Основные документы, касающиеся прав человека

Международные механизмы защиты прав человека ООН.
Основные документы, касающиеся прав человека, выработанные в рамках
ООН.
Выработанная Комиссией по правам человека Всеобщая декларация прав человека была
принята Генеральной ассамблеей ООН на сессии в Париже 10 декабря 1948 года.
Стандарты прав человека, определенные декларацией, охватывают всех людей без
различия расы, цвета кожи, пола языка, вероисповедания, взглядов, национальности,
социального происхождения, имущества, рождения или каких-либо других признаков.
Приняв Всеобщую декларацию прав человека, впервые в истории государства пришли к
единому универсальному определению прав человека, включающему гражданские,
политические, социальные, экономические и культурные права. На сегодняшний день
ВДПЧ составляет правовую основу деятельности ООН и ее органов в области прав
человека.
Всеобщая декларация прав человека не имела обязывающей силы для государств,
поскольку она не была международным договором. Она отражала только волю
большинства государств. ВДПЧ была только декларацией и была (и остается ныне)
одним из главных образцов при дальнейшей разработке новых документов
международной защиты прав человека. День принятия ВДПЧ – 10 декабря – ежегодно
отмечается как Международный день прав человека.
Почти 20 лет Комиссии по правам человека и Генеральной Ассамблее ООН понадобилось,
чтобы добиться принятия двух основных договоров ООН по правам человека:
Международного Пакта по Экономическим, социальным и Культурным правам и
Международного пакта по гражданским и политическим правам окончательно принятых в
1966 году. И только спустя еще 10 лет эти соглашения вступили в действие.
Всеобщая Декларация и оба Пакта, вместе с двумя факультативными протоколами к
Пакту о гражданских и политических правах, составили ядро стандартов ООН,
применяющихся в отношении прав человека, под названием «Международный Билль о
Правах Человека».
Дополнительно к Биллю, ООН и ее специальными агентствами было принято множество
специальных деклараций, конвенций, обращений, стандартных минимальных правил и
принципов, в различных сферах прав человека: предотвращение дискриминации, право на
самоопределение, защита от рабства и принудительного труда, права женщин, права
ребенка, судопроизводство, брак и семья, гражданство и убежище, военные преступления
и т. д.
В настоящее время в ООН действует более 90 частных конвенций, в числе которых
наибольшее значение приписывается тем, которые создали органы, контролирующие
исполнение государствами – участниками положений данной конвенции:
Международный пакт о гражданских и политических правах вместе с
факультативными протоколами:
 Факультативный протокол к Пакту, дающий инструмент индивидуальной жалобы
на нарушение прав, гарантируемых Пактом;
 Второй факультативный протокол к пакту, направленный на отмену смертной
казни;
2)
Конвенция против пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения или
наказания;
3)
Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации;
4)
Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;
1)

5)
6)
Дополнительный протокол к конвенции, создающий правовые средства:
индивидуальную жалобу и процедуры исследования;
Конвенция о правах ребенка;
 Дополнительный протокол об участии детей в вооруженных конфликтах и о
торговле детьми;
 Дополнительный протокол о детской проституции и детской порнографии;
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Стремясь к преобразованию Всеобщей декларации прав человека в обязательные для
государств международные договоры, генеральная Ассамблея ООН 16 декабря 1966 года
приняла:
1)
2)
Международный пакт о гражданских и политических правах;
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах.
Международные пакты о правах человека имеют характер международных договоров.
Аргументом, решающим о принятии на базе одной Декларации двух отдельных Пактов
было утверждение, что политические права и свободы, а также свободы личности должны
быть обеспечены немедленно после ратификации, в то время как экономические,
социальные и культурные права могут осуществляться только прогрессивным способом.
Такая позиция нашла отражение в двух Пактах в записи постановлений, которые
регулируют объем обязанностей государств. Политический Пакт, т. е. Пакт о гражданских
и политических правах, налагает на государства стороны обязанность «уважать и
обеспечивать всем лицам (…) права признаваемые в настоящем Пакте». Государствоучастник Экономического пакта, т. е. Пакта об экономических, социальных и культурных
правах, «…обязуется (…) принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры к
тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление признаваемых в настоящем
пакте прав» (ст.2 п. 1 обоих пактов). Иными словами Политический пакт накладывает на
государства обязанности немедленно и безусловно, в то время как Экономический пакт
содержит поручение действовать в определенном направлении и обязывает государства
только вести определенную политику.
Дополнением к Политическому пакту является факультативный протокол, дающий
гражданину право обратиться с индивидуальной жалобой в органы ООН в случае
нарушения прав, содержащихся в Пакте.
Часто утверждается, что стержнем системы защиты прав человека ООН являются
Международные пакты о правах человека и следующие детальные конвенции:
1) Конвенция против пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения
или наказания (1984г.) Накладывает на государства-участники обязанность
предотвращения пыткам и признания их нелегальными.
2) Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
(1965 г.) На основании этой конвенции государства участники обязаны устранять
расовую дискриминацию и преследовать распространение идей, основанных на
расовом превосходстве и ненависти.
3) Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.)
Накладывает на государства-участники обязанность предпринимать меры,
исключающие дискриминацию женщин в сфере политической и общественной жизни,
образования, трудоустройства, здравоохранения, в браке и семье, а также ввести
соответствующие записи в законодательстве.
4) Конвенция о правах ребенка (1989 г.)
Обязывает государства-участники уважать права детей и обеспечивать им надлежащую
защиту.
Договорные органы ООН
Для осуществления контроля над тем, как государства-участники конвенций соблюдают
их положения, образованы соответствующие органы ООН, так называемые договорные
органы:
1) Комитет по правам человека – для контроля над соблюдением положений
Международного пакта о гражданских и политических правах;
2) Комитет против пыток – для контроля над соблюдением положений Конвенции против
пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;
3) Комитет по ликвидации расовой дискриминации - для контроля над соблюдением
положений Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой
дискриминации;
4) Комитет по ликвидации дискриминации женщин - для контроля над соблюдением
положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин;
5) Комитет по правам ребенка – для контроля над соблюдением положений Конвенции о
правах ребенка;
6) Комитет по экономическим, социальным и культурным правам - для контроля над
соблюдением положений Международного пакта об экономических, социальных и
культурных правах.
Все эти экспертные комитеты встречаются 1-3 раза ежегодно, обычно в Женеве или НьюЙорке. Хотя их члены избираются правительствами, комитеты достаточно независимы.
Правительства обязаны в течение одного года со дня вступления в силу подписанного
договора и далее периодически каждые 4-5 лет отчитываться о предпринятых ими мерах
правового и практического характера в отношении применения того или иного договора,
а также об испытываемых ими при этом проблемах и трудностях. Эти отчеты изучаются
экспертными комитетами и обсуждаются на публичных сессиях с представителями стран.
Неправительственные организации (НПО), особенно организации из соответствующих
стран, являются для экспертов важным источником информации, как по содержанию
докладов их государств, так и по положению с правами ребенка в обсуждаемых странах,
иногда через опубликование собственных «теневых» отчетов. В Комитетах по
экономическим, социальным и культурным правам и Комитете по правам ребенка НПО
могут принимать участие и в устных обсуждениях.