Однако кое-какие перспективы у содружества все же есть
advertisement
С. М. СМИРНОВ к. т. н., доцент ПИПКГС S. SMIRNOV, Situation in Asia-Pacific Region. Review for 2nd halfyear 2005 – 1st quarter 2006 СИТУАЦИЯ В АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ. ОБЗОР ЗА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 2005 ГОДА – ПЕРВЫЙ КВАРТАЛ 2006 ГОДА Во второй половине 2005 года – первом квартале 2006 года в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) особенно масштабных событий не произошло, ситуация развивалась, скорее, эволюционно. Вместе с тем достаточно явственно ощущалось нарастание внутреннего напряжения в сложных комплексах противоречий между группами стран и отдельными государствами региона, а также обострение новых угроз безопасности, вызванных, в том числе, издержками процессов глобализации. Назревшая реформа ООН стала одним из таких источников напряженности. Как известно, два государства АТР – Япония и Индия – претендуют на статус постоянного члена СБ ООН. Для консолидации усилий по решению этой задачи указанные страны вместе с Германией и Бразилией объединились в неформальную "группу четырех" (G4) и стремятся заручиться поддержкой прежде всего со стороны пяти постоянных членов СБ ООН, обладающих правом вето. Поэтому явным разочарованием для руководства Японии стал отказ США поддержать претензии Токио на место постоянного члена СБ ООН – ведь если основной стратегический союзник выступает против, чего можно ожидать от Китая? Данное обстоятельство может серьезно повлиять на общую расстановку сил в АТР, в т.ч. привести к изменению приоритетов во внешней политике Японии, первые признаки чего уже просматриваются (см. ниже). Большие надежды возлагались на очередную встречу глав государств-членов ООН и декларацию по борьбе с ядерным терроризмом. Однако 700 поправок, внесённых США, практически обессмыслили этот документ, где нет даже точного определения слова "терроризм". Теперь американцы, или кто-либо иной, снова могут говорить о "северокорейской" угрозе, об "иранской" угрозе и т.п., и обвинять их в "терроризме". КНДР и Иран, в свою очередь, также могут сказать, что документа, связывающего им руки в ядерных разработках, просто не существует. Еще раз проблема реформирования ООН заставила о себе говорить в связи с обострением ситуации вокруг ядерной программы Ирана (весна 2006 г.). В силу различных взглядов на пути решения данной проблемы (фактически обозначились даже не два, а три лагеря – США и страны ЕС, Россия и Китай, развивающиеся страны Азии и Латинской Америки) создалась патовая ситуация, что чревато возможностью введения санкций в отношении Ирана странами Запада в одностороннем порядке, что может поставить под вопрос целесообразность существования СБ ООН. Практически весь отчетный период времени в мировых СМИ нагнетались страсти по поводу ожидаемой пандемии в результате мутации вируса "птичьего гриппа". Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) летом 2005 г. прогнозировала, что распространение "птичьего гриппа" может стать второй после 1968 года пандемией гриппа. Координатор ООН по "птичьему гриппу" доктор Д.Набарро даже назвал оценочное число жертв такой пандемии – от 5 до 150 миллионов умерших в мире. Правда, на следующий день руководство ВОЗ "поправило" своего эксперта, дав более оптимистичную оценку – "всего лишь" от 2 до 7,4 миллионов смертей. Вполне возможно, что специалисты ВОЗ перестраховываются, и никакой мутации с последующей пандемией не будет, однако в данном случае угроза слишком серьезна, чтобы ее можно было игнорировать. С другой стороны, не исключено, что нагнетание страстей вокруг возможной пандемии искусственно подогревается лоббистами индустрии микробиологии и биотехнологии, не без оснований рассчитывающих на колоссальные доходы от исследований, производства всевозможных вакцин, антивирусных средств. В то же время летом – осенью 2005 года в Северо-Восточной Азии имели место совершенно реальные, хотя и особо не афишировавшиеся, вспышки эпизоотий ящура, причинивших серьезный экономический ущерб многим районам Дальнего Востока России. В Россию инфекция неоднократно попадала с территории КНР, конкретные пути распространения эпизоотии установить не удавалось, а наиболее тревожным моментом стало то, что впервые в данном районе АТР зарегистрировано распространение наиболее опасного штамма ящура, "Азия-1". Достаточно интересные события происходили на уровне региональных организаций АТР. В начале августа лидеры стран-участниц Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) встретились в г.