Итоги I квартала по бесплатной юрпомощи» от 06.05.2015 г.
advertisement
Итоги работы Главного управления юстиции Челябинской области за 2015 год В 2015 году Главное управление юстиции Челябинской области (далее – Главное управление) осуществляло функции по выработке и реализации государственной политики Челябинской области, а также нормативно-правовому регулированию в сферах: содействия в обеспечении прав и законных интересов личности и государства, организационного обеспечения деятельности мировых судей Челябинской области (далее – мировые судьи) и аппарата мировых судей, правового и организационного обеспечения деятельности Комиссии по вопросам помилования на территории Челябинской области, обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, осуществления мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Челябинской области, принятых Губернатором Челябинской области и Правительством Челябинской области, организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области, координации и методического обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вопросам осуществления государственных полномочий по созданию и деятельности административных комиссий. Главное управление было образовано 1 января 2015 года в соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 27.10.2014 г. № 157 «О структуре органов исполнительной власти Челябинской области» и постановлением Губернатора Челябинской области от 10.12.2014 г. № 235 «О Положении, структуре и штатной численности Главного управления юстиции Челябинской области». Ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области В 2015 году в Главное управление для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области (далее – регистр) поступило 11 946 муниципальных актов: – включено в электронную базу регистр – 11 564 муниципальных нормативных правовых актов (далее – МНПА); – создано актуальных редакции муниципальных актов – 2 274 МНПА; Проведена правовая экспертиза МНПА, по результатам которой: – признаны соответствующими Конституции Российской Федерации, законодательству Российской Федерации и Челябинской области, уставам муниципальных образований – 4 455 МНПА; – не подлежат самостоятельной правовой экспертизе – 618 МНПА; – не требуют правовой экспертизы – 3 021 МНПА; – выявлены несоответствия действующему законодательству – 202 МНПА. Главным управлением проводилась ревизия муниципальных актов, переданных Государственно-правовым управлением Правительства Челябинской области. Даная работа позволяет актуализировать сведения, содержащиеся в регистре, а также исключить внесение документов в регистр, которые являются недействующими. В 2015 году проведены ревизии муниципальных актов в 19 органах местного самоуправления. 2 Для улучшения качества направляемых МНПА, подлежащих включению в регистр, направлялись информационные письма в муниципальные образования с рекомендации по проведению юридической обработки, а также разъяснением порядка предоставления МНПА в Главное управление. На сайте Главного управления для повышения качества принимаемых нормативных правовых актов в специально созданном разделе «Регистр муниципальных нормативных правовых актов» размещались и регулярно обновлялись рекомендации для органов местного самоуправления Челябинской области. Проводились телефонные консультации специалистов органов местного самоуправления по вопросам предоставления информации, подлежащей включению в регистр. В соответствии с Постановлением Правительства Челябинской области от 23.05.2012 № 265-П «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области» Главным управлением предоставлялась данная услуга 3 раза. Запросы о предоставлении государственной услуги поступали по заявлениям физических и юридических лиц, через интернет-приемную, официального сайта Главного управления http://www.just74.ru, при личном обращении, а также по почте. Главным управлением на основании статьи 5 Закона Челябинской области от 25.11.2008 года № 329-ЗО «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области» проводилась правовая экспертиза муниципальных нормативных правовых актов. В рамках правовой экспертизы при выявлении в муниципальном акте коррупционных факторов в орган (должностному лицу) местного самоуправления направляется экспертное заключение для рассмотрения и принятия мер по приведению в соответствие с действующим законодательством изданного им муниципального акта. В 2015 году направлено 80 писем в адрес органов местного самоуправления с предложениями по устранению выявленных в муниципальных актах коррупциогенных факторов. Кроме того, Главным управлением проведен анализ выявленных коррупционных факторов в муниципальных актах органов местного самоуправления Челябинской области, во все органы местного самоуправления направлены информационные письма с обзором типичных нарушений, выявленных в муниципальных актах, а также направлена методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденная Правительством Российской Федерации. В соответствии с поручением заместителя Губернатора Челябинской области с целью повышения ответственности глав муниципальных образований Челябинской области за эффективность управленческой деятельности в решении вопросов местного значения сформирована комплексная система оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Челябинской области. В комплексную оценку входят индикаторы, предоставляемые органами исполнительной власти 3 Челябинской области, на основе которых ежеквартально проводится ранжирование муниципальных образований и выводится средний оценочный балл за эффективность управленческой деятельности главы. В связи с этим Главным управлением ежеквартально проводилась оценка выполнения главами муниципальных образований требований областного законодательства по предоставлению в Главное управление информации, подлежащей включению в регистр. 26 ноября 2015 года проведен семинар-совещание с представителями юридических служб органов местного самоуправления Челябинской области, на котором сделан обзор типичных нарушений законодательства, выявленных в муниципальных нормативных правовых актах, разъяснена ответственность муниципалитетов за несвоевременное предоставление принимаемых правовых документов в регистр. Участникам совещания выданы пособия с методическими рекомендациями, разработанные Главным управлением. На семинаре-совещании также обсуждался законопроект, подготовленный Главным управлением, которым предлагается предоставить возможность органам местного самоуправления направлять муниципальные акты в электронном виде, заверенные усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью. Проект закона направлен на экспертизу в Государственно-правовое управления Правительства Челябинской области. По итогам семинара-совещания было принято решение запустить пилотный проект по направлению в регистр документов в электронном виде, заверенных электронной цифровой подписью. В проекте приняли участие 4 муниципальных образований. В целях приведения в соответствие с действующим законодательством внесены изменения: – в закон Челябинской области от 25.11.2008 г. № 329-ЗО «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области; – в постановление Правительства Челябинской области от 16.11.2010 № 273-П «О Порядке организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области»; – в постановление Правительства Челябинской области от 23.05.2012 г. № 265-П «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги «Предоставление сведений, содержащихся в регистре муниципальных нормативных правовых актов Челябинской области». За отчётный период сотрудники принимали участие: – 26 января, 11 февраля, 25 марта 2015 года в рабочей группе по вопросу разработки новой редакции Положения о муниципальных нормативных правовых актов города Челябинска (заседания проходили в Челябинской городской думе); – 29 апреля 2015 года в дистанционном обучении работы с «Федеральным реестром государственных