Служба внешней разведки РФ
advertisement
Служба внешней разведки РФ Служба Внешней Разведки. Учебно-методическое пособие. Авторы: Ксения Гуляева Анастасия Качанова Научный руководитель: Назаров Александр Дмитриевич Оглавление Структура СВР_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________3 Направления деятельности_____________________________________________________________________________________________________________________________________4 Цели ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________4 Принципы _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________5 Полномочия_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________6 Полномочия Президента________________________________________________________________________________________________________________________________________7 Уголовный процесс ______________________________________________________________________________________________________________________________________________8 Место СВР в системе государственных органов РФ ___________________________________________________ _____________________________________________________8 Правовой статус сотрудника ___________________________________________________________________________________________________________________________________9 Персоналии ______________________________________________________________________________________________________________________________________________________13 Нормативная база ______________________________________________________________________________________________________________________________________________15 Хрестоматийный блок _________________________________________________________________________________________________________________________________________16 Агенты влияния ________________________________________________________________________________________________________________________________________________16 Работа под прикрытием _______________________________________________________________________________________________________________________________________22 Шпионский скандал ____________________________________________________________________________________________________________________________________________24 ГРУ и СВР_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________26 Сравнительный анализ. Великобритания__________________________________________________________________________________________________________________ 29 Символика _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________33 Справочная информация. Адреса дислокации _____________________________________________________________________________________________________________35 Источники: 1. http://svr.gov.ru/ 2. http://www.compromat.ru/ 3. http://ru.wikipedia.org 4. http://www.sec4all.net 2 5. Использованные нормативно-правовые акты указаны ниже. Структура 3 Направления деятельности Цели деятельности 4 Принципы разведывательной деятельности 5 Полномочия 6 Президент 7 Уголовный процесс Ст. 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»: службы внешней разведки Российской Федерации являются органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность. Согласно ст. 28 п. 7 ФЗ "О Государственной границе Российской Федерации" Служба внешней разведки Российской Федерации во взаимодействии с Федеральной службой безопасности Российской Федерации осуществляет разведывательную деятельность в интересах защиты Государственной границы. Федеральная служба внешней разведки осуществляет противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. (ст. 41 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах") Место СВР в системе государственных органов РФ Служба внешней разведки РФ является Федеральной службой, органом исполнительной власти России, руководство деятельностью которого осуществляет не Председатель Правительства Российской Федерации, а непосредственно Президент Российской Федерации. Данный статус СВР был установлен еще Указом № 1185 от 07.10.1992 президента Бориса Ельцина. 8 Внешняя разведка определяется законодательством как «составная часть сил обеспечения безопасности Российской Федерации», которая «призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием методов и средств», определённых федеральным законодательством. Директор СВР несет персональную ответственность за объективность разведывательной информации, добытой СВР и докладываемой Президенту. Правовой статус сотрудника Сотрудниками органов внешней разведки Российской Федерации являются: военнослужащие и государственные гражданские служащие кадрового состава не входящие в кадровый состав военнослужащие, государственные гражданские служащие и работники, добровольно поступившие на военную службу либо государственную гражданскую службу или на работу в органы разведки. Сотрудником может быть лишь гражданин РФ, не имеющий гражданства иного государства. Сотрудники органов внешней разведки Российской Федерации подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кандидат на военную службу в СВР России на должности кадрового состава должен иметь высшее профессиональное образование по необходимым для осуществления служебной деятельности специальностям, либо являться студентом выпускного курса ВУЗа, имеющего государственную аккредитацию. Гражданин, желающий посвятить себя работе в разведке, должен обладать соответствующими профессиональными знаниями, личными и деловыми качествами, быть 9 и достоверность готовым работать на любом участке и выполнять возложенные на него обязанности в любом регионе. Возраст кандидата для работы на основных направления деятельности разведки составляет, как правило, от 22 до 35 лет. Необходимо учесть, что каждый принятый на военную службу в СВР берет на себя обязательство и дает подписку о неразглашении ставших