Секция 26. Юридические науки ПОД-СЕКЦИЯ 17. Международное публичное право
advertisement
Секция 26. Юридические науки ПОД-СЕКЦИЯ 17. Международное публичное право ВСТУПЛЕНИЕ КАЗАХСТАНА В ООН – КАК ОДИН ИЗ ФАКТОРОВ ПРИЗНАНИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ ГОСУДАРСТВА академический доцент кафедры частного права Академии экономики и права им. У.А. Джолдасбекова Левицкая И.В. г. Талдыкорган В соответствии с правилами процедуры заявление Казахстана о приеме было направлено Генеральным Секретарем для рассмотрения в Совет Безопасности, заседание которого состоялось 16 января 1992 года. На основании правил процедуры Совет Безопасности своим решением направил его на рассмотрение Комитету по приему новых членов. При обсуждении кандидатуры Казахстана государства-члены Совета Безопасности поднимали вопрос об отношении Казахстана к проблеме нераспространения нераспространении, ядерного о оружия, мерах, присоединении касающихся к Договору стратегических о ядерных вооружений страны в переходный период. В целях обеспечения политической поддержки приему Республики в члены Организации и ознакомления с политикой нового независимого государства представитель Казахстана встретилась с послами США, Китая, Франции, Великобритании, Японии, Германии, Индии, Бельгии, Египта, Нигерии, Бразилии, которые выразили благожелательное отношение к намерению суверенного государства. Состоялись встречи с Генеральным Секретарем ООН, Председателем Генеральной Ассамблеи, которые, проявив искренний интерес к истории и современной жизни Казахстана, поддержали вступление нового независимого государства в члены ООН и выразили надежду на плодотворное сотрудничество с ним в будущем. Проводились регулярные рабочие встречи с заместителями Генерального Секретаря ООН, руководителями подразделений Секретариата по вопросам ускорения приема Республики в члены ООН и налаживания сотрудничества с Организацией. 21 января 1992 года Комитет рассмотрел заявление Республики Казахстан и единогласно постановил рекомендовать Совету Безопасности принять Республику Казахстан в члены Организации Объединенных Наций. 23 января 1992 года Совет Безопасности рассмотрел вопрос «Доклад Комитета по приему новых членов относительно заявления Республики Казахстан о приеме в члены Организации Объединенных Наций» и рекомендовал принять Республику Казахстан в члены Организации Объединенных Наций. Выступая на заседании, Председатель Совета Безопасности сделал заявление от имени членов Совета: «мне выпала большая честь от имени членов Совета поздравить Республику Казахстан с только что принятым Советом решением рекомендовать Генеральной Ассамблее принять Казахстан в члены Организации Объединенных Наций. Это является поистине историческим событием. Принятие Казахстана в Организацию Объединенных Наций и выполнение им всех соответствующих обязательств поможет укрепить позитивные изменения, произошедшие в мире за последние несколько месяцев. Политическое и экономическое значение Казахстана очевидно для всех. У меня нет сомнений в том, что он сможет внести важный вклад во все области работы Организации Объединенных Наций. Члены Совета убеждены в том, что Казахстан, будучи миролюбивым государством, способным и готовым выполнить обязательства, содержащиеся в Уставе, будет активно и конструктивно содействовать осуществлению целей и принципов Устава. Мы будем рады приветствовать Казахстан среди нас в Организации Объединенных Наций»[1, с. 85]. После заседания Председатель Совета направил письмо Генеральному Секретарю с просьбой препроводить возобновленной сорок шестой сессии Генеральной Ассамблеи принятую Советом Безопасности резолюцию 732 (1992): Совет Безопасности, рассмотрев заявление Республики Казахстан о приеме в Организацию Объединенных Наций, рекомендует Генеральной Ассамблее принять Республику Казахстан в члены Организации Объединенных Наций. Так, Казахстан первым из 8-и бывших республик СССР, подавших заявление о приеме, был рекомендован Советом Безопасности в члены ООН. 2 марта 1992 года Генеральная Ассамблея на своей 46-й сессии рассмотрела пункт 20 своей повестки дня «Прием новых членов в Организацию Объединенных Наций», а именно, 8-и бывших республик СССР, ставших независимыми государствами - Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Молдова, Азербайджан, Армения а также Республики Сан-Марино. Впервые за тридцать лет с момента обретения независимости странами Африки, Организация Объединенных Наций должна была пополниться столь значительным числом новых членов. Председатель 46-й сессии ГА ООН выразил просьбу к Генеральной Ассамблее рассмотреть позитивные рекомендации совета безопасности относительно заявлений о приеме в члены ООН вступающих государств. «Ассамблея рассматривает их заявления о приеме в члены, - сказал он, - с тем, чтобы дать возможность государствам, рекомендованным Советом Безопасности для принятия в члены Организации, в