информация о сотрудничестве между республики казахстан и

ПО СОСТОЯНИЮ НА АВГУСТ, 2014 Г.
Информация
О сотрудничестве между Республики Казахстан и странами дальнего и
ближнего зарубежья в сфере гражданской авиации
В настоящее время заключено 44 межправительственных соглашений
о воздушном сообщении, из них со странами дальнего зарубежья – 31 (Австрия,
Великобритания, Венгрия, Вьетнам, Германия, Польша, Финляндия, Израиль,
Индия, Иран, Китай, Малайзия, Монголия, Пакистан, Сингапур, Таиланд, Турция,
Швейцария, Бельгия, Болгария, Франция, Египет, ОАЭ, Иордания, Шри-Ланка,
Люксембург, Нидерланды, Швеция, Норвегия, Дания, Катар, Вьетнам), со
странами ближнего зарубежья – 13 (Россия, Азербайджан, Беларусь, Грузия,
Кыргызстан, Латвия, Литва, Узбекистан, Украина, Эстония, Туркменистан,
Армения, Таджикистан).
Подписано межправительственных соглашений о воздушном сообщении –
36. Из них со странами дальнего зарубежья – 22 (Австрия, Великобритания,
Венгрия, Германия, Польша, Финляндия, Израиль, Индия, Иран, Китай,
Малайзия, Монголия, Пакистан, Сингапур, Таиланд, Турция, Швейцария,
Бельгия, Болгария, Египет, Нидерланды, Вьетнам), со странами ближнего
зарубежья – 14 (Россия, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Кыргызстан, Латвия,
Литва, Узбекистан, Украина, Эстония, Туркменистан, Армения, Таджикистан).
Ратифицировано межправительственных соглашений о воздушном
сообщении – 15. Из них со странами дальнего зарубежья – 11 (Австрия, Венгрия,
Германия, Финляндия, Израиль, Индия, Иран, Малайзия, Польша, Египет,
Бельгия) со странами ближнего зарубежья – 4 (Россия, Азербайджан,
Туркменистан, Армения).
Вступило в силу межправительственных соглашений о воздушном
сообщении – 27. Из них со странами дальнего зарубежья – 16 (Австрия,
Великобритания, Венгрия, Германия, Израиль, Индия, Иран, Китай, Малайзия,
Монголия, Пакистан, Таиланд, Швейцария, Польша, Финляндия, Египет), со
странами ближнего зарубежья – 11 (Россия, Азербайджан, Грузия, Кыргызстан,
Литва, Узбекистан, Украина, Туркменистан, Таджикистан, Эстония, Армения).
Парафировано 9 межправительственных соглашений о воздушном
сообщении со странами дальнего зарубежья (Франция, ОАЭ, Швеция, Норвегия,
Дания, Катар, Иордания, Шри-Ланка, Люксембург).
1
Австрия
Межправительственное Соглашение о воздушном сообщении подписано
26.04.1993 г. Ратифицировано Указом Президента РК от 15.09.1995 г. № 2442.
Вступило в силу с 01.11.1995 г.
Назначенными авиаперевозчиками со стороны Республики Казахстан
являются авиакомпании «Эйр Астана», со стороны Австрийской Республики
– «Austrian Airlines».
В настоящее время регулярное воздушное сообщение между странами
осуществляется в одностороннем порядке.
Австрийский назначенный перевозчик выполняет регулярные полеты в
Казахстан по маршрутам Вена – Астана – Вена с частотой полетов 3 раза в
неделю.
В адрес КГА неоднократно поступало обращение об увеличении рейсов
в Астану. В настоящий момент КГА проводит процедуры по ратификации
Соглашения о воздушном сообщении с Люксембургом с элементами
«горизонтального соглашения», после чего, намерены рассматривать
соответствующие предложения с другими государствами-членами ЕС.
Азербайджан
Межправительственное Соглашение о воздушном сообщении подписано
16.09.1996 г., ратифицировано Законом РК № 300-1 ЗРК от 10.11.1998 г.
Вступило в силу 26.11.1998 г.
Назначенными авиаперевозчиками со стороны Республики Казахстан
являются авиакомпании «Эйр Астана», «СКАТ», со стороны Азербайджана «Азербайджан хава йоллары», «Имэйр».
В настоящее время «Азербайджан хава йоллары» по маршруту Баку –
Актау – Баку с частотой 7 раза в неделю.
«Эйр Астана» по маршруту Баку - Алматы-Баку с частотой 3 раза в
неделю, по маршруту Астана-Баку-Астана с частотой 3 раза в неделю ,
авиакомпания «СКАТ» по маршруту Актау – Баку – Актау с частотой 3 раза в
неделю.
Армения
Межправительственное Соглашение о воздушном сообщении подписано
02.09.1999 г., ратифицировано Законом РК № 175-11 ЗРК от 02.04.2001 г.,
вступило в силу 3 октября 2001 г.
Назначенные перевозчики со стороны Республики Казахстан – «СКАТ»,
со стороны Армении «Армавиа».
В настоящее время регулярное воздушное сообщение осуществляет
авиакомпания «Скат» по маршруту Актау – Ереван с частотой 2 раза в неделю.
2
Афганистан
Соглашение между Правительством Исламской Республики Афганистан
и Правительством Республики Казахстан о воздушном сообщении
отсутствует.
Проект Соглашения между Правительством Исламской Республики
Афганистан и Правительством Республики Казахстан о воздушном
сообщении, разработанный афганской стороной, согласован в министерствах
и ведомствах РК. 19 июня 2009 года проект Соглашения направлен в МИД РК
для препровождения контрагенту. Ответа до настоящего времени не
поступало.
30 мая 2007 года между авиационными властями РК и ИРА подписан
Меморандум о взаимопонимании, в соответствии с которым предусмотрено
выполнение регулярных полетов до подписания Соглашения.
Назначенным перевозчиком со стороны Афганистана является
авиакомпания «KamAir».
Авиакомпания «KamAir» выполняла регулярные рейсы по маршруту
Кабул – Алматы только в сезон летней навигации 2010 года с частотой 1 раз в
неделю на ВС типа Ан-24. Заявок от авиакомпании «KamAir» на осеннезимнюю навигацию 2014/2015 не поступало.
В настоящее время регулярные рейсы не осуществляются.
О Соглашении между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Исламской Республики Афганистан о транзитных
перевозках
Работа по подготовке к подписанию Соглашения между Правительством
Республики Казахстан и Правительством Исламской Республики Афганистан
о транзитных перевозках, разработанного афганской стороной, ведется с 27
июля 2005 года.
После неоднократного согласования с МИД и другими госорганами
РК 13 октября 2008 года проект Соглашения направлен в МИД для
передачи контрагенту. По устной информации Посольства РК в
Афганистане текст проекта Соглашения проходит согласование в
государственных органах Афганистана.
Беларусь
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Республики Беларусь о воздушном сообщении подписано 23
сентября 1997 года, не вступило в силу по причине возврата законопроекта на
доработку ввиду неаутентичности текстов Соглашения на русском и казахском
языках. В настоящее время проводятся внутригосударственные процедуры по
вступлению его в силу.
3
Для вступления в силу Соглашения Министерством транспорта и
коммуникаций РК проводились соответствующие внутригосударственные
процедуры.
В соответствии с законодательством РК для Соглашения требуется
ратификация, так как положение Соглашения в части освобождения от
таможенных пошлин противоречат таможенному кодексу РК (предусмотрено
освобождение бланков авиабилетов и авианакладных).
Данные процедуры проводились в течение нескольких лет, однако не
были завершены из-за неаутентичности текстов на государственном и русском
языках.
При этом положение Соглашения по авиабилетам устарели, так как на
текущий момент применяется система электронного билета, и необходимость
в выпуске специальных бланков отсутствует, и, соответственно, такие бланки
не завозятся в Казахстан.