Астана (Казахстан). Впервые в качестве наблюдателей на встрече ШОС присутствовали представители Ирана, Индии и Пакистана, что может свидетельствовать о позиционировании ШОС как противовесе глобалистским устремлениям США. Основным результатом саммита ШОС стало подписание "Концепции сотрудничества государств–членов Шанхайской организации сотрудничества в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом". В тексте Концепции имеется примечательное положение об "опоре на собственные силы", которое призвано исключить возможность привлечения западных посредников для урегулирования возникающих в странах ШОС кризисов (т.е., чтобы избежать возникновения неприятных для руководства участников ШОС ситуаций, таких, как недавние события в Киргизии и Узбекистане). В документе также отмечается, что "конкретные модели общественного развития не могут быть предметом экспорта. Должно быть в полной мере обеспечено право каждого народа на собственный путь развития". О серьезности претензий ШОС на роль регионального центра силы свидетельствует и первое крупномасштабное российско-китайское военное учение "Мирная миссия-2005", прошедшее с 17 по 26 августа в районе Шаньдунского полуострова (север КНР). На учении присутствовали военные наблюдатели из стран-членов ШОС и наблюдателей при ШОС, однако прочим странам АТР приглашения прислать своих наблюдателей сделано не было. В целом, ШОС имеет неплохие перспективы действительно стать одним из полюсов многополюсного мира. Однако при этом необходимо учитывать, что пока реальные политические дивиденды от ШОС получает в основном Китай, который стремится занять в этой структуре главенствующую позицию. Россия же понемногу вытесняется на второй план, что касается государств Центральной Азии, то они объективно могут играть только второстепенную роль. 18-19 ноября в Пусане (Республика Корея) прошел очередной саммит глав государств – членов организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Главные темы саммита расширение зон свободной торговли и экономическое сотрудничество. На саммите также обсуждался большой блок политических вопросов, прежде всего проблемы укрепления региональной безопасности, совместной борьбы с терроризмом, транснациональной преступностью, распространением оружия массового уничтожения. Однако каких-либо важных решений лидеры стран АТЭС принимать не стали. В середине декабря 2005 г. в столице Малайзии г.Куала-Лумпур прошла встреча на высшем уровне глав государств Восточноазиатского сообщества – новой, но уже достаточно авторитетной региональной организации, включающей в себя все основные государства Восточной и Юго-Восточной Азии. Президент России В.Путин присутствовал на форуме в качестве почетного гостя. Как отмечалось в СМИ, Россия обозначила свою заинтересованность стать полноправным участником этой организации, однако в последний момент Сингапур и Австралия заблокировали это, почти согласованное к тому времени, решение, с мотивировкой, что Россия якобы географически "не является частью Восточной Азии". Таким образом, Россия в очередной раз оказалась отстраненной от участия в решении ключевых проблем в сфере безопасности и экономики АТР. Ситуация с урегулированием т.н. "ядерной проблемы КНДР" в очередной раз зашла в тупик. Большие надежды возлагались на 4-й раунд 6сторонних переговоров в Пекине, который начался 25.07.2005. 8 августа был объявлен трехнедельный перерыв для согласования деталей итогового совместного коммюнике, и, казалось, стороны были как никогда близки к успеху. Однако в итоге никакого взаимоприемлемого решения предложено не было, и переговоры были прекращены даже без договоренности о хотя бы примерных сроках их возобновления. Вероятно, основной причиной провала 4-го раунда послужило то обстоятельство, что в сложившейся на настоящее время ситуации в достижении прогресса на переговорах заинтересована, и то с оговорками, лишь половина из их участников. Так, Китай, являющийся "спонсором" переговоров, считает достижение успеха в урегулировании "ядерного кризиса" очень важным для повышения своего авторитета в международных делах – но такого усиления КНР совершенно не желают США и Япония. Япония, кроме того, недовольна тем, что остальные участники переговоров игнорируют болезненную для Токио тему о гражданах Японии, похищенных северокорейскими спецслужбами. США и Япония также выступают против не только "военной", но и против "мирной" ядерной программы