известными ему в период работы в разведке охраняемых законом сведений, а нарушение этого обязательства может повлечь за собой уголовную ответственность. Для поступления на службу необходимы следующие документы: 1. паспорт 2. воинские учетные документы 3. копия диплома об образовании 4. одна фотографию 4х6 Военнослужащие органов внешней разведки Российской Федерации не могут состоять в общественных объединениях, преследующих политические цели. Государственные гражданские служащие и работники органов внешней разведки Российской Федерации не могут создавать общественные объединения, преследующие политические цели. Кадровый состав органов внешней разведки Российской Федерации. К кадровому составу органов внешней разведки Российской Федерации относятся назначенные на соответствующие должности военнослужащие и государственные гражданские служащие органов внешней разведки Российской Федерации, чьи функциональные обязанности непосредственно связаны с осуществлением разведывательной деятельности. Сотрудники кадрового состава органов внешней разведки Российской Федерации для выполнения своих функциональных обязанностей могут в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона без раскрытия их принадлежности к органам внешней разведки Российской Федерации занимать должности в федеральных органах исполнительной власти, на предприятиях, в учреждениях и организациях. 10 Сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки Российской Федерации запрещается принимать негласное участие в деятельности органов законодательной (представительной) или судебной власти, а также общественных объединений и религиозных организаций в Российской Федерации в целях оказания влияния на характер их деятельности. Сотрудники кадрового состава органов внешней разведки Российской Федерации не вправе, если это не вызвано служебной необходимостью, заниматься по совместительству другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности, осуществляемой с согласия руководителя соответствующего органа внешней разведки Российской Федерации. Лица, оказывающие конфиденциальное содействие органам внешней разведки Российской Федерации. Ими могут являться совершеннолетние, дееспособные лица, давшие добровольное согласие оказывать конфиденциальное содействие органам разведки. Ими не могут быть члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, депутаты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, судьи судов Российской Федерации и прокуроры всех уровней в Российской Федерации, священнослужители и полномочные представители официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организаций. Срок засекречивания информации о таких лицах, при оказании ими добровольного содействия, не может превышать 30 лет. Военнослужащие, государственные гражданские служащие и работники органов внешней разведки Российской Федерации находятся под защитой государства. Статус сотрудника органа внешней разведки Российской Федерации не может использоваться в целях, не совместимых с его функциональными обязанностями. Принадлежность к органу внешней разведки Российской Федерации и причастность к осуществлению разведывательной деятельности не освобождают сотрудника органа внешней разведки Российской Федерации от ответственности перед федеральными законами. Государство обязано всемерно содействовать безусловному освобождению сотрудника кадрового состава органа внешней разведки Российской Федерации и членов его семьи, задержанных, арестованных или осужденных за пределами территории Российской Федерации в связи с осуществлением разведывательной деятельности. 11 В случае полной или частичной утраты сотрудником кадрового состава органа внешней разведки Российской Федерации профессиональной пригодности в результате его расшифровки или по другим не зависящим от него причинам орган внешней разведки Российской Федерации обязан трудоустроить указанного сотрудника или создать условия для его профессиональной переподготовки, включая компенсацию связанных с этим расходов. Лицо, оказывающее (оказывавшее) конфиденциальное содействие органу внешней разведки Российской Федерации и не являющееся гражданином Российской Федерации, может быть принято по его ходатайству в гражданство Российской Федерации. Форма сотрудников СВР РФ. Военнослужащие Службы внешней разведки Российской Федерации носят предметы военной формы одежды в цвете, аналогичном цвету предметов военной формы одежды военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, с кантами (высшие офицеры - с кантами и лампасами) красного цвета, фуражки с околышами красного цвета, куртки шерстяные защитного цвета, погоны с кантами и просветами красного цвета, погоны (старшины, сержанты и солдаты) с полем красного (защитного) цвета. На фото генерал-лейтенант Службы внешней разведки России, депутат Государственной Думы Анатолий Корендясев в форме сотрудника СВР РФ. 12 Персоналии Фрадков Михаил Ефимович — Директор Службы внешней разведки Российской Федерации. Родился 1 сентября 1950 года в Куйбышевской области. Окончил Московский станкоинструментальный институт, Академию внешней торговли. С 1973 года работал в аппарате экономического советника посольства СССР в Индии. По окончании загранкомандировки в 1975 году более 15 лет трудился на руководящих должностях в системе Госкомитета СССР по внешнеэкономическим связям (ГКЭС) и Министерства внешних экономических связей СССР. С 1991 года — старший советник постпредства РФ при ООН в Женеве. С октября 1992 года — замминистра, первый замминистра внешних экономических связей РФ. С апреля 1997 года по март 1998-го — министр. В мае 1999 года назначен министром торговли РФ. С мая 2000 года — первый заместитель секретаря Совбеза РФ, курировал вопросы экономической безопасности. В марте 2001 года возглавил Федеральную службу налоговой полиции. В марте 2003 года назначен постоянным представителем РФ при Евросоюзе. 