В связи с этим, Министерством был подготовлен проект Протокола о
внесении изменений в двустороннее Соглашение о воздушном сообщении в
части исключения из статьи о таможенных пошлинах норм касательно
авиабилетов. Проект данного Протокола находится на согласовании с
причастными государственными органами Республики Казахстан (МЮ).
Назначенным авиаперевозчиком с белорусской стороны является
авиакомпания «Белавиа», с казахстанской стороны – «SCAT».
На весеннее - летнее навигацию 2014 г. было утверждено расписание
регулярного авиасообщения белорусской авиакомпании «Белавиа» по
маршруту Астана – Минск – Астана с частотой 6 раз в неделю, КостанайМинск-Костанай 3 раза в неделю, Караганда-Минск-Караганда 1 раз в неделю,
и Павлодар – Минск - Павлодар 2 раза в неделю.
Казахстанские авиакомпании регулярные рейсы в Беларусь не
выполняют.
Бельгия
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Королевства Бельгия о воздушном сообщении подписано
27 июня 2000 года, ратифицировано ЗРК 1 апреля 2004 года №540-II, не
вступило в силу по причине отсутствия информации о выполнении
внутригосударственных процедур контрагентом.
Регулярное воздушное сообщение между Казахстаном и Бельгией не
осуществляется.
В настоящий момент КГА проводит процедуры по ратификации
Соглашения о воздушном сообщении с Люксембургом с элементами
«горизонтального соглашения», после чего, намерены рассматривать
соответствующие предложения с другими государствами-членами ЕС.
4
Болгария
Дата подписания межправительственного Соглашения о воздушном
сообщении – 15.09.1999 г., не вступило в силу.
Проект Закона РК о ратификации Соглашения согласован госорганами
РК, постановлением Правительства РК от 1 июня 2004 года внесен на
рассмотрение в Мажилис Парламента РК. Однако из-за не аутентичности
текстов Соглашения на русском и казахском языках законопроект возвращен
на доработку.
16-17 февраля 2011 года состоялись двухсторонние переговоры между
авиационными властями Республики Казахстан и Республики Болгария. В
ходе данных переговоров стороны обсудили вопросы статуса Соглашения о
воздушном сообщении между Правительством РК и РБ от 15.09.1999 г.,
проекта текста нового Соглашения о воздушном сообщении, предложенный
болгарской стороной, а также вопрос технического сотрудничества.
В результате стороны договорились, что казахстанская сторона направит
свои комментарии и замечания к проекту текста нового Соглашения о
воздушном сообщении по дипломатическим каналам.
Казахстанская сторона направила свои предложения к тексту
Соглашения о воздушном сообщении по дипломатическим каналам.
Однако болгарская сторона настаивает на ратификации подписанного
Соглашения казахстанской стороной.
Регулярное воздушное сообщение между Казахстаном и Болгарией не
осуществляется.
Болгарские авиакомпании «Болгария Эйр» выполняет чартерный рейс 1
раз в неделю по маршруту Бургас – Алматы и «Болгария холлидай эйр» по
маршруту Бургас – Астана - 1 раз в неделю.
В настоящий момент КГА проводит процедуры по ратификации
Соглашения о воздушном сообщении с Люксембургом с элементами
«горизонтального соглашения», после чего, намерены рассматривать
соответствующие предложения с другими государствами-членами ЕС, в том
числе и с Болгарией.
Великобритания
Межправительственное Соглашение о воздушном сообщении подписано
21.03.1994 г. Вступило в силу с момента подписания.
Назначенными авиаперевозчиками со стороны Республики Казахстан
являются авиакомпании «Эйр Астана», и со стороны Великобритании –
авиакомпания «BritishAirways».
Регулярное воздушное сообщение выполняет авиакомпания «British
Airways» по маршруту Лондон – Алматы – Тбилиси и обратно без
коммерческих прав на участке Алматы - Тбилиси с частотой 3 раза в неделю.
5
Регулярное воздушное сообщение выполняет авиакомпания «Эйр
Астана» по маршруту Астана – Лондон с частотой 3 раза в неделю.
Великое Герцогство Люксембург
Проект Соглашения о воздушном сообщении между Правительством
Республики Казахстан и Великим Герцогством Люксембург с элементами
«горизонтального Соглашения» парафирован 24 марта 2014 года.
В настоящее время Проект Соглашения проходится на рассмотрении в
заинтересованных государственных органах Республики Казахстан.
17 апреля 2007 года подписан Меморандум взаимопонимания между
авиационными властями Республики Казахстан и Великого Герцогства
Люксембург, в соответствии с которым каждой стороне предоставляется
возможность назначать одну авиакомпанию для эксплуатации оговоренных
услуг по указанным в расписании маршрутам.
Назначенным перевозчиком со стороны Великого Герцогства
Люксембург является грузовая авиакомпания «Карголюкс».
В настоящее время:
 авиакомпания «Карголюкс» выполняет 7 регулярных грузовых
рейсов в неделю по маршруту Гонконг – Алматы – Люксембург;
 с казахстанской стороны регулярные рейсы в Люксембург не
осуществляются.
В настоящий момент КГА проводит процедуры по ратификации
Соглашения о воздушном сообщении с Люксембургом с элементами
«горизонтального соглашения».
Венгрия
Дата подписания Межправительственного Соглашения о воздушном
сообщении – 09 марта 1995г. Ратифицировано Указом Президента РК
21.08.95г. №2416. Вступило в силу 06.10.1995г.
В соответствии с Соглашением назначенными авиаперевозчиками
являются со стороны Венгрии – авиакомпания «Malev Hungarian Airlines» (в
настоящее время авиакомпания не существует), со стороны Казахстана –
авиакомпания «Эйр Астана». Назначенные авиакомпании имеют право
выполнять прямые рейсы по договорной линии Будапешт-Алматы.
В период с 30 мая по 2 июня т.г. в г. Будапешт, в рамках 4-го заседания
Межправительственной
казахстанско-венгерской
комиссии
по
экономическому сотрудничеству, казахстанская и венгерская стороны пришли
к договоренности о поощрении открытия прямого регулярного рейса по
маршруту Астана-Будапешт и проведении двусторонних переговоров между
авиационными властями Казахстана и Венгрии в ближайшее время.
6
7-8 августа т.г. в г. Астана планируется проведение переговоров
авиационных властей Казахстана и Венгрии по вопросу открытия регулярных
рейсов.
Вьетнам
10 сентября 2012 года в г. Астана подписано Соглашение о воздушном
сообщении между Правительством РК и Правительством Вьетнама.
Авиакомпания «Эйр Астана» осуществляет авиасообщение по маршруту
Алматы-Хошимин-Алматы с частатой 2 раза в неделю.
Германия
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Федеративной Республики Германия о воздушном сообщении
подписано 15 марта 1996 года, ратифицировано Законом РК 28 октября 1997
года №172-1, вступило в силу 20 февраля 1998 года.
Назначенными перевозчиками являются: со стороны Республики
Казахстан – авиакомпании «Эйр Астана», со стороны Германии –
«Люфтганза», и грузовые авиакомпании «Lufthansa Cargo», «Aerologic», «Air
Cargo Germany».
Каждая Сторона имеет право назначить 1 или несколько авиакомпаний.
В соответствии с Соглашением для германских перевозчиков разрешено
выполнять рейсы не более чем в 3 пункта в Казахстане, и для казахстанских
перевозчиков - не более 3-х пунктов в Германии с частотой не более 7 рейсов
в неделю для каждой стороны.
Авиакомпания «Эйр Астана» выполняет регулярные рейсы по маршруту
Астана – Франкфурт – Астана с частотой 7 раз в неделю.