КНДР. Генеральный секретарь кабинета министров Японии Хироюки Хосода заявил, что "Япония всегда выступала даже против мирного использования ядерных технологий странами, не заслуживающими доверия. Строительство легководного реактора равнозначно разрешению Северной Корее проводить работы по обогащению урана, что может привести к созданию КНДР ядерного оружия на основе урана". Вполне вероятно, что такими громкими заявлениями США и Япония прикрывают свое нежелание финансировать строительство АЭС в КНДР. Россия искренне заинтересована в стабилизации ситуации на Корейском полуострове, но явно не намерена бесплатно поставлять в КНДР свои энергоносители и электроэнергию (а наши партнеры, как отмечено выше, не проявляют желания расставаться со своими деньгами). Наконец, КНДР также не очень заинтересована в успехе переговоров, поскольку сейчас вероятность применения против нее не только военной силы, но даже каких-либо санкций маловероятно – ВС США явно увязли в Ираке и Афганистане, а основной акцент МАГАТЭ и мирового сообщества сейчас делается на ядерной программе Ирана, так что Пхеньян имеет как минимум год в запасе. Буквально сразу после провала 4-го раунда переговоров США усилили давление на КНДР. Вначале в ведущих американских СМИ появилось сообщение о вскрытии "преступной сети" по вбрасыванию через китайские "триады" и банки Макао в мировой оборот сделанных в Северной Корее фальшивых 100-долларовых купюр. Затем новый посол США в РК А. Вершбоу (до этого многие годы являвшийся послом в России) призвал Южную Корею увязывать предоставление экономической помощи КНДР с прогрессом на 6-сторонних переговорах по ядерному вопросу. В январе – марте 2006 г. шел вялотекущий процесс консультаций по возобновлению 6-сторонних переговоров, однако прогресса в данном вопросе достигнуто не было. Вероятно, руководство КНДР сделало для себя вывод, что в условиях когда внимание США явно отвлечено на Средний Восток, особенно на Иран, Пхеньяну можно особо не беспокоиться относительно возможной военной акции против его ядерных объектов и спокойно ожидать прихода новой, более "адекватной" (с северокорейской точки зрения) администрации в США. В начале января официально прекратила свое существование Ассоциация по содействию развития энергетики Кореи "КЕДО". Данный международный консорциум был создан в 1994 г. для строительства в КНДР двух реакторов в обмен на обещание Пхеньяна заморозить свою ядерную программу. С 2003 года проект официально считается замороженным, а решение по его полной ликвидации принято советом директоров в ноябре 2005 года. Ликвидация самого международного консорциума займет определенное время и потребует дополнительных затрат. Таким образом, бесславно завершился проект, с которым в середине 90-х гг. связывались огромные надежды на достижение урегулирования в Корее. ООН в январе с.г. прекратила поставки продовольствия в Северную Корею. Такое решение было принято после заявления Пхеньяна о том, что КНДР получает достаточно продовольствия из других источников. В связи с этим закрыты не только офис в Пхеньяне, но и все пять представительств за его пределами и 19 предприятий по переработке продовольствия. Северная Корея начала получать международную продовольственную помощь в 1995 году, после того как в стране от голода погибли два миллиона человек. С тех пор в КНДР было поставлено около четырех миллионов тонн продовольствия на сумму 1,5 млрд. долл. В период с 10 по 18.01 лидер КНДР Ким Чен Ир совершил неофициальный визит в Китай (Шанхай и Пекин). Декларированной целью посещения Шанхая было "продемонстрировать китайскому руководству заинтересованность Пхеньяна в изучении опыта проведения экономических реформ в КНР". По установившейся традиции, подготовка визита проходила в условиях абсолютной секретности, и когда разведслужбы Республики Корея зафиксировали факт движения "литерного" поезда, долго не было ясности, куда же все-таки едет Ким Чен Ир – в Китай или в Россию. Представители Республики Корея и США провели 20-21 марта в Сеуле 7-й раунд переговоров по вопросам совместной безопасности. Стороны обсудили вопросы о дальнейшем функционировании военного альянса, перегруппировки войск США на юге Корейского полуострова, частичной передачи ВС РК обязанностей, ранее выполнявшихся американскими войсками, а также процедуры передачи под контроль Сеула национальных ВС в случае возникновения конфликта на Корейском полуострове. Участники переговоров обменялись проектами договора о будущем военного альянса, который должен быть утвержден позднее в этом году на очередном консультативном совещании по вопросам безопасности на уровне министров. График подготовки к передаче под контроль Сеула управления собственными войсками в случае возникновения военного конфликта может быть утвержден уже в середине апреля с.