случае положительного решения вопроса Генеральной Ассамблеей, как можно скорее принять участие в работе Организации Объединенных Наций». В отношении каждого государства был внесен проект резолюции под названием «Прием новых членов в Организацию Объединенных Наций». Соавторами проекта резолюции A/46/L. 59 относительно приема Казахстана в члены ООН первоначально стали 112 государств - членов, затем к ним присоединились еще 7, таким образом, всего 119 государств со всех континентов мира. В резолюции «Прием Республики Казахстан в члены Организации Объединенных Наций», представленной этими странами, Генеральная Ассамблея получив рекомендацию Совета Безопасности от 23 января 1992 года о приеме Республики Казахстан в члены Организации Объединенных Наций, рассмотрев заявление Республики Казахстан о приеме в члены Организации, постановляет принять Республику Казахстан в члены Организации Объединенных Наций». Проект резолюции был принят без голосования, после чего Председатель Генеральной Ассамблеи заявил: Таким образом, я объявляю о приеме Республики Казахстан в члены Организации Объединенных Наций. Я прошу Начальника протокола проводить делегацию Республики Казахстан к ее месту в зале Генеральной Ассамблеи. По завершении приема новых членов, Председатель сказал: «Я имею честь и удовольствие приветствовать от имени Организации Объединенных Наций республики Молдову, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Армению, Таджикистан, Туркменистан, Азербайджан и Сан-Марино в качестве полноправных членов Организации Объединенных Наций. Мы желаем им всяческих успехов. Мы искренне надеемся на то, что в будущем они будут эффективно трудиться как в собственных интересах, так и в интересах всего человечества. Я желаю правительствам и народам этих республик процветания, счастья и успехов и я верю, что Организация Объединенных Наций укрепится благодаря их членству»[2] . Глава делегации Республики Казахстан в своем выступлении от имени Президента, правительства и народа Республики Казахстан выразила глубокую благодарность всем государствам - членам Организации Объединенных Наций за историческое решение принять новое независимое государство в члены всемирной Организации. Она, в частности, заявила: «В нынешнее время поистине исторических перемен, когда на карте мира появляются новые страны, народ Казахстана заявил о своей решимости создать демократическое правовое государство. В соответствии с Конституционным законом «О государственной независимости Республики Казахстан», принятым Верховным Советом Республики Казахстан 16 декабря 1991 года, наша страна, признавая приоритет прав и свобод личности, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, стремится достойно войти в мировое сообщество стать неотделимой частью мирового экономического пространства. Для этого у Казахстана есть необходимый экономический потенциал, богатейшие природные ресурсы, готовность последовательно идти по пути глубоких экономических преобразований с целью создания процветающего государства с открытой рыночной экономикой. Республика Казахстан, заявлял Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев, будет неукоснительно выполнять принятые на себя обязательства по Уставу Организации Объединенных Наций и в соответствии с его целями и принципами сделает все возможное, чтобы внести достойный вклад в деятельность Организации, стать активным членом всемирной семьи народов. После пленарного заседания Генеральной Ассамблеи у входа в штабквартиру ООН состоялась торжественная церемония поднятия государственных флагов новых членов ООН, на которой Генеральный Секретарь ООН поздравил государства со вступлением в мировую семью наций, и выразил уверенность в том, что они внесут свой достойный вклад в достижение целей и осуществление принципов Устава ООН. Он, в частности, отметил: «Все страны, большие и малые, богатые и бедные, стремятся к членству в Организации Объединенных Наций как важной цели для свободного и независимого государства». После слов Генерального Секретаря: «Я прошу поднять Государственный флаг Республики Казахстан!», был торжественно поднят Государственный флаг нового члена Организации Объединенных Наций - независимого Казахстана[3]. Таким образом, состоялось международное признание государственного суверенитета и независимости страны. На карте мира появилось новое суверенное государство - Республика Казахстан, ставшее 168-м членом Организации. Всего ее состав увеличился в тот день до 176 членов. Вступление Казахстана в Организацию Объединенных Наций означало осуществление вековых устремлений народа к независимости и свободе, подтвердило признание его вклада в развитие мировой цивилизации. Став полноправным участником универсального международного форума, Республика получила возможность полноценного интегрирования в мировое сообщество в качестве достойного партнера в международных отношениях. 