и муниципальных услуг (функций)», проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации; – 16 сентября 2015 года в семинаре по вопросам предоставления данных и осуществления контроля полноты и своевременности их предоставления в государственную систему «Управление», который проходил в Управлении Федерального казначейства по Челябинской области; 4 – 16 ноября 2015 года в вебинаре по теме «Работа в Реестре государственных услуг версии 4.0», проводимом Министерством экономического развития Российской Федерации; – 29-30 октября 2015 года в VI ежегодной Всероссийской научнопрактической конференции по обмену опытом ведения федеральных регистров и государственных реестров в системе НПА ЕСИТО, которая проходила в г. Москва. Организация работы по оказанию бесплатной юридической помощи и обеспечения деятельности Комиссии по вопросам помилования на территории Челябинской области Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» Комиссия по вопросам помилования на территории Челябинской области (далее – Комиссия) провела 12 заседаний, на которых рассмотрены 75 ходатайств осуждённых (66 осуждённых отбывают наказание в исправительных учреждениях и 9 осуждённых состоят на учёте в уголовно-исполнительной инспекции). Администрациями исправительных учреждений и уголовноисполнительных инспекций были рекомендованы к помилованию 32 осуждённых, обратившихся с ходатайствами о помиловании. В отчетном периоде Комиссией было рекомендовано: - освободить от дальнейшего отбывания наказания 4 осуждённых; - сократить срок наказания 2 осуждённым; - отклонить ходатайства 69 осуждённых. Таким образом, число положительных решений, вынесенных Комиссией, составило 8% от общего числа рассмотренных ходатайств. Губернатор Челябинской области поддержал все предложения Комиссии по рассмотренным ходатайствам. Организованы и осуществлены выезды в 8 исправительных колоний ГУФСИН России по Челябинской области с целью разъяснения положений Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2011 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», оказания помощи в оформлении документов на помилование. В данных выездах проведены выборочные анкетирования осуждённых. В рамках реализации в Челябинской области государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации») проведены следующие мероприятия: - 09.10.2015 г. - встреча с населением в Челябинской областной организации Общероссийской общественной организации – Общество «Знание» России; - 26.10.2015 г. - совместное совещание с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области и Адвокатской палатой Челябинской области по обсуждению проекта Постановления о внесении изменений в Постановление Правительства Челябинской области от 20 июня 2012 5 года № 292-П «О Порядке и размерах оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам в Челябинской области бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и компенсации их расходов на оказание такой помощи и о Порядке определения объема и предоставления субсидий Адвокатской палате Челябинской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам Челябинской области бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсацию их расходов на оказание такой помощи»; - 20.11.2014 г. - горячая телефонная линия, отнесенная к Всероссийскому дню правовой помощи детям; - опубликован список адвокатов (264 человека), участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на 2016 год («Южноуральская панорама» от 15.12.2015 г. № 178-179/3590-3591); - 30.11.2015 г. заключено соглашение между Главным управлением и Адвокатской палатой Челябинской области об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, на 2016 год; - заключено соглашение об оказании бесплатной юридической помощи между Главным управлением и Управлением ФССП России по Челябинской области; - разработано и принято постановление о внесении изменений в Постановление Правительства Челябинской области от 20 июня 2012 года № 292-П «О Порядке и размерах оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам в Челябинской области бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи и компенсации их расходов на оказание такой помощи и о Порядке определения объема и предоставления субсидий Адвокатской палате Челябинской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам Челябинской области бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсацию их расходов на оказание такой помощи»; - разработано и принято Постановление Губернатора Челябинской области от 17 августа 2015 года № 231 «О составе комиссии по вопросам помилования на территории Челябинской области и внесении изменения в постановление Губернатора Челябинской области от 14.08.2013 № 283». По итогам 12 месяцев 2015 года адвокатами подготовлены и представлены в Главное управление 1 134 отчёта об оказании бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи. Объём денежных средств, выплаченных адвокатам за 2015 г. на основании предоставленных отчётов, составляет 2 208 900 руб. В 2015 году своё право на получение бесплатной юридической помощи было реализовано 836 жителями Челябинской области, некоторые граждане обращалась к адвокатам неоднократно. Гражданам были даны 1 426 консультаций в устной форме и 332 консультации в письменной форме. Составлено 1 076 документов правового характера (заявления, жалобы, ходатайства). В 521 случае адвокаты представляли интересы граждан в судах и в 202 случаях – в государственных или муниципальных органах. 6 Категория граждан, наиболее часто обращающая к адвокатам, – инвалиды I, II и III группы. Им было оказано 665 устных и 155 письменных консультаций, подготовлено 490 заявлений и ходатайств, 337 раз представлялись интересы граждан данной категории в судах, государственных или муниципальных органах, всего – 1 647 единиц юридической помощи. Гражданам, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, либо одиноко проживающим гражданам, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане), было оказано 276 устных и 59 письменных консультаций, составлено 262 заявления и жалобы, 199 раз представлялись интересы в судах, государственных или муниципальных органах. Всего – 796 единиц юридической помощи. Детьми-инвалидами, детьми-сиротами, детьми, оставшимся без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законными представителями были получены 124 устных и 14 письменных консультаций, составлено 103 документа правового характера (заявления, жалобы, ходатайства), 54 раза интересы этой категории граждан представлялись в судах, государственных или муниципальных органах. Всего – 295 единиц юридической помощи. Ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации получили 36 устных и 8 письменных консультаций. Для них составлено 24 заявления и жалобы. В 2 случаях представлялись их интересы в суде. Всего – 70 единиц юридической помощи. Граждане, подвергшиеся воздействию радиации в следствии аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, получили 4 устных и 1 письменную консультации, им составлено 6 заявлений и жалоб, в 1 случае их интересы представлялись в суде. Всего – 12 единиц юридической помощи. Ветеранам труда Челябинской области были даны устные консультации 181 раз и 54 письменных консультации, составлено заявлений, жалоб и ходатайств – 93 и 30 раз представлялись их интересы в суде. Всего – 358 единиц юридической помощи. Многодетные родители в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи получили 140 устных и 41 письменную консультацию, для них составлено 98 документов правового характера, 100 раз их интересы представлялись в суде. Всего – 379 единиц юридической помощи. В целях правового информирования и правового просвещения населения посредством сети «Интернет» и средств массовой информации Главное управление рассказывало о развитии государственной системы бесплатной юридической помощи Челябинской области, расширении перечня граждан, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, об изменениях законодательства в этой сфере. Актуальная информация выставлялась в открытом доступе на официальном сайте Главного управления, информационных стендах муниципальных образований, учреждений соцзащиты, судебных участках мировых судей Челябинской области. 