5 марта 2004 года утвержден Председателем Правительства Российской Федерации. 9 октября 2007 года Указом Президента РФ назначен Директором СВР. Кандидат экономических наук, имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного Посла. Владеет английским и испанским языками. 13 Евгений Максимович Примаков Занимал должности председателя Совета Союза Верховного Совета СССР, руководителя Центральной службы разведки СССР, директора Службы внешней разведки России, министра иностранных дел и председателя правительства Российской Федерации. Депутат Государственной думы РФ третьего созыва. Уже многие годы Е. Примаков - публичный политик. По роду своей работы был одним из самых секретных людей страны. Он начинал как журналист, был директором ИМЭМО (Институт мировой экономики и международных отношений), который во времена СССР готовил закрытые доклады для руководства страны. На должность премьер-министра был призван в качестве "политического слесаря", чтобы спасти Россию от полного затопления после дефолта 1998 года. Стал опасен для. Был уволен. Сегодня он возглавляет одну из важных фракций (ОВР) в Государственной думе. С декабря 2001 — президент Торгово-промышленной палаты России. Чрезвычайный и Полномочный Посол. 14 Нормативная база Правовую основу организации и деятельности Службы Внешней разведки образуют: Конституция РФ В настоящее время деятельность СВР строится на базе ФЗ «О внешней разведке» № 5-ФЗ от 10 января 1996. В меньшей степени существование и деятельность СВР, ее структур и персонала строится на базе: ФЗ «Об обороне» от 31.05.1996 № 61-ФЗ Закон РФ «О безопасности» от 05.03.1992 № 2446-1 Закон РФ «О государственной тайне» от 21.07.1993 № 5485-1 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ Указ Президента РФ «О личных штандартах» от 13.03.2000 № 485 Указ Президента РФ «О мерах по противодействию терроризму» от 15.02.2006 № 116 15 Хрестоматийный блок Агенты влияния Историческая справка В древности термин «агент влияния» обозначал особо засекреченного агента, как правило, знатного происхождения, обладающего незаурядными способностями и привлекательной внешностью. После тщательной подготовки, его под правдоподобной «легендой» засылали в соседние общины, племена и государства. Основной целью этой акции было внедрение (инфильтрация) агента в верхние эшелоны власти для скрытого подрыва могущества явных или потенциальных противников. В России использование агентуры влияния также имеет весьма давнюю историю. В качестве подтверждения можно привести одну из дипломатических миссий времен Ивана IV Грозного, когда на главу Посольского приказа Ивана Михайловича Висковатого была возложена важная задача подписания мирного договора с Датским королевством. Ситуация осложнялась тем, что датский монарх и слышать не желал о мире с Московией. Когда И.М.Висковатый окончательно убедился в том, что обычными дипломатическими средствами успеха на переговорах не добьешься, то стал искать окольную дорогу. Обладая недюжинной силой убеждения и щедро одаряя новых приятелей деньгами и драгоценными подарками, он привлек на свою сторону нескольких высокопоставленных вельмож. В дальнейшем с помощью этого «промосковски» настроенного лобби ему удалось убедить короля Дании, принять выгодное для России решение. В СССР особое звучание эта тема получила в конце 80-х начале 90-х годов. Сейчас уже не для кого не секрет, что крушение Советского Союза произошло во многом благодаря активной деятельности агентуры влияния, действовавшей в самых верхних эшелонах советского руководства. В этом 16 плане весьма характерно выступление будущего директора ЦРУ А. Даллеса, на одном из секретных заседаний в начале 1945 года: "Окончится война, кое-как все утрясется, устроится. И мы бросим все, что имеем, все золото, всю материальную помощь или ресурсы на оболванивание и одурачивание людей. Человеческий мозг, сознание людей способны к изменению. Посеяв там хаос, мы незаметно подменим их ценности на фальшивые и заставим их в эти фальшивые ценности верить. Как? Мы найдем своих единомышленников, своих помощников и союзников в самой России. Эпизод за эпизодом будет разыгрываться грандиозная по своему масштабу трагедия гибели самого непокорного на земле народа, окончательного, необратимого угасания его самосознания. Из литературы и искусства мы, например, постепенно вытравим их социальную сущность, отучим художников, отобьем у них охоту заниматься изображением, исследованием, что ли, тех процессов, которые происходят в глубинах народных масс. Литература, театр, кино — все будут изображать и прославлять самые низменные человеческие чувства. Мы будем всячески поддерживать и поднимать так называемых художников, которые станут насаждать и вдалбливать в человеческое сознание культ секса, насилия, садизма, диссидентства, словом, всякой безнравственности. В управлении государством мы создадим хаос и неразбериху... Честность и порядочность будут осмеиваться и станут никому не нужны, превратятся в пережиток прошлого. Хамство и наглость, ложь и обман, пьянство, наркомания, животный страх друг перед другом и беззастенчивость, диссидентство, национализм и противопоставление народов — все это мы будем насаждать ловко и незаметно... Мы будем расшатывать, таким образом, поколение за поколением... Мы будем браться за людей с детских, юношеских 17 лет, будем всегда главную ставку делать на молодежь, станем разлагать, развращать, растлевать ее. Мы сделаем из них агентов нашего влияния, космополитов свободного мира. Вот так мы это и сделаем". Основная часть В американском понимании термин "агент влияния" звучит следующим образом: ''Лицо, которое может быть использовано для тайного влияния на иностранных представителей, на органы, формирующие общественное мнение, на организации, влиятельные круги с тем, чтобы способствовать достижению целей правительства