Авиакомпания «Люфтганза» выполняет регулярные пассажирские рейсы
по следующим маршрутам:
• Франкфурт – Алматы и обратно – 4 раз в неделю;
• Франкфурт – Алматы – Астана и обратно – 3 раза в неделю.
Грузовые рейсы осуществляет компания «Люфтганза Карго» на маршруте
Гуанжой – Алматы - Фракфурт 1 раз в неделю.
Греция
Проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Греческой Республики о воздушном сообщении,
подготовленный казахстанской стороной, согласован в заинтересованных
министерствах и ведомствах РК, прошел правовую экспертизу в МЮ,
рассмотрен МИД и направлен на рассмотрение греческой стороне. Греческая
сторона, в свою очередь, представила свой вариант проекта Соглашения,
работа над которым в настоящее время приостановлена из-за предложений
7
ЕС, неприемлемых для Казахстана, с изменениями, необходимыми к внесению
в связи с требованиями законодательства Евросоюза по установления
принципа «единого неба».
Греческая авиакомпания «Астара Эйрлайнз» выполняет чартерный рейс
1 раз в неделю по маршруту Ираклион – Алматы.
В настоящий момент КГА проводит процедуры по ратификации
Соглашения о воздушном сообщении с Люксембургом с элементами
«горизонтального соглашения», после чего, намерены рассматривать
соответствующие предложения с другими государствами-членами ЕС.
Грузия
Регулярное воздушное сообщение между Республикой Казахстан и
Грузией осуществляется в
соответствии с Соглашением
между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Грузии
о
воздушном сообщении, подписанным 1 июня 1993 года (вступило в силу с
момента подписания).
Назначенный перевозчик со стороны РК - авиакомпании «Эйр Астана»
и «Скат», с грузинской стороны «Скай Джорджиа», «Air Batumi», «Air
Caucasus». Разрешенными пунктами для казахстанской стороны являются
Тбилиси, Батуми и Кутаиси, для грузинских перевозчиков – Астана, Алматы и
Актау.
В настоящее время регулярное воздушное сообщение выполняется в
одностороннем порядке казахстанскими авиакомпаниями «Эйр Астана» по
маршруту Алматы-Тбилиси - Алматы с частотой 5 раза в неделю, «СКАТ» по
маршруту Актау – Тбилиси – Актау с частотой 3 раза в неделю.
Вместе с тем, авиакомпания «СКАТ» заявила, что планирует открытие
рейса Астана-Тбилиси после отмены конкурса на международные
авиамаршруты, в свою очередь АО «Эйр Астана» в 2015 году намерена
выполнять рейс Астана-Тбилисим с частотой 3 раза в неделю.
Грузинский авиаперевозчик «Air Caucasus» получил свидетельство о
регистрации иностранного перевозчика, но в настоящий момент полеты не
осуществляет.
Дания
Проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Королевства Дания о воздушном сообщении согласован в
заинтересованных министерствах и ведомствах РК, прошел правовую
экспертизу в МЮ, рассмотрен МИД. От стран Европейского Союза поступили
изменения в текст Соглашения, которые неприемлемы для казахстанской
стороны, в связи, с чем работа над проектом Соглашения приостановлена.
Регулярное воздушное сообщение между Казахстаном и Данией не
осуществляется.
В настоящий момент КГА проводит процедуры по ратификации
Соглашения о воздушном сообщении с Люксембургом с элементами
8
«горизонтального соглашения», после чего, намерены рассматривать
соответствующие предложения с другими государствами-членами ЕС, в том
числе и с Данией.
Египет
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Арабской Республики Египет о воздушном сообщении
подписано 11 ноября 2001 года, ратифицировано 3 декабря 2004 года Законом
РК № 6 – III, вступило в силу 27 января 2005 года.
В январе 2014 года в адрес Комитета гражданской авиации МТК РК
поступило письмо о назначении египетской авиакомпании «Air Cairo» на
выполнение регулярных рейсов.
В настоящее время обеими сторонами регулярное воздушное сообщение
не выполняется.
Израиль
Дата подписания межправительственного Соглашения о воздушном
сообщении - 30.08.1995 г. Ратифицировано Указом Президента РК № 2784 от
17.01.1996 г. Вступило в силу 23.05.1996 г.
Назначенными авиаперевозчиками со стороны Республики Казахстан
является авиакомпания «СКАТ», со стороны Израиля - авиакомпания «ELAL».
В настоящее время регулярное воздушное сообщение не
осуществляется.
Индия
Дата подписания межправительственного Соглашения о воздушном
сообщении - 10.09.1993 г. Ратифицировано Законом РК № 309-1 ЗРК от
10.12.1998 г. Вступило в силу 29.12.1998 г.
Назначенными авиаперевозчиками со стороны Республики Казахстан
является авиакомпания «Эйр Астана», со стороны Индии – авиакомпания
«Indian Airlines».
Авиакомпания «Эйр Астана» выполняет регулярные полеты по
маршруту Алматы – Дели – Алматы с частотой 7 раз в неделю.
АО «Эйр Астана» обратилось в КГА с просьбой содействовать в снятии
ограничения количества разрешенных частот с 14 до 21 раз в неделю в города
Калькута, Дели, Мумбай.
Авиакомпании Индии регулярное воздушное сообщение между
Казахстаном и Индией не осуществляют.
9
Иран
Дата подписания межправительственного Соглашения о воздушном
сообщении 12.05.1993 г. Ратифицировано Законом РК № II-I от 26.06.1996 г.
Вступило в силу 12.06.1996 г.
В настоящее время иранская авиакомпания «Махан Эйр» выполняет
регулярные рейсы по маршруту Тегеран – Алматы – Тегеран с частотой 1 раза
в неделю.
Справочно: в адрес Комитета гражданской авиации
обратилось
Посольство Исламской Республики Иран в РК с просьбой предоставить
льготное обслуживание авиакомпании «Махан Эйр» в аэропорту г. Алматы.
Авиакомпания заявила, что выполняет рейсы в одностороннем порядке и
загрузка составляет около 25%, однако продолжает выполнять рейсы.
КГА МТК РК направил запрос авиакомпании в Международный
аэропорт г. Алматы, в свою очередь руководство аэропорта приняло решение
о продлении временного понижающего коэффициента для авиакомпании
«Махан Эйр» с 1 мая 2014 года.
Италия
В настоящее время работа над проектом Соглашения между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Итальянской
Республики о воздушном сообщении приостановлена из-за изменений,
необходимых к внесению в связи с требованиями внутреннего
законодательства Евросоюза.
Осуществление регулярных полетов между Казахстаном и Италией
возможно при условии подписания соответствующего Меморандума о
взаимопонимании с уполномоченным органом данного государства.
В этой связи Министерством разработан проект Меморандума между
Министерством транспорта и коммуникаций РК и Министерством
инфраструктуры и транспорта Италии о выполнении воздушного сообщения
между Казахстаном и Италией, который вследствие правовой экспертизы в
Министерстве юстиции РК был переименован и изменен по содержанию.
При этом итальянская сторона настаивает на подписании проекта в
первоначальной редакции.
Официальных заявок от итальянской авиакомпании на выполнение
регулярных полетов не поступало.
В настоящий момент КГА проводит процедуры по ратификации
Соглашения о воздушном сообщении с Люксембургом с элементами
«горизонтального соглашения», после чего, намерены рассматривать
соответствующие предложения с другими государствами-членами ЕС.
10
Катар
Правовой базой является Меморандум о взаимопонимании между
авиационными властями Республики Казахстан и Государством Катар от 25
марта 1999 года.