7 Мониторинг законодательства и правоприменения и обеспечения деятельности административных комиссий органов местного самоуправления В Челябинской области действуют 43 административные комиссии: 16 – в городских округах (в том числе 1 – в Челябинске, 3 – в Магнитогорске), 27 – в муниципальных районах. За 2015 год административными комиссиями органов местного самоуправления проведено 554 заседания, рассмотрено 2 554 дела об административных правонарушениях, вынесено 296 предупреждений, наложено 2 034 административных штрафа на сумму 5 900,8 тыс. руб., взыскано штрафов в местные бюджеты на сумму 2 245,51 тыс. рублей. Количество обжалованных решений комиссий в судебном порядке – 11. Постоянно велись консультации секретарей административных комиссий по вопросам предоставления информации о результатах деятельности административных комиссий. По поручению Губернатора Челябинской области, данного по итогам участия в заседании Палаты сельских поселений Совета муниципальных образований Челябинской области 16 мая 2014 года, разработан законопроект «О внесении изменений в Закон Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Законом Челябинской области от 28.01.2015 г. № 115-ЗО «О внесении изменений в статьи 3 и 28 Закона Челябинской области «Об административных правонарушениях в Челябинской области» внесены изменения в Закон «Об административных правонарушениях». Внесенными изменениями расширен перечень составов административных правонарушений, установлены новые санкции. 26 марта 2015 года подготовлено и проведено совещание с секретарями административных комиссий органов местного самоуправления по вопросам осуществления их деятельности, а также целевому использованию финансовых средств, предоставленных на эти цели. На указанном мероприятии до секретарей доведены методические рекомендации по составлению протоколов об административных правонарушениях, по ведению заседаний административных комиссий, рассмотрению материалов административного правонарушения. Письмом от 15.12.2015 г. № 01-20/4784 в адрес председателей административных комиссий направлено обобщение опыта деятельности некоторых административных комиссий и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, с целью использовать успешный опыт деятельности в своей работе. Внесены изменения в Законы Челябинской области от 13.09.2000 г. № 137-ЗО «О порядке назначения и деятельности мировых судей Челябинской области» и от 24.06.2010 г. 602-ЗО «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Челябинской области» в части переименования Министерства юстиции Челябинской области в Главное управление юстиции Челябинской области. Разработан на 2015 год и утверждён распоряжением Губернатора Челябинской области от 04.06.2015 г. № 531-р план мониторинга 8 правоприменения нормативных правовых актов Челябинской области, принятых Губернатором Челябинской области и Правительством Челябинской области. Постановлениями Губернатора Челябинской области от 17.08.2015 г. № 230 и от 02.11.2015 г. № 293 внесены изменения в постановление Губернатора Челябинской области «О внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 07.10.2011 г. № 365». Изменения носят корректирующий характер, а также определяют порядок составления проекта плана мониторинга на очередной год. На 25.12.2015 г. с учетом указанных изменений разработан на 2016 год проект плана мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Челябинской области, принятых Губернатором Челябинской области и Правительством Челябинской области. Информация о результатах мониторинга правоприменения нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области за 2014 год размещена на сайте Правительства Челябинской области в разделе «Правительство», подразделе «Информация о проверках». http://pravmin74.ru/pravitelstvo/informaziya_o_proverkah. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.08.2014 г. № 1658-р «Об утверждении плана мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год» подготовлен доклад в Министерство юстиции Российской Федерации по результатам проведенного органами исполнительной власти Челябинской области мониторинга правоприменения нормативных правовых актов. В соответствии с письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.04.2015 г. № 12/50949-СГ, резолюциями заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец (№ ОГ-П4-3106 от 08.05.2015 г.) и Губернатора Челябинской области Б.А. Дубровского (вх. № 01-140/11696 от 15.05.2015 г.) подготовлен доклад по пунктам 1, 9 межведомственного плана комплексных мероприятий по реализации Концепции развития до 2017 года сети служб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношении детей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность в Российской Федерации. С учетом участия в рабочей группе, организованной Министерством социальных отношений Челябинской области, по реализации комплекса мер, направленных на информационную, консультационную, имущественную и иную поддержку негосударственных организаций, реализующих программы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, разработана рекомендательная форма договора (с приложениями) для клиентов, и доведена до сведения негосударственных организаций, осуществляющих такую деятельность, включенных в реестр, Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области, Министерства социальных отношений Челябинской области. 9 Проводится ежеквартальный мониторинг правоприменительной практики вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействий) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, других органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями. По результатам мониторинга федерального законодательства подготовлены 14 писем о необходимости приведения в соответствие с действующим правовым регулированием нормативно-правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области. Подготовлены и направлены 9 писем органам исполнительной власти Челябинской области и 32 информационных письма органам местного самоуправления Челябинской области в соответствии с практикой правоприменения Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Челябинского областного суда, федеральных органов исполнительной власти. По поручениям Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, в пределах установленной компетенции, подготовлены разъяснения законодательства хозяйствующим субъектам и органам власти. Проведена работа по рассмотрению 17 обращений граждан и хозяйствующих субъектов. Во исполнение пункта 2 протокола заседания Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе по противодействию коррупции от 18.12.2014 г. № 4 Главным управлением подготовлено письмо от 28.01.2015 г. исх. № 01-20/287 на имя руководителя аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области Е.В. Голицына о целесообразности создания рабочей группы по внесению изменений в Закон Челябинской области от 27.05.2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в части определения ответственности за ненадлежащее использование и распоряжение нежилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Челябинской области и собственности муниципальных образований. По этому же вопросу в письме Государственно-правового управления Правительства Челябинской области от 24.02.2015 г. № 134 указано, что законом Челябинской области может быть установлена административная ответственность за правонарушения, связанные с неправомерным распоряжением и использованием объектов нежилого фонда, находящегося в государственной собственности Челябинской области либо муниципальной собственности. Проект такого закона может быть разработан Министерством имущества и природных ресурсов Челябинской области как уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области в сфере управления имуществом, находящемся в государственной собственности Челябинской области. 