своей страны, или имеющие возможность предпринимать конкретные действия для поддержания его внешней политики''. В терминологии советских, а затем и российских спецслужб это: ''Завербованный и обученный спецслужбами навыкам шпионской деятельности агент, занимающий высокое положение в обществе и по своему служебному положению способный целенаправленно оказывать негласное влияние на идеологию, политику, развитие отдельных событий и действия активной части населения или определенной социальной группы, средств массовой информации, партии, организации в выгодном для разведки направлении или содействовать формированию благоприятствующего разведке мнения по тому или иному конкретному вопросу''. Обозначим функции и задачи этой категории агентуры, методы подбора и подготовки, легендирование ее деятельности и обозначим занимаемую агентами общественно-политическую нишу, а также формы их участия в общественной жизни. Сегодня "агентура влияния", как правило, не внедряется и не вербуется, а терпеливо и ненавязчиво приобретается или заботливо воспитывается. В разных ситуациях на это уходит от нескольких месяцев до нескольких лет. Подбор агентуры и проведение самих акций влияния спецслужбы стремятся проводить в обстановке строгой 18 секретности. Конечная цель также чаще всего скрыта от объекта оперативного интереса, на оперативном жаргоне эти действия называются «использование в темную». Еще более конспиративно проводятся финансирование подобных акций, для них используются различные международные конференции, общества дружбы, различные профессиональные международные ассоциации. Оперативникам не рекомендуется допускать прямого грубого подкупа объекта разработки для его деятельности в интересах «хозяина», ибо как считают эксперты, надежность агента в этом случае будет невелика. Объект становится "своим", получая крупные гонорары в зарубежных издательствах за книги которые пылятся на полках магазинов, за чтение лекций, которые ни кто не слушает - и так далее. В результате длительной и кропотливой работы объекты внушаются необходимые постулаты которым в дальнейшем он должен будет строго следовать. Так, например, для израильской разведки "Моссад" создание мощной сети агентов влияния считается одной из важнейших задач. Заграничные резидентуры «Моссад», как правило, немногочисленны. Но это обстоятельство с лихвой компенсируется с помощью многочисленной армии помощников, рекрутируемых из представителей еврейской диаспоры страны пребывания. Среди них могут быть высокопоставленные сотрудники государственных учреждений, имеющие доступ к закрытой информации, владельцы крупных банков или фирм, и вместе с тем скромные служащие, выполняющие различные вспомогательные функции. По аналогии с американцами многие из тех, кто лоббирует в своих странах интересы Израиля, иногда даже и не подозревают, что они давно проходят по агентурным учетам "Моссада". Агентура влияния может быть весьма разнообразна по своим позициям, формам и способам действия. Чаще всего агентура влияния действуют совершенно легально, усиленно лоббируя «чужие» интересы в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, на своем служебном поприще в области науки, техники, экономики и т.д. 19 Регулярно выступая по телевидению. Все это мы неоднократно весьма четко видели во время проведения различных референдумов и избирательных компаний. Причем все, что они делают, если не просчитывать вероятные последствия этой деятельности, кажется благом для родной страны. Правда даже при полном провале, наступившие последствия можно списать на излишнее усердие агента влияния, недостаточную компетентность, на карьерную алчность, наконец Специалисты, занимавшиеся этой проблемой, выделяют ряд характерных признаков, присущих агентам влияния: 1. Способность влиять на общественное сознание, на все общество в целом или отдельные официальные и региональные группы. 2. Включение в определенную сеть. Агент влияния — всегда только винтик в сложнейшей машине "делания политики". 3. Объективное содействие достижению целей, поставленных "хозяином". На определенном этапе эти цели даже могут выдаваться за соответствующие интересы собственной страны, но на самом деле они являются только промежуточным пунктом на пути к достижению целей "хозяина". 4. Обязательное обучение, которое ведется групповым или индивидуальным методами. Формы обучения многогранны и многообразны: от обыкновенных лекций до интимных бесед в непринужденной обстановке. 5. Принадлежность к числу функционеров "заднего плана". Чем сильнее агент, тем глубже он запрятан. Основной контингент «агентуры влияния» - "люди второго плана» - «теневики» от политики. Эти "серые кардиналы" не правят, а направляют, подсказывают нужное для своего "хозяина" и вредное для страны решение того или иного вопроса. 20 При долговременной стратегической оперативной комбинации агентура влияния разделяется на: актуальную (играющую отведенную ей роль на текущем этапе) перспективную (ту, которая придет ей на смену, после того как первая себя полностью дискредитирует). Для того чтобы агенты не спелись между собой во что либо монолитное, и не объединились против своего «хозяина» инициируются внутренние конфликты, способствующие нестабильному положению участников акции в законодательных и исполнительных структурах власти. В наше время агентура влияния является одним из самых острых средств политических тайных операций спецслужб, имеющих как государственную, так и частную принадлежность. В качестве агентов влияния могут использоваться и члены семьи объекта оперативного интереса. В качестве еще одного примера из российской истории можно привести использование рядом политиков (В.Юмашевым, Б.Березовским) для оказания нужного им влияния на бывшего в ту пору президентом Б.