Стороны имеют право осуществлять регулярные рейсы с частотой не
более 7 рейсов в неделю, но с учетом согласования назначенными
авиаперевозчиками обеих стран. В случае одностороннего выполнения
полетов, другая сторона, не выполняющая полеты, имеет право на получение
компенсаций (роялти).
Назначенным авиаперевозчиком с катарской стороны является: «Qatar
Airways», с казахстанской стороны
- авиакомпания «Эйр Астана».
Авиакомпании до настоящего времени не пришли к договоренностям по
открытию регулярных рейсов между РК и Катаром по причине отсутствия
коммерческого
интереса со стороны Эйр Астана из-за низкого
пассажиропотока (поток между Казахстаном и Катаром в 2013 году составил
менее 7 человек в неделю (256 пассажиров в год)) и нежелания платить
компенсации со стороны Катарских Авиалиний.
15 января 2014 года была проведена встреча между авиационными
властями Казахстана и Катара, при участии авиакомпании «Эйр Астана».
Казахстанская сторона предложила подписать запарафированное в 1999 году
Соглашение о воздушном сообщении.
Катарская сторона, в свою очередь, предложила новый проект
Соглашения формата «открытое небо». Соглашение «открытое небо»
предполагает неограниченный доступ к пассажиропотоку пятой степени
свободы воздуха в промежуточные внешние пункты и внутренние аэропорты
Казахстана. Данная договоренность является беспрецедентной и будет иметь
следствием присуждение катарской авиакомпании статуса национального
перевозчика Казахстана.
Также катарской стороной предложен проект Меморандума о
взаимопонимании,
включающий
выполнение
14
рейсов
(пассажирских/комбинированных перевозок) в неделю для каждой стороны,
эксплуатация любого типа воздушного судна и выполнение неограниченного
количества грузовых перевозок третьей, четвертой и пятой степени свободы
воздуха. Таким образом, коммерческие условия предлагаемых проектов
предусматривают диспаритет в пользу катарской стороны. Казахстанская
сторона предложила провести анализ действительного спроса на
пассажирские перевозки между Катаром и Казахстаном.
11-12 июня 2014 года состоялась встреча авиационных властей и
представителей авиакомпаний РК и ГК. Катарская сторона предложила
закрепить право авиакомпании «Qatar Airways» осуществлять 21 рейс в
неделю на территорию Казахстана c использованием «Пятой свободы
воздуха», что является беспрецендетным правом в области гражданской
авиации РК, позволяющим перевозить пассажиров с территории РК в третьи
11
страны (например,
на маршруте Доха-Алматы-Бангкок осуществлять
перевозку пассажиров на участке Алматы-Бангкок).
Казахстанской стороной на переговорах было предложено закрепить
выполнение ежедневных рейсов с правом «Пятой свободы воздуха», но
катарская сторона данное предложение не приняла.
В результате переговоров стороны также не пришли к единому мнению,
однако было настоятельно рекомендовано провести двусторонние переговоры
авиакомпаниям обеих сторон и обсудить вопросы коммерческого
сотрудничества и возможности открытия прямых рейсов.
Кыргызстан
Межправительственное Соглашение подписано 18.02.1994 г., вступило
в действие с момента подписания.
Разрешенными городами для выполнения регулярных полетов являются:
1. Алматы
1. Бишкек
2. Астана
2. Ош
3. Караганда
3. Чолпон-Ата
Назначенными авиаперевозчиками со стороны Республики Казахстан
являются «Эйр Астана», со стороны Кыргызстан – «Sky Bishkek».
В настоящее время регулярное воздушное сообщение осуществляется
авиакомпанией «Эйр Астана» по маршруту Алматы – Бишкек с частотой 6
раза в неделю и Астана-Бишкек с частотой 3 раза.
Киргизский авиаперевозчик «Sky Bishkek» осуществляет рейс Ош –
Алматы с частотой 2 раза.
Китай
Дата подписания межправительственного Соглашения о воздушном
сообщении - 18.10.1993 г. Вступило в силу с момента подписания.
Меморандум между авиационными властями Казахстана и Китая
подписан 16.04.2007 г.
Назначенными авиаперевозчиками со стороны Республики Казахстан
является авиакомпания «Эйр Астана», «СКАТ», со стороны Китая –
авиакомпания «Сhina Southern Ailines», «Хайнань Эйрлайнс».
Согласно Меморандуму существует ограничение по количеству
регулярных рейсов в неделю между Казахстаном и Китаем. По состоянию на
2012 год количество частот для каждой стороны составляет 25, с 1 января
2013 года составит 30, с 1 января 2014 года составляет 35 раз в неделю.
В настоящее время 25 частот для каждой стороны распределены
следующим образом по договоренности между авиационными властями РК и
КНР:
1. Казахстанские авиакомпании: 2. Китайские авиакомпании:
«Эйр Астана»
«Южно-китайские авиалинии»
12
Алматы – Пекин - 5 рейсов
Астана – Пекин – 2 рейса
Астана – Урумчи – 4 рейса
Алматы – Урумчи – 7 рейсов
Алматы – Гонконг – 2 рейса
Урумчи – Алматы – 7 рейсов
Урумчи – Астана – 4 рейса
«Хайнань Эйрлайнз»
Пекин – Алматы – 2 рейса
«СКАТ»
Шымкент – Урумчи - 1 рейса
Предложение АО «Эйр Астана» увеличить общее количество частот до
42 рейсов в неделю.
Латвия
Межправительственное Соглашение о воздушном сообщении между
Республикой Казахстан и Латвийской Республикой (далее - Соглашение)
подписано 19 мая 1998 года, не вступило в силу. Латвийской стороной
Соглашение ратифицировано.
В ходе заседания рабочей группы 12 июня 2008
была выявлена
неаутентичность текста на государственном языке тексту на русском языке.
По результатам заседания текст на государственном языке в рабочем порядке
был возвращен для согласования вносимых изменений с латвийской
стороной.
Соответствующая работа Министерством
транспорта и
коммуникаций Республики Казахстан была проведена.
Соглашение
подлежало
ратификации,
так
как
Соглашение
предусматривало
освобождение
отпечатанных
бланков
билетов,
авианакладных и рекламного материала от таможенных пошлин и налогов,
которые в соответствии с Таможенным кодексом Республики Казахстан
облагаются пошлинами.
Однако на текущий момент в области оформления авиаперевозок
произошел существенный прогресс – стала применяться система электронного
билета и необходимость в выпуске специальных бланков отсутствует,
соответственно такие бланки не завозятся в Казахстан.
Принимая во внимание, что фактически данная норма не используется и
оснований для дальнейшей ратификации нет.
26 ноября 2010 года в г. Рига была проведена встреча экспертов
казахстанской и латвийской сторон, по вопросу вступления в силу
Соглашения о воздушном сообщении между Правительством Республики
Казахстан и Правительством Латвийской Республики от 19 мая 1998 года,
стороны договорились о заключении Протокола об уточнении отдельных
положений Соглашения путем обмена нотами.
В 2011 году казахстанской стороной был разработан проект ноты,
который был направлен на согласование в заинтересованные государственные
органы РК. В 2011 году МЭРТ РК и МФ РК согласовали проект ноты без
замечаний, однако в связи с замечаниями МЮ РК, 6 мая 2013 года данный
13
проект ноты был повторно направлен в госорганы РК и 20 мая 2013 г. был
направлен в МИД РК для препровождения латвийской стороне.
В декабре 2013 года Латвия направила ответную ноту где сообщает, что
государство является членом Европейского Союза и двусторонние соглашения
в области воздушного сообщения должны соответствовать законодательству
Европейского союза. В связи с этим, латвийская сторона направила на
рассмотрение предложения для внесения в Соглашение в целях соответствия
требованиям законодательства Евросоюза.