10 Кадровое обеспечение деятельности мировых судей и Главного управления Штатная численность сотрудников Главного управления составляет 683 единицы, из них 82 единицы – работники Главного управления, 601 единица – работники аппарата мировых судей. По состоянию на 29 декабря 2015 года фактическая численность работников аппарата мировых судей составляет 593 единицы, из них: помощников мирового судьи - 179, секретарей судебного заседания - 180, делопроизводителей - 179, архивариусов - 53, программистов -2 + 17 работников находятся в отпуске по беременности и родам, 117 работников – в отпуске по уходу за ребёнком. За период с 01.01.2015 г. по 29.12.2015 г. принято 206 работников аппарата, из них: помощников мировых судей - 23, секретарей судебного заседания - 68, делопроизводителей - 81, архивариусов - 34. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» объявлялись конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, отнесенных к категории «специалисты» старшей группы должностей – 17 секретарей судебного заседания, 9 помощников мирового судьи, 1 ведущий специалист, на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, отнесённых к категории «специалисты» ведущей группы должностей – 1 начальник отдела и 1 заместитель начальника отдела. Объявлялось 44 конкурса, состоялось в соответствии с требованиями законодательства о государственной гражданской службе 30. В соответствии с требованиями порядка проведения конкурса ведётся приём документов от кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, проверяется соответствие кандидатов установленным квалификационным требованиям и осуществляется проверка достоверности сведений, представленных кандидатами. Ведется работа по формированию кадрового резерва государственных гражданских служащих Главного управления. В 2015 году проведены конкурсы на включение в кадровый резерв и сформирован список кадрового резерва для замещения вышестоящих должностей государственной гражданской службы, в который включены 19 работников аппарата, 9 работников Главного управления и 15 граждан. Также пересмотрен сформированный кадровый резерв 2014 года, из которого решением конкурсной комиссии исключены 6 человек. 11 Всего в кадровый резерв в 2015 году включены 37 кандидатов, исключено 44 кандидата, из них: в связи с назначением на должность – 28, в связи с повторным отказом – 8, по личному заявлению – 1, в связи с истечением срока – 6; в связи с сокращением должности – 1. По представлениям мировых судей и руководителей структурных подразделений присвоены классные чины: «Референт государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса» – 67 гражданским служащим, «Референт государственной гражданской службы Челябинской области 2 класса» – 48 гражданским служащим, «Референт государственной гражданской службы Челябинской области 1 класса» – 24 гражданским служащим, «Советник государственной гражданской службы Челябинской области 2 класса» – 7 гражданским служащим, «Советник государственной гражданской службы Челябинской области 3 класса» – 1 гражданскому служащему, «Государственный советник Челябинской области 2 класса» – 1 гражданскому служащему. Всего – 148 государственным гражданским служащим. В 2015 году общее число государственных гражданских служащих, заявленных для участия в аттестации согласно приказам начальника Главного управления № 95-л/с от 17.02.2015г. и № 712-л/с от 14.10.2015г. – 107 человек. Приняли участие в аттестации – 100 гражданских служащих, из них признаны: соответствующими замещаемым должностям государственной гражданской службы – 93; соответствующими замещаемым должностям государственной гражданской службы и рекомендуемыми к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности государственной гражданской службы в порядке должностного роста – 3; - соответствующими замещаемым должностям государственной гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования – 4. Не явились на аттестацию с указанием уважительной причины – 7 государственных гражданских служащих. За отчетный период прошли курсы повышения квалификации 105 государственных гражданских служащих, из них: 84 гражданских служащих аппарата мировых судей прошли курсы повышения квалификации в Челябинском филиале ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»: - по программе «Актуальные вопросы деятельности мировых судей» - 60 помощников мировых судей; - по программе «Роль аппарата суда в решении задач обеспечения доступности правосудия, повышения качества и оперативности судопроизводства» - 24 секретаря судебного заседания. 12 21 гражданский служащий Главного управления прошел курсы повышения квалификации (в связи с необходимостью обучения 1 служащий 2 раза по разным программам): 1) в Челябинском филиале ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»: - по программе «Государственное и муниципальное управление» - 10 гражданских служащих; - по программе «Управление государственными и муниципальными закупками» - 1 гражданский служащий; - по программе «Эффективный руководитель в системе государственного управления» - 1 гражданский служащий; - по программе «Управление финансами в бюджетных организациях» - 4 гражданских служащих; - по программе «Актуальные вопросы противодействия коррупции» - 1 гражданский служащий; 2) в Правительстве Челябинской области по программе «Охрана труда для руководителей и специалистов» - 4 гражданских служащих; 3) в Автономной некоммерческой организации Дополнительного профессионального образования «Уральская ассоциация по ценообразованию и оценке» по программе: «Сметное дело (Ценообразование и сметная деятельность в строительстве)» - 1 гражданский служащий. В Управление государственной службы своевременно направлена информация о государственных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации. В соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области от 30.08.2013 г. № 1053-р «Об организации профессионального развития государственных гражданских служащих Челябинской области» отделом государственной службы и кадров разработаны и утверждены индивидуальные планы профессионального развития государственных гражданских служащих на 2015 год – 136 планов, 2016 год – 135 планов. Внесены изменения в 26 индивидуальных планов профессионального развития государственных гражданских служащих Главного управления. В Управление государственной службы подготовлена и направлена заявка Главного управления на обучение 100 государственных гражданских служащих по образовательным программам дополнительного профессионального образования на 2016 год. В Управление государственной службы своевременно представляются сведения о государственных гражданских служащих для включения в Реестр государственных гражданских служащих Челябинской области, а также информация о лицах, включенных в кадровый резерв. Проведены проверки трудовой дисциплины работников аппарата всех судебных участков г. Челябинска и г. Копейска. Нарушителей трудовой дисциплины не выявлено. К дисциплинарной ответственности привлечены 5 работников аппарата мировых судей, 1 работник Главного управления. 