г. Ведущие государства Азиатско-Тихоокеанского региона США. Затягивание военных действий в Ираке, где число погибших американских военнослужащих к концу 2005 года превысило 2100 чел., а также – и даже в большей степени – критика действий администраций при ликвидации последствий катастрофического урагана "Катрина" привели к ослаблению позиций президента Дж. Буша внутри страны, что не могло не сказаться и на внешней политике США. Справедливо или нет, но в американском обществе возникло мнение, что Буш не только не сумел подготовить страну к мощным ударам стихии, но и проявил черствость в условиях гуманитарной катастрофы, разразившейся в Новом Орлеане. Эта убежденность сплотила оппозицию слева, лишила президента помощи центристских сил, и привела к образованию "трещин" в нерушимом едином фронте американских правых. В результате этих скандалов администрация Буша утратила поддержку 'религиозного' крыла Республиканской партии и тех, кто возводит во главу угла вопросы национальной обороны. Поэтому последние месяцы 2005 года президент Буш предпринимал усилия по преломлению ситуации, которая грозит Республиканской партии поражением на выборах-2008. При этом все чаще президент стал обращаться за помощью к наиболее, по его мнению, эффективному инструменту внешней и внутренней политики – ВС США. Вначале президент поручил МО Д.Рамсфелду проработать юридические и технические аспекты вопроса о передаче министерству обороны функций главного координатора действий по ликвидации крупномасштабных стихийных бедствий и катастроф на территории США (полное фиаско "суперминистерства", Агентства внутренней безопасности, при координации спасательной операции в штате Луизиана было очевидным). Этот вопрос не столь прост, т.к. Акт 1878 года запрещает военнослужащим США выполнять правоохранительные функции на территории страны. Однако большинство представителей правящей элиты США считают данный юридический документ архаичным и не отвечающим характеру современных угроз безопасности, поэтому, скорее всего, полномочия министерства обороны на территории США будут расширены по предлагаемому президентом варианту. 21.12 был подписан и обнародован еще один принципиально важный документ, расширяющий полномочия ВС США за рубежом и вносящий существенные изменения в решаемые ВС США задачи – Директива МО США № 3000. Полное название директивы – "Военное обеспечение операций по стабилизации, безопасности, переходным периодам и восстановлению". Согласно новой директиве, данные операции, носящие невоенный характер, отныне рассматриваются в качестве основных для ВС США наравне с традиционными боевыми операциями. По мнению американского руководства, с введением в силу данной директивы вся система управления ВС США будет лучше соответствовать требованиям ведения современных вооруженных конфликтов и получит легальные основания и специальную подготовку для того, чтобы "содействовать созданию местных сил безопасности, демократических институтов и свободной рыночной экономики". Япония. В середине лета 2005 г. В Япония произошел парламентский кризис, вызванный отклонением парламентом законодательной инициативы кабинета Дз.Коидзуми о реформе государственной почтовой службы. Премьер-министр распустил парламент и назначил досрочные выборы в нижнюю палату на 11.09.2005, не без основания рассчитывая на свою личную высокую популярность. Расчет оказался верным, и по результатам выборов Коидзуми обеспечил своей коалиции большинство мест в нижней палате и сформировал новый кабинет. Буквально сразу после победы на выборах премьер-министр обозначил изменение приоритетов внешней политики и безопасности Японии. Выступая с программной речью на торжественном собрании по случаю 50-летия правящей ЛДП, он отметил, что в новом проекте основного закона страны, обнародованном в конце октября, остается тезис о том, что Япония "отвергает войну, использование силы или ее угрозу как способ решения международных споров". Однако при этом поправки предусматривают восстановление полноценной армии. (До сих пор в Японии существуют "силы самообороны", численность которых не может превышать 240 тысяч человек.) Новые ВС Японии, согласно поправкам, смогут не только осуществлять оборону