Кроме того, ввиду давности заключения Соглашения, латвийская
сторона предлагает рассмотреть возможность начать переговоры по
заключению нового соглашения о воздушном сообщении, проект которого
был направлен вместе с нотой.
На данный момент, Комитет гражданской авиации Министерства
транспорта и коммуникаций РК рассматривает проект нового Соглашения.
Справочно:
Из стран данного региона Латвийская авиакомпания «Air Baltic»
выполняла регулярные рейсы по маршруту Рига – Алматы – Рига в период
летней навигации 2010 года с частотой 2 раза в неделю. На сегодняшний день
заявок от авиакомпании «Air Baltic» на выполнение регулярных рейсов в
период летней навигации 2012 не поступало. Средняя загрузка на рейсах в
период летней навигации 2010 г. составила 73,2 %.
Литва
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Литовской Республик о воздушном сообщении подписано
21 июля 1993 года и вступило в силу 3 декабря 1993 года.
В настоящее время воздушное сообщение не осуществляется.
Справочно:
В 2008 года
Литовская авиакомпания «AURELLA» выполняла
регулярный рейс по маршруту Алматы – Вильнюс с частотой полетов 2 раза
в неделю на воздушном судне В737.
Малайзия
Дата подписания межправительственного Соглашения о воздушном
сообщении между Казахстаном и Малайзией - 18.07.1996 г. Ратифицировано
Законом РК № 86-I ЗРК от 27.03.1997 г. Вступило в силу 11.04.03 г.
Назначенными авиаперевозчиками со стороны Республики Казахстан
является авиакомпания «Эйр Астана», со стороны Малайзии – авиакомпания
«Malasian Air».
14
В настоящее время регулярное воздушное сообщение осуществляет
авиакомпания «Эйр Астана» по маршруту Алматы-Куала-Лумпур-Алматы с
частотой 3 раза в неделю.
В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании от 8-9 мая 1996 г.
стороны могут осуществлять по 2 рейса в неделю на любом типе ВС. В целях
дальнейшего
укрепления
торгово-экономических,
культурных
и
туристических отношений между двумя государствами, а также развития
транзитного пассажиропотока из стран Юго-Восточной Азии в Европу и
страны СНГ через Казахстан, авиакомпания «Эйр Астана» планирует
увеличить количество частот до 7 рейсов в неделю, что планируется закрепить
новым Меморандумом с авиационными властями Малайзии. Намерение о
проведении переговоров было направлено малазийской стороне, однако в
связи с происшествием малазийского авиаперевозчика переговоры были
перенесены малазийской стороной на неопределенный срок.
Монголия
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Монголии о воздушном сообщении от 27 октября 1992 года
вступило в силу с момента подписания.
Назначенными авиаперевозчиками являются: со стороны Республики
Казахстан – авиакомпании «СКАТ», «Эйр Астана», «Бек Эйр».
В настоящее время воздушное сообщение между Казахстаном и
Монголией не осуществляется.
Авиакомпания «Бек Эйр» намерена открыть регулярные рейсы в
г.Ульгий, авиакомпания «Эйр Астана» планирует открыть рейсы АстанаУлан-Батор.
В рамках проведения 26-27 мая 2014 года в г. Улан-Батор (Монголия)
6–ого заседания Казахстанско-монгольской межправительственной комиссии
по торгово - экономическому, научно - техническому и культурному
сотрудничеству подписан Меморандума о взаимопонимании между
авиационными властями. Согласно данному Меморандуму назначенные
перевозчики Казахстана смогут выполнять рейсы из любых пунктов в
Казахстане в гг. Улан-Батор, Ульгий, Ховд, назначенные перевозчики смогут
выполнять рейсы из любых пунктов в Монголии в гг. Астана, Алматы и УстьКаменогорск.
Нидерланды
Дата
подписания текста межправительственного Соглашения –
27.11.2002 г.
Регулярное
воздушное
сообщение
осуществляет
голландская
авиакомпания «КЛМ» по маршруту Амстердам – Алматы – Амстердам с
частотой 4 раза в неделю и казахстанская авиакомпания «Эйр Астана» по
маршруту Атырау – Амстердам – Атырау с частотой 6 раз в неделю
15
(справочно: в 2016 году планируется увеличение частоты до 7 раз в неделю на
маршруте Атырау-Амстердам и открытие нового рейса Актау-Амстердам).
Кроме того, авиакомпания Martinair Holland N.V. осуществляет
грузовые рейсы по маршруту Амстердам – Алматы – Гонконг (тех.стоп) с
частотой 3 раза в неделю.
Справочно:
В адрес Комитета поступило письмо от Министерства инфраструктуры
и окружающей среды Нидерландов касательно намерения авиакомпании KLM
осуществлять рейсы по маршруту Амстердам – Алматы – Астана –
Амстердам, вместе с тем, на участке Алматы – Астана планируется полеты без
коммерческих прав.
Позиция АО «Эйр Астана»:
Временно не предоставлять коммерческие права на перевозку всем
европейским авиаперевозчикам, чтобы казахстанский перевозчик смог
принять стратегическое решение по партнерству с одной авиакомпанией или
вхождению в альянс авиаперевозчиков.
Также АО «Эйр Астана» считает, что переизбыток провозных емкостей
из Астаны, предлагаемых европейскими перевозчиками, может оказать
отрицательное воздействие на планы развития АО «Эйр Астана» и оттоку
транзитного пассажиропотока, обслуживаемого казахстанской стороной, в
пользу иностранных авиакомпаний.
Норвегия
Работа над проектом Соглашения между Правительством Республики
Казахстан и Правительством Королевства Норвегия о воздушном сообщении
приостановлена до заключения Горизонтального Соглашения с ЕС.
Регулярное воздушное сообщение между Казахстаном и Норвегией не
осуществляется.
ОАЭ
Текст межправительственного Соглашения парафирован 02.05.1995 г. В
настоящее время действующее Соглашение о воздушном сообщении
отсутствует. Регулярные рейсы выполняются на основе Меморандума о
взаимопонимании от 1 мая 1995 года.
Назначенными перевозчиками со стороны РК являются авиакомпании
«Эйр Астана» и «SCAT».
16
Назначенными перевозчиками со стороны ОАЭ являются авиакомпании
«Эйр Арабия», «Иттихад» и «Fly Dubai»
Регулярные рейсы осуществляются казахстанской авиакомпанией
«Эйр Астана»:
Алматы – Абу-Даби- 7 раз в неделю;
Астана – Абу-Даби – 4 раза в неделю.
Также авиакомпания открывает новые ежедневные регулярные рейсы на
маршруте Алматы – Дубаи в сентябре т.г.
Со стороны ОАЭ:
Авиакомпания «Эйр Арабия»:
Шарджа – Алматы - 7 раза в неделю;
Шарджа – Астана – 2 раза в неделю;
Шарджа – Шымкент – 2 раза.
Авиакомпания «Иттихад»:
Абу-Даби – Алматы - 4 раза в неделю;
Абу-Даби – Астана - 2 раз в неделю.
Также авиакомпания «Fly Dubai» намерена открыть рейсы ДубаиАлматы и Дубаи-Шымкент, начиная с сентября т.г.
Пакистан
Дата подписания межправительственного Соглашения о воздушном
сообщении - 16.02.1993 г. Утверждено постановлением Кабинета Министров
РК за № 413 от 21.04.1994 г., вступило в силу 21.04.1994 г.
Назначенным
авиаперевозчиком со стороны Пакистана «Pakistan
International Airlines»
В настоящее время регулярное воздушное сообщение авиакомпаниями
Казахстана и Пакистана не осуществляется.
17
Польша
27 ноября 1997 года подписано Соглашение между Правительством
Республики Казахстан и Правительством Республики Польша о воздушном
сообщении, ратифицировано Законом РК 19 декабря 2007 г. №10-IV, вступило
в силу 21 января 2008 года.