Ельцина его дочери Татьяны Дъяченко. В роли агентов влияния при организаций акций давления на силовые органы также активно используются представители так называемой творческой интеллигенции, для этого достаточно посмотреть список подписантов на ходатайство о помиловании крупных уголовных авторитетов. Пришедшие в Россию крупные иностранные корпорации активно используют свою богатую зарубежную практику. Это, как правило, на первом этапе выливается в активное формирование различных благотворительных фондов и обществ выступающих в виде агентуры влияния. Многие наверно помнят, как компания «Джонсон и Джонсон» при выходе на российский рынок формировала ассоциации своего образа у детей и взрослых с героями диснеевских мультсериалов. 21 Агентура влияния инофирм формируется путем создания ими российских филиалов или совместных предприятий, подавляющая часть сотрудников которых, в том числе и управляющие высшего звена являются гражданами страны пребывания. Но, работая в СП или в российском филиале, они как бы приобретают «двойное гражданство», поскольку их материальное благополучие зависит от благополучия зарубежной материнской фирмы. Поэтому волей неволей экономические интересы этих персонажей склоняются в пользу интересов «своей» корпорации, так как, даже нанося определенный ущерб своей исторической родине, они тем самым поддерживают собственное благополучие. Работа под прикрытием Резидентуры в посольствах Координацией разведывательной деятельности в конкретной стране занимается так называемая легальная резидентура. То есть сотрудники разведок, которые работают под дипломатическим прикрытием. Штабквартирой легальной резидентуры является посольство. Официальные резидентуры работают под прикрытием легальных российских загранучреждений (посольств, консульств, торговых представительств, представительств России в международных организациях и т. п.). В связи с закрытием некоторого количества легальных резидентур в 1990 годы (в основном в небольших странах, где у России не было особых интересов - общее количество закрытых резидентур по некоторым источникам оценивалось на уровне 40%), эта форма загранаппарата остается на вооружении СВР. Понятие «легальные» в этой сфере понимается в специфическом разведывательном смысле. Конечно, он не означает правомочности (легальности) действий подобных подразделений разведки на территории иностранных государств, потому что шпионаж во всем мире является противозаконной и юридически преследуемой деятельностью. Он означает, что такие 22 резидентуры (существование и деятельность которых официально отрицается и скрывается) привязаны к легальным представительствам России за рубежом. Официальные резидентуры СВР под прикрытием российских загранучреждений пребывают под постоянным наблюдением контрразведок принимающей стороны. В связи с этим, никаких по-настоящему серьезных мероприятий с их базы не проводится. Обычно они занимаются проведением черновой работы, наблюдением за контрразведкой страны в которой находятся, отвлекают на себя внимания, чтобы можно было провести реальную работу нелегальных резидентур и учреждений. Ведут работу с открытыми источниками и официальными связями. Но, наличие дипломатического иммунитета, на самом деле, является серьезным подспорьем в разведывательной деятельности. Исходя из вышесказанного, можно сделать заключение, что в настоящее время легальные резидентуры служат своего рода координационным штабом. Присутствие советских / российских спецслужб во Франции В КГБ за разведку во Франции был ответственен 5 отдел Первого главного управления. В ГРУ работа во Франции входит в сферу деятельности Седьмого управления, которое отвечает за работу в странах НАТО. Противостоит работе советской / российской разведке "Управление охраны территории" (УОТ) - DST, и военная контрразведка "Директорат защиты и безопасности обороны" - DPSD. Громкий скандал, в связи с работой российских спецслужб во Франции, произошел в ноябре 2000 года. Чеченский бизнесмен Руслан Гусейнов попросил власти Франции защитить его от преследования российских спецслужб. Он утверждал, что ФСБ РФ делает попытки завербовать его для внедрения в качестве информатора в правительство Чечни. Видеопленка, на которой были сняты попытки вербовки, была показана в новостях французской телекомпании ТФ-1. На пленке можно было увидеть Гусейнова, сидящего в кафе вместе с двумя агентами. Говорилось, что один из них - Александр Федоров - является известным российским дипломатом, который незадолго до этого работал в Париже. Эту видеозапись Гусейнов отдал французской контрразведке. Самый большой шпионский скандал между Францией и СССР произошел в 1983 году. Тогда объявлены персонами нон грата и высланы из Франции были 47 советских дипломатов. Этот инцидент объясняют предательством сотрудника научно-технической разведки КГБ подполковника Владимира Ветрова, передавшего французам так называемое "досье Фарэвелл". Присутствие советских / российских спецслужб в Великобритании 23 В КГБ в Великобритании работал 3 отдел Первого главного управления Комитета госбезопасности. В его обязанности также были включены такие страны, как Австралия, государства Африки, Новая Зеландия и Скандинавия. В ГРУ Великобритания входила в сферу компетенции Седьмого управления. За работой советских, а сейчас российских разведок на территории страны следит секретная служба МИ-5. Штабквартира: ThamesHouse, Millbank, LondonSW1, штат около 1,900 человек, генеральный директор с 21 апреля 2007 года — Джонатан Эванс ). Общий штат российского представительства - около 190 сотрудников. Присутствие советских / российских спецслужб в США Есть информация, что в США российские агенты проводят свою работу в трех больших резидентурах — Вашингтоне (на базе российского посольства), Нью-Йорке (наше представительство при ООН) и Сан-Франциско (генконсульство). Понятно, что точных цифр нет, но доподлинно известно, что шпионам в посольских смокингах нет числа: по некоторым сведениям, почти половина