13 За несоблюдение запретов, установленных в целях противодействия коррупции к 1 гражданскому служащему аппарата (секретарю судебного заседания) и за несоблюдение ограничений, связанных с государственной гражданской службой 1 гражданскому служащему (главному специалисту Главного управления) применены дисциплинарные взыскания в виде замечания. За прогул к 4 работникам (2 делопроизводителя, 2 секретаря судебных заседаний) применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей лишены единовременной денежной премии 13 работников аппарата мировых судей (из них – 11 помощников мировых судей и 2 делопроизводителя). Подготовлены и представлены материалы в комиссию по установлению стажа для выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет 138 государственным гражданским служащим и 39 работникам, осуществляющим техническое обеспечение деятельности. Приказом начальника Главного управления им установлена или изменена надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере от 10% до 30%. Проведён семинар с гражданскими служащими, замещающими должности, включенные в Перечень конкретных должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Справки заполнены в соответствии с образцами, разработанными Министерством труда и социальных отношений Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» осуществляется контроль за представлением государственными гражданскими служащими, замещающими должности, включённые в Перечень конкретных должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год. От всех государственных служащих сведения поступили своевременно. В соответствии с постановлением Губернатора Челябинской области от 27.07.2009 г. № 187 «О Порядке размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Челябинской области и членов их семей на официальных сайтах государственных органов Челябинской области и предоставления этих сведений официальным средствам массовой информации Челябинской области для опубликования» 08.05.2015 г. на официальном сайте Главного управления размещены сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год государственных гражданских служащих, замещающих должности, включенные в Перечень конкретных должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, и членов их семей. Проведен анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год государственных гражданских служащих и членов их семей. По результатам анализа нарушений не выявлено. 14 В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в отношении 153 граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы, в отчетном периоде направлено 905 запросов, из них: - в соответствующие образовательные учреждения – 140 запросов; - в информационный центр ГУВД Челябинской области – 153 запроса; - в налоговую службу – 153 запроса; - в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области – 153 запроса; - в Министерство сельского хозяйства Челябинской области – 153 запроса; - в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области – 153 запроса. В отношении 9 государственных гражданских служащих проведена проверка достоверности представленных документов. В отчетном периоде направлено 39 запросов, из них: - в соответствующие образовательные учреждения – 6 запросов; - в информационный центр ГУВД Челябинской области – 9 запросов; - в налоговую службу – 6 запросов; - в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области – 6 запросов; - в Министерство сельского хозяйства Челябинской области – 6 запросов; - в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области – 6 запросов. По базам данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) проведена проверка в отношении 63 граждан, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы. В апреле-мае 2015 г. проведена проверка 473 государственных гражданских служащих Главного управления через базы данных налоговой службы ЕГРЮЛ и ЕГРИП на предмет возможного учредительства либо руководства деятельностью коммерческих и некоммерческих организаций. В результате проверочных мероприятий с использованием базы данных налоговой службы ЕГРИП нарушений государственными гражданскими служащими запретов в части осуществления предпринимательской деятельности не установлено. Выявлено нарушение действующего законодательства гражданским служащим (секретарем судебного заседания) через базы данных налоговой службы ЕГРЮЛ, а именно то, что государственный гражданский служащий является учредителем (участником) Общества с ограниченной ответственностью. В отношении гражданского служащего проведена служебная проверка по соблюдению требований к служебному поведению. На заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Главного управления и урегулированию конфликта интересов 06.07.2015 г. установлен факт нарушения требований к служебному поведению государственным гражданским служащим (секретарем судебного заседания), выразившийся в несоблюдении ею запретов, связанных с государственной гражданской службой. 15 За несоблюдение запретов, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к гражданскому служащему (секретарю судебного заседания) применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. По результатам проверки достоверности и полноты сведений, соблюдения ограничений и запретов, установленных федеральным законом в отношении лиц, претендующих на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области, в Главном управлении на каждого кандидата на должность государственной гражданской службы подготовлен доклад. Ежемесячно в Управление государственной службы направляются перечни показателей для оценки эффективности реализации антикоррупционных мер, принимаемых Главным управлением. В 2015 году проведено 4 заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих и урегулированию конфликта интересов Главного управления (далее – Комиссия). Деятельность Комиссии освещена на официальном сайте Главного управления в сети «Интернет». Ежеквартально в Управление государственной службы направляется информация о деятельности Комиссии. Разработан и утвержден перечень профилактических мер по предупреждению коррупции на 2015 год. В Управление государственной службы представлен отчёт о ходе реализации антикоррупционных мер, принимаемых Главным управлением в 2015 году. В рамках проведения правового просвещения о нормативных правовых актах по противодействию коррупции все государственные гражданские служащие Главного управления: ознакомлены с Федеральным законом от 22.12.2014г. № 431-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции»; повторно ознакомлены под роспись с Обзором рекомендаций по осуществлению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению должностными лицами поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание дачи взятки или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, подготовленным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и постановлением Губернатора Челябинской области от 02.04.2014 г. № 301 «О сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»; ознакомлены под роспись с информационным письмом руководителя аппарата Губернатора и Правительства Челябинской области №11/6810 от 21.01.2015 г. и выпиской из Федерального закона от 05.10.2015г. № 285-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления обязанности лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц сообщать о возникновении личной заинтересованности, которая 16 приводит или может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов». Разработана и размещена на официальном сайте Главного управления Памятка о запретах, связанных с государственной гражданской службой (запрете получения в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц государственными гражданскими служащими). Гражданские служащие ознакомлены с указанной памяткой под роспись. На официальном сайте Главного управления размещена информация о телефоне «горячей линии» по противодействию коррупции. В целях реализации антикоррупционных мероприятий, в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и распоряжением Губернатора Челябинской области от 26 ноября 2014 г. № 250-р «Об организации проведения «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения и в целях реализации пункта 12 Программы по антикоррупционному просвещению на 2014-2016 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. № 816-р в Главном управлении функционирует телефон «прямой линии» по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Главного управления. Заказано и изготовлено ООО «Папирус» 360 служебных удостоверений, которые выданы работникам под