Назначенными авиаперевозчиками со стороны Республики Казахстан
является авиакомпания «Эйр Астана», со стороны Польши – авиакомпания
«LOT».
Регулярное воздушное сообщение между указанными странами не
осуществляется.
Россия
Межправительственное Соглашение о воздушном сообщении подписано
в г. Москва 22 марта 1994 г., вступило в силу 15 декабря 1994 г.
Последние переговоры между авиационными властями состоялись 23
сентября 2011 года в г. Алматы.
Регулирование рынка авиаперевозок осуществляется на основании
Протокола переговоров от 28-29 июня 2007 г., в котором предусматривается:
Единоназначенность и ограничение по частоте на наиболее
рентабельные договорные авиалинии обозначены в таблице:
Маршрут
Москва-Астана
Москва-Алматы
Москва-Актау
Москва - Караганда
Москва-Шымкент
Москва-Усть-Каменогорск
Москва-Атырау
Москва-Костанай
Москва-Уральск
Минводы-Актау
Санкт-Петербург-Алматы
Санкт-Петербург-Астана
Санкт-Петербург-Караганда
Санкт-Петербург-Костанай
Санкт-Петербург-Усть-Каменогорск
Санкт-Петербург-Шымкент
Санкт-Петербург-Павлодар
Санкт-Петербург-Актау
Санкт-Петербург-Уральск
Санкт-Петербург-Атырау
Калининград-Астана
Количество частот для каждой стороны
9
16
3
3
3
3
3
3
2
3
7
7
3
3
3
3
3
2
2
2
5
18
На всех остальных направлениях возможно выполнение 7 рейсов в
неделю и допускается назначение 2-х авиаперевозчиков с каждой стороны.
Также при достижении загрузки 75% возможно увеличение одной частоты
полетов.
1. Со стороны Республики Казахстан регулярные рейсы в Российскую
Федерацию
выполняют 2 авиакомпании, эксплуатирующие 21 воздушных линий:
«Эйр Астана» (9 направлений);
«SCAT» (12 направлений).
2. Со стороны Российской Федерации регулярные рейсы в Казахстан
выполняют
8 авиакомпаний, эксплуатирующие 20 воздушных линий:
«Трансаэро» (9 направлений);
«Аэрофлот-российские авиалинии» (1 направление)
«Сибирь» (3 направлений);
«Россия» (5 направлений);
«Руслайн» (1 направление)
«Аэропорт Оренбург» (1 направление)
«Оренбургские авиалинии» (1 направление)
3. География полетов:
Казахстанские авиаперевозчики выполняют регулярные рейсы в
15
городов Российской Федерации: Москва, С. Петербург, Новосибирск, Омск,
Самара, Томск, Волгоград, Махачкала, Екатеринбург, Астрахань, Ростов,
Краснодар, Минеральные Воды, Казань, Оренбург;
Российские авиаперевозчики выполняют регулярные рейсы в 11 городов
Казахстана: Астана, Алматы, Актау, Актобе, Атырау, Шымкент, Костанай,
Кокшетау, Караганда, Павлодар, Усть-Каменогорск.
4.Частота выполнения рейсов (заявленное расписание):
Всего со стороны Республики Казахстан используется (заявлено) 70 частот
в неделю в пункты полетов Российской Федерации.
Всего со стороны Российской Федерации используется (заявлено) 77 частот
в неделю в пункты полетов Республики Казахстан.
Таким образом, в настоящее время рынок авиаперевозок на направлении
Казахстан – Россия составляет 48 и 52% соответственно, в пользу российской
стороны.
Сингапур
Дата подписания межправительственного Соглашения о воздушном
сообщении - 29.05.1996 г., в силу не вступило.
19
Текст Соглашения был подписан только на английском языке, в связи с
тем, что русский и казахский вариант текста был не идентичен английскому
варианту. В настоящее время казахстанской стороной разработан новый
проект Соглашения о воздушном сообщении и направлен на рассмотрение
сингапурской стороны по дипломатическим каналам.
Воздушное сообщение (регулярное, чартерное) между указанными
странами не осуществляется.
Таджикистан
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Республики Таджикистан о воздушном сообщении было
подписано 13 сентября 2007 года в г. Душанбе (утверждено постановлением
Правительства Республики Казахстан 28 июня 2008 года № 641), вступило в
силу 5 августа 2008 года.
Назначенными авиаперевозчиками со стороны Республики Казахстан
являются – авиакомпания «Эйр Астана» и «СКАТ» со стороны Таджикистана
– авиакомпания «ТаджикЭйр», «Сомон Эйр».
Авиакомпания «Эйр Астана» выполняет регулярные рейсы
по
маршруту Душанбе – Алматы – Душанбе с частотой полетов 4 раза в неделю,
с таджикской стороны авиакомпания «Сомон Эйр» выполняет регулярные
полеты по маршруту Душанбе – Алматы – Душанбе с частотой полетов 2 раза
в неделю, авиакомпания «Таджик Эйр» по маршруту Душанбе – Алматы –
Душанбе с частотой полетов 2 раза в неделю,
В настоящее время существует проблема увеличение и открытия новых
рейсов. Таджикская сторона не предоставляет официального ответа на
запросы авиационных властей Казахстана.
Таиланд
Дата подписания межправительственного Соглашения о воздушном
сообщении - 03.05.1996 г. Утверждено постановлением Правительства РК
№ 345 от 16.04.1998 г., вступило в силу 19.08.1999 г.
Назначенным авиаперевозчикам со стороны Республики Казахстан
является авиакомпания «Эйр Астана». Регулярные полеты осуществляется
авиакомпанией «Эйр Астана» по маршруту Алматы – Бангкок – Алматы с
частотой 7 раза в неделю, авиакомпанией «Скат» по маршруту Астана –
Бангкок с частотой 2 раза в неделю.
С осени 2014 года АО «Эйр Астана» планирует выполнять рейс
Астана – Бангкок с частотой 2 раза в неделю.
20
Туркменистан
Межправительственное
Соглашение
подписано
27.02.1997
г.
Ратифицировано Законом РК № 301-1 ЗРК от 10.11.1998 г., вступило в силу
10.03.2000 г.
Назначенными авиаперевозчиками со стороны Республики Казахстан
являются авиакомпании «Скат», со стороны Туркменистана – авиакомпания
«Туркменховаеллары».
В настоящее время в одностороннем порядке регулярные полеты
осуществляет авиакомпания «Туркменховаеллары» по маршруту Ашхабад –
Алматы – Ашхабад с частотой 2 раза в неделю.
Турция
Межправительственное Соглашение о воздушном сообщении между
Республикой Казахстан и Турецкой Республикой (далее – Соглашение)
заключено 1 мая 1992 года. Назначенный перевозчик со стороны РК - «Эйр
Астана» и «SCAT», со стороны ТР – «Турецкие авиалинии», «Pegasus Airlines»
и «Atlas Jet». В настоящий момент проект Соглашения находится на
согласовании с государственными органами.
Пункты назначения для РК – Стамбул, Анталья, Измир, Бодрум и
Анкара, для ТР – Астана, Алматы, Кзыл-Орда, Караганда и Шымкент.
В рамках работы по развитию международного воздушного сообщения в
период с 28 по 29 августа 2013 года в Турции состоялись двусторонние
переговоры между авиационными властями Республики Казахстан и Турецкой
Республики.
В рамках данных переговоров был согласован и парафирован текст
проекта нового Межправительственного Соглашения о воздушном сообщении
(далее - Соглашение), который соответствует современному уровню развития
двухсторонних взаимоотношений. На сегодняшний день, Соглашение
находится на согласовании у заинтересованных государственных органов РК.