всего состава наших диппредставительств за рубежом — агенты из Ясенево и "Аквариума". По другой, более свежей информации, сотрудники разных российских спецслужб могут иметь до 80 процентов дипломатических ставок в посольствах и консульствах. Некоторые из них почти не скрывает принадлежность к разведке, а кто-то работает днем и ночью, хорошо маскируя свою ведомственную принадлежность. Шпионский скандал Шпионский скандал вспыхнул в конце июня. Десять подозреваемых в шпионской деятельности на Россию - Анна Чапман (на фото), Ричард и Синтия Мерфи, Хуан Лазаро и Вики Пелаэс, Майкл Зотолли, Патрисия Миллз, Михаил Семенко, Доналд Ховард Хитфилд и Трейси Ли Энн Фоли - были задержаны в США 27 июня. Через два дня полиция Кипра задержала еще одного подозреваемого, разыскиваемого властями США по обвинению в шпионаже в пользу России. Им оказался 55-летний Роберт Кристофер Метсос, который был арестован в международном аэропорту Ларнаки при попытке вылететь в Будапешт. 24 Установлено, что задержанный, имевший при себе паспорт гражданина Канады, прибыл на Кипр 17 июня и остановился в гостинице. 30 июня Метсос исчез после освобождения под залог. На следующий день полиция Кипра выдала ордер на его арест. В настоящее время полицейские проводят мероприятия по поиску Кристофера Роберта Метсоса. Власти США 29 июня предъявили десяти подозреваемым в шпионаже обвинения по двум делам, связанным с осуществлением незаконных разведопераций на территории США в пользу РФ. Девять человек также обвинили в заговоре с целью отмывания денег. Как сообщили в администрации США, аресты стали результатом многолетнего расследования, которое вело Федеральное бюро расследований (ФБР) США, прокуратура Южного округа Нью-Йорка и отдел контрразведки Управления национальной безопасности Минюста. В итоге США и РФ договорились, что Соединенные Штаты вышлют их из страны и передадут российским властям. Россия в свою очередь обещала освободить четверых лиц, отбывающих тюремные сроки на ее территории. 9 июля президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ о помиловании Александра Запорожского, Сергея Скрипаля и Игоря Сутягина, которые были ранее осуждены за шпионаж в пользу иностранных разведок, а также Геннадия Василенко. Пресс-секретарь президента РФ Наталья Тимакова сообщила, что эти люди обратились с прошениями о помиловании в адрес президента, в которых признали вину в ранее совершенных преступлениях. В начале июля в столице Австрии Вене состоялся обмен. После того, как это произошло, стало известно, что семь фамилий в списке высланных из США 25 поменялись. Так, суд в Нью-Йорке сообщил, что депортированы Владимир и Лидия Гурьевы, Михаил Куцик и Наталия Переверзева, Андрей Безруков и Елена Вавилова, Михаил Васенков. Только трое из задержанных работали под своими настоящими именами - Вики Пелаэс, Анна Чапман (урожденная Кущенко) и Михаил Семенко. Спустя несколько дней стало известно, что из США выслали одиннадцатого провалившегося агента 23-летнего Алексея Каретникова, тоже заподозренного в шпионаже. Премьер-министр России Владимир Путин объяснил в интервью американской телекомпании CNN функцию, которую выполняла в США разоблаченная этим летом группа российских шпионов. Сразу после того, как разразился шпионский скандал, наблюдатели задались вопросом, в чем собственно выражалась работа этих агентов: информация, которую они передавали в Россию, по большей части была доступна в открытых источниках. По словам Путина из интервью Ларри Кингу, которые приводит The New York Times, агенты не были активными, однако «понадобились бы в кризисный период, когда дипломатические отношения были бы на время прерваны или вообще прекращены». ***По сведениям американских СМИ, спецслужбы узнали о существовании шпионской сети от некоего "русского перебежчика". В частности, в предательстве подозревали бывшего российского разведчика Сергея Третьякова, в октябре 2000 года бежавшего в США.*** ГРУ и СВР. Будущее разведки - будущее страны Сообщается, что в скором времени военная разведка может лишиться технической составляющей - спутниковую и радиотехническую разведку планируется передать СВР. Это решение мотивируется значительной нагрузкой, 26 которую поддержание технической разведки возлагает на военный бюджет. В качестве примера подобного решения приводится США, где технические средства разведки сосредоточены в АНБ (Агентство национальной безопасности). На самом деле здесь допущена ошибка - спутниковой разведкой в США занимается не АНБ, а НУР национальное управление рекогносцировки - космическая разведка США, которая работает в интересах всех остальных разведслужб, включая АНБ, ЦРУ, РУМО (военная разведка) и др. В этом заключается главное отличие американской схемы от предлагаемой - в случае передачи технической разведки из ГРУ в СВР равноправный доступ двух этих структур к средствам технической разведки отнюдь не будет гарантирован, а с учетом специфики задач ГРУ лишение этой спецслужбы спутников и радиоразведки значительно подорвет ее возможности. Не говоря уже о том, что бюджетные деньги все-таки из одного государственного кармана, поэтому нет ни малейшей разницы, в чьей строке - ГРУ или СВР - будут заложены средства на техническую разведку. Еще больше подорвать потенциал отечественной военной разведки способна другая реформа (слияние двух служб). В некоторых структурах идет обсуждение слияния ГРУ и СВР, при этом ряд офицеров ГРУ якобы выступают за подобную передачу по причине более высоких должностных окладов в СВР по сравнению с военной разведкой. Подобная реформа недопустима, из каких бы благих соображений она ни исходила. Как показывает военная и политическая история многих веков, государство не имеет права получать информацию о противнике и об обстановке в целом из одного источника. Этот источник может пасть жертвой дезинформации, собственной предвзятости, наконец - всякое бывает - жертвой некомпетентности или, чему также есть немало примеров - измены в собственных рядах. Только наличие как минимум двух спецслужб, добывающих, анализирующих и интерпретирующих информацию независимо друг от друга, может дать гарантию достоверности информации, на основании которой будут строиться военные и внешнеполитические планы государства. 