японских островов, но также и принимать участие в миротворческих операциях за рубежом. Согласно ныне действующей конституции, поправки в основной закон могут быть внесены только после того, как их одобрят две трети депутатов нижней и верхней палаты японского парламента. После этого проект должен получить поддержку большинства населения на всенародном референдуме. И хотя этот процесс, безусловно, займет не один месяц и даже год, все же вероятность воссоздания "полноценных" ВС Японии достаточно высока. Идеи премьер-министра были детализированы представителями МИД Японии. "Через 60 лет после окончания Второй мировой войны, в условиях меняющейся структуры мира Япония должна поднять свой статус до уровня первоклассной мировой державы, не уступающей ни одному другому государству Азии" - заявление достаточно красноречивое и необычно прямое для японского менталитета. Одновременно впервые представители японского руководства позволили себе открыто назвать Китай в качестве основной угрозы безопасности (ранее Япония предпочитала "приспосабливаться", а не критиковать КНР). МИД Т. Асо 23.11 сформулировал этот тезис следующим образом: "Китай – это сосед, обладающий ядерным оружием и 12 лет подряд наращивающий свои военные расходы. Он начинает представлять для нас существенную угрозу". 20-21.11 после окончания саммита АТЭС в Пусане, Республика Корея, президент России В.Путин совершил давно ожидавшийся визит в Японию. Результаты двусторонних переговоров на высшем уровне оказались достаточно интересными. Вопреки многим пессимистичным прогнозам, стороны сосредоточились на обсуждении экономических вопросов, ограничившись формальной констатацией факта существования территориальной проблемы и того, что ее нужно решать, но решение это "вряд ли будет легким". Два лидера завершили переговоры в рамках вступления РФ во Всемирную торговую организацию и подписали целый пакет документов. В частности, "японская сторона заявила, что после ознакомления с конкретным содержанием рассмотрит возможность сотрудничества в предложенных российской стороной проектах". Речь идет об участии в энергетических проектах на Камчатке, в Магаданской области, Приморском крае и на Сахалине. Кроме того, Россия и Япония договорились упростить процедуру оформления виз для большого числа категорий граждан двух стран, в частности, для журналистов, бизнесменов, туристов, участникам двусторонних обменов по линии образовательных, научных, культурных, молодежных и спортивных организаций. Также главы договорились создать условия для введения в будущем безвизового порядка взаимных поездок обладателей диппаспортов. Была также подписана программа действий России и Японии в области сотрудничества в борьбе с терроризмом. Можно предположить, что причина неожиданной "мягкости" Японии в территориальном вопросе на прошедших переговорах также имеет непосредственное отношение к изменению приоритетов национальной внешней политики и стратегии. В самом деле, если продолжать жесткое давление на Россию с требованием скорейшей передачи Японии островов южной и малой Курильской гряды, с большой степенью вероятности можно получить такое же серьезное ужесточение позиции Китая в отношении принадлежащих Японии островов Сэнкаку – а с учетом отмеченного выше факта признания КНР в качестве основного источника угрозы безопасности Японии это может привести к намного более серьезной конфронтации, чем из-за 50-летнего вялотекущего территориального спора с Россией. 30.01 правительство Японии отвергло предложение главы МО США Д. Рамсфелда о том, чтобы ВС Японии участвовали в боевых операциях в Ираке и тренировали иракских военнослужащих. Японская сторона мотивировала свой отказ тем, что конституция страны запрещает применять силу для урегулирования международных конфликтов. Сейчас японский контингент в Ираке численностью около 600 человек занят на строительстве объектов инфраструктуры и доставке гуманитарных грузов. УНО Японии представило правительству страны бюджетную заявку на финансирование национальных вооруженных сил в 2006 фин. году (начинается 1 апреля 2006 года). Всего на военные нужды запрашивается 45,7 млрд. долл. (в 2005 фин. году – 44,6 млрд. долл.). По основным статьям ассигнования предусматривается распределить так: содержание личного состава – 20.1 млрд. долл. (44% от всех оборонных расходов), оперативная и боевая подготовка войск – 7,9 млрд. долл. (17,3%), закупки вооружения и техники – 8,4 млрд. долл. (16,6%), расходы на НИОКР – 1,7 млрд. долл. (3,8%). 