роспись. В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации 114 работникам аппарата и 7 работникам Главного управления в 2015 году предоставлялись учебные дополнительные отпуска для прохождения промежуточной аттестации, сдачи итоговых государственных экзаменов в высших учебных заведениях. На основании распоряжения Губернатора Челябинской области № 881-р от 16.09.2015 г. проведена диспансеризация в отношении 355 государственных гражданских служащих в целях профилактики, диагностики, раннего выявления заболеваний социального характера. В оперативном порядке уволенным государственным гражданским служащим разъяснялись требования статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Постоянно проводилось консультирование работников аппарата мировых судей по вопросам их правового положения, правильному применению и соблюдению трудового законодательства, соблюдения запретов и ограничений, связанных с прохождением государственной службы. Финансовое обеспечение деятельности Главного управления Законом Челябинской области «Об областном бюджете на 2015 год» на осуществление возложенных на Главное управление полномочий было выделено ассигнований и лимитов 517 602,11 тыс. рублей, в том числе на: - обеспечение деятельности мировых судей – 209 485,89 тыс. рублей; - заработную плату и начисления на выплаты по оплате труда работников аппарата мировых судей области и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности мировых судей – 284 770,87 тыс. рублей; 17 - уплату налога на имущество организаций, земельного и транспортного налогов – 1 165,40 тыс. рублей; - субсидии адвокатской палате Челябинской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам Челябинской области бесплатную юридическую помощь – 2 311,20 тыс. рублей; - субвенции на создание административных комиссий – 4 872,90 тыс. рублей; - субвенции на составление (изменение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов – 237,7 тыс. рублей. Исполнение на 1 января 2016 года составило 515 715,10 тыс. рублей или 99,63%. На основании предоставленных пакетов документов выплата субсидии адвокатской палате Челябинской области на оплату труда адвокатов, оказывающих гражданам области бесплатную юридическую помощь, составила 2 311,2 тыс. рублей или 100,0%. Перечисление субвенций на осуществление деятельности административных комиссий составило 4 605,02 или 94,5%. Возвращено административными комиссиями остатков субвенций в сумме 267,88 тыс. рублей. С 1 мая 2014 года проводились мероприятия по формированию бюджета на 2016 год согласно «Графику подготовки и рассмотрения материалов, необходимых для составления проекта закона Челябинской области об областном бюджете на 2016 год». В данное мероприятие входило предоставление доклада, составленного в соответствии с «Административным регламентом исполнения государственных функций по среднесрочному планированию и подготовке Докладов о результатах и основных направлениях деятельности органами исполнительной власти Челябинской области». В сентябре 2015 года проводились межбюджетные комиссии по принимаемому бюджету на 2016 год. Утверждённая сумма бюджета Главного управления юстиции на 2016 год составляет 504 638,4 тыс. рублей, в том числе заработная плата и начисления на выплаты по оплате труда работников аппарата мировых судей области и работников, осуществляющих техническое обеспечение деятельности мировых судей 238 017,20 тыс. рублей или 47,2% от всего бюджета. В 2015 году проведено 82 аукциона в электронной форме на сумму 155 174,32 тыс. рублей. По итогам состоявшихся процедур заключено 80 государственных контракта на сумму 146 326,22 тыс. рублей. Экономия по проведённым аукционам в электронной форме составила 5 827,78 тыс. рублей, данная экономия была использована в 2015 году на проведение работ, приобретение товаров и оказание услуг. В 2015 году заключено 217 Государственных контрактов у единственного поставщика на коммунальные и прочие услуги для судебных участков мировых судей Челябинской области. Информационно-правовое обеспечение 18 деятельности Главного управления Главным управлением ежеквартально предоставлялась информация о выполнении: - Плана мероприятий Правительства Челябинской области по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации в 2014 году (постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 г. № 40-П); - Плана первоочередных мероприятий Правительства Челябинской области на 2015 год (постановление Правительства Челябинской области от 18.02.2015 г. № 41-П); - Плана мероприятий по реализации основных положений Доклада Губернатора Челябинской области Законодательному Собранию Челябинской области 26 февраля 2015 года (распоряжение Правительства Челябинской области от 03.06.2015 г. № 293-рп); - Плана мероприятий Главного управления юстиции Челябинской области по противодействию коррупции на 2015 год, протокольных поручений УрФО и Комиссии по противодействию коррупции в Челябинской области; - постановления Губернатора Челябинской области от 30.12.2010 г. № 445 «О Порядке осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Челябинской области»; - Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам пленарного заседания Общественной палаты Российской Федерации 23 июня 2015 г. (Пр-1610 от 09.08.2015). Ежемесячно направлялись предложения в план работы органов исполнительной власти Челябинской области, ежеквартально – отчеты о выполнении Главным управлением запланированных мероприятий и планы работы на следующий квартал. Проведена процедура формирования нового состава (в количестве 10 человек) Общественного совета при Главном управлении (май-август 2015 года). Утвержден приказом начальника Главного управления новый состав Общественного совета при Главном управлении (приказ № 138-о от 15.09.2015 г.). Проведено 4 заседания Общественного совета при Главном управлении: 14 апреля, 10 июля, 18 сентября и 12 ноября 2015 года. В 2015 году Главным управлением организованы и проведены: 1) пресс-конференция по итогам работы за 2014 год – 19.02.2015 г.; 2) 4 заседания коллегии Главного управления юстиции – 16.01.2015 г., 09.04.2015 г., 09.07.2015 г., 08.10.2015 г.; 3) 2 совещания Комиссии по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую экстремистскую деятельность – 12.02.2015 г. и 12.11.2015 г.; 4) торжественное собрание, посвященное 15-летию мировой юстиции Челябинской области – 03.09.2015 г. Сотрудники Главного управления участвовали в заседании 2 рабочих групп по вопросу реализации поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 г. № Пр-3645 (часть 3) об обеспечении мировых судей залами судебных заседаний – 22.05.2015 г. и 18.11.2015 г. 19 В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»: 1) на сайте Главного управления в актуальном состоянии поддерживались 62 раздела, опубликовано 373 (из них в 2015 г. – 108) новости, 125 документов, 152 (из них в 2015 г. – 46) ссылки на публикации в СМИ, 26 фото - (из них в 2015 г. – 5) и 22 (из них в 2015 г. – 2) видеоархива, 29 (из них в 2015 г. – 7) поздравлений; 2) на информационных стендах Главного управления представлено 32 документа; 3) в помещениях судебных участков мировых судей Челябинской области, библиотечных и архивных фондах – 4 документа; 4) в целях информационного освещения деятельности Главного управления подготовлены материалы для: - буклета Управления судебного департамента в Челябинской области («Итоги работы Главного управления юстиции Челябинской области»); - юбилейного буклета «Мировой юстиции Челябинской области – 15 лет»; - журнала «Принцип гласности» («Мировой юстиции Челябинской области – 15 лет», № 2, 2015 г.); - газеты «Южноуральская панорама»: «Любовь Ермилова: «Переход на электронный документооборот сэкономит средства на почтовые отправления» (10.11.2015 г.) и «Квалифицировано и бесплатно» (11.06.2015 г.); - газеты «Аргументы и факты – Челябинск» в памятку «Антикризисный справочник» (июнь 2015 г.), в рубрику «Обратная связь» («Мировой юстиции области – 15 лет», 