Также, на обозначенных переговорах был подписан Меморандум,
предусматривающий увеличение количества рейсов на 50%.
Комитетом гражданской авиации Министерства по запросу турецкой
стороны было выделено дополнительно 8 регулярных рейсов для каждой
стороны – Алматы – Анталья (3 рейса), Астана – Анталья (3 рейса), Караганда
– Анталья (2 рейса) на сезон Лето-2014 года.
Таким образом, в сезон лето-2014 г. каждая сторона сможет выполнять
по 29 рейсов в неделю.
В настоящее время авиаперевозчики выполняют регулярные рейсы по
следующим направлениям:
Авиакомпания
Казахстан
маршрут
кол-во
рейсов в
Авиакомпания
Турция
маршрут
кол-во
рейсов в
21
«Эйр Астана»
«SCAT»
АлматыСтамбул
неделю
6
(+1 рейс
с1
июля)
3
АстанаСтамбул
Алматы7
Анталия
Астана-Анталия
3
Атырау2
Стамбул
Актау- Стамбул
2
Шымкент2
Стамбул
Актау- Стамбул
3
Итого: 29
«Турецкие
Авиалинии»
«Pegasus
Airlines»
«Atlas Jet»
Стамбул- Алматы
неделю
10
СтамбулАстана
Анталия-Астана
5
Анталия-Алматы
Стамбул- Алматы
1
3
Анталия-Астана
Анталия-Алматы
3
3
2
Итого: 27
Узбекистан
Сотрудничество осуществляется в соответствии с Соглашением между
Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики
Узбекистан о воздушном сообщении от 25 мая 1994 года, вступил в силу со дня
подписания.
В рамках Соглашения назначенными авиаперевозчиками являются:
с казахстанской стороны – АО «Эйр Астана», «СКАТ», с узбекской стороны –
«Узбекистон Хаво Йуллары».
Регулярное воздушное сообщение осуществляется по маршрутам:
Авиакомпания «Узбекистон хаво йуллары» выполняет регулярные
пассажирские перевозки по маршруту Алматы-Ташкент-Алматы - 6 раз в неделю,
по маршруту Астана – Ташкент – Астана - 2 раза в неделю.
Авиакомпания «Эйр Астана» выполняет регулярные пассажирские
перевозки по маршруту Алматы-Ташкент-Алматы - 6 раза в неделю, по маршруту
Астана-Ташкент-Астана - 2 раза в неделю.
В настоящее время существует проблема увеличение и открытия новых
рейсов. Узбекская сторона игнорирует запросы авиационных властей
Казахстана.
Украина
Межправительственное Соглашение о воздушном сообщении подписано 22.02.93 г.,
вступило в силу с момента подписания.
Разрешенными пунктами для выполнения регулярных полетов являются:
А) пункты в Казахстане для авиаперевозчиков Украины: Алматы, Астана, Караганда,
Костанай, Усть-Каменогорск, Павлодар.
Б) пункты в Украине для авиаперевозчиков Республики Казахстан: Киев, Львов, Одесса,
Симферополь, Донецк, Харьков.
22
Назначенными авиаперевозчиками со стороны Республики Казахстан являются
авиакомпании «Эйр Астана», «СКАТ», со стороны Украины – авиакомпания
«Международные Авиалинии Украины», «Аэросвит».
В настоящее время украинский перевозчик «Международные Авиалинии Украины»
выполняет 11 рейсов в неделю по маршрутам:
- Киев – Астана – Киев – 5 рейсов в неделю;
- Киев – Алматы – Киев – 6 рейсов в неделю;
Ввиду последних событий в Украине, авиакомпания «СКАТ» временно
приостановила выполнение своих рейсов в Киев и Симферополь.
«Эйр Астана» приостановила рейсы Астана – Киев, также сократила количество
рейсов на маршруте Алматы-Киев до 3 рейсов в неделю.
Финляндия
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и
Правительством Республики Финляндия о воздушном сообщении подписано
7 февраля 1996 года, ратифицировано Законом РК 10 ноября 1998 года №2991, вступило в силу 1 июля 2005 года.
Регулярное воздушное сообщение между указанными странами не
осуществляется. В адрес КГА неоднократно поступало обращение
авиакомпании FinnAir об открытии рейса в Астану Алматы. В настоящий
момент КГА проводит процедуры по ратификации Соглашения о воздушном
сообщении с Люксембургом с элементами «горизонтального соглашения»,
после чего, намерены рассматривать соответствующие предложения с
другими государствами-членами ЕС.
Франция
Текст проекта межправительственного соглашения о воздушном
сообщении парафирован 21 октября 1994 года авиационными властями
Казахстана и Франции только на французском языке и не был подписан.
10 марта 2004 г. в ходе заседания Казахстанско-французской
межправительственной рабочей группы по экономическому сотрудничеству
казахстанская сторона передала на рассмотрение французской стороне новый
проект Соглашения о воздушном сообщении.
В сентябре 2004 г. французской стороной был представлен свой проект с
изменениями, необходимыми к внесению в связи с требованиями внутреннего
законодательства Евросоюза.
В ходе переговоров 17 июня 2011 Стороны обсуждали возможность
заключения Соглашения о воздушном сообщении между Республикой
Казахстан и Французской Республикой. Стороны договорились обменяться
замечаниями по тексту Соглашения о воздушном сообщении (за основу будет
принят текст парафированный в 1994 году).
23
Назначенные перевозчики («Эйр Астана» и «Эйр Франс») получили
право выполнять по 3 рейса в неделю между столицами. В настоящее время
ведется работа по открытию регулярного рейса по маршруту Париж – Астана
авиакомпанией «Эйр Франс».
12 октября 2011 года Французской стороной направлен текст проекта
Соглашения о воздушном сообщении, подготовленный по итогам встречи
авиационных властей Казахстана и Франции, состоявшейся 27 июня 2011 года
в г. Париж.
Воздушное сообщение между Казахстаном и Францией не
осуществляется. Заявок от французских авиакомпаний на осуществление
чартерных полетов не поступало.
В настоящий момент КГА проводит процедуры по ратификации
Соглашения о воздушном сообщении с Люксембургом с элементами
«горизонтального соглашения», после чего, намерены рассматривать
соответствующие предложения с другими государствами-членами ЕС, в том
числе и с Францией.
Чешская Республика
Межправительственное соглашение о воздушном сообщении между РК
и ЧР отсутствует.
В настоящее время полеты между Казахстаном и Чехией
осуществляются на основе Меморандума о взаимопонимании, заключенному
между авиационными властями Казахстана и Чехии от 10 марта 2011 года
(далее – Меморандум).
Единственными назначенными перевозчиками с обеих сторон являются
авиакомпании «Эйр Астана» и «CSA Czech Airlines». Согласно Меморандуму
пунктом назначения для Чехии является Алматы, для Казахстана – Прага,
общее количество разрешенных частот 3 рейса в неделю. Назначение второго
перевозчика, дополнительные пункты и частоты не предусмотрены
действующим Меморандумом.
В настоящее время назначенный авиаперевозчик со стороны Чехии –
авиакомпания «Чешские Авиалинии» выполняет регулярные рейсы по
маршруту Алматы – Прага – Алматы с частотой полетов 2 раза в неделю.
Казахстанские авиакомпании регулярных рейсов в Чехию не
выполняют. АО «Эйр Астана» планирует начать полеты в конце 2014 года по
маршруту Астана – Прага.
Швейцария
Дата подписания межправительственного Соглашения о воздушном
сообщении - 05.08.1993 г. Утверждено постановлением КМ РК № 677 от
15.05.1995 г. Вступило в силу 12.08.97 г.
Регулярное воздушное сообщение между Казахстаном и Швейцарией не
осуществляется.