08.03 Япония отклонила предложение Китая о совместной разработке газовых месторождений в районе спорных островов Сенкаку. Токио и Пекин провели накануне переговоры по проблеме освоения месторождений газа в Восточно-Китайском море. В ходе обсуждений Китай настойчиво предлагал вести совместную разведку и добычу природного газа возле островов Сенкаку. "Это предложение не из тех, которое мы можем принять. Хотя, нам еще нужно внимательно изучить предложение Китая, но я думаю, что оно противоречит нашей позиции", - заявил генеральный секретарь кабинета министров Японии С. Абэ. Китай. В рассматриваемый период времени можно выделить две тенденции: - Усиление агрессивности во внешней политике. Данная тенденция рассматривалась выше, см. раздел "ШОС". Дополнительно к сказанному следует отметить демонстрирование Китаем боевого потенциала своих стратегических ядерных сил – пуски новых БР ПЛ межконтинентальной дальности в период активной фазы учения "Мирная миссия-2005" и впервые показанный МО США штаб Второго артиллерийского корпуса НОАК (стратегических ядерных сил - СЯС) во время его визита в КНР в октябре 2005 г. Разумеется, демонстрация модернизируемых китайских СЯС сопровождалась обычной риторикой, что "китайские ракеты не направлены ни на США, ни куда-либо еще", и что "Китай никогда не применит ядерное оружие первым", однако смысл послания Пекина предельно ясен. - Нарастание числа техногенных аварий и катастроф. Быстрое развитие экономики КНР, осуществляющееся в основном за счет переноса на его территорию предприятий, принадлежащих международным корпорациям, помимо роста ВВП приносит Китаю и угрозу нарушения экологии и техногенных катастроф. Понятно, что ведущие экономические державы мира переводят за рубеж прежде всего опасные для собственной экологии предприятия, а дешевизна китайской рабочей силы неизбежно сопутствует ее низкому профессиональному уровню, т.е. создаются все предпосылки для техногенных катастроф. Достоянием гласности стали три крупных техногенных бедствия – кадмиевое загрязнение реки Сянцзян в провинции Хунань, где за 10 месяцев удалось лишь сократить степень загрязнения до 22 - 40 ПДК (каков же был первоначальный уровень?), авария баржи с серной кислотой на реке Яньцзы и взрыв химзавода в провинции Цзилинь, в результате которого гигантское пятно бензола попало в реку Сунгари и по ней успешно дошло до Амура, прошло через Хабаровск, вызвав по пути следования огромные проблемы для населения КНР и России. В последнем случае обращает на себя исключительная способность Китая обращать себе на пользу любые обстоятельства: под предлогом "воспрепятствования попадания бензольного пятна в Амур близ Хабаровска, китайская сторона построила специальную дамбу, которая, однако, вместо борьбы с бензолом должна будет окончательно перераспределить водные потоки Амура в районе совсем недавно "спорных" островов Тарабарова и Большой Уссурийский таким образом, чтобы окончательно закрепить их за Китаем. Тайвань. В конце 2005 года США выступили с критикой руководства Тайваня за затяжку последним принятия т.н. "специального бюджета" (закупка американского оружия). По словам авторитетного конгрессмена Р.Симмонза, "нежелание Тайваня принять "специальный бюджет" показывает США, что руководство Тайваня несерьезно относится к свободе и безопасности своего народа". Американские СМИ приводят такой гипотетический сценарий – КНР осуществляет молниеносную военную акцию и захватывает Тайвань до того, как США смогут развернуть здесь в соответствии с договором 1979 года достаточную группировку сил, ставя тем самым американцев перед фактом, что защищать, собственно, уже некого. В январе с.г. президентом Чень Шуйбянем определены приоритетные задачи страны на 2006 год: - закрыть Совет национального объединения и отменить директивы Национальной Безопасности, принятые в 1991 году, являющиеся основой политики по отношению к материковому Китаю. - завершить до конца 2006 года разработку проекта новой конституции, чтобы в 2007 году Тайвань мог проголосовать за ее принятие. 15.02 председатель тайваньской оппозиционной партии "Гоминдан" заявил, что если его партия к 2008 году победит в президентских выборах, то отношения между КНР и Тайванем нормализуются. Одним из главных условий нормализации отношений является согласие Китая обсудить вопрос о демонтаже его ракет, нацеленных на остров. Данное заявление последовало после оглашения в начале февраля президентом Тайваня главных задач страны на 2006 год. Как и следовало ожидать, сообщение о планируемом закрытии Совета национального объединения Тайваня вызвало жесткую реакцию со стороны Китая. 