11.03.2015 г.), в рубрику «Социум» («Куда пожаловаться на судью?», 04.03.2015 г.); - Законодательного собрания Челябинской области – информация о реализации Закона Челябинской области от 22.02.2012 г. № 279-ЗО «Об оказании бесплатной юридической помощи в Челябинской области» («Закон в действии: более 2000 южноуральцев получили бесплатную юридическую помощь в рамках областного закона» www.zs74.ru от 22.07.2015 г., «Более 2 тысяч южноуральцев получили бесплатную юридическую помощь» uralpress.ru от 30.07.2015 г., «Регионы представляют статистику о бесплатной юридической помощи, полученной населением» fparf.ru от 06.08.2015 г., «Самые резонансные законы V созыва ЗСО. Бесплатная юрпомощь» АН «Доступ» от 27.08.2015 г.). В СМИ направлено 30 пресс-релизов: 1. «К работе готовы 264 адвоката» от 15.12.2015 г. (опубликован в 8 СМИ); 2. «Председатель Общественного совета при Главном управлении юстиции Челябинской области стал «Юристом года» от 07.12.2015 г. (опубликован в 3 СМИ); 3. «В Челябинской области запущен новый пилотный проект» от 26.11.2015 г. (опубликован в 2 СМИ); 4. «Нормотворчество органов местного самоуправления: проблемы и перспективы» от 25.11.2015 г. (опубликован в 2 СМИ); 20 5. «Общественники активизируют работу по формированию в обществе нетерпимости к коррупционным проявлениям» от 12.11.2015 г. (опубликован в 2 СМИ); 6. «Общественный совет при Главном управлении юстиции Челябинской области» от 11.11.2015 г. (опубликован в 2 СМИ); 7. «Электронный документооборот обеспечит получение актуальной правовой информации» от 09.11.2015 г. (опубликован в 4 СМИ); 8. «Штрафы – один из механизмов пополнения бюджетов» от 20.10.2015 г. (опубликован в 9 СМИ); 9. «К правовому просвещению граждан подключились общественники» от 18.09.2015 г. (опубликован в 2 СМИ); 10. «При Главном управлении юстиции Челябинской области заработает новый общественный совет» от 17.09.2015 г. (опубликован в 2 СМИ); 11. Борис Дубровский: «Работа мирового судьи по плечу только настоящим профессионалам» от 03.09.2015 г. (опубликован в 3 СМИ); 12. «Мировой юстиции Челябинской области – 15 лет» от 01.09.2015 г. (опубликован в 9 СМИ); 13. «Комиссия по вопросам помилования на территории Челябинской области обновилась на треть» от 18.08.2015 г. (опубликован в 9 СМИ); 14. «Впереди Сосновский муниципальный район, в аутсайдерах – 2 муниципальных района и 1 городской округ» от 03.08.2015 г. (опубликован в 10 СМИ); 15. «В Магнитогорске появится Дом правосудия» от 21.07.2015 г. (опубликован в 17 СМИ); 16. «Амнистия к 70-летию Победы в Великой Отечественной войне сократила число ходатайств о помиловании» от 14.07.2015 г. (опубликован в 7 СМИ); 17. «Эффективная работа адвокатов Челябинской области» от 09.06.2015 г. (опубликован в 6 СМИ); 18. «Главное управление юстиции Челябинской области формирует новый состав Общественного совета» от 29.05.2015 г. (опубликован в 6 СМИ); 19. «И снова в числе лучших» от 25.05.2015 г. (опубликован в 7 СМИ); 20. «Мировые судьи пополняют бюджет области» от 07.05.2015 г. (опубликован в 7 СМИ); 21. «Итоги I квартала по бесплатной юрпомощи» от 06.05.2015 г. (опубликован в 4 СМИ); 22. «Стандарты мирового уровня» от 29.04.2015 г. (опубликован в 3 СМИ); 23. «Изменения неизбежны» от 20.04.2015 г. (опубликован в 3 СМИ); 24. «Они отстаивают наше право на комфортное проживание» от 26.03.2015 г. (опубликован в 7 СМИ); 25. «Семинар-совещание административных комиссий» от 25.03.2015 г. (опубликован в 3 СМИ); 26. «Социально ориентированная помощь» от 03.03.2015 г. (опубликован в 9 СМИ); 27. «Доступ граждан к правосудию в современных условиях» от 19.02.2015 г. (опубликован в 7 СМИ); 21 28. «Доступ граждан к правосудию в современных условиях» от 18.02.2015 г. (опубликован в 3 СМИ); 29. «Мировой судья и работники аппарата не причастны к подделке документов» от 02.02.2015 г. (опубликован в 4 СМИ); 30. «Соответствующие преобразования» от 15.01.2015 г. опубликован в 3 СМИ). Организованы съемки: - прямой эфир заместителя начальника Главного управления В.А. Зайцева для программы «Наше утро» ОТВ (28.07.2015 г.); - в Магнитогорске по адресу: ул. Николая Шишка, 10 (23.07.2015 г.); - комментария заместителя начальника Главного управления В.А. Зайцева по реализации Закона Челябинской области от 22 февраля 2012 г. № 279-ЗО «Об оказании бесплатной юридической помощи в Челябинской области» для Законодательного Собрания Челябинской области (22.07.2015 г.). Обеспечено информационное сопровождение 13 мероприятий с участием начальника Главного управления, ответственных сотрудников Главного управления. Оказывалась консультационная помощь работникам аппарата мировых судей по вопросам взаимодействия со СМИ. Осуществлялась подготовка текстов поздравлений для размещения в СМИ и сети Интернет, поздравительных адресов по случаю профессиональных праздников, личных юбилейных дат и юбилеев организаций. Проведена юридическая экспертиза на соответствие законодательству Российской Федерации и Челябинской области, по итогам которой заключено 373 государственных контракта и гражданско-правовых договоров, в том числе – на поставку энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, аренду нежилых помещений, безвозмездного пользования нежилыми помещениями, оказания услуг телефонной связи, оказания услуг по уборке помещений, поставку товаров (государственных знаков почтовой оплаты), на выполнение подрядных работ и возмездного оказания услуг, в том числе ремонтные работы, на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям, на проектно-изыскательские работы, информационнотехнологическое сопровождение, на ремонт и техническое обслуживание оргтехники, оказания телематических услуг, услуг по организации охраны на объекте, на осуществление инженерно-геодезических испытаний, ремонта и технического обслуживание автотранспортных средств, оказания транспортных услуг, оказания образовательных услуг, проведение экспертизы. Подготовлено 386 соглашений об изменении или расторжении договоров (государственных контрактов) Главного управления, составлено 28 протоколов разногласий к контрактам. Подготовлена документация для проведения 74 аукционов в электронном виде. Осуществлялась юридическая экспертиза всех правоустанавливающих документов на недвижимое имущество при заключении договоров аренды и договоров безвозмездного пользования недвижимого имущества. 22 Представлялись интересы Главного управления в судебных заседаниях в Арбитражном суде Челябинской области по искам о возмещении ущерба, о взыскании неосновательного обогащения и обжалование постановлений органа пожарного надзора по делу об административном правонарушении, как в качестве ответчика, так и в качестве истца. Проведена претензионная работа: направлены 2 претензии, из них 1 претензия по вопросу ненадлежащего качества подачи электроэнергии; требования Главного управления были удовлетворены в полном объёме. Организационно-правовое обеспечение деятельности мировых судей Сотрудники Главного управления принимали участие в повышении квалификации мировых судей в Уральском филиале Российской академии правосудия, а так же помощников мировых судей и секретарей судебного заседания в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации. Проведено 129 проверок ведения судебного делопроизводства на судебных участках, из них 86 проверок совместно с Челябинским областным судом и Управлением Судебного департамента в Челябинской области, а также 43 проверки в связи с истечением срока полномочий мировых судей и в связи с подачей документов на должность федерального судьи. Проводилась работа по рассмотрению обращений граждан непроцессуального характера на работу мировых судей области и работников их аппарата. Из 229 обращений граждан, рассмотренных в Главном управлении, 50 обращений касались работы мировых судей области. По ним проведены 16 служебных проверок. 