24
Швеция
Проект Соглашения между Правительством Республики Казахстан и
Правительством королевства Швеция о воздушном сообщении парафирован
26 июля 1996 года.
Проект Соглашения прошел согласование в заинтересованных
министерствах и ведомствах Республики Казахстан, правовую экспертизу в
Министерстве юстиции Республики Казахстан, рассмотрен Министерством
иностранных дел. От стран Европейского Союза поступили изменения в текст
Соглашения,
неприемлемые для казахстанской стороны. Работа по
соглашению приостановлена.
Регулярное воздушное сообщение между Казахстаном и Швецией не
осуществляется.
Шри-Ланка
Межправительственное Соглашение о воздушном сообщении
парафировано в августе 2013 года.
В настоящее время Проект Соглашения проходится на рассмотрении в
заинтересованных государственных органах Республики Казахстан.
На данный момент обеими сторонами регулярное воздушное сообщение
не выполняется.
Эстония
Соглашение между Правительством РК и Правительством ЭР о
воздушном сообщении подписано 26 апреля 2001 года.
С эстонской стороны Соглашение ратифицировано. С казахстанской
стороны не вступило в силу по причине не аутентичности текстов Соглашения
на русском и казахском языках. Учитывая, что Эстония является
государством-членом Европейского Союза, в целях гармонизации
законодательной
базы,
существует
необходимость
переподписания
Соглашения о Воздушном сообщении, либо внесение изменений в
существующее с учетом положений «горизонтального соглашения.
Регулярное воздушное сообщение между РК и ЭР не осуществляется.
Заявок на выполнение регулярных рейсов от авиакомпаний Эстонии и
Казахстана не поступало.
16 апреля 2012 в г. Таллинн состоялось первое заседание казахстанскоэстонской Рабочей группы по вопросам сотрудничества в сфере транспорта,
транзита и информационных технологий. В ходе данного заседания были
обсуждены вопросы возможности осуществления прямого воздушного
сообщения между РК и ЭР.
В рамках встречи, эстонская сторона предложила открыть регулярные
рейсы из Эстонии в гг. Астана, Алматы и Атырау. По итогам переговоров,
25
стороны договорились продолжить обсуждение данного вопроса в следующей
встрече авиационных властей с участием авиаперевозчиков сторон.
Справочно по Соглашению:
27 июля 2012 г. МИД РК направило ноту эстонской стороне по
внесению изменений в Соглашение. Ответа от эстонской стороны не
поступало.
После получения подтверждающей ноты от эстонской стороны будет
подготовлен проект постановления Правительства РК об утверждении
Соглашения о воздушном сообщении с оговоркой, что ряд положений
Соглашения не будет применяться.
Южная Корея
Разработанный казахстанской стороной проект Соглашения согласован
с госорганами РК и в феврале 2009 года повторно направлен контрагенту на
согласование по дипломатическим каналам.
Совместно с корейской стороной проведен ряд встреч, по итогам
которых стороны не пришли к единому согласию по количеству назначенных
авиаперевозчиков.
До определения взаимоприемлемой редакции принято решение не
подписывать Соглашение, полеты выполнять на основе Меморандума.
Воздушное сообщение между Республикой Корея и Республикой
Казахстан осуществляется на основе Меморандума, заключенного между
авиационными властями 11 апреля 2007 года. В рамках Меморандума было
предусмотрено использование 500 кресел в неделю до летней навигации 2009
года, с дальнейшим увеличением до 675 кресел в неделю с каждой стороны.
В настоящее время казахстанский назначенный перевозчик
авиакомпания «Эйр Астана» использует 498 кресла, т.е. 3 рейса в неделю по
маршруту Алматы-Сеул, Корейский назначенный перевозчик авиакомпания
«Азиана Эйрлайнз» выполняет 2 рейса в неделю на маршруте Сеул-Алматы на
ВС большей вместимости (Боинг767 и Эрбас330 ввиду отсутствия ВС
меньшей вместимости). В целях развития пассажиропотока, назначенные
перевозчики «Азиана Эйрлайнз» и «Эйр Астана» заключили код-шер
соглашение по маршруту Алматы-Сеул, в результате общее количество частот
на рынке авиаперевозок между Казахстаном и Кореей составляет 5 рейса в
неделю.
В течение длительного периода обеими сторонами ведется работа по
подготовке к подписанию Соглашения между Правительством Республики
Казахстан и Правительством Республики Корея о воздушном сообщении
(далее – Соглашение).
На переговорах (10-14 декабря 2006 г., г. Сеул) был согласован текст
проекта Соглашения. Договоренностей не достигнуто только по положениям,
касающимся количества назначенных перевозчиков. Казахстанская сторона
26
настаивает на сохранении в Соглашении положений об единственном
назначенном перевозчике. Корейская сторона не принимает указанное
положение и настаивает на 2-х назначенных перевозчиках с каждой стороны.
На переговорах были определены следующие пункты:
- для казахстанского перевозчика – Сеул + 1 любой город на выбор;
- для корейского перевозчика – Алматы, Астана.
Для целей нормального функционирования воздушного сообщения,
казахстанская сторона предлагает обусловить назначение второго
перевозчика.
Также принимая во внимание, что вопросы провозных емкостей между
Казахстаном и Корей оговорены Меморандумом о взаимопонимании от 11
апреля 2007 года, и нерешенным остается вопрос по количеству назначенных
перевозчиков.
До определения взаимоприемлемой редакции пункта 1 статьи 3 проекта
Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством
Республики Корея
о воздушном сообщении (количество назначенных
перевозчиков) подписание Соглашения не представляется возможным.
Япония
Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Японией не
заключено. Протокол Переговоров между авиационными властями Казахстана
и Японии подписан 9 мая 2008 года в Токио, данный Протокол дает право
выполнения 3 регулярных рейсов в неделю с каждой стороны.
Пункты назначения для Казахстана: г. Осака, г. Нагоя
Пункты назначения для Японии: г. Астана, г. Алматы.
Регулярные и чартерные рейсы между двумя странами не выполняются.
Справочно:
В мае 2008 г. в Токио состоялись переговоры между авиационными
властями обеих стран, на которых японская сторона отметила, что для начала
регулярных
авиарейсов
в
Японию
требуется
заключение
межправительственного Соглашения о воздушном сообщении, при этом на
подписание аналогичного соглашения очередь ожидают еще порядка
40 государств.
6 сентября 2010 года был направлен японской стороне новый проект
Меморандума о внесении изменений в ранее подписанный Меморандум
между РК и Японией о воздушном сообщении в целях открытия рейсов из РК
в аэропорт Нарита. Ответа от японской стороны не поступало.
В 2008 году авиакомпания «Эйр Астана» была заинтересована в
выполнении регулярных рейсов в г. Токио, аэропорт Нарита.
Однако из-за чрезмерной загруженности токийских аэропортов
«Нарита» и «Ханеда» (г. Токио) авиационные власти Японии не
рассматривали заявки на открытие в ближайшей перспективе новых рейсов в
столицу страны и предлагали выполнение полетов в Кансай (г. Осака). Исходя
27
из маркетинговых исследований авиакомпании «Эйр Астана» основной поток
пассажиров определяется на город Токио, население которого составляет 12,5
млн. чел. по сравнению с г. Осака, где население всего 2,5 млн. чел., в связи с
чем, осуществление полетов в г. Осака является нерентабельным.
Следует отметить, что в свете сложившейся ситуации казахстанским
авиаперевозчиком были пересмотрены планы компании и открыто регулярное
воздушное сообщение в другой город Азиатско-Тихоокеанского региона в
г.Гонконг. (Регулярные полеты выполняются по маршруту Алматы –
Гонконг).
В настоящее время авиакомпания «Эйр Астана» не планирует открытия
прямых рейсов в Японию до 2015 года.
28