28.02 лидер КНР Ху Цзинтао достаточно жестко предупредил Тайвань о серьезных последствиях, если политическая линия на достижение независимости будет продолжена. Однако отмечается, что на этот раз в официальных заявлениях китайской стороны отсутствовало упоминание о мерах силового давления на Тайвань. У "тайваньской проблемы" имеется еще одна сторона, не столь очевидная на первый взгляд – получается, что независимый Тайвань не нужен ни КНР, ни, как ни парадоксально, США. Пока Тайвань придерживается формулы "единого Китая", у США в запасе остается "козырная карта" - ведь воссоединение Китая может произойти не только через поглощение континентом острова Тайвань, но и наоборот, причем этот сценарий вполне реализуем в случае "большой" войны между США и КНР. Страны Юго-Восточной Азии На Филиппинах 17.02 в результате обильных дождей (около 500 мм за сутки) в местечке Гинсахуган (670 км юго-восточнее г. Манила) произошел сход селя, что, по предварительным данным, привело к гибели около 1500 человек. Международное сообщество предоставило масштабную экономическую и гуманитарную помощь Филиппинам. По стечению обстоятельств, за несколько дней до катастрофического оползня на о Лейте командование ТОФ США сообщило о ведущейся подготовке к отправке в Юго-Восточную Азию госпитального судна "Мерси". В течение пяти месяцев экипаж этого судна и личный состав военно-морского госпиталя (более 900 медработников) будут оказывать медицинскую и гуманитарную помощь в труднодоступных островных и прибрежных районах стран региона. Сложная ситуация на Филиппинах, сложившаяся в результате гуманитарной катастрофы на о. Лейте, способствовала активизации оппозиции и сепаратистов. С 24.02 по 03.03 в стране действовал режим чрезвычайного положения в связи с попыткой государственного переворота. Переворот, как было сообщено, был успешно подавлен (традиция так готовить военные перевороты, что минимум за неделю о нем знают не только участники и правительство, но и читатели ежедневных газет, на Филиппинах существует довольно давно). Однако выступления незаконных вооруженных формирований являются действительно серьезной угрозой безопасности Филиппин. 13.03 в столкновениях с боевиками маоистской организации "Новая народная армия" (ННА) на Филиппинах погибли трое военнослужащих, не менее 12 человек ранены. Наиболее серьезные столкновения произошли в провинции Восточный Давао. На Филиппинах в настоящее время действуют 107 "партизанских фронтов" ННА, имеющих на вооружении примерно семь тысяч единиц огнестрельного оружия. Многие эксперты считают, что численность ННА приближается к 12 тысячам человек. 13-14.03 в Индонезии с визитом находилась госсекретарь США К.Райс. США в настоящее время рассматривают Индонезию как ключевого "игрока" в Юго-Восточной Азии. В конце 2005 г. были отменены законодательные ограничения на развитие военных связей между США и Индонезией, что было очень положительно воспринято индонезийскими военными – одной из самых влиятельных политических сил в стране. По мнению США, Индонезии, добившейся крупных успехов в развитии демократии и экономики в последние годы, просто необходимо стать лидером АСЕАН. Страны Индийского океана Итоги июльского визита премьер-министра Индии Манмохана Сингха в Вашингтон некоторые американские комментаторы назвали тектоническим сдвигом во внешней политике Соединенных Штатов. Американская сторона на переговорах сделала неожиданные шаги навстречу Индии в таких чувствительных сферах, как атомная энергетика и поставки оружия, тем самым фактически признав статус Индии как полноценной ядерной державы. По общему мнению экспертов, такой смягчение позиции в отношении Индии вызвано прежде всего заинтересованностью в недопущении сближения последней с Китаем; имеет место здесь и аспект получения огромного рынка сбыта вооружений, который сегодня практически полностью контролируется Россией. 