27 Кроме того, при внешней схожести, цели и задачи СВР и ГРУ во многом различны. ГРУ занимается сбором информации в интересах вооруженных сил, обеспечивая данными для работы генеральный штаб, который строит на основании полученных сведений свои планы. Задачи политической разведки, которой занимается СВР - во многом отличаются, и при слиянии двух разведывательных служб, командование армии мгновенно столкнется с острым дефицитом жизненно необходимых сведений. Точно так же недопустимо было бы слияние двух разведок под крышей ГРУ - в этом случае с дефицитом политической информации столкнулось бы уже руководство страны. Необходимость существования независимой военной разведки не оспаривалась даже в самое тяжелое и голодное время. Напомню, что прародитель ГРУ, служба под названием Регистрационное управление полевого штаба РККА (Региструпр) был создан в 1918 году, когда страна была охвачена гражданской войной, а контролируемая советской властью территория сжалась до минимума. Независимость разведывательных служб стала одним из столпов государственной безопасности СССР страны, по общему мнению, создавшей самую мощную и эффективную систему внешней разведки, как военной, так и политической. Спецслужбы и армия, доставшиеся Российской Федерации в наследство от Советского Союза, безусловно, должны меняться, чтобы соответствовать требованиям времени. Но базовые принципы, выработанные за многие столетия истории войн и разведок, не должны оспариваться. Резкое снижение потенциала, а тем более ликвидация ГРУ, как независимой структуры, по своим последствиям может быть сравнима разве что с полным односторонним ядерным разоружением России. Отдельной проблемой является крайняя закрытость российских разведслужб от общества, которое практически не видит плодов их деятельности. Ни СВР, ни ГРУ не балуют граждан публичными докладами (самый свежий публичный доклад на сайте СВР относится к 1998 году), что сильно отличается от политики разведсообщества США, регулярно публикующего общедоступные материалы по различным темам. Возможно, 28 пересмотр политики в этой сфере был бы полезен для лучшего понимания обществом целей и задач СВР и ГРУ. Сравнительный анализ Великобритания До 1994 года имена глав Службы безопасности (Security Service) и Секретной разведывательной службы (Secret Intelligence Service) было секретом, да и само существование этих ведомств никогда официально не подтверждалось. Обе службы, на самом деле, находились на нелегальном положении, и не имели государственного статуса. Только после принятия в 1994 году закона о разведывательных службах они стали официальными, а главы этих ведомств (известных как MI-5 и MI-6 начальные буквы слов Military Intelligence) замелькали в печати. Английская разведка начала свое формирование еще в период становления Британской империи. Ее создание было обусловлено потребностями государственной колониальной внешней политики основной торговой и морской державы Европы. В 1909 году премьер-министр Великобритании попросил Комитет обороны империи обратить внимание на угрозу, которую несет разведка Германии, и в связи с этим реформировать национальную спецслужбу. На основании замечаний сделанных премьером были разработаны инструкции по созданию Бюро секретных служб при Иностранном департаменте Комитета обороны империи, датой основания которого считают 1 октября 1909 года. Основателем нового ведомства стал капитан Верной Келл и легендарный одноногий моряк капитан Мэнсфилд Камминг. Стрктура стала называться Иностранным отделом Бюро секретных служб. Надзор за 29 «Разведсообществом» Великобритании производит: от Парламента - Парламентский комитет по разведке и безопасности, и от правительства - Координатор служб разведки и безопасности кабинета министров. Фактически это пост министра, в обязанности которого входит руководство деятельности спецслужб MI-5, MI-6 и GCHQ. Сразу после американских терактов (11 сентября) британские спецслужбы обвинили в чрезмерной пассивности. В разведсообщество входят: - Объединенный комитет спецслужб (JIC) - Зарубежный и совместный секретариат МИД - Внешняя разведка MI-6 (SIS) - Центр правительственной связи (GCHQ) - Министерство обороны - Штаб военной разведки (DIS. Служба военной разведки подчиняется министерству обороны) - Специальная разведывательно-диверсионная воздушно-десантная служба (SAS, входит в структуру армии, но действует обычно в тесном контакте с SIS) - Объединенная группа планирования и контроля по борьбе с терроризмом в штабе бригады специальной авиационной службы - Королевские военно-воздушные силы - Объединенный центр воздушной разведки (ВВС) - Ударная команда - Внутренний секретариат - Секретная служба MI-5 - Национальная криминальная полиция (NCIS) - Скотлэнд Ярд - Служба мониторинга ВВС - Служба цензуры «Комитет «Д» - Отдел специальных расследований (Военная прокуратура). SECRET INTELLIGENCE SERVICE (SIS) - MI-6, основная разведывательная служба Великобритании, которая отвечает за внешнюю разведку. 