Итоги мониторинга по вопросам внедрения Стандарта
advertisement
Итоги мониторинга по вопросам внедрения Стандарта информационной открытости в деятельность органов исполнительной власти области Методические рекомендации по внедрению стандарта информационной открытости в деятельность органов исполнительной власти области являются дополнением к требованиям о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов, определенным Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ и носят рекомендательный характер, т.к. реализуются в рамках пилотного проекта «Открытый регион». Основные этапы проведения мониторинга осуществлялись на основании перечня информации, размещаемой на официальных сайтах органов исполнительной власти области в рамках внедрения стандарта информационной открытости (перечень информации не является исчерпывающим и может изменяться исходя из объема выполняемых органов власти полномочий). Мониторингу по вопросам внедрения стандарта информационной открытости было подвергнуто 25 официальных сайтов органов исполнительной власти области. По результатам мониторинга были сделаны следующие выводы. 1. В части размещения информации, составляющей в соответствии со стандартом информационной открытости раздел «Общие данные» (включена информация о принципах и задачах работы органов исполнительной власти области, цели и задачи, справочная информация, касающаяся сведения о местонахождении органа исполнительной власти области, контактов всех сотрудников, графика работы и приема граждан и т.д., разделы информации, определяемые в соответствии с Методикой внедрения стандарта информационной открытости) все 25 официальных сайтов органов исполнительной власти области содержат данную информацию (в большем либо меньшем объеме в зависимости от направления деятельности.) На основании проведенного мониторинга в 2014 году необходимо в рамках стандарта информационной открытости провести ряд мероприятий по совершенствованию механизма определения потребности пользователей информации в целях более четкого определения именно тех информационных блоков, подлежащих размещению на официальных сайтах органов власти области, которые актуальны и востребованы населением области. 2. В части размещения информации, составляющей в соответствии со стандартом информационной открытости раздел «Информация о деятельности органа власти области» (включена информация об отчетах о целевых программах, выполнении принятых решений по наиболее важным вопросам в сфере социально экономического развития области, о содержании проектов документов, находящихся в разработке, об исполнении поручений, о деятельности по развитию конкуренции и созданию благоприятного инвестиционного климата). Все сайты органов исполнительной власти области, имеющих целевые программы, содержат отчеты о ходе их исполнения, информацию о содержании проектов документов, находящихся в разработке, о поручения, даваемых высшими должностными лицами области. Информация о деятельности органа исполнительной власти области по развитию конкуренции и созданию благоприятного инвестиционного климата присутствует не на всех сайтах органов исполнительной власти области (департамент экономического развития и торговли Новгородской области, департамент транспорта и связи Новгородской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области, ряд других органов власти области). Это обусловлено, в первую очередь, исполняемыми органами исполнительной власти области полномочиями, а также функционированием с 1 квартала 2013 года инвестиционного портала Новгородской области, на котором органами власти области размещается информация об инвестиционных площадках и инвестиционных проектах, реализуемых в области. 3. В части размещения информации, составляющей в соответствии со стандартом информационной открытости раздел «Информация о внутренней эффективности деятельности органа власти» (информация включает сведения о штанном расписании и его заполнении, назначениях, конкурсах, статистическая информация о затратах на содержание аппарата, кадровом составе, затратах на МТО, информация о взаимодействии с иными органами власти и федеральными органами, результаты антикоррупционной экспертизы, меры по совершенствованию механизмов «Открытого правительства»). Вопросы, связанные с развитием кадрового потенциала, взаимодействие с иными органами власти и федеральными органами, публикацией результатов антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов власти области, размещаются всеми 25 органами исполнительной власти области на своих официальных сайтах. Информация о мерах по совершенствованию механизмов «Открытого правительства» с большей мере сопряжена с размещением информации о деятельности общественных советов при органах исполнительной власти области, что может характеризоваться как выполнение требований стандарта информационной открытости, учитывая, что общественные советы наряду с информационно открытостью являются одним из основных механизмов системы «Открытое правительство». Вопросы, связанные с размещением статистической информации о внутренней деятельности реализуются не