2 марта 2006 г. президент США Дж. Буш прибыл с визитом в Индию. По итогам переговоров с премьер-министром Индии стороны заявили о принципиальной договоренности подписать соглашение о сотрудничестве в области развития ядерной энергетики. Индия согласилась допустить международных инспекторов на 14 своих ядерных объектов. В то же время, Дж. Буш признал для Индии право на собственную ядерную программу и согласился с тем, что на некоторые объекты инспекторы допускаться не будут. Иран. Новый президент Ирана М. Ахмадинеджад менее чем за год заставил говорить о себе весь мир своими безапелляционными высказываниями в отношении Израиля, поддержкой иракских боевиков, совершающих нападения на американские войска, а также тем, что он по сути отбросил все двусмысленности и дал понять, что Иран имеет далеко идущую военную ядерную программу. В начале ноября МАГАТЭ сообщило о том, что Иран обладает подробными чертежами и схемами, на которых показаны "способы обработки и отливки обогащенного природного и обедненного урана в полусферические формы" (т.е. технологией изготовления внутреннего ядра атомной бомбы). Еще ранее президент Ирана сменил руководство ядерной программы страны, доверив его своим бывшим коллегам по Корпусу стражей иранской революции (КСИР) – наиболее боеспособной части военизированных формирований Ирана. 4 января Тегеран уведомил МАГАТЭ о намерении с 9 января возобновить исследования в области технологии производства ядерного топлива, которые добровольно были им прерваны 2.5 года тому назад. Пломбы МАГАТЭ на иранских ядерных объектах были сорваны, регистрирующие видеокамеры остановлены. После этого начались экстренные консультации, как мировое сообщество должно реагировать на этот неприкрытый вызов со стороны Ирана – когда и каким образом передавать иранское "ядерное досье" на рассмотрение СБ ООН, какие меры дипломатического давления на Тегеран допустимо предпринять и пр. Особую позицию заняли Россия и КНР, по настоянию которых Ирану был дан срок до конца апреля, чтобы выполнить требования МАГАТЭ. Однако представляется маловероятным, что иранские власти согласятся выполнить требования МАГАТЭ и полностью заморозить свои исследования в области промышленного обогащения урана. Не видно и признаков общего смягчения позиции иранского руководства – воинственная антиамериканская, антиизраильская и антизападная в целом риторика продолжается, в Персидском заливе проводятся военные учения и испытания неких "продвинутых" систем оружия, в марте было объявлено о создании фьючерсной нефтяной биржи, где иранская нефть будет торговаться исключительно за евро – прямая угроза в отношении США. В феврале с.г. во время визита спикера иранского парламента в Каракас Иран и Венесуэла, чей лидер Уго Чавес в открытую называет США своим врагом, подписали ряд соглашений, в т.ч. о сотрудничестве в области ядерных технологий и добыче урана. В свою очередь, США усиливают давление на Иран. Вице-президент США Дик Чейни пригрозил Ирану тяжкими последствиями, если Тегеран не прекратит бросать вызов мировому сообществу. Он подчеркнул, что США не позволят Ирану заполучить ядерное оружие. Министр обороны США Дональд Рамсфелд на пресс-конференции в Вашингтоне обвинил власти Ирана в том, что они тайно засылают в Ирак бойцов Корпуса Стражей исламской революции. Рамсфелд не стал уточнять, сколько бойцов военизированного формирования, созданного иранским правительством, находится в Ираке. Он также не ответил, вступали ли войска коалиции в столкновения с иранцами на территории Ирака. По данным американского генерала Питера Пейса, принимавшего участие в пресс-конференции Рамсфелда, некоторые виды вооружений и взрывчатых веществ, обнаруженных в Ираке, были привезены из Ирана. Пейс также добавил, что в настоящее время американское военное командование решает вопрос с правительством Ирака об усилении ирано-иракской границы. 9 марта, выступая перед сенаторами, госсекретарь К. Райс раскритиковала положение с правами человека в Иране, призвав законодателей одобрить выделение 75 млн. долл. на расширение пропаганды среди иранских граждан (дополнительно к уже ассигнованным на эти цели 10 млн. долл.). "У нас нет проблем с иранским народом", заявила К. Райс, добавив, что проблемы у Вашингтона есть с иранским руководством и его ядерной программой. Иран представляет собой главную угрозу и самый серьезный вызов для США. Она также назвала Иран "ключевым спонсором терроризма на Ближнем Востоке" и "препятствием на пути демократии". Обозначился и потенциальный лидер "нового" Ирана – проживающий в эмиграции сын последнего шах-ин-шаха Ирана, который выразил готовность стать лидером демократических сил Ирана. Судя по динамике развития ситуации вокруг ядерной программы Ирана, если не удастся достигнуть дипломатического прорыва в ближайшие месяцы, то в конце года по иранским ядерным объектам будет нанесен удар. Вопрос только в том, нанесут ли удар одни израильтяне, или это будет очередная "широкая коалиция" во главе с США. Оба варианта пока равновероятны.