18 служебных проверок проведено по представлениям мировых судей в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей работниками аппарата мировых судей. Одна служебная проверка проведена в связи с поступлением представления от председателя Металлургического районного суда г. Челябинска на ненадлежащее исполнение должностных обязанностей помощником мирового судьи судебного участка № 4 Металлургического района г. Челябинска. Две служебные проверки проведены в связи с поступлением из Управления Судебного департамента в Челябинской области обобщения качества и сроков предоставления мировыми судьями Челябинской области статистической отчётности по итогам работы за 2014 год и за 9 месяцев 2015 г. Всего отделом обеспечения судебного делопроизводства проведено 37 служебных проверок. В отчётный период состоялось 20 заседаний Центральной экспертной комиссии по рассмотрению и согласованию сводных номенклатур дел и документов, образующихся в деятельности мировых судей Челябинской области, а также по рассмотрению и утверждению годовых разделов описей на дела (наряды) постоянного хранения мировых судей. 23 Проводилась работа по отбору документов и оформлению их на уничтожение за период с 2007 по 2009 гг. В 2015 г. произвели уничтожение судебных дел и документов 95 судебных участков. Составлена справка-расчёт финансовых затрат, необходимых для организационно-правового обеспечения деятельности мировых судей на 2016 год. В целях приобретения журнально-бланочной продукции для мировых судей области и на оформление подписки для Главного управления и мировых судей области на газеты «Южноуральская панорама», «Российская газета», Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации на 2-е полугодие 2015 года и 1-е полугодие 2016 года проведены аукционы. В целях повышения эффективности выполнения задач по обеспечению установленного порядка деятельности мировых судей сведения о работе судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности мировых судей обобщены и проанализированы. Подготовлена справка по результатам обобщения сведений по обеспечению установленного порядка деятельности мировых судей Челябинской области судебными приставами по ОУПДС за 2015 год (данные справки составлялись ежеквартально). В течение года оказывалась методическая помощь в ведении судебного делопроизводства с использованием автоматизированной системы «АМИРС». Мировым судьям направлялась информация об изменениях в текущем федеральном и областном законодательстве. На официальных сайтах мировых судей Челябинской области размещалась информация, предусмотренная ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», в том числе вынесенные мировыми судьями судебные решения. Ежемесячно контролировалось размещение текстов судебных решений на официальных сайтах мировых судей в сети «Интернет». По состоянию на 31.12.2015 г. размещено 115 128 текстов судебных актов. Информационное и программное обеспечение В течение 2015 г. осуществлялся контроль за работоспособностью официальных сайтов мировых судей Челябинской области на портале www.msudrf.ru. Для ряда судебных участков (судебный участок № 2 Сосновского района, судебный участок № 1 Еткульского района, судебный участок № 1 Красноармейского района, судебный участок № 1 г. Кыштыма и другие), не имеющих технической возможности вести круглосуточную публикацию судебных решений и списков дел, размещение информации в соответствии с требованиями законодательства осуществлялось с использованием технических ресурсов Главного управления. Проводилось техническое сопровождение работоспособности программного обеспечения подсистем ГАС «Правосудие», установленных на серверах и рабочих станциях судебных участков мировых судей Челябинской области («Судимость», «АМИРС», модуль сопряжения с официальным сайтом мирового судьи). Проводился контроль за регулярностью актуализации справочно-правовых систем (далее – СПС) «Гарант» и «Консультант Плюс», установленных на рабочих станциях судебных участков мировых судей Челябинской области (СПС 24 «Гарант» актуализировалась на 29 судебных участках, СПС «Консультант Плюс» – на 152 участках) и в локально-вычислительной сети Главного управления. Обеспечивалась антивирусная безопасность информационных систем Главного управления и судебных участков мировых судей Челябинской области. Осуществлялся контроль за работоспособностью технических средств компьютерной и копировально-множительной техники, производился оперативный ремонт вышедшей из строя техники. Осуществлялось сопровождение официального сайта Главного управления в сети Интернет: продлена аренда доменного имени, выполнена оптимизация структуры сайта, обновлён набор открытых данных, размещены сведения о предоставляемых государственных услугах, производилась еженедельная актуализация раздела «Кадровое обеспечение». Осуществлялось консультирование работников Главного управления и аппарата мировых судей Челябинской области в части информационнокоммуникационных технологий. С работниками судебных участков также проводились практические занятия по приобретению навыков работы с программно-аппаратными средствами модуля «АМИРС» ГАС «Правосудие». Осуществлялся регулярный обмен информацией с применением средств электронной подписи в системе межбанковского информационного обмена «Клиент-Сбербанк», а также в системе дистанционной сдачи отчетности в контролирующие органы «Контур-Экстерн». Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей Успешная работа мировых судей в значительной степени зависит от условий работы и уровня обеспечения их деятельности. В связи с этим, одним из наиболее актуальных вопросов деятельности Главного управления является обеспечение мировых судей и работников их аппаратов надлежащими помещениями, отвечающими требованиям отправления правосудия. Сегодня мировые судьи занимают 86 помещений, общей площадью 27 393,0 кв. метров. 181 судебный участок мировых судей оборудованы залами судебных заседаний. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 (п. 3) об обеспечении судебных участков мировых судей залами судебных заседаний в 2011-2013 годах на эти цели из областного бюджета были выделены денежные средства в размере 77 826,00 тыс. рублей (на данные средства оборудованы залы судебных заседаний для 34 мировых судей). В 2014 году на эти цели средства не выделялись. В 2015 году было выделено 39 919,71 тыс. рублей для организации 5 залов судебных заседаний мировых судей г. Магнитогорска. В 2015 году оборудованы 2 зала судебных заседаний для мировых судей Карталинского района, 2 зала судебных заседаний для мировых судей Кусинского 25 района, 2 зала судебных заседаний для мировых судей Брединского района, 5 залов судебных заседаний для мировых судей г. Магнитогорска. Таким образом, в 2015 году полностью исполнено поручение Президента Российской Федерации от 15 декабря 2010 года № Пр-3645 (п.3) об обеспечении судебных участков мировых судей залами судебных заседаний Челябинской области. В 2015 году Главным управлением произведен текущий ремонт помещений шести судебных участков мировых судей Металлургического района г. Челябинска. В связи с окончанием договора аренды помещения и для обеспечения залами судебных заседаний осуществлен переезд судебных участков: - №№ 1, 2 Брединского района на адрес: п. Бреды, ул. Дорожная, 46; - №№ 1, 2 Карталинского района на адрес: г. Карталы, ул. Славы, 8-б; - №№ 1, 2 Кусинского района на адрес: г. Куса, ул. Бубнова, 11. Произведен капитальный ремонт помещения для 5 судебных участков мировых судей г. Магнитогорска по адресу: г. Магнитогорск, ул. Н. Шишка, 10. Проводились работы по подготовке помещений мировых судей к отопительному сезону и эксплуатации 18 помещений в осенне-зимний период. Выполнены текущие ремонты и работы по предписаниям по устранению нарушений требований пожарной безопасности на 24 судебных участках мировых судей. Получены технические паспорта на помещения мировых судей, расположенных по адресу: г. Верхнеуральск, ул. Мира, 85, г. Челябинск, ул. Косарева, 50-а, ул. Пионерская, 16, ул. Свердловский проспект, 24-б.
