этого подходящий способ. В ближайшее время начнется подготовка ряда новых законов о
так называемых «общественных работах». Вице-премьер правительства обещала им поддержку.
По словам председателя правления фонда «Социальное партнерство» депутата Валерия Бор-щева,
представление об общественных работах в нашей стране сильно искажено. «Когда в России говорят об
общественных работах, все сразу представляют себе оглашение приговора», — считает он. В Уголовном кодексе,
действительно, существует понятие «обязательные общественно-полезные работы».
Но в России, оказывается, существует Положение об организации общественных работ, которое
предписывает Министерству труда и другим ведомствам организовывать «общедоступную трудовую
деятельность, имеющую социально-полезную направленность в качестве дополнительной социальной поддержки
граждан, ищущих работу». На бумаге безработный может получить предложение потрудиться на строительстве
дорог, прокладке коммуникаций, может копать каналы, быть лесником, собирать урожай в колхозе, строить дома,
реставрировать церкви, проверять билеты в троллейбусе, озеленять улицы, утилизировать мусор, воспитывать
детей в качестве вожатого в лагере отдыха или ухаживать за престарелыми.
На самом деле труд «общественников» используется, по оценке г-на Борщева, почти исключительно на
дорожном строительстве и в парковом хозяйстве муниципалитетов. К тому же работать можно не более шести месяцев, да и платят обычно совсем гроши. А потому желающих потрудиться на благо общества мало даже среди
безработных. За весь прошлый год в общественных работах приняли участие только 356 тысяч человек. Общий
уровень безработицы при этом, по словам начальника отдела статистики Минтруда Николая Червакова, достигает
сейчас 10,4 миллиона человек, или 14,2% всего трудоспособного населения России.
Поэтому «Социальное партнерство» предложило правительственным чиновникам реанимировать
институт «общественного труда». Прежде всего новшества должны коснуться молодежи. По мнению авторов
проекта, привлекать ее на строительство дорог, к примеру, не стоит, потому что это занятие с точки зрения
карьеры весьма бесперспективное. А вот если молодежь будет работать в социальной сфере, то можно сразу
убить двух зайцев. Во-первых, занять людей, а во-вторых, в больницах, домах престарелых и детских домах
появится свежая рабочая сила, которой там в последнее время не хватает. Туда, считают эксперты, придет немало выпускников школ, студентов-дипломников и безработных "молодых специалистов». Срок участия в
общественных работах авторы проекта хотят продлить до года (как, например, в Германии), чтобы дать людям
возможность сориентироваться. Кому-то вполне может прийтись по душе предложенный вариант, тогда работу
вполне можно будет продолжить, появится опыт, квалификация и возможность «роста». «Желание работать у
людей есть, — говорит Валерий Борщев. — Самое главное, чтобы это не было бесплатно».
Но как раз с деньгами есть проблемы. Большинство подобных европейских проектов полностью
оплачивает государство. Российский же федеральный бюджет строки «общественные работы» вообще не
содержит.
ИВАН СУХОВ
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УКАЗ
ОТ 9 СЕНТЯБРЯ 1999 ГОДА № 1186
О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ УКАЗОВ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(«Экономика и жизнь» № 38/99)
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 14 февраля 1998 г. № 170 «О мерах по
повышению эффективности работы, связанной с формированием Свода законов Российской Федерации»
постановляю:
1. Признать утратившими силу акты Президента Российской Федерации по перечню согласно
приложению.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Перечень указов Президента Российской Федерации, утративших силу
1. Пункты 3 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 2 июля 1992 г. № 723 «О мерах по
социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке
безработными» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 1, ст. 4).
2. Указ Президента Российской Федерации от 24 июля 1992 г. № 799 «О компенсационных выплатах
пенсионерам» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, №4, ст. 179).
3. Абзацы четвертый (в части обеспечения инвалидов билетами), пятый, девятый и десятый пункта 1
Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1157 «О дополнительных мерах государственной
поддержки инвалидов» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, №14, ст.
1098).
4. Указ Президента Российской Федерации от 27 марта 1993 г. № 405 «О неотложных мерах по
стабилизации уровня жизни населения Российской Федерации в 1993 году» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, №13, ст. 1106).
5. Указ Президента Российской Федерации от 20 апреля 1993 г. № 466 «О размерах социальных пособий
и компенсационных выплат семьям с детьми и другим категориям граждан» (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, № 17, ст. 1446).
6. Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1766 «О компенсационных выплатах
пенсионерам в связи с ростом стоимости жизни» (Собрание актов Президента и Правительства Российской
Федерации, 1993, № 44, ст. 4190).
7. Указ Президента Российской Федерации от 18 января 1994 г. № 163 «О социальных гарантиях и
льготах гражданам, награжденным медалью «За оборону Ленинграда» и знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, № 4, ст. 303).
8. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 1995 г. № 84 «О компенсационных выплатах
пенсионерам с 1 февраля 1995 г.» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 6, ст. 474).
9. Указ Президента Российской Федерации от 25 января 1996 г. № 92 «О компенсационных выплатах
пенсионерам с 1 февраля 1996 г.» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 5, ст. 459).
10. Абзац второй пункта 1.1 Указа Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. № 1208 «О
неотложных мерах по обеспечению режима экономии в процессе исполнения федерального бюджета во втором
полугодии 1996 г.» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 35, ст. 4140).
11. Указ Президента Российской Федерации от 28 августа 1996 г. № 1274 «О начислении пеней за
несвоевременную уплату страховых взносов учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех
уровней» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 36,ст. 4200).
12. Указ Президента Российской Федерации от 11 сентября 1997 г. № 1013 «О распространении действия
Указа Президента Российской Федерации от 28 августа 1996 г. № 1274 «О начислении пеней за несвоевременную
уплату страховых взносов учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней» на
организации некоторых федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1997, № 37, ст. 4272).
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОТ 3 СЕНТЯБРЯ 1999 Г. № 992
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 27 ФЕВРАЛЯ 1999 Г. № 254
(«Экономика и жизнь» № 38/99)
Правительство Российской Федерации постановляет:
Изложить пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 27 февраля 1999 г. № 254
«Вопросы Министерства Российской Федерации по налогам и сборам» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1999, №11, ст. 1299) в следующей редакции:
«1. Установить, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль за соблюдением законодательства
о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других
обязательных платежей налогоплательщиками, несущим ответственность за выработку и осуществление налоговой политики с целью обеспечения своевременного поступления в бюджеты всех уровней и государственные
внебюджетные фонды в полном объеме налогов и других обязательных платежей, а также обеспечивающим
государственное регулирование, межотраслевую координацию и государственный контроль в области
производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».
Председатель Правительства Российском Федерации В. Путин
Конец выпуска