Послевоенное урегулирование. Вопрос о послевоенном урегулировании отношений с Германией обсуждался практически на всех конференциях союзников. Лейтмотивом этих переговоров являлись идеи возмездия виновникам войны и защиты мирового сообщества от новой угрозы со стороны Германии. Уже на советскоанглийских переговорах в Москве в декабре 1941 г. было заявлено о необходимости территориального раздела Рейха, в том числе восстановления суверенной Австрии, возвращения Восточной Пруссии Польше и Судетской области Чехословакии. Обсуждалась возможность создания независимых государств в Рейнской области и Баварии. Американская дипломатия занимала в «немецком вопросе» более умеренную позицию. В октябре 1943 г. на Московской конференции США представили документ «Основные принципы капитуляции Германии», в котором предлагали не территориальный раздел, а политическую «децентрализацию» Германии, «уменьшение прусского влияния на рейх». На Тегеранской конференции советское руководство также высказалось против раскола Германии, полагая, что подобное решение будет провоцировать новые вспышки немецкого национализма и реваншизма. Английская делегация, напротив, настаивала на образовании вместо Германии пяти автономных государств, либо отторжении южно-германских земель и включении их вместе с Австрией и Венгрией в Дунайскую федерацию. На протяжении 1944 г. в ходе дипломатических консультаций союзников был выработан план разделения Германии на зоны оккупации. В основу его легли предложения министра финансов США Г.Моргентау, поддержанные на Квебекской конференции в сентябре 1944 г. Черчиллем. Помимо создания оккупационных зон «план Моргентау» подразумевал сокращение промышленного потенциала Германии под жестким международным контролем. На Ялтинской конференции 1945 г. план оккупации был утвержден, причем из состава американской и английской зон выделялась территория для образования зоны оккупации Франции. В ялтинском коммюнике впервые была обнародована общая формула послевоенного урегулирования Германии: «демократизация, демилитаризация, денацификация, декартелизация». Подразумевалось, что после разгрома Германии необходимо ликвидировать военно-промышленную основу немецкого милитаризма, уничтожить националсоциалистическую партию и все нацистские организации, осуществить наказание военных преступников, отменить все законодательство Третьего Рейха и создать условия для демократизации немецкой государственности. Поставленный советской стороной вопрос о взимании с Германии репараций пока не был решен, хотя справедливость такой компенсации признавалась всеми делегациями. Потсдамская конференция, проходившая с 17 июля по 2 августа 1945 г., утвердила «Декларацию о поражении Германии» и коммюнике, подтвердившее ялтинские принципы политики в отношении Германии. Территория Германии, в том числе Берлин, была разделена на четыре зоны оккупации. Советская зона включала 40% территории, 30% населения и 33% производственного потенциала. Для координации создавался Совет министров иностранных дел пяти держав (СССР, США, Франции, Великобритании, Китая), а также Контрольный совет главнокомандующих, совместные комендатуры в Берлине. Был закреплен принцип сохранения экономического единства Германии и право немецкого народа на создание единого демократического государства. Но характерно, что уже в текст Потсдамского соглашения были введено понятие «западные зоны». Потсдамская конференция установила новые границы Германии: восстанавливался суверенитет Австрии, Судетская область возвращалась Чехословакии, территория до Одера и Западной Нейсе вместе с Данцингом была передана Польше, Восточная Пруссия – Советскому Союзу (предполагалось, что в составе СССР сохраняются и все территории, приобретенные в 1939-1940 гг.). Немцы, проживавшие на территории Польши, Чехословакии и Венгрии, подлежали депортации в Германию (при этом советское правительство отказалось от политики массовой мобилизации и интернирования немецкого населения Румынии, Югославии, Венгрии, Болгарии и Чехословакии на восстановительные работы в СССР, которая проводилась в соответствии с постановлением ГКО от 16 декабря 1944 г). Вопрос о суммах и источниках репарационных выплат вызвал дискуссии. В итоге было принято предложение американской делегации, согласно которому репарации должны были взиматься каждым правительством в своей зоне оккупации, а также из германских активов за границей (в Болгарии, Венгрии, Румынии, Финляндии и Австрии). СССР отказался в пользу западных держав от изъятого в Германии золота, но получил право на 10% промышленного оборудования из западных зон оккупации. Германский флот был разделен поровну между СССР, Великобританией и США. Окончательная сумма репараций не была определена, поскольку британская и американская делегации выразили сомнение в возможности Германии удовлетворить требования СССР. Было лишь принято решение, что после окончательного взимания репараций у Германии должно остаться достаточно ресурсов для самостоятельного развития. Союзный Контрольный Совет в составе главнокомандующих оккупационными войсками СССР, США, Великобритании