30 В целях прикрытия СИС входит в состав министерства иностранных дел. СИС имеет 87 резидентур за рубежом и Штаб-квартиру в Лондоне, на Воксхолл Бридж-роуд. Руководит СИС генеральный директор, он является и постоянным заместителем министра иностранных дел. Выходит, что формально СИС находится под контролем британского МИДа, но несмотря на это она имеет доступ на премьер-министра и часто действует по его указаниям или самостоятельно. В структуре СИС пять директоратов: - Административно-кадровый директорат. Занимается административно-управленческими вопросами, а также вопросами подбора и расстановки кадров. - Директорат постановки заданий и подготовки разведывательной продукции. Получает Задание от министерств иностранных дел и обороны. Обрабатывает и анализирует получаемую разведывательную информацию, подготавливает и реализует выходные документы разведки. - Директорат региональных контролеров. Состоит из нескольких регионально-географических оперативных отделов. - Директорат внешней контрразведки и безопасности. Осуществляет разработку спецслужб иностранных государств и обеспечивает безопасность работы английской разведки. - Директорат спецразведки. Снабжает подразделение разведки современными оперативно-техническими средствами ведения оперативной работы. Кроме того, имеются: Группа советника по вопросам международных отношений, Группа связи со спецслужбами США и других стран. У СИС тесные связи с разведками Канады, Австрии, Новой Зеландии. Они создавались при помощи МИ-6, и многие их сотрудники проходили подготовку в Англии. РЕЗИДЕНТУРЫ МИ-6 В ПОСОЛЬСТВАХ Основную часть СХ обирают разведчики, которые работают в британских посольствах под дипломатическим прикрытием. Обычно, свою деятельность они осуществляют в маленьких комнатах в здании посольства, где размещаются так называемые резидентуры. У них собственная надежно защищенная связь с Центром. Эти помещения регулярно сканируются на наличие подслушивающих устройств. 31 Величина резидентур отражает важность принимающей страны для британских интересов. Резидентуры в шпионских столицах мира - Женеве, Москве, Нью-Йорке и Гонконге – имеют в своем составе до пяти разведчиков, трех-четырех технических служащих и несколько секретарш. В большинстве из них в Западной Европе работают 2-3 человека, а в Третьем мире обычно - один разведчик и секретарша. Но бывают и исключения, в Джакарте например, работают трое, так как Индонезия - стратегический партнер для британской военной промышленности, в Лагосе - тоже трое из-за британских интересов в нефтяной индустрии в Нигерии. Возглавляет резидентуру обычно старший офицер, который работает под прикрытием должности советника Министерства иностранных дел. Чаще всего, он «засвечен» секретной службе страны расположения и занимается главным образом связью, другие разведчики большей частью «не засвечены» и часть своего времени шпионят против государства, на территории которой расположены. Некоторые резидентуры, например, в Москве и в Пекине, живут только для шпионажа принимающей стороны, другие же не шпионят совсем. У Австрии нет важной для Британии информации, однако МИ-6 держит в Вене большую резидентуру для слежки за иранской и русской общинами, торговлей оружием и МАГАТЕ. Таким же образом нью-йоркская резидентура организована лишь для того, чтобы заниматься руководством агентурой в ООН. 32 Символика Эмблема Службы внешней разведки РФ Учреждена Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2009 г. № 1233 "Об учреждении геральдического знака — эмблемы, флага и знамени Службы внешней разведки Российской Федерации" Эмблема Службы внешней разведки Российской Федерации представляет собой золотой двуглавый орел с поднятыми распущенными крыльями, увенчанный двумя малыми коронами и над ними — одной большой короной, соединенными лентой. В лапах орла — диагонально перекрещенные серебряные меч и пылающий факел. На груди орла — круглый щит, окованный серебром, с радиальной насечкой и двенадцатью золотыми закрепами. Поле щита синего (василькового) цвета. В поле щита — серебряная пятилучевая сияющая звезда, в центре которой — голубое изображение земного шара с золотыми параллелями и меридианами. Флаг СВР РФ Учрежден Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2009 г. № 1233 "Об учреждении геральдического знака — эмблемы, флага и знамени Службы внешней разведки Российской Федерации". Флаг Службы внешней разведки Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище, на котором изображен четырехконечный синий (васильковый) крест с расширяющимися концами и с равноразделенными белокрасными углами между концами креста. Белые половины углов примыкают к вертикальным концам креста. 33 В центре полотнища изображен геральдический знак — эмблема Службы внешней разведки Российской Федерации. Отношение ширины флага к его длине — два к трем. Отношение высоты эмблемы к ширине флага — один к двум. Знамя СВР РФ Учреждено Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2009 г. № 1233 "Об учреждении геральдического знака — эмблемы, флага и знамени Службы внешней разведки Российской Федерации". Знамя Службы внешней разведки Российской Федерации состоит из двустороннего полотнища, древка, навершия, скобы, подтока и знаменных гвоздей. На лицевой стороне полотнища знамени, в центре, — главная фигура Государственного герба Российской Федерации: золотой двуглавый орел, поднявший распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и над ними — одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла — скипетр, в левой — держава. На груди орла — красный щит, на котором изображен серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона. Штандарт Директора СВР РФ Учрежден Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2000 г. № 485 "О личных штандартах" 15 декабря 2009 года в Кремле состоялась церемония вручения Директору Службы внешней разведки Российской Федерации знамени СВР и личного штандарта Директора СВР. 34 Справочная информация. Адреса дислокации Адрес Телефон, факс E-mail Web-адрес Директор 101000, г. Москва, Главпочтамт, а/я 958 - почтовый 119034, г. Москва, ул. Остоженка, 51/10 - пресс-бюро (499) 255-7938, 245-3368, 225-2529 факс svr@gov.ru http://svr.gov.ru Фрадков Михаил Ефимович Адрес Пресс-бюро СВР: Телефоны: Факс: Адрес электронной почты Пресс-бюро: 119034 Москва, Остоженка 51/10 (499) 255-7938, 245-3368 (499) 255-2529 svrpb@gov.ru 35