в полном объеме всеми органами исполнительной власти области в части размещения сведений о затратах на содержание аппарата органа исполнительной власти области и материальнотехническое обеспечение. При этом размещение указанной информации может быть обусловлено не до конца четким (конкретизированным) перечнем информации, подлежащей размещению. В данном случае в 2014 году предполагается конкретизировать в стандарте информационной открытости перечни информации, касающиеся затрат на содержание аппарата органа исполнительной власти области и на материальнотехническое обеспечение, а также провести ряд организационных мероприятий (совещаний) с целью разъяснения органам исполнительной власти области вопросов, связанных с необходимость размещения указанной информации, как одной из форм «Электронного (открытого) бюджета». 4. В части размещения информации, составляющей в соответствии со стандартом информационной открытости раздел «Внешняя оценка деятельности органа власти области» (критерии оценки и отчет об оценке степени открытости органов власти области (электронный вопросник), ОРВ, ключевые показатели эффективности, приоритеты работы руководителей структурных подразделений). Результаты мониторинга показали, что данный раздел является самым проблемным для органов исполнительной власти области, в том числе и из-за вопросов, связанных с техническим обеспечением его реализации. Критерии оценки и отчет об оценке (предполагается он-лайн формат) степени открытости органа власти (электронный вопросник) размещены в доступном режиме на сайтах только 3 органов исполнительной власти области (департамент транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, управление Гостехнадзора Новгородской области, комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области). Разделы, посвященные ОРВ сформированы на сайтах 5 органов исполнительной власти области (департамент ЖКХ и ТЭК Новгородской области, департамент экономического развития и торговли Новгородской области, департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области, департамент сельского хозяйства и продовольствия Новгородской области, комитет государственной гражданской службы и содействия развитию местного самоуправления Новгородской области), однако это обусловлено, тем, что только указанные органы в 2013 году проводили процедуру ОРВ. Внедрение с 2014 года процедуры ОРВ уже не в пилотном режиме приведет к созданию указанных разделов, всеми органами исполнительной власти области, данные процедуры осуществляющими. Показатели эффективности деятельности органов исполнительной власти области размещены всеми органами исполнительной власти области на своих официальных сайтах, как отдельными разделами, так и в форме размещения положения об органах исполнительной власти области. Попытка размещения информации о приоритетах работы руководителей структурных подразделений привела к выводу о необходимости более полных и четких определений в стандарте информационной открытости требований к данному разделу, которые планируются к включению в стандарт в 2014 году при разработке в него дополнений. 5. В части размещения информации, составляющей в соответствии со стандартом информационной открытости раздел «Взаимодействие с институтами гражданского общества» (планы выступлений руководителей органов исполнительной власти области, ответы на запросы представителей общества, предложения по совершенствованию системы обратной связи, а также информация о деятельности общественных советов). Планы выступлений руководителей органов исполнительной власти области, равно как и информация о деятельности общественных советов при органах исполнительной власти области размещается всеми органами исполнительной власти области на своих официальных сайтах в полном объеме. Ответы на запросы общества с использованием эффективных технологических платформ и размещение предложений по получению механизмов обратной связи являются субъективными разделами, зависящими от активности населения, в связи с чем, не могут быть подвергнуты в настоящее время анализу. Общие итоги мониторинга внедрения стандарта информационной открытости в деятельность органов исполнительной власти области позволяют сделать следующие выводы: 1. К настоящему времени за период с августа по декабрь 2013 года основные элементы и положения стандарта информационной открытости в части работы с официальными сайтами органами исполнительной власти области внедрены. 2. В 2014 году необходимо разработать дополнения к стандарту информационной открытости в части совершенствования механизма определения потребностей пользователей информации в целях более четкого определения именно тех информационных блоков, подлежащих размещению на официальных сайтах органов власти области, которые актуальны и востребованы населением области. 3. Провести ряд информационный мероприятий (семинаров, круглых столов) с работниками органов исполнительной власти области, отвечающих за внедрение стандарта информационной открытости в целях разъяснения его основных положений и необходимых к исполнению мероприятий в рамках его внедрения.