и Франции был создан в июне 1945 г. В первые месяцы своей работы СКС принял директивы «О ликвидации вермахта», «О роспуске немецких полувоенных организаций», «О запрещении военного строительства в Германии», конкретизирующие коммюнике Потсдамской конференции. Под контролем оккупационных властей воссоздавались местное самоуправление и немецкие политические партии. Созданный союзниками Международный военный трибунал организовал Нюрнбергский процесс по делу главных нацистских преступников (с 20 ноября 1945 г. по 1 октября 1946 г.). Несмотря на военную юрисдикцию этого трибунала в ходе его работы нацизм был осужден не только как агрессор, но и как политическое явление. В то время, пока решались проблемы послевоенного урегулирования Германии, на тихоокеанском фронте боевые действия достигли кульминации. 9 августа в войну на Тихом океане вступил СССР. 2 сентября 1945 г., осознав неизбежность своего поражения, японское командование подписало акт о капитуляции на борту американского линкора «Миссури» в Токийской бухте. В отличие от решения «немецкого вопроса», американцам удалось практически изолировать союзников от решения послевоенной судьбы Японии. Несмотря на создание Союзного Совета для Японии, в котором участвовали представители США, СССР, Великобритании и Китая, оккупационный режим возглавил верховный главнокомандующий генерал Макартур. После окончания военных действий началась подготовка к подписанию мирных договоров со странами гитлеровского блока. 6 сентября 1945 г. Совет министров иностранных дел странпобедительниц (СМИД) приступил к рассмотрению спорных вопросов. Советская делегация требовала строго придерживаться принципов коллективной дипломатии при разработке договоров, не исключая и урегулирование «японской проблемы». В свою очередь, английская и американская дипломатия предлагала пересмотреть ряд положений договоров о перемирии между СССР и бывшими странами гитлеровского блока. Также западные державы настаивали на реорганизации правительств Румынии и Болгарии, которые еще в последние месяцы войны заручились поддержкой Москвы. После нескольких месяцев напряженных дипломатических переговоров было принято компромиссное решение. СССР согласился на такой порядок функционирования союзных контрольных органов в Японии, который предоставлял практически неограниченные полномочия американской оккупационной администрации. Правительствам же Болгарии и Румынии было лишь рекомендовано включить в свой состав по два министра от демократической оппозиции. На Парижской мирной конференции, проходившей с 29 июля по 15 октября 1946 г., были сформулированы основные принципы послевоенного урегулирования в отношении стран германского блока. Сами мирные договоры с Болгарией, Венгрией, Румынией, Финляндией и Италией были торжественно подписаны в Париже 10 февраля 1947 г. Каждый из этих договоров обязывал побежденную страну обеспечить своим гражданам демократические свободы, а также не допускать «возрождения, существования и деятельности фашистских организаций». На включении в текст договоров понятия «фашизм» настояла советская сторона. Против такого решения выступала Франция при поддержке британской делегации. Причина разногласий заключалась в том, что для советской пропаганды идея «антифашистской борьбы» уже превратилась к тому времени в важный инструмент консолидации прокоммунистических политических сил в странах Восточной Европы. Поэтому «фашистскими» в Москве начали называть все авторитарные режимы, существовавшие в восточноевропейских странах в годы войны (независимо от того, в какой степени они действительно придерживались фашистской идеологии). К тому же в самом Советском Союзе изначально Великая Отечественная война изначально рассматривалась как продолжение антифашистской борьбы предвоенных лет. Однако смысловые акценты в советской трактовке фашизма изменились. Если довоенные коминтерновские идеологи считали фашизм «диктатурой крупного финансового капитала» и «оппортунистической» социальной демагогией, то теперь фашизм начал ассоциироваться прежде всего с националистическим экстремизмом. Такая трактовка позволяла объявить «фашистскими» любые политические движения, отстаивавшие интересы тех или иных этнонациональных групп вопреки «интернациональной солидарности трудящихся». Нацизм же, как и раньше, рассматривался лишь в качестве разновидности фашизма. В ходе работы Парижской конференции советская делегация доказывала, что на Нюрнбергском процессе мировое сообщество осудило в лице нацистских военных преступников фашизм в целом, и новые мирные договоры должны закрепить это решение юридически. Французы и англичане первоначально возражали против столь произвольного причисления всех союзников Рейха к «фашистскому интернационалу». К тому же во Франции еще с довоенных времен было немало политиков, которые видели в фашизме идеологию, основанную на принципах надклассовой солидарности, социального государства, укрепления общественной роли религиозной веры и традиционных ценностей. Но дискуссия на эту тему могла спровоцировать политическую напряженность в самих странах