15 апреля 1992 года Указом Президента Казахстана был назначен первый Постоянный Представитель Республики Казахстан при ООН. 5 июня 1992 года был подписан Указ Президента о создании Постоянного Представительства Республики Казахстан при ООН. Первой сессией, в работе которой Казахстан принял полноценное участие, стала 47-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН. 5 октября 1992 года состоялось первое выступление Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева в ООН. В начале своего выступления Президент Казахстана от имени народа Казахстана выразил глубокую благодарность за единодушное принятие Казахстана в члены ООН на предыдущей 46-й сессии ГА ООН. Он заявил, что «Республика Казахстан как миролюбивое государство способна в полной мере выполнять обязательства, содержащиеся в Уставе Организации Объединенных Наций, вносить конструктивный вклад во все сферы деятельности этой авторитетной международной организации». В выступлении была отмечена исключительная важность превентивной дипломатии для предотвращения конфликтов, подчеркнута необходимость определения четких критериев права наций на самоопределение вследствие опасности ставить в противном случае, под его прикрытием, под сомнение государственную целостность любой страны [4]. Глава государства акцентировал внимание на необходимости в преддверии XXI века определения и устранения глубинных источников возникающих и развивающихся конфликтов. В связи с этим, он отметил, что доходы 20 процентов богатых людей Севера и Запада относятся к доходам 20 процентов беднейших слоев Юга и Востока в соотношении 60 к 1, и назвал это «формулой мирового неравенства». Пока этот разрыв не будет уменьшаться, не будет и реальной базы для предотвращения конфликтов. Причем изменить эту формулу, по мнению Главы государства, следует путем роста доходов беднейшей части человечества за счет помощи со стороны ООН в развитии этих стран. И еще одна мысль: начать формирование фонда миротворческих усилий ООН по формуле "один + один". Это означало, что каждое государство, сокращая свои военные расходы, передавало бы в ООН один процент от своего оборонного бюджета, ежегодно увеличивая свои отчисления еще на один процент. Особое внимание Президент Казахстана уделил проблеме мира и безопасности в Азии, или еще шире - Евразии. «Речь идет об инициативе Республики Казахстан по проведению совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии», - заявил он. Казахстанский лидер предложил создать на азиатском континенте структуру коллективной безопасности по типу СБСЕ в Европе и очертил основные этапы этого процесса. Первый этап - подготовительная работа по организации и проведению совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА). Второй этап - активизация работы СВМДА, расширение числа его членов, перевод в рамки и режим совещания по безопасности и сотрудничеству в Азии (СБСА), создание общеазиатских структур по типу СБСЕ. Третий этап - определение, развитие и закрепление постоянных структур взаимодействия между СБСЕ и СБСА, создание трансконтинентальных органов по отдельным направлениям сотрудничества. И четвертый этап - создание единого трансконтинентального совещания по мерам безопасности и сотрудничеству в Евразии (СБСЕА), создание механизма постоянного взаимодействия между континентальными системами коллективной безопасности Азии, Европы, Африки и Америки, в дальнейшей перспективе - формирование единой всемирной системы коллективной безопасности и сотрудничества под эгидой ООН. В целях коллективного поиска решений на новые вызовы времени, Глава государства предложил созвать специальную сессию или конференцию ООН для обсуждения проблем постконфронтационной эпохи [5]. Таким образом, став членом ООН и получив международное признание в качестве независимого государства, Казахстан с первых же дней занял активную позицию в универсальной Организации, выдвинув международные инициативы, которые привлекли внимание мировой общественности к новому государству на политической карте мира. Список использованной литературы 1. Арыстанова Б. Заявление Республики Казахстан о приеме в члены Организации Объединенных Наций. Записка Генерального Секретаря. Генеральная Ассамблея, 46-я сессия. Совет Безопасности, 47-ой год. 3 January 1992. Объединенные Нации и Казахстан. - А.: Дайк-Пресс, 2002. – 85 с. 2. Совет Безопасности. Предварительный стенографический отчет о три тысячи тридцать втором заседании от 16 января 1992 года. // Казахстанская правда. 1994. – 12 января. – С. 3 3. Доклад Комитета по приему новых членов относительно Заявления Республики Казахстан о приеме в члены Организации Объединенных наций. 21 January 1992. // Казахстанская правда. - 1992. – 13 февраля. – С. 4-5 4. Указ Президента Республики Казахстан N 2484 от 4 октября 1995 года «О присоединении Республики Казахстан к ООН » // www.zakon.kz 5. Арыстанбекова А. Казахстан в ООН: история и перспективы. А.: Дайк – Пресс, 2004. – 434 с.