Запада, только вышедших из войны. Поэтому возражения в адрес советских трактовок были сняты. Декларированный в мирных договорах запрет фашизма не привел к ужесточению санкций против бывших союзников Германии. Побежденным государствам было предоставлено даже право сохранить собственные вооруженные силы, хотя вводились ограничения по их численности и тяжелым видам вооружения. Побежденные страны обязались выплачивать репарации (Финляндия, Румыния, Болгария и Венгрия в пользу СССР, Болгария также в пользу Греции и Югославии, Италия в пользу СССР, Югославии, Греции, Эфиопии и Албании). Окончательно устанавливались послевоенные границы в Европе. Мирный договор с Румынией закрепил передачу Советскому Союзу Бессарабии и Северной Буковины. Румынии возвращалась Трансильвания, отторгнутая по решениям «Венских арбитражей», но подтверждалась осуществленная во время войны передача Южной Добруджи в состав Болгарии. В свою очередь, Болгария возвращала Македонию в состав Югославии, а Фракию – в состав Греции. Венгрия вернулась к границам 1937 г., предав Румынии Трансильванию и Бачку, Чехословакии – Южную Словакию, а Советскому Союзу – Закарпатскую Украину. Финляндия признала границу с СССР, установленную в марте 1940 г., а также территориальные условиях договора о перемирии с СССР 1944 г. Италия передала Югославии полуостров Истрию, часть Юлийской Крайны, город Фиуме. Принадлежавшие раньше Италии Додеканезские острова перешли к Греции. Дискуссия о Триесте завершилась компромиссом – была создана «Свободная Территория Триест» под управлением ООН. В 1954 г. город Триест и западная часть его округа отошли к Италии, а восточная часть – к Югославии. Окончательно линия итало-югославской границы была определена двусторонним договором 1975 г. Споры на Парижской конференции вызвала и судьба итальянских колоний. СССР добивался предоставления ему в качестве подопечной территории Триполитании, а также предоставления базы для торгового и военного флота в одной из бывших итальянских колоний в Средиземноморье. Эти предложения были отвергнуты западными державами. В итоговом варианте мирного договора было установлено, что Италия лишается «всех прав и правооснований на итальянские территориальные владения в Африке», которые подлежали передаче в распоряжение ООН. Проект мирного договора с Японией США подготовили лишь к 1951 г. В соответствии с ним Япония должна была отказаться от претензий на Корею, Тайвань и Пескадорские острова, от островов в Тихом океане, которыми она управляла по мандату Лиги наций, от всех прав и претензий в Китае и Антарктике, а также от претензий на Южный Сахалин и Курильские острова. Острова Рюкю (включая Окинаву) и Бонин оставались под управлением американцев (они были поэтапно возвращены Японии в 1968-1972 гг. при условии сохранении там американских военных баз). Репарационные выплаты на Японию не налагались. Для подписания мирного договора с Японией была созвана международная конференция в СанФранциско (4-8 ноября 1951 г.). К участию в ней не был приглашен Китай, с которым США разорвали дипломатические отношения. В знак протеста против несправедливого решения вопроса о репарациях отказались от участия в конференции Индия и Бирма. Уже в ходе работы конференции с критикой проекта договора выступила советская делегация, поддержанная представителями Польши и Чехословакии. В итоге все эти страны так и не подписали мирный договор. Из-за этого открытой осталась проблема Курильских островов, на часть которых Япония вскоре стала претендовать. В день подписания мирного договора Япония и Соединенные Штаты заключили также «Договор безопасности», по которому США получили право размещать войска на всей территории Японии «в целях поддержания международного мира и безопасности на Дальнем Востоке, защиты Японии от внешней агрессии и подавления бунтов и беспорядков, разжигаемых извне». Официально же американская оккупация Японии закончилась в апреле 1952 г. Итак, по завершении Второй мировой войны сложилась новая система международных отношений (получившая название Ялтинско-Потсдамской, поскольку ее ключевые принципы были сформулированы еще на конференциях союзников в 1945 г.). Основой мировой политики были провозглашены принципы коллективной дипломатии и национального суверенитета, отказ от блокового противостояния и использования войны как средства политики, приоритет правового регулирования международных конфликтов. В отличие от Версальско-Вашингтонской системы большое значение придавалось праву народов на демократическое развитие, защите человечества от угрозы тиранических режимов, конструктивному сотрудничеству всех стран и народов в самых разных сферах жизни. Однако все эти принципы получили совершенно разную трактовку в интерпретации советской и американской пропаганды. Политический курс двух «сверхдержав» оказался направлен прежде всего на расширение и упрочение собственных сфер влияния в послевоенном мире, на экспорт своей идеологии, а, зачастую, и прямое военно-политическое вмешательство в «третьих странах». Ялтинско-Потсдамская система приобретала все более явный биполярный характер.